綜合醫(yī)院中醫(yī)藥推進(jìn)行動(dòng)方案

甘肅省綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作

專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部、總后勤部衛(wèi)

生部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工

作的意見》（國中醫(yī)藥發(fā)（2008）14號(hào)）（以下簡稱《意見》），

進(jìn)一步推動(dòng)我省綜合醫(yī)院（含?？漆t(yī)院，下同）和婦幼保健

機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作發(fā)展，加強(qiáng)中西醫(yī)合作，提升服務(wù)能力，根

據(jù)國家中醫(yī)藥管理局辦公室、國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳和總后

勤部衛(wèi)生部醫(yī)療管理局《關(guān)于開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)

推進(jìn)行動(dòng)的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)（2014）38號(hào)）要求,

制定本方案。

一、行動(dòng)目的

通過開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，深入貫徹

落實(shí)《意見》，加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室

和中藥房建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，開展中西醫(yī)協(xié)作，豐富服務(wù)

手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)

的綜合服務(wù)能力，使人民群眾在接受西醫(yī)藥服務(wù)的同時(shí)，能

夠享受到安全、有效、及時(shí)、方便的中醫(yī)藥服務(wù)，滿足人民

群眾多元化、多層次的健康服務(wù)需求，構(gòu)建中國特色醫(yī)療衛(wèi)

生體制。

二、行動(dòng)范圍

全省各級綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)中醫(yī)管理科室及臨床科室建設(shè)

1,設(shè)置中醫(yī)管理科。各級綜合醫(yī)院要設(shè)置中醫(yī)管理科，

配備專人負(fù)責(zé)醫(yī)院的中醫(yī)藥工作。中醫(yī)管理科要協(xié)助制定醫(yī)

院的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，制定中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制措施與方法，

制定鼓勵(lì)各臨床科室提供中醫(yī)藥服務(wù)的補(bǔ)償措施和辦法，落

實(shí)并強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)績效考核。

2.強(qiáng)化中醫(yī)科建設(shè)。各級綜合醫(yī)院要將中醫(yī)科納入一級

臨床科室管理，有條件的醫(yī)院要積極開設(shè)二級中西醫(yī)結(jié)合專

業(yè)。要求住院部中醫(yī)病床數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5隊(duì)至

少60%的西醫(yī)臨床科室設(shè)置中醫(yī)綜合治療室，提供中醫(yī)藥適

宜技術(shù)服務(wù)；設(shè)立中醫(yī)門診，三級醫(yī)院門診開設(shè)中醫(yī)專業(yè)不

少于3個(gè)，二級醫(yī)院門診開設(shè)中醫(yī)專業(yè)不少于2個(gè)，門診集

中設(shè)置中醫(yī)綜合治療區(qū)。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)要成立中醫(yī)科，

有條件的可設(shè)立中醫(yī)病床，省級婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)門診

不少于3個(gè)，市級婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)門診不少于2個(gè)（至

少設(shè)中醫(yī)婦科、中醫(yī)?？疲?。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥人員的配備。每個(gè)西醫(yī)臨床科室都要配備

中醫(yī)類別醫(yī)師，每張中醫(yī)病床至少配備0.4名中醫(yī)類別醫(yī)

師和0.4名護(hù)士。三級綜合醫(yī)院各中醫(yī)臨床科室至少有1

名副高以上職稱中醫(yī)師，二級綜合醫(yī)院至少有1名副高以上

職稱中醫(yī)師。市級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)至少有2名副高以上職

稱中醫(yī)師，縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)至少有1名主治以上職稱中醫(yī)

2

師。

4.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)專科專病建設(shè)c各綜合醫(yī)院要緊

密結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展重點(diǎn)、中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的病種以及當(dāng)?shù)?/p>

居民疾病譜等方面因素，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)?？茖２〗?/p>

設(shè)。三級綜合醫(yī)院省級重點(diǎn)發(fā)展專科，至少要有3個(gè)以上中

醫(yī)特色?？茖２?。二級綜合醫(yī)院市級重點(diǎn)發(fā)展專病，至少要

有2個(gè)以上中醫(yī)特色?？茖２　Ｈ≈嗅t(yī)藥特色婦幼保健機(jī)

構(gòu)至少設(shè)立1個(gè)中醫(yī)?？疲▽２。?/p>

5.強(qiáng)化中醫(yī)“治未病”工作。各級綜合醫(yī)院及婦幼保健

機(jī)構(gòu)要結(jié)合健康教育工作，積極宣傳《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保

健素養(yǎng)》和《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，推廣冬病夏治、

藥膳、膏方等中醫(yī)“治未病”服務(wù)。

（二）加強(qiáng)中藥房建設(shè)

1.藥房設(shè)置及功能要求。各綜合醫(yī)院及婦幼保健機(jī)構(gòu)均

設(shè)立中藥飲片庫房、中藥飲片調(diào)劑室、中成藥庫房、中成藥

調(diào)劑室、周轉(zhuǎn)庫、中藥煎藥室，并能夠提供中藥飲片調(diào)劑、

中成藥調(diào)劑和中藥飲片煎煮等服務(wù)。中藥房中成藥不少于80

種，中藥飲片品種應(yīng)在400種左右。

2.人員配備。中藥房中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專業(yè)技術(shù)

人員比例至少達(dá)到20%,三級醫(yī)院具有大專以上學(xué)歷的中藥

人員不低于50%,二級醫(yī)院不低于40%o

3.藥房管理。各綜合醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院中藥房基本

標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管

理規(guī)范》等中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定人員崗位責(zé)任制、藥

品采購制度、藥品管理制度、在職教育培訓(xùn)制度等各項(xiàng)規(guī)章

制度；建立中藥臨床使用不良反應(yīng)監(jiān)測、報(bào)告制度，對中成

藥和中藥飲片使用情況進(jìn)行分析，指導(dǎo)臨床合理使用。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)

L完善中醫(yī)藥人才激勵(lì)政策。各綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)

構(gòu)要結(jié)合單位實(shí)際，制定中醫(yī)藥人才配置、梯隊(duì)建設(shè)方案及

人才培養(yǎng)激勵(lì)制度。在教育經(jīng)費(fèi)中，要安排一定比例的經(jīng)費(fèi)

專門用于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)；在職稱晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交

流等方面，做到中醫(yī)藥人員與西醫(yī)藥人員同等待遇。

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育。各綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)要

積極選派人員參加省衛(wèi)生計(jì)生委每年舉辦的〃西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、

中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。同時(shí)，還要積

極舉辦院內(nèi)的“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動(dòng)，要將中醫(yī)

藥適宜技術(shù)、中醫(yī)護(hù)理技術(shù)、中醫(yī)“治未病”服務(wù)、中成藥

及中藥注射針劑合理使用、省內(nèi)調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑等

推廣學(xué)習(xí)納入“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”范疇。要求中醫(yī)人員學(xué)習(xí)四大

經(jīng)典、西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的學(xué)分每年不得低于5分，要求

每名醫(yī)護(hù)人員至少掌握15項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項(xiàng)食療保

健技術(shù)。

3.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。各地各單位要積極通過中醫(yī)藥

師承教育和名中醫(yī)工作室建設(shè)等方式，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作。

4

（四）加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作

1.中醫(yī)臨床科室與其他臨床科室之間建立協(xié)作機(jī)，制，并

將協(xié)作機(jī)制執(zhí)行情況納入各科室績效考核內(nèi)容，將中醫(yī)藥服

務(wù)拓展到醫(yī)院各臨床科室。建立并落實(shí)中西醫(yī)相互會(huì)診轉(zhuǎn)

診、中西醫(yī)共同參與病例討論、中西醫(yī)共同參與衛(wèi)生應(yīng)急、

中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)交流等制度；針對中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的病種

或優(yōu)勢環(huán)節(jié)，有明確的中醫(yī)藥參與治療方案。

2.圍繞醫(yī)院重點(diǎn)?？坪蛢?yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，選擇部分重大疾

病為切入點(diǎn)，以整合資源、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)

為原則，聯(lián)合本院中醫(yī)臨床科室或中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)?？乒餐M

建中西醫(yī)臨床協(xié)作組，開展臨床協(xié)作，整合中西醫(yī)各自優(yōu)勢

形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案，解決治療難點(diǎn)，提高臨床療效。

3.針對臨床上單純的中醫(yī)或西醫(yī)治療效果都不明顯的

疑難病、急危重癥等疾病，中醫(yī)臨床科室與其他臨床科室之

間進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開展中西醫(yī)結(jié)合防治方法和技術(shù)的研究以

及中藥的研發(fā)等。

（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究

L結(jié)合臨床需求，積極開展多學(xué)科參與的中西醫(yī)結(jié)合科

學(xué)研究，在艾滋病、新涂陽性肺結(jié)核等傳染病及高血壓、糖

尿病等慢病的中醫(yī)藥防治研究等方面取得突破，提高學(xué)科和

?？瓢l(fā)展水平。

2.將中醫(yī)藥科研納入醫(yī)院科研工作計(jì)劃中，在配套經(jīng)費(fèi)

和設(shè)施設(shè)備等方面為中醫(yī)藥科學(xué)研究創(chuàng)造支撐條件。建立科

研保障制度，保證中醫(yī)、西醫(yī)科室同等對待，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)

L在中醫(yī)門診、中醫(yī)病房和中藥房等區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和內(nèi)

部裝修、標(biāo)識(shí)、科室簡介等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化風(fēng)格與特色,

便于人民群眾了解中醫(yī)藥知識(shí)，提高對中醫(yī)藥的認(rèn)知度。

2.將中醫(yī)藥文化融入中醫(yī)藥科室各項(xiàng)規(guī)章制度和工作

規(guī)范，從診療行為、服務(wù)方式、服務(wù)流程、言語儀表、教學(xué)

傳承、同道相處以及特定禮儀等方面，形成具有中醫(yī)藥文化

特色的服務(wù)文化和管理文化。

四、組織實(shí)施

（一）動(dòng)員部署階段（2014年11月72月）

制定甘肅省綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方

案并下發(fā)至各市衛(wèi)生計(jì)生部門和省直綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并部署

相關(guān)工作。

（二）推動(dòng)落實(shí)階段（2015年1月一2015年5月）

各市衛(wèi)生計(jì)生部門和省直綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本要求，積

極推進(jìn)本轄區(qū)各綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)及醫(yī)院內(nèi)中醫(yī)藥工

作，督促和指導(dǎo)各綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)

條件和業(yè)務(wù)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)中醫(yī)藥政策措施。各綜合醫(yī)院和

婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門在督導(dǎo)工作中提出

的意見和自身存在的問題研究制定具體的整改措施并落實(shí)，

確保專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）聯(lián)合督導(dǎo)階段（2015年6月一8月）

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省衛(wèi)生計(jì)生委組織開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)

行動(dòng)督導(dǎo)活動(dòng)，抽杳部分地區(qū)，實(shí)地杳看綜合醫(yī)院和婦幼保

健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室、中藥房等建設(shè)達(dá)標(biāo)情況及中醫(yī)藥隊(duì)伍

建設(shè)、中西醫(yī)協(xié)作交流等情況，督促各地、各有關(guān)部門、各

有關(guān)醫(yī)院落實(shí)各項(xiàng)中醫(yī)藥政策措施。

（四）總結(jié)推廣階段（2015年10月一12月）

各市衛(wèi)生計(jì)生部門對本轄區(qū)綜合醫(yī)院及省直綜合醫(yī)療

機(jī)構(gòu)對本醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，

梳理專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)中的突出問題，總結(jié)好的做法和先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)，提出下一步工作建議，并將總結(jié)于2015年12月底前報(bào)

送省中醫(yī)藥管理局。省衛(wèi)生計(jì)生委將繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院

中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，并發(fā)揮其典型示范帶動(dòng)作

用，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的開展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級衛(wèi)生計(jì)生部門及省直

綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)

制，以綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)為抓手，促進(jìn)中醫(yī)

藥特色優(yōu)勢在綜合醫(yī)院得到充分發(fā)揮。

（二）全面部署，認(rèn)真落實(shí)。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要認(rèn)真

組織實(shí)施，細(xì)化有關(guān)內(nèi)容，落實(shí)人員職責(zé)，注重指導(dǎo)督促，

務(wù)求取得實(shí)效。各綜合醫(yī)院和