燃氣管線事故應急預案

PAGE2編制審核批準中鐵十三局集團有限公司北京地鐵7號線六標項目經(jīng)理部2011年03月02日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、編制原則 4二、工程概況 4三、管線現(xiàn)狀 4四、燃氣風險分析 5五、成立應急搶險領(lǐng)導小組 51、應急搶險領(lǐng)導小組 52、應急搶險領(lǐng)導小組職責 63、小組下設部門 64、各專業(yè)組職責 6六、監(jiān)控量測及預警判斷 71、信息處理 72、燃氣管線預警判定 8七、應急響應 101、應急響應原則 102、緊急通訊聯(lián)絡 103、應急響應程序 104、啟動響應 105、響應內(nèi)容 126、施工現(xiàn)場應急救護 12八、燃氣方案應急保障措施 121、通信與信息保障 122、應急支援與保障 133、救援的具體措施 144、施工技術(shù)措施 14九、附表 141、應急搶險領(lǐng)導小組聯(lián)系方法如附表1 142、應急救援物資儲備一覽表如附表2 14預放燃氣管線破壞事故應急預案一、編制原則防燃氣管線破壞應急搶險工作堅持“保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故的蔓延為主；統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則，不斷提高認識，克服麻痹思想，遵守工程建設防燃氣管線破壞安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，及時掌握施工現(xiàn)場地上、底線燃氣管線布設情況，嚴格按照安全標準組織施工，全力以赴做好防燃氣管線破壞應急搶險工作。二、工程概況北京地鐵7號線06標段廣渠門外站～雙井站區(qū)間、雙井站、雙井站～九龍山站區(qū)間，位于北京市朝陽區(qū)，緊鄰北京市CBD核心區(qū)。車站位于廣渠門外大街、廣渠路與東三環(huán)中路交叉口東側(cè)，為暗挖PBA法施工車站；廣～雙區(qū)間由雙井橋向西至廣渠橋沿廣渠門外大街設置，為礦山法區(qū)間隧道；雙～九區(qū)間由雙井橋向東至九龍山沿廣渠門外大街設置，為盾構(gòu)法區(qū)間隧道。7號線車站在此處與既有10號線雙井站換乘，車站結(jié)構(gòu)復雜，施工難度大。主體結(jié)構(gòu)施工方法為暗挖法，其它附屬結(jié)構(gòu)為明挖法施工。本標段處于廣渠門外大街主干道上，該地段地下燃氣管線較多，因此在進行地鐵施工過程中，采取何種方式來防止燃氣管線被破壞以及破壞后采取何種方式進行搶險為本預案的重點。三、管線現(xiàn)狀序號風險工程名稱位置、范圍風險基本狀況描述及分析風險工程等級 1PBA暗挖車站主體平行下穿DN500、DN400燃氣車站主體上方，平行下穿228米中壓，管頂埋深1.94米，管頂與暗挖車站主體結(jié)構(gòu)拱頂凈距12.78米一級2車站北側(cè)換乘廳基坑鄰近DN500、DN400燃氣換乘廳南側(cè)中壓，管頂埋深1.94米，管底與結(jié)構(gòu)外皮水平距離為5.7米二級32號出入口明挖基坑臨近DN500、DN400燃氣出入口南側(cè)中壓，管頂埋深1.94m，管底與結(jié)構(gòu)外皮水平凈距為5.5m二級4盾構(gòu)區(qū)間平行下穿Φ500、400天燃氣管右13+169.3~右14+138.6中壓，天燃氣管位于隧道左線上方，與隧道平行，管頂?shù)讟烁邽?5.4m。管頂距區(qū)間結(jié)構(gòu)頂最低約10m一級四、燃氣風險分析1、車站主體開挖，支護體系失穩(wěn)，上部土體坍塌，引起管線斷裂，天燃氣泄漏。2、北換乘廳明挖基坑開挖，支護體系失去效果，引發(fā)側(cè)向土體坍塌，引起管線斷裂。3、盾構(gòu)區(qū)間掘進作業(yè)，支護不到位，引起坍塌，土體移位，引發(fā)管線斷裂。五、成立應急搶險領(lǐng)導小組1、應急搶險領(lǐng)導小組組長：蒙秀林副組長：宋云財李志剛曲建生成員：王新強趙連平李玉斌張成生魯淑娣楊春雨蔡子峰馮麗明黃兆張東劉少華全先虎任文剛趙軍各工區(qū)架子隊各部門均成立以架子隊長為組長的應急救援領(lǐng)導小組，在現(xiàn)場關(guān)鍵施工區(qū)域均要儲備足夠的應急救援物資。在本標段或臨近本標段發(fā)生燃氣管線損壞事故時，應急搶險領(lǐng)導小組組長發(fā)布啟動應急預案，各部門及相關(guān)人員，要無條件地服從應急搶險領(lǐng)導小組的安排，立即投入到應急搶險的行列。2、應急搶險領(lǐng)導小組職責應急搶險領(lǐng)導小組是項目部的非常設機構(gòu)。負責本標段施工范圍內(nèi)的燃氣管線破壞重大事故應急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級的指示精神，及時向上級匯報事故情況，指揮、協(xié)調(diào)應急搶險工作及善后處理。按照國家、行業(yè)和上級有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。3、小組下設部門應急搶險領(lǐng)導小組下設應急搶險辦公室、安全保衛(wèi)組、事故救援組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故調(diào)查處理組等八個專業(yè)處置組。4、各專業(yè)組職責（1）應急救援辦公室（負責人：魯淑娣）主要職責：負責“預案”日常的管理工作，負責重大事故的報告，通知領(lǐng)導小組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應急救援任務時與其他處置組協(xié)調(diào)工作，按照組長的命令調(diào)動搶險隊伍，機械物資及時到位，實施搶險救援工作。（2）安全保衛(wèi)組（負責人：趙連平）主要職責：組織力量對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。（3）事故救援組（負責人：王新強）主要職責：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定方案，按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援。（4）醫(yī)療救護組（負責人：蔡子峰）主要職責：組織車輛迅速展開對傷員的急救，送到附近醫(yī)院，有必要時應立即與120急救中心聯(lián)系，請求增援。（5）后勤保障組（負責人：楊春雨）主要職責：迅速組織車輛運送搶險隊伍，有必要時立即切斷主電源，并與醫(yī)療救護組協(xié)作保障所需物品的使用。（6）事故調(diào)查組（負責人：曲建生）主要職責：負責對事故現(xiàn)場勘察取證，查清事故原因和事故責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防范措施，提出對事故及責任人的處理意見，配合上級調(diào)查組工作。（7）專家技術(shù)組（負責人：宋云財）主要職責：具體負責應急搶險的技術(shù)支持和防范再次發(fā)生災害的技術(shù)措施，為搶險救援和事故調(diào)查提供技術(shù)保障。（8）善后處理組（負責人：李志剛）主要職責：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負責對傷亡人員的醫(yī)療、撫恤、安置等工作，并于保險公司協(xié)調(diào)理賠事宜。六、監(jiān)控量測及預警判斷1、信息處理在地下工程施工過程中，將不可避免對周邊地質(zhì)體產(chǎn)生擾動，使地層應力狀態(tài)發(fā)生改變，導致結(jié)構(gòu)產(chǎn)生位移和變形，同時也會對地表及周邊環(huán)境造成一定的影響。當這種位移和影響超出一定范圍，必燃對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，并影響到結(jié)構(gòu)上方地表和臨近建筑設施的安全使用。因此在施工過程中，監(jiān)測系統(tǒng)是一個重要環(huán)節(jié)，通過對支護結(jié)構(gòu)與周圍環(huán)境進行監(jiān)測，并及時采取措施消除隱患，是確保施工安全一項重要措施。管線監(jiān)測測點布置在管線旁邊，測點與管線橫向間距不超過0.5m，測點埋植深度至管底高程。從路面用108水鉆鉆孔至管底標高，成孔后在孔底澆注混凝土并植入鋼筋，鋼筋外套PVC管，并在PVC管與孔壁之間填充細沙，在孔頂設置小型觀測井至地面，并在觀測井頂部安裝金屬蓋以避免測點破壞。燃氣管線沉降監(jiān)測測點布置圖埋設技術(shù)要求管線沉降監(jiān)測測點埋設時應注意準確調(diào)查核實管線位置，確保測點能夠準確反映管線變形，采用鉆孔埋設方式測點埋設前用管線探測儀探明有無其它管線，確保埋設安全。監(jiān)控量測管理基準值是根據(jù)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、計算資料及類似工程經(jīng)驗制定的。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到管理基準值的70%時，定為警戒值，應加強監(jiān)測頻率。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到或超過管理基準值時，應立即停止施工，修正支護參數(shù)后方能繼續(xù)施工。取得各種監(jiān)測資料后，需及時進行處理，排除儀器、讀數(shù)等操作過程中的失誤，剔除和識別各種粗大、偶燃和系統(tǒng)誤差，避免漏測和錯測，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性和完整性，采用計算機進行監(jiān)控量測資料的整理和初步定性分析工作。對管線位移變化，記錄填寫日變化量和累計量的日報表，繪制累計變化量與時間關(guān)系散點圖，及時反饋指導施工，調(diào)整施工參數(shù)，達到安全、快速、高效施工之目的。當監(jiān)測時態(tài)曲線呈現(xiàn)收斂趨勢時，根據(jù)曲線形態(tài)選擇合適的函數(shù)，對監(jiān)測結(jié)果進行回歸分析，以預測該測點可能出現(xiàn)的最終位移值，以此確定施工方法及判定施工方法的適應性。對每一測點的監(jiān)測結(jié)果要根據(jù)管理基準和位移變化速率（mm）/d等綜合判斷基坑和建筑物的安全狀況，并編寫日小結(jié)、周報、月報表，及時反饋指導施工。2、燃氣管線預警判定天燃氣允許位移值10mm,位移平均速率控制值連續(xù)3天＞2mm/d，位移最大速率控制值連續(xù)3天＞2mm/d。項目監(jiān)測按“分區(qū)、分級、分階段”的原則制定監(jiān)控量測控制標準。按黃色、橙色和紅色三級預警進行反饋和控制。預警級別預警狀態(tài)描述黃色預警“雙控”指標（變化量、變化速率）均超過監(jiān)控量測控制值（極限值）的70%時，或者雙控指標之一超過監(jiān)控量測控制值的85%時。橙色預警“雙控”指標均超過監(jiān)控量測控制值的85%時，或者雙控指標之一超過監(jiān)控量測控制值時紅色預警“雙控”指標均超過監(jiān)控量測控制值，實測變化速率出現(xiàn)急劇增長時。三級預警參考表項目名稱黃色預警橙色預警紅色預警燃氣變化控制與啟動70%控制值變化速率＞1.4mm/d兩個全超過70%控制值啟動黃色預警85%控制值變化速率＞1.7mm/d兩個都超過85%控制值啟動橙色預警連續(xù)3天變化率＞2mm/d且變化量超過10mm啟啟動紅色預警變化量超過7mm變化量超過8.5mm85%控制值變化速率＞1.7mm/d有一個超過85%控制值啟動黃色預警85%控制值變化速率＞2mm/d有一個超過85%控制值啟動橙色預警變化量超過8.5mm變化量超過10mm當實測數(shù)據(jù)出現(xiàn)任何一種預警狀態(tài)時，監(jiān)測組立即向施工主管、監(jiān)理、建議和其它相關(guān)單位報告，獲得確認后立即提交預警報告。發(fā)出黃色預警時，監(jiān)測人員和施工單位加密監(jiān)測頻率（由項目部主管領(lǐng)導、監(jiān)理開專家會進行安全評估確定監(jiān)測頻率，并形成會議紀要形式），加強對地面和建筑物沉降動態(tài)的觀察。發(fā)出橙色預警時，除繼續(xù)加強上述監(jiān)測、觀察、檢查和處理外，根據(jù)預警狀態(tài)的特點進一步完善針對該狀態(tài)的預警方案，同時對施工方案、開挖速度、支護參數(shù)、工藝方法等作檢查和完善，在獲得涉及和建設單位同意后執(zhí)行。發(fā)出紅色預警時，除立即向上述單位報警外還立即采取補強措施，并經(jīng)涉及、施工、監(jiān)理和建設單位分析和認定后，改變施工程序或設計參數(shù)，必要時立即停止開挖，進行施工處理。在數(shù)據(jù)超過警戒時，監(jiān)測人員在報表中標注出來，并且向施工單位技術(shù)主管和主管部門進行匯報，由主管部門做安全應對方案，每周將本周的數(shù)據(jù)進行處理、匯總，做成成果表進行周報。七、應急響應1、應急響應原則響應單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間內(nèi)上報重大事故情況。2、緊急通訊聯(lián)絡緊急報警電話110勁松派出急救援消防電話119消防支隊華威中救中心電話120或999雙井醫(yī)急救援領(lǐng)導小組辦公室電淑氣集團報修96777北京市燃氣集團24小時服務66204033北京市燃氣集團有限公司第三分公司672905013、應急響應程序施工現(xiàn)場發(fā)生重大燃氣管線破壞事故后應立即向應急搶險領(lǐng)導小組組辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告后續(xù)情況。同時根據(jù)實際情況判斷是否要求與110、120、119聯(lián)系增援。4、啟動響應應急領(lǐng)導小組辦公室接報后應立即報告應急搶險領(lǐng)導小組組長，組長接報后應立即下達啟動應急預案命令，指揮有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，勘察事故情況，通知相關(guān)部門就近調(diào)動搶險隊伍、機械設備實施應急救援。啟動應急搶險預案，同時應向上級主管部門或主管領(lǐng)導匯報。5、響應內(nèi)容（1）事故發(fā)生時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的基本情況。（3）原因的初步分析。（4）已采取的救援措施。6、施工現(xiàn)場應急救護（1）在發(fā)生事故向上級報告的同時，應組織有一定救護常識的人員對受傷人員進行現(xiàn)場救護（如采取物理降溫措施）或護送傷員去醫(yī)院救治，保證第一時間的救護工作。（2）如果受傷人員在救護人員不宜救護的位置，可以在采取救護的同時，撥打“119”請求消防隊員來救護受傷人員。（3）在發(fā)生燃氣管線損壞的第一時間，搶險小組要積極組織人員進行自救，對關(guān)鍵部位進行疏通，對有可能發(fā)生燃氣管線損壞的重要部位要進行重點防護。八、燃氣方案應急保障措施1、通信與信息保障建立健全項目部安全生產(chǎn)事故信息報告體系；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、報送格式和程序，保證應急機構(gòu)之間的信息暢通，為應急決策提供相關(guān)信息支持。各施工隊負責本工區(qū)相關(guān)信息收錄、分析和處理，定期向應急搶險領(lǐng)導組織機構(gòu)報送有關(guān)信息，報送要及時。施工現(xiàn)場設安全風險工程預告牌，公示應急搶險領(lǐng)導組織機構(gòu)成員電話。要求應急搶險領(lǐng)導組織機構(gòu)成員必須全天24小時開機，確保信息暢通。2、應急支援與保障（1）救援裝備保障項目部應急救援隊伍和燃氣公司根據(jù)實際情況和需要配送必要的應急救援設備。應急搶險領(lǐng)導組織機構(gòu)應當掌握燃氣管線救援裝備情況。應急救援隊伍按要求配備救援裝備。（2）應急隊伍保障項目部和燃氣公司應當組件和完善救援隊伍。應急搶險領(lǐng)導組織機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設和準備情況。（3）交通運輸保障發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，項目部辦公室根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通部門提供交通運輸保險。對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損失應迅速組織搶險，確保救災物資、器材和人送及時到位，滿足應急處理工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障項目部辦公室加強與當?shù)貙I(yè)醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，必須配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，為當?shù)貙I(yè)急救醫(yī)療機構(gòu)提供安全生產(chǎn)事故救治便利條件。（5）物資保障項目部和燃氣公司配合建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。應急搶險領(lǐng)導組織機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急物資的儲備情況。（6）資金保障項目部建立事故應急救援必要的資金儲備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金暫時由項目部承擔，結(jié)算時再根據(jù)事故責任確定資金承擔情況。（7）技術(shù)儲備與保障項目部和燃氣公司成立安全生產(chǎn)事故應急救援專家組，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用專家組，研究生產(chǎn)應急救援重大問題。3、救援的具體措施發(fā)生如下安全生產(chǎn)事故時，如燃氣管線發(fā)生破壞，要通知有關(guān)部門人員，及時關(guān)閉閥門，封閉現(xiàn)場，立即通知作業(yè)區(qū)內(nèi)所有作業(yè)人員撤離，以免發(fā)生爆炸事故，有關(guān)人員到現(xiàn)場配合專業(yè)人員進行修理，及時保護管線，燃氣安全事故救援具體措施和辦法如下：基坑失穩(wěn)塌陷：在救護人員到達現(xiàn)場之前，對受傷人員進行臨時救護。立即疏散基坑附近道路行人及車輛，封閉道路，利用現(xiàn)場臨時堆土場的棄土及附近砂石料對基坑塌陷部位進行回填，以免施工環(huán)境進一步惡化，帶基坑穩(wěn)定后采取補加鉆孔灌注樁及鋼支撐等方法進行處理，確保燃氣管線不發(fā)生第二次事故。4、施工技術(shù)措施（1）進行詳細調(diào)查并向燃氣管線主管部門獲取預控參數(shù)。為確保施工期間燃氣地下管線的安全和正常使用，向管線主管部門咨詢并獲得管線的允許變形指標作為控制參數(shù)，控制管線的變形在允許范圍之內(nèi)；（2）進行超前探測。開工前，在明挖基坑周圍挖探溝，探明燃氣地下管線的位置，在征得燃氣管線主管部門的同意的情況下，根據(jù)設計的要求和施工的實際需要對管線采取保護措施。對已探