疫情應急公共衛(wèi)生事件應急信息發(fā)布與溝通預案

PAGEPAGE1疫情應急公共衛(wèi)生事件應急信息發(fā)布與溝通預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生疫情應急公共衛(wèi)生事件時，為確保信息發(fā)布與溝通的及時、準確、有效，保障員工、公眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，以及促進生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。預案掩蓋的事件包含但不限于傳染病暴發(fā)、流行病暴發(fā)、食品安全事故、職業(yè)健康危害事故等公共衛(wèi)生事件。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保人員安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，明確責任主體；（3）快速反應，協(xié)同應對，形成合力；（4）信息公開，透亮溝通，加強社會信任；（5）科學決策，依法依規(guī)，確保預案實施。2響應分級：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于重點公共衛(wèi)生事件，如傳染病大流行、重點食品安全事故等，可能對員工、公眾健康和社會穩(wěn)定造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于較大公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病暴發(fā)、較大食品安全事故等，可能對員工、公眾健康造成確定影響。（3）三級響應：適用于一般公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病病例、一般食品安全事故等，可能對員工、公眾健康造成較小影響。（4）四級響應：適用于細小公共衛(wèi)生事件，如個別傳染病病例、細小食品安全事故等，對員工、公眾健康影響較小。各響應等級的具體實施措施和職責分工將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應、屬地管理的應急組織形式。應急組織機構(gòu)由應急指揮部、應急辦公室、信息發(fā)布組、現(xiàn)場處理組、醫(yī)療救助組、物資保障組、后勤保障組、宣傳報道組、法律咨詢組等構(gòu)成。2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責應急工作的全面領(lǐng)導，指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位的應急處理工作，決議應急響應級別，發(fā)布應急指令，監(jiān)督應急工作的實施。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理，組織編制應急預案，收集、整理、分析疫情信息，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的溝通與協(xié)作。（3）信息發(fā)布組職責：負責疫情信息的收集、整理、審核和發(fā)布，確保信息的及時、準確、透亮，對外發(fā)布官方信息，回應社會關(guān)切。（4）現(xiàn)場處理組職責：負責疫情現(xiàn)場的調(diào)查、監(jiān)測、隔離、消毒等工作，掌控疫情擴散，保障員工和公眾的生命安全。（5）醫(yī)療救助組職責：負責疫情患者的救治工作，組織醫(yī)療資源，供應必需的醫(yī)療救助，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。（6）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備、調(diào)配和供應，確保應急物資的充分和及時到位。（7）后勤保障組職責：負責應急現(xiàn)場的交通、留宿、餐飲等后勤保障工作，確保應急工作的順利進行。（8）宣傳報道組職責：負責對外宣傳報道，通過多種渠道發(fā)布疫情信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。（9）法律咨詢組職責：負責供應法律咨詢服務，確保應急處理工作符合法律法規(guī)要求，處理相關(guān)法律事務。（二）工作小組構(gòu)成、職責分工及行動任務1信息發(fā)布組構(gòu)成：組長、信息收集員、信息審核員、信息發(fā)布員職責分工：組長：負責小組全面工作，協(xié)調(diào)成員行動。信息收集員：負責收集疫情相關(guān)信息。信息審核員：負責審核信息的準確性和合法性。信息發(fā)布員：負責信息的對外發(fā)布。行動任務：及時發(fā)布疫情信息，確保信息透亮。2現(xiàn)場處理組構(gòu)成：組長、現(xiàn)場調(diào)查員、監(jiān)測員、隔離員、消毒員職責分工：組長：負責小組全面工作，指揮現(xiàn)場處理。現(xiàn)場調(diào)查員：負責現(xiàn)場疫情調(diào)查。監(jiān)測員：負責疫情監(jiān)測和預警。隔離員：負責隔離疫情患者和緊密接觸者。消毒員：負責現(xiàn)場消毒工作。行動任務：掌控疫情擴散，保障現(xiàn)場安全。其他工作小組的構(gòu)成、職責分工及行動任務將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立特地的應急值守電話，用于接收疫情信息和應急報告。常時值守電話：[電話號碼]應急值守電話：[電話號碼]2負責人：應急值守電話由專人負責接聽，確保24小時暢通。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等多種方式接收事故信息。2接收責任人：明確各接收渠道的負責人，確保信息的及時接收和處理。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：接到事故信息后，應趕忙依照以下程序進行通報：確認信息真實性；分析事故影響；確定通報范圍和內(nèi)容；由應急辦公室或指定負責人進行內(nèi)部通報。2通報方式：通過會議、短信、內(nèi)部通訊等快捷方式通報，確保信息傳遞快速。3負責人：內(nèi)部通報由應急辦公室負責人或指定負責人負責。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據(jù)事故情況決議是否向上級報告；應急辦公室或指定負責人依據(jù)應急指揮部指令，依照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫報告；通過正式渠道上報上級主管部門和上級單位。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因；事故的簡要經(jīng)過和當前情形；事故已采取的措施和效果；事故可能造成的影響和下一步工作計劃。3報告時限：重點及以上級別事故應在30分鐘內(nèi)上報；較大及以上級別事故應在1小時內(nèi)上報；一般及以上級別事故應在2小時內(nèi)上報。4負責人：報告工作由應急辦公室負責人或指定負責人負責。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過書面報告、電話、傳真、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報。2通報程序：應急辦公室或指定負責人依據(jù)事故情況和相關(guān)規(guī)定，決議通報范圍和內(nèi)容；依照規(guī)定程序向相關(guān)部門或單位發(fā)送通報。3負責人：通報工作由應急辦公室負責人或指定負責人負責。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急辦公室或指定負責人負責收集事故相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等。（2）初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的嚴重程度和可能的影響。（3）應急指揮部會議：應急指揮部召開會議，依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件，討論并作出響應啟動的決策。（4）發(fā)布啟動命令：應急指揮部通過正式渠道發(fā)布響應啟動命令，明確響應級別和各相關(guān)部門、單位的職責。2響應啟動方式（1）人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急指揮部可人工啟動響應程序。（2）自動啟動：系統(tǒng)可依據(jù)預設的觸發(fā)條件，自動啟動響應程序，但需經(jīng)應急指揮部確認和調(diào)整。（二）響應啟動的條件1事故性質(zhì)：事故涉及傳染病暴發(fā)、流行病暴發(fā)等公共衛(wèi)生事件。2嚴重程度：事故已對員工、公眾健康造成較大影響，或有可能進一步擴大。3影響范圍：事故影響范圍較大，涉及多個地區(qū)或單位。4可控性：事故的可控性較差，需要趕忙采取應急措施。（三）預警啟動1當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：發(fā)布預警信息；組織開展應急準備；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整預警等級。（四）響應調(diào)整1響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)更改，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3響應調(diào)整程序：應急辦公室收集調(diào)整所需信息；應急指揮部召開會議，討論響應調(diào)整方案；發(fā)布響應調(diào)整命令，明確新的響應級別和職責。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部廣播、網(wǎng)絡平臺、電子郵件等渠道。公共信息平臺：通過政府指定的新聞媒體、官方微博、微信公眾號等渠道。社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺進行信息發(fā)布。2預警信息發(fā)布方式緊急通知：對內(nèi)部員工和相關(guān)部門的緊急通知。公眾信息：面向公眾的公開信息發(fā)布。通告：對特定區(qū)域或群體的通告。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警等級：依據(jù)風險評估結(jié)果確定預警等級。預警原因：簡要說明觸發(fā)預警的原因和背景。應對措施：供應應對預警的具體措施和建議。預警期限：預警連續(xù)的時間范圍。聯(lián)系方式：供應應急辦公室的聯(lián)系電話和聯(lián)系人。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫(yī)療救助、消毒防疫、物資保障等小組。開展應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領(lǐng)。2物資準備庫存必需的防護用品、消毒劑、隔離設施等應急物資。確保物資的充分和可用性。3裝備準備配備必需的應急裝備，如防護服、口罩、消毒設備等。確保裝備的完好性和適用性。4后勤準備確保應急車輛、通訊設備等后勤保障設施到位。布置應急人員的留宿和飲食。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)的暢通。訂立應急通信保障方案。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態(tài)得到有效掌控，公共衛(wèi)生風險降低。預警措施已實現(xiàn)預期效果，不再需要連續(xù)實施。2預警解除的要求應急辦公室依據(jù)實際情況，評估預警解除的條件。通過相同的發(fā)布渠道和方式，發(fā)布預警解除信息。3預警解除的責任人應急辦公室負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。各相關(guān)部門和單位依照職責分工，落實預警解除后的各項工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應急指揮部將確定相應的響應級別，通常分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，決議啟動響應級別，并部署應急工作。（2）信息上報：依照規(guī)定流程，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（3）資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應急響應所需的物資、人力和設備。（4）信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息透亮。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保無關(guān)人員不得進入。組織疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。采取必需措施，防止事故擴大。3醫(yī)療救治組織醫(yī)療救助隊伍進行現(xiàn)場救治。將傷員及時送往醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測。及時掌握事故影響范圍和程度。5技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持和咨詢服務。幫忙應急處理工作的開展。6工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事故進一步擴大。7環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成污染。進行環(huán)境整治和修復。8人員防護要求應急人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故超出單位自身本領(lǐng)范圍時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確溝通渠道和協(xié)調(diào)方式。確保救援行動的協(xié)調(diào)全都和高效執(zhí)行。3外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一領(lǐng)導。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，公共衛(wèi)生風險除掉。受影響區(qū)域恢復正常秩序，不再需要應急響應。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各相關(guān)部門和單位依照職責分工，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各相關(guān)部門和單位負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則遵奉并服從環(huán)保法律法規(guī)，采取科學、合理的方法處理污染物。防止二次污染，確保環(huán)境安全。2處理措施對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行徹底的清潔和消毒。對泄漏或廢棄的污染物進行收集、運輸和處理。對可能受污染的土壤、水體等進行監(jiān)測和修復。與環(huán)保部門合作，確保污染物處理符合國家標準。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則在確保員工健康和安全的前提下，漸漸恢復生產(chǎn)秩序。優(yōu)先恢復與疫情應急處理直接相關(guān)的生產(chǎn)活動。2恢復措施對因疫情停工的生產(chǎn)線進行評估，確定恢復生產(chǎn)的次序和時間表。修復或更換受損的設備設施，確保生產(chǎn)設備正常運行。重新培訓員工，確保其掌握必需的安全和防護知識。加強生產(chǎn)過程中的安全管理，防止事故再次發(fā)生。（三）人員布置1布置原則優(yōu)先考慮員工的生命安全和身體健康。依據(jù)員工意愿和公司實際情況，供應合理的布置方案。2布置措施對因疫情無法返回工作崗位的員工，供應臨時留宿和生活保障。為因疫情受到影響的員工供應醫(yī)療救治和心理支持。對于因疫情無法連續(xù)工作的員工，幫忙其辦理相關(guān)手續(xù)，供應必需的職業(yè)引導和服務。對因疫情受到影響的員工家庭，供應必需的關(guān)懷和幫忙。后期處理工作應在應急響應結(jié)束后趕忙啟動，并連續(xù)至全部問題得到妥當解決。各部門和單位應依照預案要求，緊密搭配，共同完成后期處理工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]應急辦公室：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]各應急小組負責人：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]外部聯(lián)系單位：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]2通信方法優(yōu)先使用移動電話、衛(wèi)星電話、無線電等便攜式通信設備。利用互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡、電子郵件等電子通信方式。通過政府指定的公共通信平臺進行信息傳遞。3備用方案當主通信渠道顯現(xiàn)問題時，趕忙啟動備用通信方案。訂立認真的備用通信流程和設備清單。4保障責任人應急指揮部負責人負責整體通信保障工作。各應急小組負責人負責本小組的通信保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、流行病學等方面的專家，供應專業(yè)咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現(xiàn)場處理和救援工作。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能快速獲得幫忙。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領(lǐng)。對新加入的應急人員供應必需的培訓，確保其具備基本應急技能。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。醫(yī)療用品：救助器材、藥品、檢測試劑等。監(jiān)測設備：溫度計、濕度計、空氣質(zhì)量監(jiān)測儀等。交通工具：應急車輛、摩托車等。其他物資：帳篷、食物、水等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用倉庫。運輸時應確保物資不受損壞，符合運輸安全規(guī)定。使用時應遵奉并服從操作規(guī)程，確保人員安全。3更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查、維護和更新。依據(jù)實際使用情況和庫存情況，每半年進行一次全面盤點和增補。4管理責任人及其聯(lián)系方式應急物資和裝備由應急辦公室負責管理。管理責任人：[姓名]，[聯(lián)系電話]5臺賬建立建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。應急保障工作應得到生產(chǎn)經(jīng)營單位的重視和支持，確保應急資源的充分和有效利用，為應急處理供應有力保障。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保應急響應期間生產(chǎn)、生活所需的電力、水源、燃氣等能源供應穩(wěn)定。對關(guān)鍵能源設施進行定期檢查和維護，防止意外停止。訂立能源供應應急預案，包含備用能源設備和應急預案啟動流程。2負責人能源保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]（二）經(jīng)費保障1保障措施確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。建立應急經(jīng)費專戶，實行?？顚Ｓ?。訂立經(jīng)費使用計劃和審批流程，確保資金使用透亮。2負責人經(jīng)費保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]（三）交通運輸保障1保障措施確保應急物資和人員的運輸通道暢通。與交通運輸部門保持緊密聯(lián)系，優(yōu)先保障應急車輛的通行。準備必需的交通指揮和協(xié)調(diào)措施，應對突發(fā)交通情形。2負責人交通運輸保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]（四）治安保障1保障措施加強事故現(xiàn)場及周邊的治安巡邏，維護社會秩序。與公安部門協(xié)作，確保應急期間的社會安全。對可能顯現(xiàn)的騷亂或違法行為及時進行處理。2負責人治安保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]（五）技術(shù)保障1保障措施確保應急響應所需的通信、監(jiān)測、分析等技術(shù)支持。與相關(guān)技術(shù)部門保持聯(lián)系，供應必需的技術(shù)咨詢和服務。對技術(shù)設備和系統(tǒng)進行定期維護和更新，確保其可靠性。2負責人技術(shù)保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]（六）醫(yī)療保障1保障措施建立應急醫(yī)療救援體系，確保傷員得到及時救治。準備必需的醫(yī)療設備和藥品。與醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生部門建立協(xié)作關(guān)系，供應醫(yī)療幫忙。2負責人醫(yī)療保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]（七）后勤保障1保障措施確保應急響應期間的留宿、餐飲、物資供應等后勤保障。建立后勤保障預案，包含物資儲備和分發(fā)流程。對應急人員供應必需的休息和營養(yǎng)。2負責人后勤保障負責人：[姓名