安徽省區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范編制說明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范任務(wù)來源（項(xiàng)目計劃號）安徽省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)〈區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范〉等298項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2021〕357號），項(xiàng)目計劃號2021-2-1。第一起草單位（蓋章）安徽省震災(zāi)風(fēng)險防治中心單位地址安徽省合肥市蜀山區(qū)長江西路558號參與起草單位合肥工業(yè)大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話1曹均鋒安徽省震災(zāi)風(fēng)險防治中心副主任高制情況1、編制過程簡介標(biāo)準(zhǔn)申請立項(xiàng)：《區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》2021年3月提出制定申請。2021年6月就項(xiàng)目的必要性、可行性、適用范圍、擬要解決的主要問題及預(yù)期作用和效益等進(jìn)行立項(xiàng)匯報；2021年9月收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)《區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》等298項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2021〕357號）后，成立由安徽省震災(zāi)風(fēng)險防治中心、合肥工業(yè)大學(xué)等單位人員組成的標(biāo)準(zhǔn)編制小組，成員有：曹均鋒等。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：2021年9月，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)培訓(xùn)，組織標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)編寫人員與省內(nèi)外相關(guān)單位交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編寫人員具體分工。2021年10-12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組多次召開編制會議，就章節(jié)安排、關(guān)鍵條文細(xì)節(jié)展開討論，并廣泛征求行業(yè)內(nèi)專家的意見完成標(biāo)準(zhǔn)咨詢稿。2022年2月，標(biāo)準(zhǔn)編制組邀請中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽省市場監(jiān)督管理局、中國地震災(zāi)害防御中心等單位的專家召開了專家咨詢論證會，對標(biāo)準(zhǔn)咨詢文本進(jìn)行了討論，并在討論的基礎(chǔ)上再次修改形成了征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：區(qū)域性地震安全性評價工作作為政府實(shí)現(xiàn)社會承諾、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，是踐行以人民安全為宗旨的發(fā)展理念，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防要求不降低，最大程度地減輕地震災(zāi)害風(fēng)險的必然要求。目前，區(qū)域性地震安全性評價工作在我省開展過程中沒有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要參照中國地震局震害防御司《區(qū)域性地震安全性評價工作大綱（試行）》（2019）21號執(zhí)行，而該大綱僅以綱要形式規(guī)定區(qū)域安評的內(nèi)容和基本要求的指導(dǎo)性文件，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上都較簡單，可操作性不夠強(qiáng)。隨著對全省區(qū)域安評工作開展的深入，原有大綱已難以滿足區(qū)域安評的技術(shù)需求，同時考慮到安徽當(dāng)?shù)貜?fù)雜的地震地質(zhì)條件，為規(guī)范和指導(dǎo)全省區(qū)域地震安全性評價工作，需要制定《區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》。意義：本標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)全省的區(qū)域性地震安全性評價工作為目標(biāo)，以強(qiáng)化項(xiàng)目工作質(zhì)量為重點(diǎn)，在總結(jié)先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外區(qū)域評估最新發(fā)展和研究成果，對區(qū)域性地震安全性評價的工作內(nèi)容、工作方法、工作量、技術(shù)要求、成果表述、技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行規(guī)范，以促進(jìn)我省各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的科學(xué)性、可靠性和使用的便民化，對確保建設(shè)工程地震安全具有十分重要的意義，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條規(guī)定，為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。而本標(biāo)準(zhǔn)制定針對開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城市整體改造區(qū)域和企業(yè)集中建設(shè)區(qū)等具有較大規(guī)模范圍區(qū)域開展的地震安全性評價工作，成果可以直接應(yīng)用于區(qū)內(nèi)除中震防發(fā)[2015]59號文所列的重大工程目錄以外的、不同于一般工程的較為重要的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程選址、抗震設(shè)防要求確定、地震風(fēng)險評價，也適用于該區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃及防震減災(zāi)對策制定等工作，同時考慮到安徽當(dāng)?shù)貜?fù)雜的地震地質(zhì)條件，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)《區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)的制定參照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）及《地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作指南》（DB34/T2800-2020），按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制定要求進(jìn)行立項(xiàng)、起草、征求意見、送審、技術(shù)審查、審核、發(fā)布和備案等工作流程。本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，充分借鑒現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，參考借鑒的資料主要有：[1]GB/T18207.1防震減災(zāi)術(shù)語第1部分：基本術(shù)語[2]GB17740-2017地震震級的規(guī)定[3]JGJ83-2011軟土地區(qū)巖土工程勘察規(guī)程[4]DZ/T0170-2020淺層地震勘查技術(shù)規(guī)范[5]GB/T50269-2015地基動力特性測試規(guī)范[6]GB/T13923-2006基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼[7]DB34/T2800-2020地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作指南[8]區(qū)域性地震安全性評價工作大綱（試行）[9]GB17741-2005工程場地地震安全性評價[10]GB18306-2015中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖[11]\t"/webarbs/book/246/_self"GB50021-2001巖土工程勘察規(guī)范[12]GB/T36072-2018活動斷層探測4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說明）主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本規(guī)定、區(qū)域地震活動性和地震構(gòu)造評價、近場區(qū)地震活動性和地震構(gòu)造評價、目標(biāo)區(qū)主要斷層勘察和活動性鑒定、目標(biāo)區(qū)地震工程地質(zhì)條件勘測、地震動預(yù)測方程確定、概率地震危險性評價、目標(biāo)區(qū)地震動參數(shù)確定、目標(biāo)區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害評價、技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)及成果錄入組成。其中“區(qū)域地震活動性和地震構(gòu)造評價”、“近場區(qū)地震活動性和地震構(gòu)造評價”、“目標(biāo)區(qū)主要斷層勘察和活動性鑒定”、“目標(biāo)區(qū)地震工程地質(zhì)條件勘測”、“地震動預(yù)測方程確定”、“概率地震危險性評價”、“目標(biāo)區(qū)地震動參數(shù)確定”、“目標(biāo)區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害評價”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。區(qū)域地震活動性和地震構(gòu)造評價地震活動性部分明確地震資料收集和目錄編制、區(qū)域地震活動時空特征、區(qū)域現(xiàn)代構(gòu)造應(yīng)力場特征、區(qū)域地震震中分布圖以及破壞性地震影響烈度圖編制相應(yīng)要求；地震構(gòu)造評價部分明確區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造背景、區(qū)域新構(gòu)造特征、地震發(fā)生的地球物理場及深部構(gòu)造特征、區(qū)域內(nèi)各主要斷層的活動性、區(qū)域地震構(gòu)造特征分析以及區(qū)域地震構(gòu)造圖編制相關(guān)要求。近場區(qū)地震活動性和地震構(gòu)造評價明確近場地震活動性、鑒定主要斷層活動性相關(guān)要求，編制近場區(qū)主要斷層活動性特征，研究近場區(qū)地震活動與斷層之間關(guān)系，綜合評價近場區(qū)地震構(gòu)造特征。目標(biāo)區(qū)主要斷層勘察和活動性鑒定開展斷層控制性調(diào)查與探測，查明目標(biāo)區(qū)是否存在斷層；目標(biāo)區(qū)第四紀(jì)以來有活動的主要斷層應(yīng)開展活動性鑒定；編制目標(biāo)區(qū)主要斷層活動性特征一覽表和目標(biāo)區(qū)主要斷層分布圖；分析目標(biāo)區(qū)地震構(gòu)造特征，評價目標(biāo)區(qū)主要斷層的性質(zhì)、活動時代、位移和運(yùn)動特征；分析目標(biāo)區(qū)主要斷層與近場區(qū)活動斷層的構(gòu)造聯(lián)系，評價目標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)震構(gòu)造潛在地震活動產(chǎn)生地表斷錯的可能性。4、目標(biāo)區(qū)地震工程地質(zhì)條件勘測應(yīng)搜集目標(biāo)區(qū)及其附近地形地貌、地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、場地土類型、場地類別等已有工程地質(zhì)條件資料；應(yīng)調(diào)查地震造成的目標(biāo)區(qū)及其附近砂土液化、軟土震陷、地表破裂等地震地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象；明確目標(biāo)區(qū)控制性地震鉆孔、采集分層巖土的原狀土樣、測試鉆孔巖土層物理性能指標(biāo)、場地巖土動力性質(zhì)測試相關(guān)要求。5、地震動預(yù)測方程確定明確地震動預(yù)測方程及基巖地震動預(yù)測方程確定的相關(guān)要求。6、概率地震危險性評價明確地震統(tǒng)計區(qū)劃分、潛在震源區(qū)劃分、地震動活動性參數(shù)相關(guān)要求，地震危險性分析計算應(yīng)根據(jù)目標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)地震動參數(shù)可能的分布特征，確定計算控制點(diǎn)。計算控制點(diǎn)應(yīng)包括所有控制性地震鉆孔。計算目標(biāo)區(qū)各控制點(diǎn)多概率水準(zhǔn)基巖水平向地震動峰值加速度和加速度反應(yīng)譜（阻尼比5%、周期應(yīng)不小于6s），概率水準(zhǔn)應(yīng)不少于50年和100年超越概率63%、10%、2%，且應(yīng)包括與目標(biāo)區(qū)規(guī)劃工程需求相適應(yīng)的概率水準(zhǔn)。應(yīng)計算給出地震動參數(shù)超越概率曲線。計算地震動反應(yīng)譜時，周期點(diǎn)的分布應(yīng)能控制反應(yīng)譜形狀，數(shù)目應(yīng)不少于20個。7、目標(biāo)區(qū)地震動參數(shù)確定明確目標(biāo)區(qū)地震反應(yīng)分析模型的建立、輸入地震動時程的確定、場地土層地震反應(yīng)分析計算、目標(biāo)區(qū)場地地震動參數(shù)確定、設(shè)定場點(diǎn)地震動參數(shù)確定相關(guān)要求。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等）擬進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)宣貫從地方標(biāo)準(zhǔn)《區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》頒布實(shí)施之日開始，將長期堅持。宣貫對象：市縣地震工作主管部門工作人員、區(qū)域性地震安全性評價項(xiàng)目建設(shè)單位、區(qū)域性地震安全性評價從業(yè)單位和從業(yè)人員。主要技術(shù)措施：（1）公開宣傳：標(biāo)準(zhǔn)頒布、實(shí)施前及時在行業(yè)公眾媒體、門戶網(wǎng)站等對外對內(nèi)平臺公開宣傳，促進(jìn)市縣地震工作主管部門工作人員、區(qū)域性地震安全性評價項(xiàng)目建設(shè)單位、區(qū)域性地震安全性評價從業(yè)單位和從業(yè)人員及時關(guān)注，引起有關(guān)部門重視并積極動員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)備貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。（2）集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)：分批次組織全省范圍內(nèi)從事區(qū)域性地震安全性評價工作的管理人員和技術(shù)人員參加標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，邀請行業(yè)知名專家和標(biāo)準(zhǔn)編寫者就標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行集中授課。（3）交流探討：組織召開《區(qū)域性地震安全性評價技術(shù)