畢節(jié)市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)方案

畢節(jié)市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)方案為整體提升縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣中”）辦學(xué)水平，推進(jìn)縣中高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省教育廳等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《貴州省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合畢節(jié)市普通高中教育實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制，整體提升縣中辦學(xué)水平，縮小普通高中教育差距，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、工作目標(biāo)到2025年，全市普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全，縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制基本健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；公民辦普通高中招生機(jī)制全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中校長(zhǎng)和教師業(yè)務(wù)能力全面提升；縣中教育質(zhì)量顯著提高。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）改善辦學(xué)條件。優(yōu)化縣中布局調(diào)整，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)力度，確保按照省的要求，全面化解大班額。（二）規(guī)范招生管理。全面落實(shí)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，堅(jiān)決杜絕跨區(qū)域掐尖招生、爭(zhēng)搶生源現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)良好教育生態(tài)。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感；優(yōu)化教師資源配置，加大教師補(bǔ)充力度；保障教師待遇，提升教研教學(xué)水平；強(qiáng)化名優(yōu)培養(yǎng)，提升校長(zhǎng)教師管理水平。（四）提高教學(xué)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）要不斷深化課程教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)常規(guī)管理，完善選課走班、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）健全激勵(lì)機(jī)制。要完善薄弱高中幫扶機(jī)制，市直普通高中和縣域內(nèi)省級(jí)示范性普通高中要與薄弱縣中開(kāi)展集團(tuán)辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口支援，每所優(yōu)質(zhì)高中至少托管幫扶1所縣中。健全普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)普通高中內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。四、工作措施（一）全面提升辦學(xué)條件1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好用足中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革的需要。2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）要按照不低于1000元/年·生的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)并足額撥付到校。按照省下達(dá)《全面消除普通高中大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022-2025年）》規(guī)劃，確保2023年年底前全面消除66人及以上大班額，全面改善縣域普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。（二）全面規(guī)范招生秩序1.規(guī)范招生行為。強(qiáng)化招生管理市級(jí)主體責(zé)任，縣級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)招生計(jì)劃和錄取過(guò)程管理，全面落實(shí)公民辦學(xué)校同步招生和屬地招生政策，規(guī)范特殊類(lèi)型學(xué)校招生，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。2.落實(shí)指標(biāo)到校。進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校政策，公辦省級(jí)示范性普通高中要落實(shí)分配給初級(jí)中學(xué)配額生招生指標(biāo)比例不低于計(jì)劃數(shù)50%的要求，適當(dāng)向義務(wù)教育公辦強(qiáng)校計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校、薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校傾斜。（三）強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)、縣、市梯級(jí)校長(zhǎng)培養(yǎng)體系，采取名校掛職、跟崗鍛煉等形式，提升校長(zhǎng)管理實(shí)踐水平。搭建名校長(zhǎng)工作室等平臺(tái)，發(fā)揮名校長(zhǎng)示范引領(lǐng)作用。選派名優(yōu)校長(zhǎng)參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，走出去考察交流，提升校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力素養(yǎng)。定期舉辦校長(zhǎng)“大講壇”，努力提升校長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和管理智慧。2.強(qiáng)化校長(zhǎng)考核。校長(zhǎng)任職考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建“政治品德素養(yǎng)、學(xué)校發(fā)展水平、個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展、社會(huì)滿(mǎn)意程度”四個(gè)維度的校長(zhǎng)任職考核指標(biāo)體系，完善校長(zhǎng)考核制度。3.夯實(shí)后備校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)優(yōu)秀教育專(zhuān)家公開(kāi)遴選、現(xiàn)職優(yōu)秀副校級(jí)干部過(guò)渡、學(xué)校中層管理人員、教育行政部門(mén)人員和優(yōu)秀教師代表自薦與組織推薦相結(jié)合的方式選拔校長(zhǎng)后備人才，建立后備校長(zhǎng)常態(tài)化學(xué)習(xí)制度和掛職鍛煉機(jī)制，促進(jìn)后備校長(zhǎng)成長(zhǎng)。（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)第一標(biāo)準(zhǔn)。定期開(kāi)展教職工背景審查，嚴(yán)把教師入口關(guān)。2.加強(qiáng)編制使用管理。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充縣中教師。通過(guò)公開(kāi)招聘、公費(fèi)師范生、優(yōu)師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等多種方式補(bǔ)充教師，不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁長(zhǎng)期空編、有編不補(bǔ)和編外用人。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，教育管理機(jī)構(gòu)和非教學(xué)單位不得與縣中混編混崗、占用教職工編制，不得長(zhǎng)期借調(diào)、借用縣中教師，須于2022年秋季學(xué)期結(jié)束前完成整改。3.強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)能力。要引導(dǎo)教師認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)，強(qiáng)化教師教育教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力。建立學(xué)校教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施名優(yōu)工程，建立鄉(xiāng)、縣、市梯度教學(xué)名師、名班主任、骨干教師培養(yǎng)機(jī)制，搭建正高級(jí)教師、教學(xué)名師和名班主任工作室平臺(tái)，發(fā)揮名優(yōu)師資示范輻射作用，不斷提升教師業(yè)務(wù)能力。4.完善教師激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際制定教師激勵(lì)政策和保障機(jī)制，合理核定縣中績(jī)效工資總量，全面推行教職工崗位管理和全員競(jìng)聘制，依法依規(guī)落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇保障政策，健全與學(xué)校所在地公務(wù)員工資收入同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，防止縣中優(yōu)秀人才流失。（五）開(kāi)展縣中托管幫扶充分利用國(guó)家和地方持續(xù)高位推動(dòng)畢節(jié)市高質(zhì)量發(fā)展的政策紅利，聚焦借助統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)參與機(jī)制、東西部教育協(xié)作和筑畢區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃等長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高中教育資源幫扶縣中薄弱高中。確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有1-2所高中與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高中開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口支援，通過(guò)爭(zhēng)取干部下派、教師流動(dòng)、師徒結(jié)對(duì)、送培送教等方式，提升縣中辦學(xué)水平。（六）有效化解大班額1.序時(shí)推動(dòng)大班額化解。各縣（市、區(qū)）要加大消除普通高中大班額規(guī)劃實(shí)施工作力度，制定消除大班額工作方案，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌教育資源等方式，按時(shí)完成大班額年度消除任務(wù)，確保到2023年年底前消除66人及以上大班額，2025年底全面消除大班額。2.嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額。要嚴(yán)格落實(shí)不再新增大班額要求，普通高中學(xué)校要根據(jù)自身辦學(xué)規(guī)模、教育資源等情況，編制招生計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要嚴(yán)格按照省、市下達(dá)招生計(jì)劃數(shù)，落實(shí)指標(biāo)到校，并加強(qiáng)學(xué)校招生行為監(jiān)管，加強(qiáng)學(xué)籍管理，確保學(xué)校不再新增大班額。（七）提升縣中教學(xué)質(zhì)量1.開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。加強(qiáng)普通高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立出入口評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“高中教育質(zhì)量獎(jiǎng)”，健全激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。2.支持特色發(fā)展。鼓勵(lì)舉辦特色縣中，加強(qiáng)縣中體育與健康、藝術(shù)、寫(xiě)作、科技創(chuàng)新等特色課程建設(shè)，支持縣中開(kāi)辦音樂(lè)、美術(shù)、體育等特長(zhǎng)班，引導(dǎo)具備條件的縣中申報(bào)省級(jí)示范性普通高中和省級(jí)特色示范性普通高中。并在招生入學(xué)、師資建設(shè)、培養(yǎng)方式等方面給予支持。3.開(kāi)展綜合改革。要深入落實(shí)《貴州省高考綜合改革實(shí)施方案》《貴州省普通高中新課程實(shí)施方案（試行）》《貴州省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（修訂稿）》，健全普通高中學(xué)生選課走班、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，把縣中發(fā)展提升工作作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措，認(rèn)真研究制定縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問(wèn)題。要貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》的要求，加強(qiáng)縣中黨建工作，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)，為加快普通高中發(fā)展提升提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才保障。（二）強(qiáng)化職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）教育部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同財(cái)政、人社、自然資源、住建等有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入、待遇保障、教師補(bǔ)充、建設(shè)用地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)任務(wù)，把縣中發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱的縣中學(xué)校建設(shè)。（三）扶持獎(jiǎng)勵(lì)。教育科學(xué)研究部門(mén)、考試部門(mén)要開(kāi)展普通高中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，定期組織各縣（市、區(qū)）有關(guān)力量對(duì)全市普通高中教育教學(xué)情況開(kāi)展質(zhì)量分析和質(zhì)量評(píng)價(jià)，完善扶持、獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)普通高中提升發(fā)展。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市政府教育督導(dǎo)室將縣中發(fā)展提升情況納入對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要