公共交通工具火災應急預案

PAGEPAGE1公共交通工具火災應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于公共交通工具（包含但不限于公交車、地鐵、出租車等）在運營過程中發(fā)生的火災事故應急處理。預案掩蓋火災事故的初期響應、事故調(diào)查、善后處理等全過程。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將事故應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于以下情況：a事故造成大量人員傷亡或重點資產(chǎn)損失；b事故影響范圍廣泛，對社會穩(wěn)定和公共安全造成嚴重影響；c事故可能引發(fā)次生、衍生禍害。（2）二級響應：適用于以下情況：a事故造成確定數(shù)量人員傷亡或較大資產(chǎn)損失；b事故影響范圍較大，對局部社會穩(wěn)定和公共安全造成確定影響；c事故可能引發(fā)次生、衍生禍害。（3）三級響應：適用于以下情況：a事故造成少量人員傷亡或確定資產(chǎn)損失；b事故影響范圍較小，對局部社會穩(wěn)定和公共安全造成確定影響；c事故可能引發(fā)次生、衍生禍害。（4）四級響應：適用于以下情況：a事故造成細小人員傷亡或資產(chǎn)損失；b事故影響范圍有限，對公共安全和社會穩(wěn)定影響較?。籧事故無次生、衍生禍害。分級響應的基本原則如下：a事故發(fā)生后，趕忙啟動應急預案，依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定響應等級；b各級響應應依照預案要求，快速、有序地組織應急氣力進行處理；c在確保人員生命安全的前提下，最大程度地減少資產(chǎn)損失和環(huán)境影響；d事故發(fā)生后，及時向上級部門報告事故情況，并按預案要求開展事故調(diào)查和處理工作。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是公共交通工具火災事故應急響應的最高指揮機構(gòu)，由單位緊要負責人擔負指揮長，相關(guān)部門負責人擔負副指揮長，具體職責如下：a決議啟動或停止應急預案；b訂立和調(diào)整應急響應策略；c指揮協(xié)調(diào)應急救援行動；d向上級部門報告事故情況；e審批事故調(diào)查和處理報告。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責應急工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具體職責如下：a負責應急預案的編制、修訂和備案；b協(xié)調(diào)各部門和單位開展應急準備工作；c組織應急演練；d負責信息收集、分析和報送；e完成應急指揮部交辦的其他工作。（3）應急行動組應急行動組負責具體實施應急響應行動，包含以下小組：a現(xiàn)場救援組構(gòu)成：消防、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門人員；職責：組織火災撲救、傷員救治、人員疏散等工作；行動任務：快速趕到現(xiàn)場，評估火勢，組織撲救，救治傷員，疏散旅客。b信息保障組構(gòu)成：通信、信息化等部門人員；職責：保障應急通信暢通，及時收集、整理和發(fā)布事故信息；行動任務：確保應急指揮中心與現(xiàn)場救援組、上級部門之間的通信聯(lián)絡，發(fā)布事故相關(guān)信息。c交通保障組構(gòu)成：交通、公安等部門人員；職責：負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制，保障救援車輛通行；行動任務：設(shè)置警戒區(qū)域，疏導交通，保障救援車輛快速通行。d后勤保障組構(gòu)成：后勤、物資等部門人員；職責：負責應急物資、裝備的供應，保障救援人員生活；行動任務：供應必需的救援物資和裝備，保障救援人員飲食、休息等。e宣傳輿論組構(gòu)成：宣傳、媒體等部門人員；職責：及時發(fā)布事故信息，回應社會關(guān)切；行動任務：發(fā)布事故通報，協(xié)調(diào)媒體采訪，引導輿論。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）現(xiàn)場救援組構(gòu)成：消防、醫(yī)療、公安等相關(guān)部門人員；職責分工：消防人員負責火災撲救，醫(yī)療人員負責傷員救治，公安人員負責現(xiàn)場秩序維護；行動任務：快速響應，現(xiàn)場撲救，傷員救治，疏散旅客。（2）信息保障組構(gòu)成：通信、信息化等部門人員；職責分工：通信人員負責設(shè)備維護，信息化人員負責信息處理；行動任務：確保通信暢通，收集、整理和發(fā)布事故信息。（3）交通保障組構(gòu)成：交通、公安等部門人員；職責分工：交通人員負責道路管制，公安人員負責現(xiàn)場交通疏導；行動任務：設(shè)置警戒區(qū)域，疏導交通，保障救援車輛通行。（4）后勤保障組構(gòu)成：后勤、物資等部門人員；職責分工：后勤人員負責物資調(diào)配，物資人員負責裝備供應；行動任務：供應救援物資和裝備，保障救援人員生活。（5）宣傳輿論組構(gòu)成：宣傳、媒體等部門人員；職責分工：宣傳人員負責信息發(fā)布，媒體人員負責采訪協(xié)調(diào)；行動任務：發(fā)布事故通報，回應社會關(guān)切，引導輿論。三、信息接報1應急值守電話設(shè)立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報和處理。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收事故信息可通過電話、短信、網(wǎng)絡等多種渠道接收。接收人員應具備確定的應急處理本領(lǐng)，能夠快速推斷信息的真實性，并趕忙上報。3內(nèi)部通報程序、方式和責任人一旦接收到事故信息，接收人員應趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室負責內(nèi)部通報，通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等方式，快速通知應急指揮部成員和相關(guān)部門。內(nèi)部通報責任人：應急辦公室負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人流程：1應急辦公室接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向上級主管部門或上級單位報告。3如需報告，應急辦公室負責整理事故報告料子，并依照規(guī)定時限上報。內(nèi)容：1事故發(fā)生的時間、地方、原因；2事故造成的傷亡和資產(chǎn)損失情況；3應急響應措施和進展情況；4需要上級支持的事項。時限：1一般事故應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報；2重點及以上事故應在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報。責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：1通過電話、短信、網(wǎng)絡等方式向相關(guān)部門或單位通報；2發(fā)送事故通報文件。程序：1應急辦公室依據(jù)事故情況，決議需要通報的部門或單位；2由應急辦公室或指定專人負責發(fā)送通報；3通報內(nèi)容包含事故概況、應急響應措施、懇求支持等。責任人：應急辦公室負責人或指定專人。在信息接報過程中，應確保信息的準確性和及時性，躲避因信息傳遞不暢導致的延誤和誤會。全部報告和通報都應記錄在案，以備后續(xù)調(diào)查和評估。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集與評估應急辦公室負責收集事故相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、傷亡情況、資產(chǎn)損失等，并進行初步評估。應急領(lǐng)導小組決策應急領(lǐng)導小組依據(jù)收集到的信息，結(jié)合事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，推斷是否實現(xiàn)響應啟動的條件。若實現(xiàn)響應啟動條件，應急領(lǐng)導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的可能，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。自動啟動機制對于具有自動監(jiān)測和報警系統(tǒng)的公共交通工具，當事故信息實現(xiàn)預設(shè)的啟動條件時，系統(tǒng)應自動啟動應急響應。響應啟動方式應急響應的啟動可以通過以下方式：人工啟動：由應急領(lǐng)導小組依據(jù)信息研判結(jié)果決議啟動應急響應。自動啟動：系統(tǒng)自動依據(jù)預設(shè)條件啟動應急響應。2響應級別調(diào)整響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，應急領(lǐng)導小組可適時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。調(diào)整響應級別應遵奉并服從以下原則：事態(tài)惡化時，應升級響應級別；事態(tài)得到有效掌控時，應降低響應級別；躲避響應不足或過度響應。3信息研判與處理信息研判應急辦公室應組織專業(yè)人員對事故信息進行深入研判，包含事故原因分析、影響范圍評估、救援需求猜測等。處理措施依據(jù)研判結(jié)果，訂立相應的處理措施，包含人員疏散、現(xiàn)場救援、交通管制、信息發(fā)布等。實時跟蹤在應急響應過程中，應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，對處理措施進行調(diào)整和優(yōu)化，確保應急響應的有效性。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道預警信息應通過以下渠道發(fā)布：公共交通工具內(nèi)部廣播系統(tǒng)；應急指揮中心顯示屏；網(wǎng)絡媒體、微信公眾號等社交媒體平臺；與旅客直接溝通的渠道，如車載電視、電子顯示屏等。預警信息發(fā)布方式預警信息應采用以下方式發(fā)布：文字描述：包含預警級別、預警原因、應對措施等；圖像呈現(xiàn)：如火災預警圖、疏散路線圖等；聲音提示：通過廣播系統(tǒng)進行語音播報。預警信息內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警級別：如一級預警、二級預警等；預警原因：如火災風險、安全隱患等；應對措施：如人員疏散、設(shè)備檢查、物資準備等；預警期限：預警狀態(tài)將連續(xù)的時間。2響應準備隊伍準備組織應急隊伍進行動員和培訓，確保隊伍隨時待命。物資準備檢查和增補應急物資，如滅火器、消防栓、急救包、防護服等。裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態(tài)，如消防車、救助車、通訊設(shè)備等。后勤準備準備應急期間的餐飲、留宿等后勤保障。通信準備確保應急通信設(shè)備正常工作，包含應急指揮中心、現(xiàn)場救援隊伍、相關(guān)部門之間的通信聯(lián)絡。3預警解除預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：預警原因除掉；應急隊伍和物資裝備恢復到正常狀態(tài)；相關(guān)部門確認安全無虞。預警解除的要求預警解除后，應依照以下要求進行：撤離應急狀態(tài)；清理應急物資和裝備；評估預警期間的工作成效；總結(jié)經(jīng)驗教訓。責任人預警解除的責任人包含：應急辦公室負責人：負責預警解除的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各工作小組負責人：負責本小組預警解除后的具體工作；應急領(lǐng)導小組：負責最終決策和批準預警解除。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應急指揮部依據(jù)事故信息研判結(jié)果，確定相應的響應級別。明確響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事故情況，訂立應急響應措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位供應必需的資源支持，包含人員、物資、設(shè)備等。信息公開：通過指定渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：保障應急響應所需的物資供應、人員生活及財務支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)置警戒線，掌控現(xiàn)場范圍；組織人員疏散，確保旅客和工作人員安全。人員搜救依照疏散方案進行人員搜救；針對被困人員實施救援。醫(yī)療救治現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)療救治點；對傷員進行現(xiàn)場救治，并快速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院?，F(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行連續(xù)監(jiān)測，評估事故發(fā)展趨勢；掌控污染擴散。技術(shù)支持供應火災撲救、人員搜救等方面的技術(shù)支持；利用無人機、紅外熱像儀等技術(shù)設(shè)備進行輔佑襄助救援。工程搶險對受損設(shè)施進行緊急修復；防止次生禍害發(fā)生。環(huán)境保護防止火災事故對環(huán)境造成污染；對事故現(xiàn)場進行清理。人員防護要求應急救援人員應穿著防護裝備，如防煙面具、防護服等；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部救援氣力懇求程序；懇求幫忙時應認真說明事故情況、救援需求及所需幫忙類型。聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確指揮關(guān)系和溝通渠道；確保救援行動協(xié)調(diào)全都，提高救援效率。外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達現(xiàn)場后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮；明確各級救援氣力的職責和任務分工。4響應停止響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有重點危害；應急救援工作完成，現(xiàn)場恢復到基本穩(wěn)定狀態(tài)；相關(guān)部門確認安全無虞。響應停止的要求組織救援人員撤離現(xiàn)場；清理應急物資和裝備；對應急救援工作進行總結(jié)和評估。責任人應急指揮部負責人：負責應急響應停止的決策和指揮；各工作小組負責人：負責本小組應急響應停止后的相關(guān)工作。七、后期處理1污染物處理事故現(xiàn)場清理在應急響應結(jié)束后，組織專業(yè)人員進行事故現(xiàn)場清理，包含火災殘留物、污染物等。環(huán)境監(jiān)測對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確保污染物濃度在安全范圍內(nèi)。污染物處理依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對污染物進行分類處理，包含無害化處理、資源化利用或安全處理。環(huán)境修復對受污染的環(huán)境進行修復，恢復環(huán)境原狀。2生產(chǎn)秩序恢復設(shè)施修復對受損的公共交通工具設(shè)施進行修復，確保恢復正常運營。運營調(diào)整依據(jù)設(shè)施修復進度，調(diào)整運營方案，漸漸恢復正常運營。人員培訓對運營人員進行再培訓，確保其熟識新的運營流程和安全操作規(guī)程。3人員布置受傷人員救治對事故中受傷的人員進行連續(xù)的醫(yī)療救治，直至痊愈。傷亡人員善后對傷亡人員的家屬進行安排，幫忙處理善后事宜。受影響人員布置對因事故受到影響的旅客和工作人員供應必需的布置和幫忙，包含供應臨時留宿、交通補貼等。心理幫忙為事故幸存者和相關(guān)人員供應心理幫忙，幫忙他們盡快恢復正常生活。后期處理工作應由應急指揮部牽頭，相關(guān)部門和單位協(xié)同搭配，確保事故后的各項工作有序進行。后期處理過程中，應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保全部后續(xù)工作在安全的前提下進行。科學合理：采取科學的方法和措施，確保處理效果。公正透亮：對事故原因、處理結(jié)果進行公開，接受社會監(jiān)督。連續(xù)改進：總結(jié)經(jīng)驗教訓，不絕完善應急預案和處理流程。八、應急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部、應急辦公室、各應急行動組以及相關(guān)人員的通信聯(lián)系方式應認真記錄，并定期更新。應急指揮部聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵件]應急辦公室聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵件]各應急行動組及人員聯(lián)系方式：[電話號碼]、[電子郵件]通信方法應急通信應采用以下方法：現(xiàn)場指揮通信：使用對講機、無線電等專用通信設(shè)備；辦公室與現(xiàn)場通信：通過衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)等遠程通信方式；上報上級部門：使用緊急通信系統(tǒng)或通過指定渠道報告。備用方案在主通信線路顯現(xiàn)故障時，應啟動備用通信方案，包含使用移動電話、網(wǎng)絡電話等替代手段。保障責任人應急指揮部指定專人負責通信與信息保障，確保信息暢通。2應急隊伍保障應急人力資源專家：包含消防安全專家、醫(yī)療救治專家、環(huán)境保護專家等；專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構(gòu)成，經(jīng)過專業(yè)培訓，具備應急救援本領(lǐng)；協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要可快速響應。隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急響應本領(lǐng)。3物資裝備保障應急物資和裝備類型滅火器材：滅火器、消防栓、消防水帶等；醫(yī)療救援器材：急救包、擔架、救助車等；個人防護裝備：防毒面具、防護服、安全帽等；通信設(shè)備：對講機、衛(wèi)星電話、便攜式通信站等；疏散設(shè)施：疏散指示牌、應急照明、疏散通道指示器等。數(shù)量、性能、存放位置等應急物資和裝備的認真清單應記錄在案，包含數(shù)量、性能指標、存放位置等信息。運輸及使用條件確保應急物資和裝備能夠快速運輸至現(xiàn)場，并在正確的使用條件下發(fā)揮作用。更新及增補時限定期檢查和維護應急物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。更新和增補時限應依據(jù)物資和裝備的損耗率及性能要求訂立。管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資裝備的管理責任人，并保持其聯(lián)系方式暢通。臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資的采購、使用、維護、報廢等信息，便于管理和追蹤。九、其他保障1能源保障確保應急指揮中心和其他關(guān)鍵設(shè)施在緊急情況下有穩(wěn)定的能源供應。訂立備用電源方案，包含發(fā)電機、電池等，確保在主電源停止時能夠快速切換。定期檢查和維護能源設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)。2經(jīng)費保障設(shè)立特地的應急經(jīng)費，用于應急響應過程中的各項開支。經(jīng)費使用應嚴格依照預算執(zhí)行，并接受審計和監(jiān)督。確保經(jīng)費的充分性和快捷性，以應對不同級別的應急事件。3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的優(yōu)先通行權(quán)。與交通管理部門協(xié)調(diào)，必需時實施交通管制，確保救援通道暢通。為救援車輛供應必需的路權(quán)支持，如優(yōu)先通行、快速通道等。4治安保障與公安部門合作，確保事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序。在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入。維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作的順利進行。5技術(shù)保障利用信息技術(shù)支持應急響應，包含數(shù)據(jù)收集、分析、傳輸和共享。確保應急指揮中心的技術(shù)設(shè)備在緊急情況下能夠正常工作。為應急隊伍供應必需的技術(shù)培訓和引導。6醫(yī)療保障與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在事故發(fā)生時能夠供應充分的醫(yī)療資源。為傷員供應緊急救治，并在必需時進行轉(zhuǎn)移。對應急響應人員進行健康監(jiān)測和防疫措施。7后勤保障供應應急響應所需的餐飲、留宿、衣物等后勤保障。確保應急物資和裝備的供應，包含食品