第7章公共預算管理

第7章公共預算管理演講人：日期：CATALOGUE目錄公共預算管理概述公共預算的編制與審批公共預算的執(zhí)行與監(jiān)督公共預算的調(diào)整與決算公共預算管理的挑戰(zhàn)與對策公共預算管理案例分析公共預算管理未來展望01公共預算管理概述定義公共預算管理是指政府為實現(xiàn)預算平衡，對公共預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等活動進行的組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督。特點公共預算管理具有公共性、政策性、計劃性、透明性和監(jiān)督性等特點。定義與特點公共預算管理的目標提高預算透明度加強預算公開，保障公眾對預算的知情權和監(jiān)督權。優(yōu)化資源配置根據(jù)公共需求和經(jīng)濟發(fā)展，合理配置預算資源，提高資源使用效益。實現(xiàn)預算平衡通過收入管理和支出控制，確保預算收支平衡，避免財政風險。增強政府公信力加強預算管理，提高政府執(zhí)行力和公信力，贏得公眾信任。公共預算管理的重要性預算管理是財政管理的核心01公共預算管理是財政管理的重要組成部分，是實現(xiàn)財政收支平衡、優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益的重要手段。預算管理是政府履行職責的保障02公共預算管理體現(xiàn)了政府對社會經(jīng)濟的管理和監(jiān)督，是政府履行職責的重要保障。預算管理是推進民主政治的重要環(huán)節(jié)03公共預算管理涉及公眾利益，通過公開、透明、民主的管理程序，有助于推進民主政治進程。預算管理是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要工具04公共預算管理通過預算收支的調(diào)控，可以影響經(jīng)濟發(fā)展速度、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。02公共預算的編制與審批預算編制的原則和方法完整性原則公共預算應涵蓋所有預算收入和支出，不得隱瞞和虛報，確保預算的全面性和準確性。平衡性原則預算編制應遵循收支平衡的原則，合理安排各項收入和支出，避免財政赤字或過度結余?？冃栽瓌t預算編制應考慮資金使用效率和效益，對支出項目進行績效評估和排序，優(yōu)先保障重點支出。公正性原則預算編制應公開透明，廣泛征求社會各界意見，確保預算的公平性和合理性。預算編制的程序和步驟明確預算編制的政策導向和目標，為預算編制提供基本遵循。確立預算編制的指導思想根據(jù)年度經(jīng)濟發(fā)展目標和政策調(diào)整情況，編制詳細的預算草案，包括收入預算和支出預算。經(jīng)過審核和平衡后的預算草案，需提交相關決策機構批準，并下達給各預算單位執(zhí)行。編制預算草案對預算草案進行審核和平衡，確保預算收支平衡和各項政策的落實。審核和平衡預算草案01020403批準和下達預算01020304審批機構對提交的預算審批申請和相關材料進行審核，提出修改意見和建議。預算審批的流程和要求審批機構審核經(jīng)過修改和完善的預算草案，需再次提交審批機構批準，并按照規(guī)定程序公布預算。批準和公布預算預算編制單位根據(jù)審批機構的意見和建議，對預算草案進行修改和完善。預算編制單位修改完善預算編制單位需按照規(guī)定的時間和程序，向?qū)徟鷻C構提交預算審批申請和相關材料。提交預算審批申請03公共預算的執(zhí)行與監(jiān)督財政部門負責預算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，對預算單位的預算執(zhí)行情況進行審核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。政府部門負責預算執(zhí)行的具體工作，包括預算資金的分配和使用，以及執(zhí)行情況的反饋。預算單位承擔預算執(zhí)行的主體責任，按照預算計劃和相關規(guī)定使用預算資金，確保資金的安全和有效使用。預算執(zhí)行的主體和責任預算單位按照預算計劃向財政部門提交預算執(zhí)行申請，包括資金使用計劃、采購計劃等。財政部門對預算單位的預算執(zhí)行申請進行審核，確保資金使用符合預算計劃和相關規(guī)定。在預算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整預算，必須按照規(guī)定程序進行申請和審批，并報財政部門備案。預算單位需定期向財政部門報告預算執(zhí)行情況，包括資金使用情況、項目進展情況等。預算執(zhí)行的程序和規(guī)范預算執(zhí)行申請預算執(zhí)行審核預算執(zhí)行調(diào)整預算執(zhí)行報告預算監(jiān)督的方式和手段立法監(jiān)督通過制定法律法規(guī)，明確預算監(jiān)督的主體、職責和程序，規(guī)范預算監(jiān)督行為。02040301審計監(jiān)督審計機關對預算單位的預算執(zhí)行情況進行審計，對違法違規(guī)行為進行查處和追責。行政監(jiān)督政府部門和財政部門對預算單位進行日常監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。社會監(jiān)督公眾和媒體對預算單位的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價，促進預算的公開透明和有效執(zhí)行。04公共預算的調(diào)整與決算預算調(diào)整的原因預算執(zhí)行中出現(xiàn)重大變化或特殊情況，如自然災害、重大政策調(diào)整等，需要進行預算調(diào)整。預算調(diào)整的程序由預算單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。調(diào)整方案需經(jīng)過科學論證和績效評估，確保預算的合理性和有效性。預算調(diào)整的原因和程序決算編制必須真實、準確、完整地反映預算執(zhí)行情況，做到收支平衡，不得虛列支出或隱瞞收入。決算編制的要求包括決算報表、決算說明書等，報表需詳細反映預算收支情況，說明書需對決算編制情況進行詳細解釋和分析。決算編制的內(nèi)容決算編制的要求和內(nèi)容決算審批的流程和結果決算審批的結果審批通過后，決算結果將作為下一年度預算編制的參考依據(jù)。同時，對于決算中發(fā)現(xiàn)的問題，需及時采取措施進行整改，確保預算管理的規(guī)范性和有效性。決算審批的流程決算編制完成后，需經(jīng)過主管部門審批，并報財政部門備案。審批過程中，需對決算的真實性和合理性進行審查。05公共預算管理的挑戰(zhàn)與對策經(jīng)濟環(huán)境復雜多變公共預算管理需應對經(jīng)濟波動、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等復雜因素，難以準確預測和規(guī)劃。社會公眾期望提高公眾對公共服務的需求不斷增加，對預算管理提出了更高的要求和期望。預算規(guī)模持續(xù)擴大政府投資規(guī)模不斷擴大，預算管理難度隨之增加，需要更加精細化的管理。法律法規(guī)不斷完善預算管理相關法律法規(guī)不斷完善，對預算管理提出了更高的要求。預算管理面臨的挑戰(zhàn)預算管理存在的問題預算編制科學性不足預算編制過程中缺乏充分調(diào)研和論證，導致預算與實際執(zhí)行存在較大偏差。預算執(zhí)行監(jiān)管不力預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和制約機制，導致資金挪用、浪費等問題。預算績效評價不到位預算績效評價體系不完善，難以對預算執(zhí)行情況進行客觀、全面的評價。預算透明度不高預算公開程度有限，公眾難以了解預算的具體情況和資金使用情況。強化預算執(zhí)行的監(jiān)管力度建立健全預算執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保資金安全有效使用。提高預算透明度加強預算公開，讓公眾了解預算的具體情況和資金使用情況，增強公眾對預算管理的信任和支持。完善預算績效評價體系建立科學、全面的預算績效評價體系，對預算執(zhí)行情況進行客觀、公正的評價，提高預算使用效益。加強預算編制的科學性提高預算編制的準確性和前瞻性，加強項目論證和風險評估，確保預算與實際執(zhí)行相符。改進預算管理的對策和建議06公共預算管理案例分析案例一：某市公共預算管理實踐預算執(zhí)行該市建立了預算執(zhí)行責任制，明確了預算執(zhí)行的主體和責任，加強了對預算執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，確保了預算的順利執(zhí)行。預算監(jiān)督該市加強了對預算的監(jiān)督，建立了多層次、多渠道的監(jiān)督機制，包括人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等，確保了預算的公開透明和有效實施。預算編制該市根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策，結合本地實際情況，制定了詳細的公共預算編制方案，明確了預算編制的程序、方法和內(nèi)容，確保了預算編制的合規(guī)性和科學性。030201引入績效管理某地區(qū)采用信息化手段進行公共預算管理，實現(xiàn)了預算的實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，提高了預算管理的效率和準確性。信息化手段應用跨部門協(xié)同管理某地區(qū)在公共預算管理中加強了跨部門協(xié)同管理，建立了多部門參與的預算編制和執(zhí)行機制，提高了預算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體效益。某地區(qū)在公共預算管理中引入了績效管理，建立了以績效為導向的預算編制和執(zhí)行機制，提高了預算資金的使用效益和效果。案例二：公共預算管理中的創(chuàng)新與突破堅持預算公開透明某地區(qū)在公共預算管理中堅持預算公開透明，增強了公眾對預算的監(jiān)督和參與度，提高了預算的合規(guī)性和有效性。案例三：公共預算管理中的經(jīng)驗與教訓加強預算執(zhí)行力度某地區(qū)在公共預算管理中加強了預算執(zhí)行力度，建立了預算執(zhí)行跟蹤和問責機制，確保了預算的嚴肅性和權威性。完善預算管理制度某地區(qū)在公共預算管理中不斷完善預算管理制度，建立了包括預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的完整預算管理體系，提高了預算管理的整體水平。07公共預算管理未來展望增強政府預算的公開性和透明度，減少預算過程中的腐敗和不當行為。公共管理改革推動預算管理的透明度提升通過改進預算分配方式，提高預算資金的使用效率和效益，確保資金向重點領域和優(yōu)先方向傾斜。公共管理改革優(yōu)化預算分配機制加強預算執(zhí)行過程中的監(jiān)控和評估，確保預算目標的實現(xiàn)，防止預算超支和浪費。公共管理改革強化預算執(zhí)行的約束力公共管理改革對預算管理的影響信息化技術推動預算管理的智能化借助智能算法和模型，實現(xiàn)預算管理的自動化和智能化，降低管理成本，提高管理效率。信息化技術提高預算管理的精準度通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，實現(xiàn)對預算數(shù)據(jù)的精準分析和預測，提高預算決策的科學性。信息化技術促進預算管理的動態(tài)監(jiān)控實時追蹤預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的偏差，提高預算管