消防安全四個能力建設標準

社會單位消防安全“四個能力”建設提綱背景介紹“四個能力”驗收標準公眾聚集場所消防安全管理規(guī)范化試點工作消防設施專項治理消防安全重點單位e網(wǎng)管理

社會單位消防安全“四個能力”建設標準背景介紹工作目標（一）2010年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全面落實“四個能力”建設標準；（二）屬于人員密集場所的一般單位20%達標?！八膫€能力”驗收標準鏈接:關(guān)于開展人員密集場所消防安全建設達標驗收的通告證書式樣*此式樣僅供參考，以最終確定為準“四個能力”驗收標準關(guān)于開展人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設達標驗收工作的通知（廣公消〔2010〕254號）鏈接關(guān)于開展人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設達標驗收工作的通知社會單位消防安全“四個能力”建設標準檢查消除火災隱患消防宣傳教育組織疏散逃生撲救初起火災用火管理a)焊接等動火作業(yè)應辦理動火許可證，動火審批人應前往現(xiàn)場檢查并確認防火措施落實后,方可簽批動火許可證；動火操作人員應持有有效的崗位工種作業(yè)證；現(xiàn)場應有動火監(jiān)護人到場監(jiān)護。b)焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)，應檢查清理作業(yè)現(xiàn)場的可燃物；對于作業(yè)現(xiàn)場附近無法移動的可燃物，應采用不燃材料覆蓋、隔離等防護措施。c)焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)，應采取應急滅火措施，配備相應的滅火器材。d)具有火災、爆炸危險的場所嚴禁明火。進入易燃易爆危險場所和丙類可燃物品庫房的車輛、設備應裝有防止火花濺出的安全裝置；生產(chǎn)、運營中可能產(chǎn)生靜電的操作，應采取防靜電措施。e)采用爐火等明火設施取暖時，爐火與可燃物之間應采取防火隔熱措施。人員密集的公共建筑不應采用明火取暖或照明。f)爐灶等使用完畢后，應將爐火熄滅。廚房操作間的排油煙機及管道應定期清理油垢。用電管理a)電氣設備及其線路、開關(guān)等應按規(guī)定負荷裝設，電氣線路的選材應與用電負荷相適應。b)電氣設備不應超負荷運行或帶故障使用；盡量避免同時使用大功率電器。c)電氣設備的保險絲禁止加粗或者以其它金屬代替。d)禁止私自改裝照明線路及隨意更換與原設計不符的照明裝置，嚴禁照明回路擅自連接其它電氣設備。e)電氣線路應具有足夠的絕緣強度、機械強度并應定期檢查。禁止使用絕緣老化或失去絕緣性能的電氣線路。f)不得擅自架設臨時線路，確需架設時，應符合有關(guān)規(guī)定。g)電氣設備應與周圍可燃物保持一定的安全距離，電氣設備附近不應堆放易燃、易爆和腐蝕性物品，禁止在架空線上放置或懸掛物品。燃油燃氣的管理a)燃油燃氣生產(chǎn)、儲存等區(qū)域嚴禁明火、嚴禁違章作業(yè)并應設置相應標識，電氣設備應采用防爆型設備；燃油燃氣儲存裝置應設有防靜電接地裝置。b)不得擅自安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具，不得遮擋、包裹、改動燃氣設施及管道。c)燃油燃氣設備及管道的開關(guān)、閥門等應啟閉正常，無泄漏。d)燃氣設施及管道嚴禁故障作業(yè)。e)不得加熱、摔砸、倒置、曝曬燃氣鋼瓶；不得傾倒殘液，不得在鋼瓶之間倒氣。f)液化石油氣不得在地下、半地下室使用。g)室內(nèi)出現(xiàn)氣體異味，應立即關(guān)閉閥門，打開門窗，嚴禁開關(guān)電氣設備及使用固定和移動電話。h)進行泄漏檢查時，可采用肥皂水涂抹等方法，嚴禁采用明火測試。安全出口、疏散通道及消防車道a)安全出口及疏散通道應保持暢通，禁止堵塞、占用、鎖閉及分隔，安全出口及疏散走道不應安裝柵欄、卷簾門。b)常閉式防火門的閉門器、順序器應完好有效，并應保持常閉狀態(tài)；常開式防火門應能在接到火災動作信號之后自行關(guān)閉。c)平時需要控制人員出入或設有門禁系統(tǒng)的疏散門，應有保證火災時人員疏散暢通的可靠措施。d)人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設置柵欄，當必須設置時，應設置易于從內(nèi)部開啟的裝置。窗口、陽臺等部位宜設置輔助疏散逃生設施。e)舉辦會議、考試、表演等大型活動，應事先根據(jù)場所的疏散能力核定容納人數(shù)?；顒悠陂g應對人數(shù)進行控制，采取防止超員的措施。f)安全出口、疏散通道的疏散指示標志應指示正確、位置醒目、不應遮擋；火災事故應急照明設施應完好有效。g)消防車道應保持暢通。消防車道和消防車作業(yè)場地不得堵塞、占用、設置影響消防車通行的障礙物，上空不得有影響消防車操作的障礙物。消防設施器材a)室外消火栓及水泵接合器無埋壓圈占、標志明顯，管道、閥門及栓口無破損、泄漏、銹蝕，壓力及水量滿足設計要求；b)室內(nèi)消火栓無遮擋、標志明顯，水槍、水帶等配件齊全，箱門、栓口啟閉正常，消火栓啟泵按鈕應正常啟動消火栓泵，壓力及水量滿足設計要求；c)滅火器配置選型正確、數(shù)量充足、位置合理、取用方便；d）自動消防設施外觀完好、運行正常。消防控制室a)實行每日24小時專人值班制度,每班不應少于2人；消防控制室人員應持證上崗；b）保證火災自動報警系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)處于正常的工作狀態(tài)；c）保證高位水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足，保證消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開，保證消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防設施的配電柜開關(guān)處于自動狀態(tài)；d）接到火災報警后，消防控制室必須立即以最快方式確認；e）火災確認后，消防控制室必須立即將火災報警聯(lián)動控制開關(guān)轉(zhuǎn)入自動狀態(tài)，并撥打“119”火警電話報警；f）火災確認后，消防控制室必須立即啟動單位內(nèi)部滅火和應急疏散預案，并報告單位負責人。（三）組織疏散逃生能力（三）組織疏散逃生能力單位應提高消防宣傳教育能力，做到消防常識普及化，消防設施標識化。1、單位應確定專（兼）職消防宣傳教育人員，且應具備宣傳教育能力。2、單位能利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡等形式開展消防宣傳教育，在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標志。3、員工上崗前，應經(jīng)消防安全培訓合格；消防安全重點單位對每名員工應當至少每年進行一次消防安全培訓。（四）消防宣傳教育能力（四）消防宣傳教育能力（四）消防宣傳教育能力材料鏈接重點單位檔案內(nèi)容鏈接一般單位檔案內(nèi)容公眾聚集場所消防安全管理規(guī)范化試點工作范例公眾聚集場所三提示范例范例范例試點單位——COCOPARK鏈接：福田區(qū)COCOPARK試點單位試點單位——K歌王鏈接：羅湖區(qū)K歌王試點單位試點單位——麗灣酒店鏈接：龍崗區(qū)麗灣酒店試點單位消防設施專項治理工作驗收標準驗收時間：在亞運會結(jié)束后，具體時間及分組安排另行通知。20分組織部署情況45分排查整治情況25分檢查評比情況10分建立長效機制情況市級驗收（100分）消防設施專項治理工作驗收標準驗收時間：在亞運會結(jié)束后，具體時間及分組安排另行通知。25分組織部署情況45分排查整治情況20分檢查驗收情況10分建立長效機制情況區(qū)級驗收（100分）消防設施專項治理工作驗收標準驗收時間：在亞運會結(jié)束后，具體時間及分組安排另行通知。40分建筑消防設施設置70分建筑消防設施運行50分建筑消防設施管理40分施工現(xiàn)場消防設施配置社會單位驗收（200分）消防設施專項治理工作驗收標準廣東省建筑消防設施專項治理工作驗收方案鏈接廣東省建筑消防設施專項治理工作驗收方案（一）大隊迎檢主要工作序號項目內(nèi)容說明1是否逐一排查，對轄區(qū)建筑消防設施和消防控制室值班操作人員基本情況的登記造冊建檔率達到100%；鏈接：大隊轄區(qū)各單位自動消防系統(tǒng)操作人員基本情況統(tǒng)計表2對排查的建筑、場所是否如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查；3對未按國家工程建設消防技術(shù)標準設置、配齊建筑消防設施的，或者建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停的，是否依法責令改正；4對建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，是否依法對危險部位或者場所予以臨時查封；5對未按規(guī)定實施建筑消防設施維護保養(yǎng)和定期檢測的，消防控制室值班操作人員無證上崗的，是否依法責令限期改正；6對建筑消防設施檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，是否責令改正并依法實施行政處罰；7對持證上崗的消防控制室值班操作人員不熟悉消防控制室設備功能、應急操作程序，不能操作控制設備的，是否追究發(fā)證機構(gòu)責任；8對公眾聚集場所消防設施嚴重損壞，不具備防火滅火功能，拒不改正的，是否對其經(jīng)營管理人員依法實施拘留；9對未經(jīng)消防設計審核合格或者消防設計備案抽查合格的在建工程，是否依法責令停止施工；10對施工現(xiàn)場存在火災隱患不能立即改正且嚴重威脅公共安全的，是否對危險部位予以臨時查封；11對單位難以自行完成整改的，是否提請政府掛牌督辦；12是否成立技術(shù)服務隊，向單位提供技術(shù)指導。（二）對單位的抽查驗收序號項目內(nèi)容重點備注1建筑消防設施的設置情況。是否按照國家工程建設消防技術(shù)標準設置、配齊了建筑消防設施。2

建筑消防設施的運行情況。（1）消防控制設備是否處于正常工作狀態(tài)；（2）消防設施的電源開關(guān)、管道閥門是否處于正常運行狀態(tài)，開、關(guān)標識是否明顯；對需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，是否采取了鉛封、標識等限位措施；（3）火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)功能是否完整，運行是否正常；（4）疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設施是否齊全完好，防火卷簾、常開式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常實現(xiàn)；（5）應急廣播、應急照明和疏散指示標志的設置是否符合消防技術(shù)標準要求，是否正常運行。3建筑消防設施的管理情況。（1）建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或受其委托管理建筑消防設施的單位，是否明確建筑消防設施的維護管理部門、管理人員；（2）同一建筑物有兩個以上產(chǎn)權(quán)、使用單位的，是否明確建筑消防設施的維護管理責任并對建筑消防設施實行統(tǒng)一管理；（3）消防控制室是否實行雙人24小時值班；（4）值班操作人員是否取得國家職業(yè)資格證書或經(jīng)培訓考試合格持證上崗，是否具有消防設施操作技能和應急處置火災事故能力。（二）對單位的抽查驗收序號項目內(nèi)容重點備注4施工現(xiàn)場的消防設施配置情況。（1）是否設置了消防車通道；（2）是否按有關(guān)規(guī)定設置了消防水源；（3）是否配備了必要的消防設施和滅火器材。（三）對現(xiàn)場抽查單位方式相關(guān)文件材料鏈接深圳市建筑消防設施巡視檢查記錄（日）深圳市建筑消防設施測試檢查記錄（月）深圳市建筑消防設施檢驗檢查報告（年）鏈接深圳市建筑消防設施故障處理記錄消防設施維保上報情況統(tǒng)計表消防安全重點單位e網(wǎng)管理

一、存在的主要問題（一）消防安全重點單位未全部納入e網(wǎng)管理系統(tǒng)截止至11月9日，我市全部錄入單位6115家，其中重點單位2189家,重點單位的錄入率為42%（總數(shù)5152家）。（二）“四個能力”建設信息錄入率不高。（三）監(jiān)督員登陸e網(wǎng)管理系統(tǒng)對所監(jiān)管的重點單位開展檢查的次數(shù)少。在“單位建筑消防安全情況”中未及時錄入監(jiān)督檢查和隱患整改記錄等情況，且存在有隱患未整改完畢現(xiàn)象。（四）錄入的重點單位未指派監(jiān)督員（五）未對列管的重點單位進行定期評價消防安全重點單位e網(wǎng)管理——重點單位職責

二、相關(guān)要求重點單位職責：（一）更新、完善本單位的消防安全基礎(chǔ)信息；1、單位檔案信息（1）單位基本信息（2）建筑物情況（3）重點部位情況（4）消防安全教育培訓記錄（5）消防安全責任人（6）自動消防系統(tǒng)操作人員名錄2、“四個能力”建設標準3、安全管理制度（13項）消防安全重點單位e網(wǎng)管理——重點單位職責

消防安全重點單位e網(wǎng)管理——管理員職責

管理員（分管的大隊領(lǐng)導或科領(lǐng)導）職責：（一）定期向監(jiān)督員發(fā)布開展重點單位監(jiān)督抽查指令；（二）人員變動情況下的監(jiān)管工作移交；（三）統(tǒng)計及查詢轄區(qū)所有單位的有關(guān)信息、查詢本單位各監(jiān)督員及歷任監(jiān)督員的重點單位監(jiān)管歷史情況、本單位指導及監(jiān)督抽查工作量完成情況和本單位監(jiān)督員的系統(tǒng)考勤情況。消防安全重點單位e網(wǎng)管理——監(jiān)督員職責

監(jiān)督員職責：（一）添加轄區(qū)列管的單位；（二）對新的重點單位信息進行篩選審核并進行必要的信息修訂，不符合重點單位標準的社會單位，列為非重點單位管理并生成新的非重點單位用戶，符合重點單位標準的，根據(jù)既定的分級標準對該單位進行分級；（三）錄入對重點單位開展指導工作的情況；（四）接收管理員關(guān)于開展監(jiān)督抽查的指令并錄入對重點單位開展監(jiān)督檢查的情況；（五）接收列管重點單位消防安全基礎(chǔ)信息和動態(tài)管理信息的實時更新情況，并對其進行直接修改完善或向?qū)Ψ桨l(fā)送修改完善的意見；消防安全重點單位e網(wǎng)管理——監(jiān)督員職責（六）定期對列管單位消防管理綜合情況實施考