張敏：經(jīng)濟(jì)法學(xué) 第二編學(xué)習(xí)資料

第二編市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度本編主要講述市場(chǎng)秩序法的內(nèi)容，涉及反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和食品安全法等制度規(guī)定。通過本章的學(xué)習(xí)，同學(xué)需要理解市場(chǎng)秩序法的一般原理。本章內(nèi)容的講授需要24課時(shí)。第一章市場(chǎng)秩序規(guī)制法的原理一、市場(chǎng)秩序規(guī)制法的含義與調(diào)整對(duì)象（一）界定國(guó)家從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，為了維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)整國(guó)家對(duì)影響市場(chǎng)秩序的市場(chǎng)主體行為進(jìn)行規(guī)制過程中所形成的一系列社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

采狹義說（二）調(diào)整對(duì)象1.對(duì)特殊市場(chǎng)主體行為的規(guī)制2.對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制3.對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)二、市場(chǎng)秩序規(guī)制法的基本原則1．維護(hù)經(jīng)濟(jì)民主原則2．保障實(shí)質(zhì)公平原則3．社會(huì)整體效率優(yōu)先原則4．傾斜保護(hù)弱者原則第二章反壟斷法三段視頻第一節(jié)反壟斷法概述一、壟斷及其危害1．概念

（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)上：少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行控制，并在一定的市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)從實(shí)質(zhì)上限制競(jìng)爭(zhēng)的一種市場(chǎng)狀態(tài)。有結(jié)構(gòu)主義到行為主義發(fā)展過程。

結(jié)：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定市場(chǎng)行為，市場(chǎng)行為又決定市場(chǎng)績(jī)效；

行：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效三者的關(guān)系是互動(dòng)的，而不是單向決定的關(guān)系。（2）法學(xué)上：各國(guó)法律中規(guī)定的，壟斷主體對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行過程中進(jìn)行排他性控制或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為或狀態(tài)。特征是違法性和危害性。比經(jīng)濟(jì)學(xué)寬泛2、壟斷的危害（1）阻礙社會(huì)技術(shù)進(jìn)步；（2）破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；（3）損害消費(fèi)者利益；（4）影響經(jīng)濟(jì)民主制度。只有危害么？二、反壟斷法1．概念：調(diào)整國(guó)家在規(guī)制市場(chǎng)主體（或其他機(jī)構(gòu)）排斥和限制競(jìng)爭(zhēng)、控制市場(chǎng)為目的而實(shí)施的反競(jìng)爭(zhēng)行為過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的實(shí)體法和程序法規(guī)范的總和。2、理解視角

（1）適用的對(duì)象為市場(chǎng)主體（2）規(guī)制的行為是排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為（3）國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策的直接體現(xiàn)（4）實(shí)體法和程序法的結(jié)合（5）與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法共同構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)法體系。3．宗旨多元化（1）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；（2）提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率;（3）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

《反壟斷法》第1條4.地位美國(guó)《謝爾曼法》“經(jīng)濟(jì)自由的憲法”德國(guó)《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》“基本法”日本《禁止壟斷法》“經(jīng)濟(jì)憲法”5、適用范圍（1）適用的主體對(duì)象：經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)以及其他社會(huì)組織（2）適用的行為對(duì)象（第3條規(guī)定的壟斷行為）

①壟斷協(xié)議；（限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議）

②濫用市場(chǎng)支配地位；

③經(jīng)營(yíng)者集中或④行政性壟斷；第8條三、中國(guó)反壟斷法的立法進(jìn)程1、1988年，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)立法提上議事日程，準(zhǔn)備采用統(tǒng)一立法的模式。2、1993年，出臺(tái)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)情況嚴(yán)重的公用企業(yè)壟斷和行政壟斷進(jìn)行了規(guī)定。立法進(jìn)程3、1994年開始，《反壟斷法》重新排入全國(guó)人大立法計(jì)劃，歷經(jīng)八、九、十屆人大。

4、2006年6月，《反壟斷法》草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。5、2007年6月，《反壟斷法》草案提交人大常委會(huì)二審。6、2007年8月30日，《反壟斷法》頒布，08年8月1日起實(shí)施7、2012年6月1日起施行《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》7、制定《反壟斷法》的必要性

（考研2007-經(jīng)濟(jì)法-三-1）

（1）中國(guó)存在壟斷或者企業(yè)寡頭；（2）中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)精神和競(jìng)爭(zhēng)文化比較弱；（3）西方國(guó)家對(duì)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的承認(rèn)。四、中國(guó)反壟斷法的爭(zhēng)議點(diǎn)1、反壟斷法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的關(guān)系問題。這是跨國(guó)公司比較關(guān)注的問題。2、規(guī)制跨國(guó)公司的壟斷行為與規(guī)制我國(guó)公司壟斷行為的關(guān)系問題。3、競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的問題。4、反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立問題。5、行政性壟斷的問題。第二節(jié)壟斷協(xié)議的法律規(guī)制一、概念和表現(xiàn)形式

1．概念：13條：本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。2．危害：（1）直接損害未參與協(xié)議企業(yè)的利益（2）對(duì)消費(fèi)者的利益造成損害（3）妨礙競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制功能的發(fā)揮3、表現(xiàn)形式（1）橫向壟斷協(xié)議13條禁止競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列協(xié)議：①固定或者變更商品價(jià)格；（13年，華北制藥案被罰1.6億美元）（14年，12家日企被罰12.35億）（13年，浙江保險(xiǎn)業(yè)被罰1.1億元）

②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（13年，華北制藥案被罰1.6億美元）（15年麻陽(yáng)頁(yè)巖磚案）③

分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；（13年赤峰煙花爆竹案））（15年麻陽(yáng)頁(yè)巖磚案）④

限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；⑤

聯(lián)合抵制交易；機(jī)場(chǎng)對(duì)航空公司？⑥反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。（2）縱向壟斷協(xié)議禁止經(jīng)營(yíng)者有以下兩類聯(lián)合行為：①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（13年合生元、美贊臣、多美滋、雅培等被罰6.7億）

（14年依視路、尼康、蔡司和博士倫、強(qiáng)生等被罰1900萬）（14年奧迪、克萊斯勒案）②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；

（13年瑞邦訴強(qiáng)生案）

（13年合生元、美贊臣、多美滋、雅培等被罰6.7億）（14年依視路、尼康、蔡司和博士倫、強(qiáng)生等被罰1900萬）

③國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

橫與縱（考研2012-經(jīng)濟(jì)法-一-3）

二、壟斷協(xié)議的認(rèn)定1．壟斷協(xié)議的構(gòu)成要件（1）經(jīng)營(yíng)主體的資格：相關(guān)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)團(tuán)體（行業(yè)協(xié)會(huì)）是否構(gòu)成壟斷協(xié)議的主體？（《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》第29條，謝絕自帶酒水，是否是限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議？）①11條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。②16條行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事本章禁止的壟斷行為。

構(gòu)成要件

（2）限制競(jìng)爭(zhēng)的目的

一般的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議往往具有偽裝。（3）實(shí)施壟斷協(xié)議的行為（4）損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后果2．壟斷協(xié)議的豁免（1）界定

對(duì)于違法的壟斷協(xié)議，由于其具有某些合理的因素，或者足以抵消其反競(jìng)爭(zhēng)的危害，經(jīng)批準(zhǔn)，不適用反壟斷法規(guī)制壟斷協(xié)議的規(guī)定，或者減輕或免除其法律責(zé)任的制度。（2）豁免條件15條經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第13條、第14條的規(guī)定；

①為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；③為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；《反壟斷法》第15條④為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；⑤因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；⑥為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；⑦法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。（3）豁免的舉證責(zé)任舉證責(zé)任倒置，由經(jīng)營(yíng)者舉證。15條屬于前款第1項(xiàng)至第5項(xiàng)情形，不適用本法第13條、第14條規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議:①不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；②并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。三、法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者行政責(zé)任

46（1）條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％以上10％以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。2.行業(yè)協(xié)會(huì)的行政責(zé)任46（3）條

行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

（13年上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)以及老鳳祥銀樓、老廟、亞一等5家金店被罰1009.37萬元）（13年，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)業(yè)被罰50萬元）3.經(jīng)營(yíng)者行政責(zé)任的寬恕制度

46（2）條經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。

4.民事責(zé)任

50條

經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（該條款適用于所有的壟斷行為，經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。）2012.6《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》

5.刑事責(zé)任

初稿中曾經(jīng)出現(xiàn)壟斷行為的刑事責(zé)任問題，最后被刪除。執(zhí)法情況截至2014年8月底，國(guó)家發(fā)改委及其授權(quán)的地方價(jià)格主管部門調(diào)查并做出執(zhí)法決定的反壟斷案件共計(jì)72件，其中國(guó)家發(fā)改委直接查處20件，地方查處52件。1.大眾和奧迪：14.9，湖北省物價(jià)局對(duì)一汽-大眾銷售有限責(zé)任公司處以罰款2.4858億元，相當(dāng)于其上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額的6%，對(duì)其湖北地區(qū)10家經(jīng)銷商中的8家處以罰款共計(jì)2996萬元。2.克萊斯勒：14.9，上海市物價(jià)局對(duì)克萊斯勒處以罰款3168.20萬元，對(duì)其3家上海地區(qū)經(jīng)銷商處以罰款共計(jì)214.21萬元。4.奔馳：15.4，江蘇省物價(jià)局對(duì)對(duì)奔馳公司罰款3.5億元，對(duì)部分經(jīng)銷商罰款786.9萬元。5.對(duì)各商業(yè)銀行？6.對(duì)電信聯(lián)通？7.對(duì)微軟？汽車反壟斷部分事件一覽2015年9月10日東風(fēng)日產(chǎn)廣東涉嫌價(jià)格壟斷被罰1.233億元2015年4月23日奔馳江蘇涉嫌價(jià)格壟斷被罰3.5億元2014年9月11日一汽-大眾銷售有限公司被罰2.4858億元；克萊斯勒被罰3168萬元2014年8月20日12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)被罰總計(jì)12.354億元2014年8月13日4家寶馬經(jīng)銷商被罰《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》待變成《汽車業(yè)反壟斷指南》第三節(jié)濫用市場(chǎng)支配地位的法律規(guī)制

（考研2010-經(jīng)濟(jì)法-三-1）視頻一、含義

1．概念：是指企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)支配地位以后濫用這種地位，對(duì)市場(chǎng)的其他主體進(jìn)行不公平的交易或者排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。2．結(jié)構(gòu)主義和行為主義的區(qū)別

（1）結(jié)：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定市場(chǎng)行為，市場(chǎng)行為決定市場(chǎng)績(jī)效，故擁有市場(chǎng)支配地位屬于“本身違法”；（本身違法原則）

（2）行：市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效之間并不具有必然的聯(lián)系，故擁有市場(chǎng)支配地位本身并不違法。（合理原則）

二、濫用市場(chǎng)支配地位行為的認(rèn)定（一）確定相關(guān)市場(chǎng)定義12條本法所稱相關(guān)市場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。2009.5.24《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》2014年第24號(hào)關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)微軟收購(gòu)諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)案經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告1、相關(guān)商品市場(chǎng)

是根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素，由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場(chǎng)。包括兩方面A、消費(fèi)者需求的可替代性：需求彈性B、生產(chǎn)者供給的可替代性：供給彈性（SSNIP分析法）2、相關(guān)地域市場(chǎng)

指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。

考慮因素：（1）區(qū)域間交易的障礙：交易成本的障礙和法律上的障礙（2）產(chǎn)品的特有性質(zhì)

3、時(shí)間相關(guān)市場(chǎng)

反壟斷調(diào)查申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：上海市松江大學(xué)城五期華東政法大學(xué)2010屆所有畢業(yè)生地址：上海市松江區(qū)龍?jiān)绰?55號(hào)

委托代理人：呂志強(qiáng)

上海市申浩律師事務(wù)所

電話址：上海市松江區(qū)龍?jiān)绰?55號(hào)

郵編：201620

被申請(qǐng)人：五期舊書出賣唯一指定承包經(jīng)營(yíng)者

被申請(qǐng)人：上海東方明珠教育服務(wù)有限公司

地址：上海松江區(qū)文匯路300弄32號(hào)

請(qǐng)求事項(xiàng)：1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，請(qǐng)求確認(rèn)五期舊書出賣唯一指定承包經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十八條之規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)上海東方明珠教育服務(wù)有限公司指定五期舊書出賣唯一承包經(jīng)營(yíng)者以及被指定承包經(jīng)營(yíng)者涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位、以不公平的低價(jià)購(gòu)買申請(qǐng)人出賣的舊書的行為，進(jìn)行反壟斷立案調(diào)查。

3、依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，請(qǐng)求認(rèn)定五期舊書出賣唯一指定承包經(jīng)營(yíng)者以以不公平的低價(jià)購(gòu)買申請(qǐng)人出賣的舊書的行為構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

（二）確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位1、概念：17條

本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。2、認(rèn)定的因素18條認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：（1）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；（2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；（3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；認(rèn)定的因素（4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；（6）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。

3、可推定的條件19條有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：

（1）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；（2）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（3）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。4、市場(chǎng)份額推定的限制

（1）有前款第2項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。（2）被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。（三）具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)的行為性質(zhì)認(rèn)定

17條

（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；（壟斷價(jià)格或高賣低買）（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（掠奪性定價(jià)）（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（拒絕交易）銀聯(lián)和支付寶（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；（獨(dú)家交易）（如QQ用戶被要求強(qiáng)制刪除360？）（書生訴盛大）（14年查微軟？）

拒絕交易與排他交易（華政2014-1-2）續(xù)（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（搭售或捆綁銷售）（如電信套餐）(如QQ安裝QQ軟件管家、軟件醫(yī)生？）（14年赤峰市煙草公司案））（13年大亞灣供水案）（14年查微軟？）（15年海南省東方市自來水公司壟斷案）（15年撫順煙草公司案）（15年寧夏電信、鐵通和聯(lián)通公司案）（6）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（差別對(duì)待或歧視待遇）（14年赤峰市煙草公司案）銀行不愿放貸給低價(jià)購(gòu)房者？（7）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。（強(qiáng)迫交易等）

2011.2《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》

奇虎訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位案起訴狀：/20120418/n340885569.shtml

一審判決書：/gdcourt/front/front!content.action?lmdm=LM41&gjid=20130328040159946185二審判決書：/xwzx/yw/201410/t20141016_198470.htm判決錄像：http:///v_show/id_XNTMzODgzODY4.html

一審http:///video/detail/id/46.html

二審爭(zhēng)議焦點(diǎn)1.相關(guān)市場(chǎng)如何界定

（1）相關(guān)商品市場(chǎng)

（2）相關(guān)地域市場(chǎng)2.騰訊公司和騰訊計(jì)算機(jī)公司在相關(guān)市場(chǎng)上是否具有支配地位

（1）認(rèn)定的一般方法

（2）是否具有市場(chǎng)支配地位3.騰訊公司和騰訊計(jì)算機(jī)公司是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為

（1）關(guān)于騰訊公司和騰訊計(jì)算機(jī)公司實(shí)施的“產(chǎn)品不兼容”行為（用戶二選一）的實(shí)質(zhì)

（2）關(guān)于騰訊公司和騰訊計(jì)算機(jī)公司是否存在反壟斷法所禁止的無正當(dāng)理由搭售的問題4.何種民事責(zé)任三、法律責(zé)任1、行政責(zé)任

47條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1％以上10％以下的罰款。2、民事責(zé)任

50條經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。3、刑事責(zé)任（無）工商競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法2014年8月底，工商總局立案和授權(quán)省級(jí)工商局立案調(diào)查的反壟斷案件共39件，目前已結(jié)案15件，中止調(diào)查1件2014年第16號(hào)內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草公司赤峰市公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位案2013年第12號(hào)云南省西雙版納州旅游協(xié)會(huì)、西雙版納州旅行社協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議案2013年第5號(hào)湖南省永州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議案2013年第1號(hào)江蘇省連云港市建筑材料和建筑機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)混凝土委員會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議案7月28日，國(guó)家工商總局組織由北京、上海、等9省市近百名工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國(guó)大陸的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查第四節(jié)經(jīng)營(yíng)者集中行為的法律規(guī)制視頻一、概述（一）概念：1．狹義：公司法意義上的合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上獨(dú)立企業(yè)，通過取得財(cái)產(chǎn)或股份，合并成為一個(gè)企業(yè)的行為。2．廣義：擴(kuò)大到一個(gè)企業(yè)能對(duì)其他企業(yè)發(fā)生支配性影響的所有方式。反壟斷法所稱的企業(yè)合并，是指廣義意義上的合并。2008.8.4《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（二）法定類別

第20條1．經(jīng)營(yíng)者合并；（狹義）2．經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（廣義）3．經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。（廣義）14年.馬士基案國(guó)內(nèi)禁，國(guó)外放15年《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者集中案件申報(bào)名稱的指導(dǎo)意見》（三）學(xué)理類型1．資產(chǎn)轉(zhuǎn)移型集中：即狹義合并，即公司法意義上的合并。（1）從法學(xué)角度上看，分為吸收合并與新設(shè)合并。（2）從對(duì)市場(chǎng)影響的角度看，分為：

續(xù)①橫向集中：指相同產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者之間的集中，規(guī)模擴(kuò)大，直接影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。②縱向集中：指處于不同生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)之間的集中，實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)交易關(guān)系變成管理關(guān)系，可能導(dǎo)致對(duì)上游或下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制。③混合集中：分屬于不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)的集中。2．經(jīng)營(yíng)控制型集中

又稱間接合并，公司法意義以外的集中（1）股份控制合并：是指一個(gè)企業(yè)通過購(gòu)買、持有競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的股票或資產(chǎn)，從而導(dǎo)致限制競(jìng)爭(zhēng)或壟斷控制的行為。（2）經(jīng)營(yíng)控制合并：受讓或承租資產(chǎn)、委托經(jīng)營(yíng)、共同經(jīng)營(yíng)（3）人事控制合并：一個(gè)企業(yè)的人事受其他企業(yè)的控制，從而納入其他企業(yè)的運(yùn)行軌道。包括董事互任、干部兼任。二、經(jīng)營(yíng)者集中控制程序制度（一）經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查啟動(dòng)程序1．事先申報(bào)義務(wù)

21條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

2012.2.1《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》（1）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣；2008.8.3《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》

（2）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。

營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。2008.8.3《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》

2009.8.15《金融業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)營(yíng)業(yè)額計(jì)算辦法》2．事先申報(bào)義務(wù)的豁免22條經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（1）參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。3．主動(dòng)調(diào)查

《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第

4條經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定上述規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

（二）經(jīng)營(yíng)者集中的審查1．初步審查25條

執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的符合法律規(guī)定的文件之日起30日內(nèi)，進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或逾期未做決定的，可以集中。2．深入審查第26條

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。3．延長(zhǎng)審查第26條下列情形之一，經(jīng)書面通知經(jīng)營(yíng)者，可以延長(zhǎng)審查期限，但最長(zhǎng)不得超過60日：（1）經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的；（2）經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的；（3）經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。是否太冗長(zhǎng)？14.4《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件申報(bào)的指導(dǎo)意見（試行）》

浙江融信收購(gòu)恒生電子仍在審查中

（三）控制標(biāo)準(zhǔn)1．審查考慮的因素27條

（1）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；（2）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；（3）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；（4）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；（5）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；（6）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。2．審查結(jié)果28條（1）經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。（禁止集中）（2）經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，可以作出不予禁止的決定。（同意集中）29條（3）對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。（附條件同意集中）30條（4）審查結(jié)果必須對(duì)社會(huì)公布（四）外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查31條對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。（1）國(guó)家安全審查與反壟斷審查并列；（2）國(guó)家安全審查不同于經(jīng)濟(jì)安全審查；（3）國(guó)家安全審查由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；CFIUS？（4）國(guó)家安全審查具有必要性，因?yàn)橥赓Y并購(gòu)體現(xiàn)出“斬首式”及惡意收購(gòu)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》國(guó)辦發(fā)〔2011〕6號(hào)

十八屆三中全會(huì)：設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)（2014.1月設(shè)立）

《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》國(guó)辦發(fā)〔2015〕24號(hào)（五）法律責(zé)任48條1．停止實(shí)施集中；2．限期處分股份或者資產(chǎn)3．限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)4．采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)5．可以處以50萬以下罰款微軟百視通商法函[2015]671號(hào)50條6．經(jīng)營(yíng)者實(shí)施集中，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。2012.6《最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》商務(wù)部關(guān)于禁止可口可樂公司收購(gòu)中國(guó)匯源公司審查決定的公告

中華人民共和國(guó)商務(wù)部收到美國(guó)可口可樂公司（簡(jiǎn)稱可口可樂公司）與中國(guó)匯源果汁集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)匯源公司）的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)，根據(jù)《反壟斷法》第三十條，現(xiàn)公告如下：

一、立案和審查過程。2008年9月18日，可口可樂公司向商務(wù)部遞交了申報(bào)材料。9月25日、10月9日、10月16日和11月19日，可口可樂公司根據(jù)商務(wù)部要求對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了補(bǔ)充。11月20日，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂公司提交的申報(bào)材料達(dá)到了《反壟斷法》第二十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行立案審查，并通知了可口可樂公司。由于此項(xiàng)集中規(guī)模較大、影響復(fù)雜，2008年12月20日，初步階段審查工作結(jié)束后，商務(wù)部決定實(shí)施進(jìn)一步審查，書面通知了可口可樂公司。在進(jìn)一步審查過程中，商務(wù)部對(duì)集中造成的各種影響進(jìn)行了評(píng)估，并于2009年3月20日前完成了審查工作。

二、審查內(nèi)容。根據(jù)《反壟斷法》第二十七條，商務(wù)部從如下幾個(gè)方面對(duì)此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行了全面審查：

（一）參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；

（二）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；

（三）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；

（四）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響；

（五）經(jīng)營(yíng)者集中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；

（六）匯源品牌對(duì)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響。

公告續(xù)

三、審查工作。立案后，商務(wù)部對(duì)此項(xiàng)申報(bào)依法進(jìn)行了審查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)此項(xiàng)申報(bào)涉及的重要問題進(jìn)行了深入分析，并通過書面征求意見、論證會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查以及約談當(dāng)事人等方式，先后征求了相關(guān)政府部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、果汁飲料企業(yè)、上游果汁濃縮汁供應(yīng)商、下游果汁飲料銷售商、集中交易雙方、可口可樂公司中方合作伙伴以及相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)專家等方面意見。

四、競(jìng)爭(zhēng)問題。審查工作結(jié)束后，商務(wù)部依法對(duì)此項(xiàng)集中進(jìn)行了全面評(píng)估，確認(rèn)集中將產(chǎn)生如下不利影響：

1、集中完成后，可口可樂公司有能力將其在碳酸軟飲料市場(chǎng)上的支配地位傳導(dǎo)到果汁飲料市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有果汁飲料企業(yè)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，進(jìn)而損害飲料消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、品牌是影響飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，集中完成后，可口可樂公司通過控制“美汁源”和“匯源”兩個(gè)知名果汁品牌，對(duì)果汁市場(chǎng)控制力將明顯增強(qiáng)，加之其在碳酸飲料市場(chǎng)已有的支配地位以及相應(yīng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，集中將使?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入果汁飲料市場(chǎng)的障礙明顯提高。

3、集中擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，抑制了國(guó)內(nèi)企業(yè)在果汁飲料市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的能力，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響，不利于中國(guó)果汁行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。公告續(xù)

五、附加限制性條件的商談。為了減少審查中發(fā)現(xiàn)的不利影響，商務(wù)部與可口可樂公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談。商談中，商務(wù)部就審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求可口可樂公司提出可行解決方案?？煽诳蓸饭緦?duì)商務(wù)部提出的問題表述自己的看法，并先后提出了初步解決方案及其修改方案。經(jīng)過評(píng)估，商務(wù)部認(rèn)為可口可樂公司針對(duì)影響競(jìng)爭(zhēng)問題提出的救濟(jì)方案，仍不能有效減少此項(xiàng)集中產(chǎn)生的不利影響。

六、審查決定。鑒于上述原因，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和第二十九條，商務(wù)部認(rèn)為，此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，將對(duì)中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)和果汁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。鑒于參與集中的經(jīng)營(yíng)者沒有提供充足的證據(jù)證明集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可口可樂公司也沒有提出可行的減少不利影響的解決方案，因此，決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中。本決定自公告之日起生效。中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二〇〇九年三月十八日

商務(wù)部關(guān)于禁止馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告（商務(wù)部公告2014年第46號(hào)）

一、立案和審查程序二、案件基本情況三、相關(guān)市場(chǎng)（一）相關(guān)商品市場(chǎng)（二）相關(guān)地域市場(chǎng)四、競(jìng)爭(zhēng)分析（一）本次交易形成了緊密型聯(lián)營(yíng)，與松散型的傳統(tǒng)航運(yùn)聯(lián)盟有實(shí)質(zhì)不同（二）本次交易顯著增強(qiáng)交易方的市場(chǎng)控制力（三）本次交易將大幅提高相關(guān)市場(chǎng)的集中度（四）本次交易將進(jìn)一步推高相關(guān)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘五、附加限制性條件的商談六、審查決定歷年年商務(wù)部反壟斷典型案件截至2014年8月底，共審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷案件875件。其中，無條件批準(zhǔn)849件占97%；附條件批準(zhǔn)24件，禁止2件，兩者合計(jì)占3%。

2009年3月18日禁止可口可樂收購(gòu)匯源公司；2011年11月7日，附條件批準(zhǔn)百勝餐飲集團(tuán)收購(gòu)小肥羊集團(tuán)公司2012年第9號(hào)關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)西部數(shù)據(jù)收購(gòu)日立存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告2012年第25號(hào)關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)谷歌收購(gòu)摩托羅拉移動(dòng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告

2014年第46號(hào)

商務(wù)部關(guān)于禁止馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查決定的公告

第五節(jié)行政性壟斷的法律規(guī)制一、概念及表現(xiàn)形式1．概念：是具有行政屬性的壟斷行為；行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。第8條2．特征：（1）主體是行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織（行政性公司）；（2）行為是主體濫用行政權(quán)力而實(shí)施的具體和抽象行政行為；（3）形式是指定交易和限制資源自由流通等。3、表現(xiàn)形式（1）行政強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)

32條濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。

駕校、私家車牌照？15年山東交通廳道路運(yùn)輸車輛信息公共監(jiān)控平臺(tái)案（2）地區(qū)封鎖

33條以下列方式妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：①對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（14年河北路橋費(fèi)案）地區(qū)封鎖（續(xù)）②對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；③采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；④設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；（反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也有）⑤妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

（3）行政限制招投標(biāo)34條濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（4）行政歧視

35條濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（5）行政強(qiáng)制行為

36條濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為。（6）抽象行政壟斷行為

37條濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。

15年山東交通廳道路運(yùn)輸車輛信息公共監(jiān)控平臺(tái)案《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第23條：飲食加工用鹽單位、營(yíng)業(yè)性飯店以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂，必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買食鹽?！缎性V法》第12條…（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的…

如叫停UUCall，阿里旺話二、行政性壟斷的危害及其成因1．危害性（1）扭曲市場(chǎng)機(jī)制；（2）損害市場(chǎng)主體權(quán)益；（3）滋養(yǎng)腐敗；（4）削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2．原因（1）政府干預(yù)主義的思想；（2）利益多元化的格局；（3）自然壟斷的傳統(tǒng)慣性；（4）經(jīng)濟(jì)民主化程度不高。三、行政性壟斷的構(gòu)成要件1、主體要件：行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織（公共組織）。2、主觀要件：行政權(quán)力的濫用。3、客觀要件：實(shí)質(zhì)性限制和損害競(jìng)爭(zhēng)。四、我國(guó)行政性壟斷的法律規(guī)制1、法律責(zé)任51條（1）責(zé)令改正行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。（2）依法處分對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（3）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建議權(quán)51條反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。

（4）特別法優(yōu)先適用

51條法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

需查《電力法》、《鐵路法》、《郵政法》、《煙草專賣法》和《電信條例》等

2、完善思路綜合范疇，自我糾錯(cuò)機(jī)制作用有限。

1、加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變的行政立法

2、賦予反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)起訴權(quán)

3、處罰受惠者

4、受害者民事賠償制度（50條與51條的順序問題）

5、提起行政訴訟？

《十八屆四中全會(huì)決定》：…依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，反對(duì)壟斷，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。…

雖有《行訴法》第12條，可第53條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。第六節(jié)反壟斷法的實(shí)施《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》一、實(shí)施反壟斷法的原則1、堅(jiān)持國(guó)家基本制度

4條國(guó)家制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。2、競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)

5條經(jīng)營(yíng)者可以通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3、行為主義的準(zhǔn)則6條具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。二、適用除外制度

特定行業(yè)或特定行為不適用反壟斷法1、國(guó)家壟斷

和自然壟斷

7條

國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。但上述規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營(yíng)專賣地位損害消費(fèi)者利益。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)55條經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法。15.8.1《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》

（反壟斷與科技創(chuàng)新，考研2008-經(jīng)濟(jì)法-三-1）3、農(nóng)業(yè)56條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。

漁業(yè)？三、域外適用制度

第2條1、中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；2、中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。

馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心案微軟收購(gòu)諾基亞案四、反壟斷機(jī)構(gòu)1、反壟斷委員會(huì)性質(zhì)？

9條國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：①研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；②組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；③制定、發(fā)布反壟斷指南；《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)

關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南（2009年5月）》④協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；⑤國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)工作規(guī)則（2008年9月）》

現(xiàn)任組成人員主任國(guó)務(wù)院副總理副主任商務(wù)部部長(zhǎng)國(guó)家發(fā)改委主任國(guó)家工商總局局長(zhǎng)國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)委員國(guó)家發(fā)改委副主任工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)監(jiān)察部副部長(zhǎng)財(cái)政部副部長(zhǎng)交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)商務(wù)部副部長(zhǎng)國(guó)資委副主任國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)國(guó)務(wù)院法制辦副主任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席中國(guó)電監(jiān)會(huì)副主席2、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

（1）國(guó)務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。

普通：商務(wù)部（反壟斷局）、工商總局（反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局）、發(fā)改委（價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局）2011.2

《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》；2011.2發(fā)改委《反價(jià)格壟斷規(guī)定》；2011.9

《關(guān)于評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的暫行規(guī)定》

行業(yè)：（2）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。五、反壟斷調(diào)查1、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查權(quán)38條（1）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。（2）對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。（3）舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。2、反壟斷調(diào)查措施（準(zhǔn)司法權(quán)）39條（1）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；（2）詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；反壟斷調(diào)查措施（續(xù)）（3）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（4）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（5）查詢經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。采取上述規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。3、經(jīng)營(yíng)者和解制度

45條

（1）對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容。

15年5月，銀夏工商局對(duì)鐵通、聯(lián)通和電信搭售固話行為中止調(diào)查;9月中移動(dòng)內(nèi)蒙中止調(diào)查（2）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。北京盛開體育發(fā)展有限公司壟斷行為案（2015年第1號(hào)）經(jīng)營(yíng)者和解制度（續(xù)）（3）有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：①經(jīng)營(yíng)者未履行承諾的；②作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；③中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營(yíng)者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。六、經(jīng)營(yíng)者救濟(jì)1、禁止集中、同意集中和附條件同意集中決定的救濟(jì)（1）53條對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的禁止集中、同意集中和附條件同意集中決定不服的，可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。（復(fù)議前置）（2）對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的其他決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

常用網(wǎng)站中國(guó)反壟斷法網(wǎng)/中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法網(wǎng)/工商行政管理總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局/fldyfbzdjz/

商務(wù)部反壟斷局/發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局/第三章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法王曉曄：中國(guó)社科院法學(xué)所徐士英：華政經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王先林上海交大第一節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述1993.12.1:中國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》2007.2.1:《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》

1890美國(guó)《謝爾曼法》1914美國(guó)《克萊頓法》1909德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為1．概念：

經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違反公認(rèn)的商業(yè)習(xí)俗和道德，采用欺詐、混淆等經(jīng)營(yíng)手段排擠或破壞競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，并損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的競(jìng)爭(zhēng)行為。（2009法綜-壹-9）

2．《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定7種行為：（2012法綜-三—2）（1）混淆行為一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（續(xù)）

（2）虛假宣傳（3）侵犯商業(yè)秘密（4）商業(yè)賄賂（2010法綜-三—2）（5）低價(jià)傾銷（6）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（續(xù)）（7）詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（8）其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為3．特征：（1）主體的特定性第2條

經(jīng)營(yíng)者：從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、組織和個(gè)人。（2）行為的違法性

違反商業(yè)道德或習(xí)俗（3）社會(huì)危害性

損害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益；擾亂市場(chǎng)秩序。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法1．概念：國(guó)家為制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的法律。

第1條立法宗旨（華政2012綜合-四-2，2014綜合）2．特征：（1）政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)的適度干預(yù)（2）調(diào)整范圍具有不確定性（3）與其他法律的競(jìng)合性（4）保護(hù)的權(quán)益具有社會(huì)性第二節(jié)混淆行為的法律規(guī)制一、混淆（仿冒）行為的概念

生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在自己的商品或服務(wù)上不正當(dāng)使用他人的標(biāo)志，使自己的商品或服務(wù)與他人的商品、服務(wù)相混淆，牟取不正當(dāng)利益。二、表現(xiàn)形式：第5條（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。（三）擅自使用他人企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品（四）在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)1.未經(jīng)注冊(cè)人許可，在其他商品上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)；

2.銷售明知是侵犯注冊(cè)商標(biāo)商品；

3.偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

……

《商標(biāo)法》57條（二）擅自使用知名商品的名稱、包裝、裝潢

擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。

1、知名商品（1）概念

《司解》1

在中國(guó)境內(nèi)具有一定的市場(chǎng)知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。（2）知名商品認(rèn)定的因素①銷售時(shí)間；②銷售區(qū)域；③銷售額；④銷售對(duì)象；⑤進(jìn)行任何宣傳的持續(xù)時(shí)間；⑥宣傳持續(xù)程度和地域范圍。（3）知名商品認(rèn)定的舉證責(zé)任

原告應(yīng)當(dāng)對(duì)其商品的市場(chǎng)知名度負(fù)舉證責(zé)任。（4）適用除外不同地域范圍內(nèi)，在后使用者善意使用不夠成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；但若進(jìn)入相同范圍足以造成混淆，在先使用者有權(quán)請(qǐng)求附加足以區(qū)別來源的其他標(biāo)識(shí)。2、特有的名稱、包裝和裝潢（1）概念：具有區(qū)別商品來源的顯著特征的商品的名稱、包裝、裝潢，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為特有的名稱、包裝、裝潢，且非商標(biāo)法禁止使用的標(biāo)志。（2）不能認(rèn)定的情形①商品的通用名稱、圖形、型號(hào)；②僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的商品名稱；

③僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀以及使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的形狀；④其他缺乏顯著特征的商品名稱、包裝、裝潢。《司解》2

（3）例外

前款第①②④項(xiàng)規(guī)定的情形經(jīng)過使用取得顯著特征的，可以認(rèn)定為特有的名稱、包裝、裝潢。知名商品特有的名稱、包裝、裝潢中含有本商品的通用名稱、…或者直接表示商品的質(zhì)量、…或含有地名，他人因客觀敘述商品而正當(dāng)使用的，不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（4）特有裝潢的特殊規(guī)定

由經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的裝飾、營(yíng)業(yè)用具的式樣、營(yíng)業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨(dú)特風(fēng)格的整體營(yíng)業(yè)形象，可以認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第（2）項(xiàng)規(guī)定的“裝潢”。3、足以造成混淆的認(rèn)定

參照商標(biāo)相同或近似的判斷原則和方法（1）足以使相關(guān)公眾對(duì)商品的來源產(chǎn)生誤認(rèn)，包括誤認(rèn)為與知名商品的經(jīng)營(yíng)者具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品”。（2）在相同商品上使用相同或者視覺上基本無差別的商品名稱、包裝、裝潢，應(yīng)當(dāng)視為“足以造成和他人知名商品相混淆”。

“農(nóng)夫山泉”視頻（三）擅自使用他人企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為他人的商品。1、企業(yè)名稱的認(rèn)定（1）登記注冊(cè)的企業(yè)名稱企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)的企業(yè)名稱，以及在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為企業(yè)名稱。

《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》（2004年修訂）（2）企業(yè)名稱中的字號(hào)具有一定的市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的企業(yè)名稱中的字號(hào)，可以認(rèn)定為企業(yè)名稱。

《公司登記管理?xiàng)l例》（2006）、《最高人民法院關(guān)于審理注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》（2008）

商號(hào)=2、姓名的認(rèn)定

（1）自然人姓名在商品經(jīng)營(yíng)中使用的自然人的姓名，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為姓名。

（2）筆名、藝名具有一定的市場(chǎng)知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為“姓名”。

（四）仿冒質(zhì)量標(biāo)志和產(chǎn)地

在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。1.在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志2.偽造產(chǎn)地3.對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示（五）“使用”的認(rèn)定1、使用應(yīng)該為“商業(yè)使用”即以營(yíng)利為目的的使用。2、認(rèn)定：在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用，包括將知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者企業(yè)名稱、姓名用于商品、商品包裝以及商品交易文書上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條第（2）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)規(guī)定的“使用”。

三、混淆行為的認(rèn)定1、主觀故意性2、混淆的特定性

混淆的一般是商品聲譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)的載體——商業(yè)標(biāo)識(shí)3、后果的誤導(dǎo)性

足以誤導(dǎo)一般消費(fèi)者

《司解》4條司考2014-1-6565．甲酒廠為擴(kuò)大銷量，精心摹仿乙酒廠知名白酒的包裝、裝潢。關(guān)于甲廠摹仿行為，下列哪些判斷是錯(cuò)誤的？

A．如果乙廠的包裝、裝潢未獲得外觀設(shè)計(jì)專利，則甲廠摹仿行為合法

B．如果甲廠在包裝、裝潢上標(biāo)明了自己的廠名、廠址、商標(biāo)，則不構(gòu)成混淆行為

C．如果甲廠白酒的包裝、裝潢不足以使消費(fèi)者誤認(rèn)為是乙廠白酒，則不構(gòu)成混淆行為

D．如果乙廠白酒的長(zhǎng)期消費(fèi)者留意之下能夠辨別出二者差異，則不構(gòu)成混淆行為四、法律責(zé)任1．行政責(zé)任：

21條《商標(biāo)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》優(yōu)先適用

責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，罰款，吊銷執(zhí)照。

2．民事責(zé)任：

20條經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。3．刑事責(zé)任：侵犯注冊(cè)商標(biāo)罪；銷售偽劣產(chǎn)品罪。典型案例最高人民法院審理蒙特莎公司與費(fèi)列羅公司、天津正元公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴概袥Q書民事判決書（2006）民三提字第3號(hào)/public/detail.php?id=330939

第三節(jié)虛假宣傳行為的法律規(guī)制明星陷信任危機(jī)

視頻一、虛假宣傳的概念

1．概念：經(jīng)營(yíng)者為獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和不正當(dāng)利益，利用廣告或者其他方法，對(duì)產(chǎn)品或者提供的服務(wù)的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作虛假?gòu)V告或其他形式的引人誤解的宣傳行為。第9條2．危害：（1）侵犯消費(fèi)者利益；（2）危害同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者利益。

二、表現(xiàn)形式1．商品質(zhì)量的虛假表示（1）偽造或冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為（2）生產(chǎn)者、產(chǎn)地的虛假表示（3）制作成分、制作方法及有效期的虛假表示2．商品價(jià)格的虛假表示3．引誘性廣告宣傳行為4．詆毀性廣告宣傳行為5．變相廣告宣傳行為三、虛假宣傳行為的構(gòu)成要件1．宣傳主體是經(jīng)營(yíng)者

廣告主、廣告的制作者、發(fā)布者及相關(guān)社團(tuán)等。

9條經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。2．宣傳行為虛偽不實(shí)3．宣傳行為的后果是“引人誤解”

四、虛假宣傳“引人誤解”的認(rèn)定1、認(rèn)定的規(guī)則經(jīng)營(yíng)者具有下列行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為虛假宣傳行為：（1）對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；（2）將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；（3）以歧義性語(yǔ)言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。（4）以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為?！端窘狻?條2、認(rèn)定考慮的因素（1）日常生活經(jīng)驗(yàn)；（2）相關(guān)公眾一般注意力；（3）發(fā)生誤解的事實(shí)；（4）被宣傳對(duì)象的實(shí)際情況等因素。

五、法律責(zé)任

1．行政責(zé)任《廣告法》55條（1）責(zé)令停止發(fā)布（2）罰款

（3）吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

《反》24條（3）罰款2．民事責(zé)任《反》9條，《消》45條和《產(chǎn)》59條（1）廣告主無過錯(cuò)責(zé)任發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；《廣》56條（2）廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者過錯(cuò)（先賠）責(zé)任廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。《廣》56條（3）特別廣告無過錯(cuò)（連帶）責(zé)任關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任?！稄V》56條（4）一般廣告過錯(cuò)（連帶）責(zé)任前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任?！稄V》56條

相關(guān)規(guī)定：《產(chǎn)》58條，《消》45條和《食安法》140條：社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。3．刑事責(zé)任《廣》55條、《刑》222條第四節(jié)侵犯商業(yè)秘密行為的法律規(guī)制（發(fā)貼披露商業(yè)秘密視頻）（發(fā)貼披露商業(yè)秘密視頻）一、商業(yè)秘密的概念和特征1．概念：

不為公眾所熟知，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息?！斗础返?0條、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》（1998年12月3日國(guó)家工商行政管理局令第86號(hào)修訂）第2條2．特征：（1）非公知性：核心特征（2）管理性：權(quán)利人采取保密措施。（3）經(jīng)濟(jì)性：具有經(jīng)濟(jì)利益（4）實(shí)用性二、非公知性1、概念：《司解》9條有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不為公眾所知悉”。

2、不構(gòu)成“不為公眾所知悉”的情形（1）該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人的一般常識(shí)或者行業(yè)慣例；（2）該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場(chǎng)后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得；（3）該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露；續(xù)（4）該信息已通過公開的報(bào)告會(huì)、展覽等方式公開；（5）該信息從其他公開渠道可以獲得；（6）該信息無需付出一定的代價(jià)而容易獲得。三、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性

有關(guān)信息具有現(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條第3款規(guī)定的“能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性”。

《司解》10條四、管理性1、概念權(quán)利人為防止信息泄漏所采取的與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條第3款規(guī)定的“保密措施”?！端窘狻?1條2、管理性的認(rèn)定

①所涉信息載體的特性；②權(quán)利人保密的意愿；③保密措施的可識(shí)別程度；④他人通過正當(dāng)方式獲得的難易程度等因素。

具體保密的情形

具有下列情形之一，在正常情況下足以防止涉密信息泄漏的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定權(quán)利人采取了保密措施：（1）限定涉密信息的知悉范圍，只對(duì)必須知悉的相關(guān)人員告知其內(nèi)容；（2）對(duì)于涉密信息載體采取加鎖等防范措施；（3）在涉密信息的載體上標(biāo)有保密標(biāo)志；

（4）對(duì)于涉密信息采用密碼或者代碼等；（5）簽訂保密協(xié)議；（6）對(duì)于涉密的機(jī)器、廠房、車間等場(chǎng)所限制來訪者或者提出保密要求；（7）確保信息秘密的其他合理措施。

五、商業(yè)秘密的分類

1、技術(shù)秘密（Know－h(huán)ow）：產(chǎn)品配方、關(guān)鍵數(shù)據(jù)等2、管理秘密：管理模式、公關(guān)技巧等3、經(jīng)營(yíng)秘密：經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、客戶名單、標(biāo)書等。（1）客戶名單的認(rèn)定《司解》13條

商業(yè)秘密中的客戶名單，一般是指客戶的名稱、地址、聯(lián)系方式以及交易的習(xí)慣、意向、內(nèi)容等構(gòu)成的區(qū)別于相關(guān)公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊(cè)，以及保持長(zhǎng)期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶。（2）例外規(guī)定

客戶基于對(duì)職工個(gè)人的信賴而與職工所在單位進(jìn)行市場(chǎng)交易，該職工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與自己或者其新單位進(jìn)行市場(chǎng)交易的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定沒有采用不正當(dāng)手段，但職工與原單位另有約定的除外。《司解》13條六、侵犯商業(yè)秘密的表現(xiàn)形式（10條）1．以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；2．披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；3．違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；OR4．第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。七、反向工程獲取商業(yè)秘密的問題1、反向工程的概念通過技術(shù)手段對(duì)從公開渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息?！端窘狻?2條2、法律規(guī)制（1）通過自行開發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認(rèn)定為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密行為。（2）當(dāng)事人以不正當(dāng)手段知悉了他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，不予支持。

八、侵犯商業(yè)秘密的法律責(zé)任1.民事責(zé)任

（1）《合同法》43條

違約責(zé)任

（2）《反》20條賠償損失

（3）《司解》16、17條：停止侵權(quán)和賠償2．行政責(zé)任

1995《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》

《反》25條3．刑事責(zé)任

《刑》220條援引《反》第10條九、商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟制度1.原告的舉證責(zé)任①擁有的商業(yè)秘密符合法定條件；商業(yè)秘密的載體、具體內(nèi)容、商業(yè)價(jià)值和對(duì)該項(xiàng)商業(yè)秘密所采取的具體保密措施等。②對(duì)方當(dāng)事人的信息與其商業(yè)秘密相同或者實(shí)質(zhì)相同③對(duì)方當(dāng)事人采取不正當(dāng)手段的事實(shí)《司解》14條2.侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式①停止侵權(quán)《司解》16條②賠