丁腈膠乳項目組織與管理

丁睛膠乳項目

組織與管理

XXX有限責(zé)任公司

一、項目背景分析

丁二烯與丙烯睛乳液聚合制得的膠乳。按丙烯睛質(zhì)量百分含量分

為高睛(35%?45%)、中睛(25%?33%)、低月青(20%?25%)三種。合成膠乳是

一類合成橡膠高分子的乳液，它可以直接作為產(chǎn)品來使用，因此是一

類重要的高分子材料，在合成橡膠工業(yè)中占有重要地位。在工業(yè)發(fā)達(dá)

國家，合成膠乳產(chǎn)量一般占合成橡膠總產(chǎn)量的15%-20%,近10年來增

長速度很快。合成膠乳可以分為丁睛橡膠膠乳、丁苯橡膠膠乳和按基

丁苯橡膠膠乳。

2020年我國合成膠乳的出口量為7.14萬噸,同比增長66.05%；

出口金額為12529.6萬美元，同比增長182.02%。2020年出口金額的

增長速度遠(yuǎn)高于出口量，主要是由于2020年受到新冠疫情的影響，全

球合成膠乳產(chǎn)量降低，整個國際市場上合成膠乳處于供小于求的狀態(tài),

使得合成膠乳價格上升，再加上其他成本的上升，使得2020年合成膠

乳出口金額飆升。

受到全球合成膠乳價格上升的刺激，中國合成膠乳在2021年1-5

月的出口量達(dá)到了8.2萬噸，超過了2020年整年出口量，相對于2020

年同期水平更是上升了271.04%o

分類別來看，2020年中國丁晴膠乳出口量為4.95萬噸，增長

186.3%,占總出口量的69.33%；丁苯膠乳的出口量為0.81萬噸，增長

4.5%,占總出口量的H.34%；竣基丁苯膠乳出口量為1.38萬噸，下降

5%,占總出口量的19.33%。

分地區(qū)來看，中國合成膠乳主要出口到亞洲地區(qū)，2020年出口到

亞洲的合成膠乳為70541.7噸，占整個中國出口量的98.7%。其次為歐

洲，2020年出口量為460.1噸。出口量最少的為北美地區(qū)，2020年中

國出口到北美洲的合成膠乳僅為1.4噸。

2020年中國合成膠乳進(jìn)口量為20.53萬噸，同比上升13.93%,中

國合成膠乳進(jìn)口量繼續(xù)保持增長。2021年1-5月中國合成膠乳進(jìn)口量

為10.98萬噸，相對于2020年同期增長了3.47萬噸，上升幅度46.2吼

2021年1-5月中國合成膠乳進(jìn)口量增長幅度較大，一方面是受到出口

量上升的帶動，另一方面是由于國內(nèi)需求的上升。

分類別來看，2020年中國丁精膠乳進(jìn)口量為10萬噸，增長15.7%,

占整個中國進(jìn)口量的48.71%；丁苯膠乳進(jìn)口量為9.34萬噸，增長

18.9%,占整個中國進(jìn)口量的45.49%；竣基丁苯膠乳進(jìn)口量為1.19萬

噸，下降0.2%,占整個中國進(jìn)口量的5.8%。

2020年中國從亞洲進(jìn)口的合成膠乳數(shù)量最多，達(dá)到13.94萬噸；

其次為歐洲，進(jìn)口的合成乳膠數(shù)量為4.41萬噸；第三為北美洲，進(jìn)口

量為1.95萬噸；第四為拉丁美洲，進(jìn)口量為0.23萬噸。

近年來我國合成膠乳產(chǎn)能發(fā)展迅速，但目前現(xiàn)有生產(chǎn)裝置控制手

段相對落后，自動化、智能化程度偏低，產(chǎn)品質(zhì)量不是十分穩(wěn)定。應(yīng)

積極探索裝置優(yōu)化改造，提升生產(chǎn)穩(wěn)定性、安全性，提升經(jīng)濟(jì)效益。

二、項目名稱及投資人

（-）項目名稱

丁月青膠乳項目

（二）項目投資人

XXX有限責(zé)任公司

（三）建設(shè)地點

本期項目選址位于XX（待定）。

三、結(jié)論分析

（-）項目選址

本期項目選址位于XX（待定），占地面積約86.00畝。

（二）項目實施進(jìn)度

本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。

（三）投資估算

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項目總投資38926.42萬元，其中：建設(shè)投資3n76.43

萬元，占項目總投資的80.09%；建設(shè)期利息763.19萬元，占項目總投

資的1.96%；流動資金6986.80萬元，占項目總投資的17.95%。

(四)資金籌措

項目總投資38926.42萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公

司計劃自籌資金(資本金)23351.05萬元。

根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額15575.37萬

yGo

(五)經(jīng)濟(jì)評價

1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：84300.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：71726.46萬元。

3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(NP)：9157.45萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：16.69%O

5、全部投資回收期(Pt)：6.44年(含建設(shè)期24個月)。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：39077.79萬元(產(chǎn)值)。

(六)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

表格題目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項目單位指標(biāo)備注

1占地面積m257333.00約86.00畝

1.1總建筑面積m294178.10容積率1.64

1.2基底面積m235546.46建筑系數(shù)62.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝346.33

2總投資萬元38926.42

2.1建設(shè)投資萬元31176.43

2.1.1工程費用萬元26410.09

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元3923.07

2.1.3預(yù)備費萬元843.27

2.2建設(shè)期利息萬元763.19

2.3流動資金萬元6986.80

3資金籌措萬元38926.42

3.1自籌資金萬元23351.05

3.2根行貸款萬元15575.37

4營業(yè)收入萬元84300.00正常運營年份

HII

5總成本費用萬元71726.46

6利潤總額萬元12209.93

7凈利潤萬元9157.45

8所得稅萬元3052.48

9增值稅萬元3030.12

10稅金及附加萬元363.61

HII

11納稅總額萬元6446.21

ir?

12工業(yè)增加值萬元22937.97

13盈虧平衡點萬元39077.79產(chǎn)值

14回收期年6.44含建設(shè)期24個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率16.69%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元8932.85所得稅后

四、工程項目的主要利益相關(guān)方及其要求和期望

工程項目管理的目標(biāo)就是綜合運用各種知識、技能、手段和方法

去滿足或超出利益相關(guān)者對某個工程項目的合理要求及期望。因此，

首先要認(rèn)真識別和理解同工程項目密切相關(guān)各方的不同要求和期望

（包括范圍、進(jìn)度、費用、質(zhì)量以及其他目標(biāo)）。相關(guān)各方總體利益

是一致的，但關(guān)注的焦點不同，有時還在一些問題上有沖突，需要加

以協(xié)調(diào)。至少需要從以下五個層面來理解：一是工程項目具有哪些利

益相關(guān)方；二是他們具有哪些方面的要求和期望；三是他們每一個方

面的具體要求和期望是什么；四是這些要求和期望具有什么樣的沖突;

五是如何運用各種知識、技能、手段和方法去協(xié)調(diào)這些沖突，并滿足

或超出他們的合理要求及期望。本書主要對前兩個層面進(jìn)行討論。

（一）工程項目利益相關(guān)方

工程項目利益相關(guān)方是指影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)，或者受到項目實

施過程影響的所有個體、群體和組織。工程項目管理團(tuán)隊必須清楚誰

是本工程項目的利益相關(guān)方，明確他們的要求和期望是什么，然后對

這些要求和期望進(jìn)行管理和施加影響，確保工程項目獲得成功。工程

項目利益相關(guān)方有許多不同的名稱和類型，對利益相關(guān)方的命名和分

組可以幫助識別主要利益相關(guān)方。

（二）工程項目主要利益相關(guān)方的要求和期望

一般情況下，各主要利益相關(guān)方的要求和期望如下：

(1)業(yè)主一一投資少，收益高，時間短，質(zhì)量合格。

(2)咨詢、勘察設(shè)計等部門——合理的報酬，松弛的工作進(jìn)度表,

迅速提供信息，迅速決策，按時支付工作報酬。

(3)承包商一一優(yōu)厚的利潤，及時提供施工圖紙，最小限度的變

動，原材料和設(shè)備及時送達(dá)工地，公眾無抱怨，可自己選擇施工方法,

不受其他承包商的干擾，按時支付工程進(jìn)度款，迅速批準(zhǔn)開工，及時

提供服務(wù)。

(4)供應(yīng)商一一規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時間充裕，有較高的

利潤率，最低限度的非標(biāo)準(zhǔn)件使用量，質(zhì)量要求合理。

(5)生產(chǎn)運營部門一一按質(zhì)量要求、按時或提前形成綜合生產(chǎn)能

力，提供更好的運營條件，培訓(xùn)了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操

作規(guī)程和管理制度，能保證正常運營。

(6)政府機(jī)構(gòu)——與整個國家的目標(biāo)、政策和立法相一致。

(7)金融機(jī)構(gòu)一一貸款安全，按預(yù)定日期支付，項目能提供較高

的回報，按期清償債務(wù)。

(8)公用設(shè)施管理部門一一及時提出對服務(wù)的要求，將工程項目

建設(shè)的干擾降至最低限度。

(9)社會公眾一一工程建設(shè)期無社會風(fēng)險，無污染及公害，在工

程項目運行期內(nèi)對外部環(huán)境不產(chǎn)生有害的影響，工程項目有社會效益,

產(chǎn)出品或提供的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、價格合理。

(10)內(nèi)部各部門—松弛的工作進(jìn)度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有

足夠信息資源、人力資源和物資資源。

五、工作時間估算

工作時間估算就是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時

間是一個隨機(jī)變量，由于無法事先確定未來項目實際進(jìn)行時將處于何

種環(huán)境，所以對工作時間只能進(jìn)行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可

能地接近現(xiàn)實，便于項目的正常實施。為了達(dá)到這個目的，無論采用

何種估算方法，在項目實施之前進(jìn)行工作時間估算時，創(chuàng)造一個可行

的環(huán)境是必須的，所以，進(jìn)行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、

所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需

的各種依據(jù)應(yīng)該由項目團(tuán)隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對

持續(xù)時間的估算應(yīng)該漸進(jìn)明細(xì)，在估算過程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)

量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計項目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細(xì)，越來

越準(zhǔn)確，持續(xù)時間估算的準(zhǔn)確性也會越來越高。

(一)工作時間估算的依據(jù)

進(jìn)度管理計劃

進(jìn)度管理計劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準(zhǔn)確度，以

及其他標(biāo)準(zhǔn)，如項目更新周期。

工作清單

工作清單列出了需要進(jìn)行時間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)

構(gòu)一起，作為進(jìn)行工作時間估算的重要依據(jù)。

工作屬性

工作屬性為估算每個工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。

工作資源需求

估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工

作來說，所分配的資源能否達(dá)到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。

例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培

訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，從而可能導(dǎo)致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作

需要更長的時間。

資源日歷

資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會影響工作

的持續(xù)時間。例如，經(jīng)驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比

經(jīng)驗少的人短。

項目范圍說明書

在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項目范圍說明書中所列的假設(shè)

條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報告期

的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。

已識別的風(fēng)險

對于每一項工作，項目團(tuán)隊在基準(zhǔn)持續(xù)時間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考

慮風(fēng)險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分?jǐn)?shù)高的風(fēng)險因素。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層

級結(jié)構(gòu)

環(huán)境因素

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)

據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標(biāo)、發(fā)布的商業(yè)信息以及團(tuán)隊成

員的所在地等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時

間的歷史信息、項目日歷、進(jìn)度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗教訓(xùn)等

社會運行的各類相關(guān)數(shù)據(jù)

如政府行政審批時限，工日、工時定額等

（二）工作時間估算的方法

類比估算

類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實

際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計劃工作的持續(xù)時間。這是一種

粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項目復(fù)雜性方面的已知差異進(jìn)行調(diào)整。

在項目詳細(xì)信息不足時，就經(jīng)常使用這種技術(shù)來估算項目持續(xù)時間，

如項目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項目的持續(xù)時間。

2.利用歷史數(shù)據(jù)

在時間估算中可利用的歷史資料包括：

定額

我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細(xì)程度可分為概算定額、預(yù)算

定額和施工定額；按照主編單位和管理權(quán)限可將定額分為全國統(tǒng)一定

額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消

耗定額、材料消耗定額和機(jī)械臺班定額。在利用定額資料進(jìn)行工作時

間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均

生產(chǎn)率水平，并不代表某一具體項目的勞動生產(chǎn)率，所以項目團(tuán)隊成

員要根據(jù)自己的經(jīng)驗和本項目的實際情況，對定額數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。利

用定額進(jìn)行時間估算一般采用單一時間估算法。

單一時間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動力、

機(jī)具設(shè)備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。

項目檔案

參加該項目的各個單位可能保存以前完成項目的檔案資料，這些

可用來估算時間。

商業(yè)化的時間估算數(shù)據(jù)庫

這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時間不受實際工作內(nèi)容影響的項目時非常

有用，例如，混凝土養(yǎng)護(hù)所需要的時間；對于某種類型的申請，政府

機(jī)構(gòu)的審批時間等等。

項目團(tuán)隊成員的知識

項目團(tuán)隊成員以前完成項目的實際工作時間或時間估算。這些記

憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結(jié)果可靠。

專家判斷估算

因為影響工作時間的因素很多，一般很難對其長短進(jìn)行估算。只

要有可能，應(yīng)當(dāng)由專家根據(jù)歷史資料和他們的經(jīng)驗進(jìn)行估算。當(dāng)各項

工作可變因素多，又不具備一定的時間消耗歷史資料時，就不能估算

出一個肯定的單一的時間值，而只能根據(jù)概率理論計算期望值。專家

判斷估算常常采用三時估算法。

三時估算法就是首先估算出三個時間值，即最樂觀時間a、最可能

時間m和最保守時間bo再加權(quán)平均算出一個期望值作為工作的持續(xù)時

間。

模擬法

模擬法是指采用不同的假定計算出工作的多種持續(xù)時間。最常用

的是蒙特卡羅分析法，即首先確定每項工作可能的持續(xù)時間分布，進(jìn)

而利用這些結(jié)果計算整個項目可能的持續(xù)時間分布。

群體決策技術(shù)

基于團(tuán)隊的群體決策技術(shù)（如頭腦風(fēng)暴、德爾菲技術(shù)或名義小組

技術(shù)）可以調(diào)動團(tuán)隊成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提

高估算的準(zhǔn)確度，并提高團(tuán)隊成員對估算結(jié)果的責(zé)任感。

儲備分析

在進(jìn)行持續(xù)時間估算時，項目團(tuán)隊可以選擇增加一個附加時間，

成為儲備時間、應(yīng)急時間或緩沖時間，并將其納入項目進(jìn)度計劃中，

用來應(yīng)對進(jìn)度方面的風(fēng)險或不確定性。儲備時間可以是估算時間的一

個百分比、某一固定的時間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙

特卡洛模擬法。隨著項目信息逐漸明確，可以動用、減少或取消儲備

時間。應(yīng)該在項目進(jìn)度文件中清楚地列出應(yīng)急儲備時間。

（三）工作時間估算的成果

時間估算

對完成某一工作所需工作時間的定量估算。這種估算的結(jié)果應(yīng)當(dāng)

指明變化范圍,例如:

(1)3周上下浮動3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多

不超過18天(假定每周工作5天)。

(2)超過2周的概率為10%,也就是說，完成該工作需要2周或

更短時間的概率為90%。

項目文件更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時

間而制定的假設(shè)條件和估算依據(jù)。

六、工作資源估算

工作資源估算包括確定需要何種資源(人員、設(shè)備、材料、資金

等)、每種資源的使用數(shù)量以及每一種資源提供給工作使用的時間。

其主要作用是明確完成工作所需的資源種類、數(shù)量和特性，以便作出

更準(zhǔn)確的成本和持續(xù)時間估算。

工程項目實施的不同階段，其所需資源的特點也有所差別。

工程項目前期階段

要作出正確的決策，需要高級專業(yè)技術(shù)人員深入細(xì)致的市場調(diào)查

和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并且編制可行性研究報告，輔助決策者進(jìn)行判斷和

決策。所以，此階段的資源主要是人力資源，而所需的材料和設(shè)備則

起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需要的資金投人也不

大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項目總體投資

的影響程度卻是最重要的。

工程項目難備階段

工程項目準(zhǔn)備工作需要大量的專業(yè)人員，特別是設(shè)計工作需要各

種專業(yè)工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設(shè)備，以

及各種資料，如數(shù)據(jù)、規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)書籍。此階段的資源也

是以人力資源為主，但對實施階段的影響十分重要。

工程項目實施階段

工程項目實施階段的主要任務(wù)是施工。施工是建筑物實體的生產(chǎn),

所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機(jī)械

設(shè)備和臨時設(shè)施以及后勤供應(yīng)等。這些資源是工程項目實施必不可少

的，它們的費用往往占工程總費用的80%以上。

工程項目試生產(chǎn)及竣工驗收階段

資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后

調(diào)試工作，資源需求量已很少。

（一）工作資源估算的依據(jù)

（進(jìn)度管理計劃

進(jìn)度管理計劃中確定了資源估算準(zhǔn)確度和所使用的計量單位。

工作清單

工作清單中定義了需要資源的工作。

工作屬性

工作屬性為估算每項工作所需的資源提供了主要依據(jù)。

資源日歷

資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算

資源需求情況時，需要了解在規(guī)劃的工作期間，哪些資源（如人力資

源、設(shè)備和材料）可用。資源日歷規(guī)定了在項目期間特定的項目資源

何時可用、可用多久?？梢栽诠ぷ骰蝽椖繉用娼①Y源日歷。另外還

需考慮更多的資源屬性，例如，經(jīng)驗或技能水平、來源地和可用時間

等。

風(fēng)險登記冊

風(fēng)險事件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。

工作成本估算

資源的成本可能影響對資源的選擇。

環(huán)境因素

能夠影響估算工作資源過程的環(huán)境因素包括資源所在位置、可用

性和技能水平等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產(chǎn)包括人員配備的政策

和程序，租用、購買用品和設(shè)備的政策與程序以及以往項目中類似工

作所使用的資源類型的歷史信息等。

（二）工作資源估算的方法

資源需求分析

資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數(shù)量及使用時間。

在工程項目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，組織各專業(yè)技術(shù)人

員對工程項目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，為決策者提供決策的依據(jù)。

在工程項目準(zhǔn)備階段，要依據(jù)決策成果，圍繞工程項目的設(shè)計進(jìn)

行大量的工作，需要建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等多專業(yè)工程師的參與,

同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設(shè)備。

工程項目實施階段對管理人員、技術(shù)人員，特別是一般勞動力的

需求很多，對材料和設(shè)備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則

非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計算并參考預(yù)

算定額確定直接勞務(wù)的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需

機(jī)械的臺數(shù)及使用時間。同時，參考一定的比例或經(jīng)驗，估算出工程

項目所需的間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量。

資源供給分析

資源供給可以從工程項目組織內(nèi)部或外部解決，而且解決的方式

也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。

對內(nèi)部資源進(jìn)行分析。比如設(shè)計單位分析內(nèi)部擁有的設(shè)計人員和

各種設(shè)備，以及人員和設(shè)備的可用性。有時雖然擁有自己的設(shè)計人員,

但他們可能還要完成其他的工程項目，對這種資源的可獲得性就要進(jìn)

行更加詳細(xì)的分析。

對外部資源進(jìn)行分析。比如前期階段，建設(shè)方可以委托專業(yè)的咨

詢公司來完成可行性研究等工作；準(zhǔn)備階段，設(shè)計單位的部分專業(yè)設(shè)

計可以委托外部的專業(yè)工程師完成。

備選方案分析

確定需要哪些資源和如何可以得到這些資源后，就要進(jìn)行備選方

案分析。工程項目很多工作都有若干備選的實施方案，如使用不同能

力或技術(shù)水平的勞動力、不同規(guī)?；蝾愋偷脑O(shè)備、不同的工具，以及

自制、租賃或購買相關(guān)資源等。通過比較這些資源類型、獲取方式等

對進(jìn)度的影響及其使用成本，從而確定資源的組合模式（即各種資源

所占比例與組合方式）。事實上，不同備選方案下的資源組合對進(jìn)度

或成本的影響很大，如在混凝土工程中，自建混凝土攪拌站或采用商

品混凝土，用混凝土泵車澆注或用普通方法澆注，其費用有明顯的不

同。當(dāng)然，具體使用何種方式不是唯一的和絕對的，要根據(jù)實際情況

選擇最合適的資源組合模式。比如，綜合考慮勞動力成本與機(jī)械費用

的差值、工作面大小、進(jìn)度要求等多方面因素。

資源分配及資源計劃

確定了資源的供給方式和組合模式后，就要根據(jù)不同任務(wù)的資源

需求對其進(jìn)行資源分配。這是一個系統(tǒng)工程，既要保證各個任務(wù)得到

合適的資源，又要努力實現(xiàn)資源總量最少、使用平衡。簡言之，所有

任務(wù)都分配到了所需的資源，而所有的資源也得到充分的利用。編制

資源計劃可以通過自下而上的估算，即從下到上逐層匯總WBS中每一

工作需要的資源類型和數(shù)量，從而得到項目所需各種資源的數(shù)量、取

得方式、使用時間等，也就得到了資源計劃。

資源計劃的優(yōu)化

各種資源在工程費用中占有相當(dāng)大的比重，資源的合理組合、供

應(yīng)及使用對工程項目的經(jīng)濟(jì)效益具有很大的影響。因此，通過對資源

計劃的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目收益最大化或項目成本最小化的目的。

首先，通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。優(yōu)先級的定義可

以隨著項目的不同而不同，一般有以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：（1）資源的數(shù)量和

價值量；（2）資源增減的可能性；（獲得程度；（4）可替代性；（5）

供應(yīng)問題對項目的影響。然后，根據(jù)資源的優(yōu)先級對資源消耗計劃進(jìn)

行優(yōu)化及平衡。

（三）工作資源估算的成果

工作資源需求

工作資源需求明確了工作包中每個工作所需的資源類型和數(shù)量。

這些資源匯總后得到每個工作包和每個工作時段的資源估算。資源需

求描述的詳細(xì)程度隨應(yīng)用范圍的不同而變化。在每個工作的資源需求

文件中，都應(yīng)說明每種資源的估算依據(jù)，以及為確定資源類型、資源

的供應(yīng)能力和所需數(shù)量所做的假設(shè)。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)是資源依類別和類型的層級展現(xiàn)。資源類別包括人

力、材料和設(shè)備等。資源類型包括技能水平、等級水平或適用于項目

的其他類型。資源分解結(jié)構(gòu)有助于結(jié)合資源使用情況，組織與報告項

目的進(jìn)度數(shù)據(jù)。

項目文件的更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及資源日歷等。

七、施工合同訂立

（一）施工合同的組成

根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年

版），合同由《合同協(xié)議書》《通用合同條款》《專用合同條款》3部

分組成，并附有履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等合同附件。

《合同協(xié)議書》

是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同

即成立。共計10條，主要包括：合同文件構(gòu)成及優(yōu)先順序、簽約合同

價、項目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價格形式、承諾以及合同

生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的權(quán)利義務(wù)。

《通用合同條款》

是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定,

就工程建設(shè)的實施及相關(guān)事項，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則

性約定。共計24條，具體條款分別為：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理

人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測

量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計劃、開工和竣工、

暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格調(diào)整、計量與支付、

竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭

議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要

求，也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要，對于依法必須招標(biāo)的工

程建設(shè)項目，招標(biāo)人在編寫項目招標(biāo)文件時，應(yīng)不加修改地直接引用

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）的“通用合同條款”。

《辛用合同條款》

是對通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補充、修改或另行

約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點及具體情況，

通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補充。在使用

專用合同條款時應(yīng)注意，專用合同條款的編號應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條

款的編號一致，合同當(dāng)事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具

體建設(shè)工程的特殊要求。

（二）合同文件的組成及解釋順序

合同文件的組成

構(gòu)成工程施工合同的文件包括：

合同協(xié)議書；

中標(biāo)通知書；

投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

專用合同條款；

通用合同條款；

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

圖紙；

已標(biāo)價工程量清單；

其他合同文件。

合同文件的解釋順序

上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不

一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊

不清或者當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。

（三）合同涉及的有關(guān)各方

合同當(dāng)事人。指發(fā)包人和承包人。

1）發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。

2）承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔(dān)工程施工的當(dāng)事人。

3）合同相關(guān)方。包括監(jiān)理人、分包人等。

4）監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組

織，監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程師常駐施工場地。

分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程，并與其簽訂分

包合同的分包人。

5）有關(guān)各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。

發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在發(fā)包人授權(quán)范

圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。

項目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍

內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負(fù)責(zé)人。

總監(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進(jìn)行工程監(jiān)理的

總負(fù)責(zé)人。

（四）合同的標(biāo)的

標(biāo)的是合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對象。工程施工合同的標(biāo)的

是工程，包括永久工程和臨時工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定

由承包人承擔(dān)施工任務(wù)的具體工作范圍和內(nèi)容。

（五）合同工期、質(zhì)量、價款

合同工期、質(zhì)量、價款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容，也是合同的

實質(zhì)性條款。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，招標(biāo)

人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招

標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同工期

合同工期指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限。

由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導(dǎo)致工期延

誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合同協(xié)議書中的核心內(nèi)容，由發(fā)包人在招標(biāo)文件中予

以約定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定一般以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為

準(zhǔn)。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法

規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

合同價款

合同價款包括簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時

合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。合同

價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后,

發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行

的變更和調(diào)整。因此，發(fā)包人和承包人最終結(jié)算的合同價款是合同價

格，而不是最初招標(biāo)確定的合同簽約價。

（六）合同生效

《合同法》第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。

對于施工合同，《建筑法》及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理

批準(zhǔn)、登記手續(xù)才能生效。同時，按照《合同法》第三十二條規(guī)定，

當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合

同成立?！督ㄖā泛汀逗贤ā范家蟛捎脮嫘问接喠⑹┕ず贤?/p>

因此，施工合同自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時生效。另外，《合同法》

第四十五條還規(guī)定，當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條

件的合同，自條件成就時生效。因此，發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書

中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。

合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生

效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙

方簽字蓋章的地點。

（七）施工合同的主要條款

工程施工合同雙方的權(quán)利義務(wù)，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條

款除明確規(guī)定了有關(guān)施工合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、

履行地點和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容外，還闡明了施工過程中的工程進(jìn)

度管理、質(zhì)量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合

同爭議管理等內(nèi)容。由于篇幅所限，不能一一詮釋，主要條款內(nèi)容將

在后文詳細(xì)闡述。

（A）簽訂合同應(yīng)注意的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)

（合同形式選擇

《合同法》第十條規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形

式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面

形式。第二百七十條又規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面

形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報、電傳、傳真、電

子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對于因時

間緊迫，合同雙方達(dá)成的口頭協(xié)議，應(yīng)在事后補簽書面合同或協(xié)議，

避免出現(xiàn)合同糾紛。

合同文本起草

工程項目合同簽訂之前，需要由一方負(fù)責(zé)起草擬簽訂合同的文本。

一般來講，合同文本由誰起草，誰就能掌握主動，所以，應(yīng)重視合同

文本的起草。如果是通過招標(biāo)投標(biāo)形成的合同，則一般由招標(biāo)人事先

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條的規(guī)定，在編制招標(biāo)文件時就包括了擬

簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草《標(biāo)

準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款，這些都為工程

項目合同起草工作奠定了基礎(chǔ)。

合同主體資格審查

工程項目合同的主體只能為法人，公民個人不能成為建設(shè)工程合

同的當(dāng)事人。資格審查是審查合同相對方的民事權(quán)利能力和民事行為

能力?！逗贤ā返诰艞l規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民

事權(quán)利能力和民事行為能力。也就是說，工程項目合同雙方應(yīng)審查對

方是否有從事相關(guān)經(jīng)營的資格（含資質(zhì)）、履約能力以及對合同標(biāo)的

處分權(quán)等。合同一方可要求對方提供相應(yīng)的證明文件，并在所提供的

文件上簽名蓋章確保真實有效。

合同談判

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通

知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面

合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進(jìn)行合同談判的時間。

進(jìn)行合同談判，應(yīng)針對《通用合同條款》內(nèi)容，對合同文本中雙方各

自的工作內(nèi)容、完成時限等在《專用合同條款》內(nèi)進(jìn)行細(xì)化，對《通

用合同條款》未涉及事宜簽訂補充條款。但對質(zhì)量、工期、價格等合

同實質(zhì)性內(nèi)容不得談判，必須按照招標(biāo)形成的中標(biāo)結(jié)果簽訂合同。

合同簽訂

工程項目合同簽訂時應(yīng)首先檢查相對方簽字人的身份，如果簽字

人是企業(yè)法定代表人的，應(yīng)具有相關(guān)證明材料。如果是法定代表人授

權(quán)委托人的，一定要有法定代表人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書上應(yīng)載

明授權(quán)范圍、權(quán)限、時限并有授權(quán)人的簽名、蓋章。合同文本中具體

內(nèi)容如果有修改的，應(yīng)在修改處蓋章注明，并保持雙方存留合同文字

內(nèi)容的一致性。

八、施工合同履行

工程項目的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙

方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。

不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。下面以《標(biāo)準(zhǔn)施工

招標(biāo)文件》（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行

管理。

（一）發(fā)包人的義務(wù)

發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開工通知。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地

下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。

發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計劃，組織設(shè)計單位向承包人進(jìn)行設(shè)計交

底。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。

發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。

發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

（二）承包人的義務(wù)

承包人的一般義務(wù)

承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因

承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。

承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實施、完成全部工

程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人

應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其

他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、維護(hù)、管

理和拆除。

承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織

設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全

可靠性負(fù)責(zé)。

承包人應(yīng)按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材

料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

承包人應(yīng)按照合同約定負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)

工作。

承包人在進(jìn)行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使

用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共

設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或

生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有

關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條

件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人另行商定或確定。

工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收

證書頒發(fā)

時尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管

和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

（承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

承包人規(guī)場查勘

發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承

包人，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。但承包人應(yīng)對其閱讀上述有關(guān)資料后所作

出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，并

收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完

成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充

分估計了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。

履約袒保

發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條

款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保

在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒

發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國

辦發(fā)〔2016〕49號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規(guī)定，

發(fā)包人應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定：

(4)對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立

的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外,

其他保證金一律取消。

對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工

資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留

工程質(zhì)量保證金。

(三)工期和進(jìn)度管理

合同進(jìn)度計劃

合同進(jìn)度計劃的編制。承包人應(yīng)按合同約定的內(nèi)容和期限，編制

詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃和施工方案說明報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在合同約

定的期限內(nèi)批復(fù)或提出修改意見，否則該進(jìn)度計劃視為已得到批準(zhǔn)。

經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃稱合同進(jìn)度計劃，是控制合同工程進(jìn)度

的依據(jù)。承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計劃，編制更為詳細(xì)的分階段或分

項進(jìn)度計劃，報監(jiān)理人審批。

合同進(jìn)度計劃的修訂。如果工程的實際進(jìn)度與合同進(jìn)度計劃不符,

承包人可以向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度計劃的申請報告，并附有關(guān)措

施和相關(guān)資料，報監(jiān)理人審批；監(jiān)理人也可以直接向承包人作出修訂

合同進(jìn)度計劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進(jìn)度計劃，報監(jiān)理

人審批。監(jiān)理人在批復(fù)前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。

開工

開工通知。監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。

監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開

工通知中載明的開工日期起計算。承包人應(yīng)在開工日期后盡快施工。

開工準(zhǔn)備。承包人應(yīng)按合同進(jìn)度計劃，向監(jiān)理人提交工程開工報

審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細(xì)說明按合同進(jìn)度計劃

正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組

織措施的落實情況以及工程的進(jìn)度安排。

工期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承

包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。

增加合同工作內(nèi)容；

改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性；

發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點的；

因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?/p>

提供圖紙延誤；

未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款；

（發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

由于出現(xiàn)合同約定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包

人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

由于承包人原因，未能按合同進(jìn)度計劃完成工作，或監(jiān)理人認(rèn)為

承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)

度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，

承包人應(yīng)按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣

工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務(wù)。

工期提前

發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠

給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)

度的措施和修訂合同進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費用,

并向承包人支付合同約定的相應(yīng)獎金。

（四）工程質(zhì)量管理

工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)

量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都可能造

成工程質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

工程質(zhì)量要求

工程質(zhì)量驗收按合同約定驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因承包人原因造成工程

質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符

合合同要求為止，由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承

擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人

應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承

包人合理利潤。

承包人的質(zhì)量管理和檢查

（4）承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量

檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi),

提交工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、

質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實施細(xì)則等，報送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工

人員的勞動技能，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。

承包人應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其

施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作詳細(xì)記錄，編制工程質(zhì)

量報表，報送監(jiān)理人審查。

監(jiān)理人的質(zhì)量檢查

監(jiān)理人有權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)

行檢查和檢驗。承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗提供方便，包括監(jiān)理

人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進(jìn)行察看

和查閱施工原始記錄。承包人還應(yīng)按監(jiān)理人指示，進(jìn)行施工場地取樣

試驗、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告

和測量成果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理人的檢查和檢驗，

不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通

知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要

的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱

蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查

確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修整返工后，由

監(jiān)理人重新檢查。監(jiān)理人未按合同約定的時間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人

另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人,

監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同的約

定重新檢查。

承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承

包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應(yīng)遵照執(zhí)

行，并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要

求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包

人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費

用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)

理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）

工期延誤由承包人承擔(dān)。

清除不合格工程

承包人使用不合格材料、工程設(shè)備，或采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに嚕?/p>

或施工不當(dāng)，造成工程不合格的，監(jiān)理人可以隨時發(fā)出指示，要求承

包人立即采取措施進(jìn)行補救，直至達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由此增

加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔(dān)。

由于發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不合格造成的工程不合格，需

要承包人采取措施補救的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和（或）工

期延誤，并支付承包人合理利潤。

（五）安全文明施工與環(huán)境保護(hù)

發(fā)包人的施工安全責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安

全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關(guān)單

位進(jìn)行安全檢查。

發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但

由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損

失：工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失；

由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財

產(chǎn)損失。

承包人的施工安全責(zé)任

承包人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)安全工作的

指示，并在約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安

全措施計劃報送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、

火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業(yè)

和地下工程施工等危險作業(yè)的管理。

承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)制定施工安全操作規(guī)程，配備必

要的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對承包人人員的安全教育，并發(fā)

放安全工作手冊和勞動保護(hù)用具。

承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報送監(jiān)理人

審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材,

切實保護(hù)好有關(guān)人員的人身和財產(chǎn)安全。

合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)

定，并包括在相關(guān)工作的合同價格中。因采取合同未約定的安全作業(yè)

環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按合同商定或確定。

承包人應(yīng)對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工

傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)

由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷

亡和財產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

環(huán)境保護(hù)

承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，履行合同約

定的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，并對違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、

人身傷害和財產(chǎn)損失負(fù)責(zé)。

承包人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容，編制施工環(huán)保措施計劃，

報送監(jiān)理人審批。

承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工環(huán)保措施計劃有序地堆放和處理施工廢

棄物，避免對環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造

成妨礙公共交通、影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民

安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應(yīng)

承擔(dān)責(zé)任。

承包人應(yīng)按合同約定采取有效措施，對施工開挖的邊坡及時進(jìn)行

支護(hù)，維護(hù)排水設(shè)施，并進(jìn)行水土保護(hù)，避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。

承包人應(yīng)按國家飲用水管理標(biāo)準(zhǔn)定期對飲用水源進(jìn)行監(jiān)測，防止

施工活動污染飲用水源。

承包人應(yīng)按合同約定，加強(qiáng)對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的

控制，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理

和排放。

事故處理

工程施工過程中發(fā)生事故的，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人

應(yīng)立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急

搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故

現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)

證據(jù)。發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時如實地向有關(guān)部門報

告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

勞動保護(hù)

承包人應(yīng)與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并按時發(fā)放工資。

承包人應(yīng)按勞動法的規(guī)定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休

息和休假的權(quán)利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間

的，應(yīng)不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補休或付酬。

承包人應(yīng)為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環(huán)境保護(hù)

和衛(wèi)生要求的生活環(huán)境，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的施工場地，還應(yīng)配備必要的傷

病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。

承包人應(yīng)按國家有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降

低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動保護(hù)

措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應(yīng)立即采取有效措施

進(jìn)行搶救和治療。

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。

承包人應(yīng)負(fù)責(zé)處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。

（六）工程費用管理

合同價格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范

圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變

化。

工程的計量

工程量清單中的工程量計算規(guī)則應(yīng)按有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定執(zhí)行。對于單價子目和總價子目，合同約定了不同的計量方式：

已標(biāo)價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程

量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進(jìn)行計量的工程量。

單價子目已完成工程量按月計量，承包人按月編制已完成工程量報表

和有關(guān)計量資料，監(jiān)理人在7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。承包人完成工程量清單

中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對每個子目的

歷次計量報表進(jìn)行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。

總價子目的計量和支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，承包人實際完成的工程

量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)?？們r子目的計量周

期按批準(zhǔn)的支付分解報告確定。承包人按照約定的計量周期對已完成

的工程進(jìn)行計量，并提交合同總價支付分解表所表示的階段性或分項

計量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程

量和有關(guān)計量資料，監(jiān)理人負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核。

預(yù)付款

預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)

備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊伍進(jìn)場等。預(yù)付款必須專用于合同

工程，預(yù)付款的額度和預(yù)付、扣回辦法在合同中約定。

工程進(jìn)度款支付

付款周期。付款周期應(yīng)按照約定與計量周期保持一致。

承包人應(yīng)在每個付款周期末向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附

相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：截至本次

付款周期末已實施工程的價款；應(yīng)增加和扣減的變更金額；應(yīng)增加和

扣減的索賠金額；應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)

量保證金；根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件

后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相

應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)

包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求

履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視

為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。

發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付

款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按合同的約定支付逾期付款

違約金。

在對以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯、

漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)

雙方復(fù)核同意的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。

合同價格的調(diào)整

對于因物價波動引起的價格調(diào)整，可在合同中約定不予調(diào)整、采

用價格指數(shù)調(diào)整價格差額、采用造價信息調(diào)整價格差額或其他調(diào)整方

式。根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，施工招標(biāo)項目

工期較長的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素

和調(diào)整方法。

在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程

費用發(fā)生除物價波動以外的增減時，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省、

自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定

或確定需調(diào)整的合同價款。

合同變更

變更的范圍

合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行變更：

取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其

他人實施；

改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或

順序；

為完成工程需要追加的額外工作。

變更權(quán)

發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，

監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)

的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的

任何部分進(jìn)行變更。變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以

及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人

收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。

變更程序

監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書一承包人提交變更實施方案一發(fā)

包人同意

變更實施方案一監(jiān)理人發(fā)出變更指示。若承包人收到監(jiān)理人的變

更意向書后認(rèn)為難以實施此項變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并

附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改

變原變更意向書。

監(jiān)理人直接發(fā)出變更指示。

承包人提出書面變更建議一監(jiān)理人與發(fā)包人共同研究后確認(rèn)存在

變更一作出變更指示。

變更估價

承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提

交變更報價書，報價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同約定的估價原則，詳細(xì)開列變更

工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變

更工作影響工期的，承包人還應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)

為有必要肘，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進(jìn)度計劃

及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。

已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的

單價。

已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的,

可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人與合同當(dāng)事人商定或

確定變更工作的單價。

已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利

潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同當(dāng)事人商定或確定變更工作的單價。

承包人的合理化建議

在履行合同過程中，承包人可對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以

及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的

詳細(xì)說明、進(jìn)度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)

計文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者

提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可按合同有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

竣工結(jié)算和最終結(jié)清

工程接收證書頒發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行竣工結(jié)算；缺陷責(zé)

任期終止證書簽發(fā)后，承包人和發(fā)包人應(yīng)進(jìn)行合同價格最終結(jié)清。

（七）索賠管理

索賠是合同當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣

例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況

造成，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?。索賠事件的

發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當(dāng)

事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)

補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定

存在法律上的因果關(guān)系。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）規(guī)定合同各方提出索賠的程

序及索賠處理程序如下。

承包人的索賠

根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期

的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：

（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理

人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前

述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工

期的權(quán)利。

（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞

交索賠報告，索賠報告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額

和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

(索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延

續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款

金額和(或)工期延長天數(shù)。

(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終

索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附

必要的記錄和證明材料。

對承包人索賠的處理

對承包人索賠的處理程序如下：

(1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知

書的內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包

人提交全部原始記錄副本。

(2)監(jiān)理人應(yīng)按合同商定或確定追加的付款和(或)延長的工期，

并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，

將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

(承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)

后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議解決的約

定辦理。

承包人提出索賠的期限

⑴承包人接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同

工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

（2）承包人提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒

發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。

發(fā)包人的索賠

發(fā)生索賠事件后，監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人，詳細(xì)說明發(fā)包

人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的細(xì)節(jié)和依據(jù)。發(fā)包

人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同，延長缺陷責(zé)

任期的通知應(yīng)在缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出。

監(jiān)理人商定或確定發(fā)包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺

陷責(zé)任期的延長期。承包人應(yīng)付給發(fā)包人的金額可從擬支付給承包人

的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

承包人可向發(fā)包人索賠的條款

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）中的“通用合同條款”，

承包人可向發(fā)包人提出費用、工期和利潤索賠。

（A）竣工驗收管理

竣工驗收與國家驗收

(1)竣工驗收指承包人完成了全部合同工作后，發(fā)包人按合同要求

進(jìn)行的驗收。國家驗收是政府有關(guān)部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策

要求，針對發(fā)包人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收。

(2)需要進(jìn)行國家驗收的，竣工驗收是國家驗收的一部分。竣工驗

收所采用的各項驗收和評定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人和承包

人為竣工驗收提供的各項竣工驗收資料應(yīng)符合國家驗收的要求。

竣工驗收程序

(1)承包人向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告。當(dāng)工程具備以下條件

時，承包人即可向監(jiān)理人報送竣工驗收申請報告：

除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工(用項)工程和缺陷

修補工作外，合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要

求的試驗、試運行以及檢驗和驗收均已完成，并符合合同要求；

已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)