法學(xué)?？飘厴I(yè)論文-網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制及完善策略

摘要網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的泛濫行使，形成了以網(wǎng)絡(luò)謠言事件。由于網(wǎng)絡(luò)謠言傳播迅速，傳播渠道廣泛，傳播渠道眾多，對公眾和社會產(chǎn)生了巨大影響。為了維護(hù)中國公民權(quán)利的正常運行，促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的綠色發(fā)展，確保中國社會的穩(wěn)定與和平，加強刑法規(guī)制，是中國預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)謠言的根本保證。本文以我國網(wǎng)絡(luò)謠言的刑事法律法規(guī)研究為重點，率先介紹了網(wǎng)絡(luò)謠言的主要特點，如覆蓋面廣、傳播速度快、社會危害深、成本極低，給出了網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的具體刑事認(rèn)定，并提出了網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制中存在的問題，最后對如何完善網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制提出了一些設(shè)想。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；特征；法律規(guī)制；完善對策

引言在當(dāng)今社會，由于科學(xué)技術(shù)水平的提高，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)也可以得到更廣泛的傳播和應(yīng)用，這使得網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播規(guī)模越來越大，進(jìn)而對我國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展產(chǎn)生了非常惡劣的負(fù)面影響。因此，糾正網(wǎng)上謠言的問題不能拖延。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，必須以具體的立法制度為依據(jù)，建立具體的管理規(guī)范，從社會主體的角度分析網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)的社會犯罪問題。但在當(dāng)今大數(shù)據(jù)環(huán)境下，由于網(wǎng)絡(luò)謠言成本低，缺乏法律法規(guī)的約束，一些人認(rèn)為，傳播或傳播網(wǎng)絡(luò)謠言并不違反法律法規(guī)，但事實顯然并非如此，因為網(wǎng)絡(luò)謠言的存在明顯損害了廣大人民群眾的自身權(quán)益。在這種情況下，我們只能注意法律法規(guī)的限制，這樣才能更有效地管理網(wǎng)絡(luò)謠言，建立更和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)謠言的概念界定首先，“謠言”二字在《辭?！分械慕忉層卸?，一是在民間流行的諺語或歌謠，二是指沒有事實依據(jù)的捏造。而在現(xiàn)代生活中，“謠言”逐漸被固定為第二種含義，即虛假、虛構(gòu)的未經(jīng)證實和難辨真假的信息，也常常被稱作“流言”、“傳言”、“傳聞”。從司法對“謠言”的解釋來看，在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中還沒有對網(wǎng)絡(luò)謠言的明確定義，但有相關(guān)的規(guī)范準(zhǔn)則。例如《刑法》第105條：以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的行為進(jìn)行定罪處罰。而網(wǎng)絡(luò)謠言則是以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介將謠言發(fā)布、傳播出去，其本質(zhì)與傳統(tǒng)謠言形同。網(wǎng)絡(luò)謠言的主要特征范圍廣傳播速度快在傳播過程中，傳統(tǒng)的謠言是口頭傳播的，或僅通過這種方式傳播，傳播速度慢，輻射面積小。網(wǎng)絡(luò)謠言與傳統(tǒng)謠言大不相同。網(wǎng)絡(luò)謠言以互聯(lián)網(wǎng)為主要傳播載體。它們可以在短距離內(nèi)大規(guī)模傳播，傳播速度非?？?，傳播范圍很廣。同時，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播范圍不受傳播范圍的限制。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，普通人也可以進(jìn)行面對面的交流。也就是說，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)用戶在互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上謠言時，他們可以迅速將其轉(zhuǎn)發(fā)到其他網(wǎng)絡(luò)平臺。特別是在今天的大數(shù)據(jù)時代，每一條信息都很容易爆炸，因為每個人都是信息的發(fā)送者和傳播者。與傳統(tǒng)的口碑傳播方式相比，網(wǎng)絡(luò)謠言的覆蓋面廣，傳播速度是傳統(tǒng)謠言信息傳播的范圍和速度所無法比擬的。較深的威脅性隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，中國網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)謠言在傳播過程中經(jīng)常在互聯(lián)網(wǎng)平臺上傳播，反映出其危害性。與此同時，盡管相關(guān)監(jiān)管部門早就意識到網(wǎng)絡(luò)謠言的巨大風(fēng)險，但要徹底消除它們顯然并不容易。因為互聯(lián)網(wǎng)平臺就像一個跳板，犯罪分子可以在互聯(lián)網(wǎng)背后自由編輯和傳播謊言。有了互聯(lián)網(wǎng)的屏障，犯罪分子可以更加肆意地傳播謠言，甚至很多人根本沒有深入研究網(wǎng)絡(luò)信息的真實性和來源，而是選擇直接傳播，導(dǎo)致了大量網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。也就是說，由于無意識的宣傳，他們極大地增加了網(wǎng)絡(luò)謠言的社會危害。同時，由于擴散人口的擴大，使相關(guān)機構(gòu)進(jìn)一步開展社會管理更加困難。成本低廉一些犯罪分子出于自身利益編造謊言，同時牟取更多利益。因此，這些犯罪分子會利用網(wǎng)絡(luò)平臺公開不真實的數(shù)據(jù)。然而，與其他非法問題相比，網(wǎng)絡(luò)謠言的成本較低，這為犯罪分子傳播邪惡打開了天窗。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者的最終目的是謀取利潤。與傳統(tǒng)的謠言傳播者相比，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者只需要使用電腦和鍵盤。雖然總體成本很低，但如今的各種平臺上充斥著大量的網(wǎng)絡(luò)謠言，在一定程度上損害了中國社會的和平與穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪行為的刑法認(rèn)定犯罪嫌疑人具有主觀故意性刑法的謙抑性要求對犯罪行為的刑罰定性必須貫徹主客觀相一致的原則，即不應(yīng)僅根據(jù)社會危險程度規(guī)定在量刑范疇內(nèi)。因此，在對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪分子定罪量刑時，必須以網(wǎng)絡(luò)謠言實施者和傳播者的主觀意愿為主要考慮因素。對于一些完全不知道轉(zhuǎn)發(fā)、評論和傳播的人，他們不應(yīng)成為刑事案件審查的對象。但綜上所述，傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)具備直接或故意造謠的特征。必須具備虛構(gòu)和傳播的特征謠言不是憑空捏造的，就是憑空捏造的。如果網(wǎng)民傳遞的信息是真實的，或者只是部分被夸大甚至虛假傳播，就不能被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)謠言。如果網(wǎng)民只在互聯(lián)網(wǎng)上撰寫和編輯相應(yīng)的謠言，而不進(jìn)行宣傳（加密的空間日志、記事本等），則一般不能確認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言。應(yīng)區(qū)別對待謠言傳播對象如果網(wǎng)絡(luò)謠言是針對公眾的，且編造者有直接意圖，則應(yīng)認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)謠言罪。如果是針對國家機關(guān)或某些公眾人物的，還必須限制對此類網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法保護(hù)，以避免對網(wǎng)絡(luò)言論的法律保護(hù)造成障礙。造成了一定的危害后果一旦網(wǎng)絡(luò)謠言對整個社會、國家和其他方面造成嚴(yán)重的心理或身體損害，就很難用刑事案件進(jìn)行判決和定罪，編造者具有直接故意性質(zhì)。如果謠言雖然是虛構(gòu)的，但能使信息接收方清楚地意識到它是虛假的，并且不會給接收方造成損失，則不需要將其納入刑事攻擊的范圍。網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制存在的問題網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的責(zé)任不明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對侵權(quán)謠言的民事責(zé)任，可以依照《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條的規(guī)定。但只有這兩條規(guī)則具有立法原則。因為具體的商業(yè)規(guī)范缺乏權(quán)利和責(zé)任的內(nèi)涵，以及責(zé)任的劃分和主觀規(guī)范。首先，為了達(dá)到項目標(biāo)準(zhǔn)，防止謠言在互聯(lián)網(wǎng)上傳播或發(fā)酵，顯然需要采取“必要措施”，而不是在線服務(wù)提供商考慮的必要措施?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)督義務(wù)的行政責(zé)任，可以依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四章第十七條、第六十八條的規(guī)定確定。但是，“法律，行政法規(guī)規(guī)定不得發(fā)布，傳播的信息內(nèi)容”能否涵蓋所有網(wǎng)絡(luò)謠言，相關(guān)立法沒有明確規(guī)定。由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商客觀上權(quán)責(zé)不清，將被動承擔(dān)項目的監(jiān)督權(quán)責(zé)。私力救濟程序難以實現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)行訴訟法，作為網(wǎng)絡(luò)謠言的受害者，必須有明確的被告人行使私人救濟，以啟動民事和刑事訴訟。由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，受害者很難了解侵權(quán)者的真實身份。即使有嫌疑人，也沒有證據(jù)證明這一點。根據(jù)“誰主張誰提供證據(jù)”的原則，受害者只能被迫放棄司法渠道來維護(hù)自己的權(quán)利，遭受不公平待遇或使用不正當(dāng)手段發(fā)泄憤怒，從而引發(fā)惡意事件。網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的懲罰力度不足我國刑法沒有專門立法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，這主要是基于現(xiàn)行刑法。最常見的犯罪是褻瀆神明、損害商業(yè)聲譽、傳播虛假信息和商品聲譽。這部分罪行可判處三年監(jiān)禁。然而，筆者認(rèn)為，這種輕微的處罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法適應(yīng)化原則加大對網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰力度。完善網(wǎng)絡(luò)謠言法律規(guī)制的途徑完善網(wǎng)絡(luò)立法網(wǎng)絡(luò)社區(qū)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)活動應(yīng)該受到法律法規(guī)的限制。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)立法權(quán)并不完善。網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實社會的差異，促使我們完善網(wǎng)絡(luò)立法權(quán)，將網(wǎng)絡(luò)社區(qū)納入法律監(jiān)督的軌道。與傳統(tǒng)漢語詞匯相比，網(wǎng)絡(luò)謠言更靈活，傳播范圍更廣。然而，由于目前中國公民言論表達(dá)的限制，這些規(guī)則一般是根據(jù)中國傳統(tǒng)謠言的法律制定的，因此網(wǎng)絡(luò)言論的表達(dá)也是獨一無二的。因此，完善互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法尤為迫切。要在保證全國人民正常監(jiān)督和表達(dá)的基礎(chǔ)上，完善一套網(wǎng)絡(luò)謠言的法規(guī)和法律責(zé)任制度，使各種言論問題得到有效處理。在完善網(wǎng)絡(luò)立法體系的基礎(chǔ)上，強化網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者的法律責(zé)任十分重要。網(wǎng)絡(luò)謠言的司法結(jié)果主要體現(xiàn)在刑法、行政部門和民政部門的責(zé)任上。這是謠言治理的內(nèi)在含義。鑒于國外網(wǎng)絡(luò)謠言的法律措施以及網(wǎng)絡(luò)謠言在中國的傳播，中國互聯(lián)網(wǎng)立法部門應(yīng)采取相對嚴(yán)厲的懲罰措施，遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)謠言損害社會、國家或人民自身利益時，應(yīng)視情況予以處罰，行政處罰與民事賠償相輔相成。完善治理主體法律的實施是法律制度的生命，是法律制度實施的絕對權(quán)威。網(wǎng)絡(luò)謠言必須由法律在立法和實施方面加以規(guī)定。因此，地方政府、行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管是法治的法律意義。公司應(yīng)成為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)謠言的第一道防線，合理利用平臺運營所掌握的技術(shù)條件，管理網(wǎng)絡(luò)謠言。此外，由于公司已根據(jù)法律法規(guī)發(fā)布了公司規(guī)則，公司對網(wǎng)絡(luò)謠言的處理將被法律允許。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)謠言的下一道防線，公司互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織還將發(fā)布行業(yè)自律條約，并加強對公司網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，以避免公司及各方（包括謠言出版社）的不當(dāng)和不作為。受害者中有謠言和合理的維修要求。作為網(wǎng)絡(luò)謠言的第三道防線，政府部門將接受和處理有關(guān)高尚職業(yè)道德和社會危害的網(wǎng)絡(luò)謠言。對于一般的網(wǎng)絡(luò)謠言，當(dāng)事人可以不借助行業(yè)自律組織，依法向有關(guān)主管部門舉報或投訴。對網(wǎng)絡(luò)謠言，對當(dāng)事人、國家和社會的權(quán)益造成重大損害的，檢察官和有關(guān)當(dāng)事人可以起訴人民檢察院。這種對網(wǎng)絡(luò)謠言的治理權(quán)威可以具體敦促當(dāng)事人維護(hù)自己的權(quán)益，這必須通過立法規(guī)范予以明確和解釋。完善訴訟制度在美國民事訴訟制度中，如果網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主體不確定，當(dāng)事人可以利用國家公權(quán)力進(jìn)行民事訴訟，保護(hù)自己的合法權(quán)益。中國可以參考美國網(wǎng)絡(luò)謠言規(guī)定的起訴機制。當(dāng)公共利益受到損害時，可以利用侵權(quán)人的“網(wǎng)名”向公安機關(guān)負(fù)責(zé)人舉報，公安機關(guān)也可以進(jìn)行調(diào)查或者調(diào)查；他們還可以依法向法院提起民事訴訟。

結(jié)束語綜上所述，網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制必須隨著中國經(jīng)濟社會的進(jìn)一步發(fā)展和中國人思想觀念的深刻變化而不斷完善，以期將網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播和傳播扼殺在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造一個真誠的，健康純凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對于社會各界來說，沒有任何障礙，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為中國社會經(jīng)濟的進(jìn)步和發(fā)展提供了更好的推動。

參考文獻(xiàn)[1]李佳妍.網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制[J].經(jīng)濟師,2021(3):75,77.[2]石磊.網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制研究[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2020.[3]王齊齊,李曉東,夏定乾.網(wǎng)絡(luò)謠言及其刑法規(guī)制[J].人民司法,2020.[4]張浩,尹曉波.網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法規(guī)制[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2019.[5]彭艷芬,梁秋