包工程管理制度

包工程管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)公司包工程管理，規(guī)范工程發(fā)包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有包工程的管理活動(dòng)，包括工程的發(fā)包、合同簽訂、施工過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)算等環(huán)節(jié)。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保工程發(fā)包和實(shí)施過(guò)程合法合規(guī)。公平公正原則：在發(fā)包過(guò)程中，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保各承包方享有平等的機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方。質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，通過(guò)有效的管理措施，確保工程達(dá)到或超過(guò)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。二、發(fā)包管理1.發(fā)包方式公開(kāi)招標(biāo)：對(duì)于大型、復(fù)雜或投資額較大的工程，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包方參與投標(biāo)，按照法定程序確定中標(biāo)單位。邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的工程，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。向具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的特定承包方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于工期緊迫、工程性質(zhì)特殊或者無(wú)法事先計(jì)算出價(jià)格總額的工程，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。與不少于三家符合相應(yīng)資格條件的承包方就工程事宜進(jìn)行談判，確定成交承包方。單一來(lái)源采購(gòu)：符合下列情形之一的工程，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。2.發(fā)包流程項(xiàng)目立項(xiàng)：工程需求部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明工程的規(guī)模、內(nèi)容、技術(shù)要求、預(yù)算等信息，經(jīng)公司相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，確定項(xiàng)目立項(xiàng)。編制招標(biāo)文件（或談判文件等）：根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)要求，由工程管理部門組織編制招標(biāo)文件（或談判文件等），明確工程的招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件（或談判文件等）應(yīng)經(jīng)公司法律顧問(wèn)審核，確保其合法合規(guī)。發(fā)布招標(biāo)公告（或邀請(qǐng)書(shū)等）：按照選定的發(fā)包方式，通過(guò)公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、政府采購(gòu)平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或向特定承包方發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)等），邀請(qǐng)潛在承包方參與投標(biāo)。資格預(yù)審：對(duì)報(bào)名參與投標(biāo)的承包方進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)資料，確保其具備承擔(dān)工程的能力和資格。只有通過(guò)資格預(yù)審的承包方才可參與后續(xù)投標(biāo)。投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接收承包方的投標(biāo)文件，并按照預(yù)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正，由專人負(fù)責(zé)記錄開(kāi)標(biāo)情況，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)候選人，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。定標(biāo)：公司根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位確定后，應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同。3.承包方資質(zhì)要求承包方應(yīng)具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋相關(guān)工程領(lǐng)域。具有相應(yīng)等級(jí)的工程資質(zhì)證書(shū)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)與工程規(guī)模和要求相匹配。具備有效的安全生產(chǎn)許可證，確保施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)。近三年內(nèi)無(wú)重大工程質(zhì)量事故和安全事故記錄，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。三、合同管理1.合同簽訂中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，公司應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、承包范圍、合同價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等條款，確保合同條款明確、具體、合法有效。合同簽訂前，應(yīng)將合同草本提交公司法律顧問(wèn)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查合同條款的合法性、完整性和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。經(jīng)法律顧問(wèn)審核通過(guò)后，方可簽訂正式合同。合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照公司授權(quán)管理制度執(zhí)行，確保簽訂合同的人員具備相應(yīng)的授權(quán)。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給公司相關(guān)部門，以便各部門履行職責(zé)。2.合同執(zhí)行合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。承包方應(yīng)按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度；公司應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，提供必要的施工條件和協(xié)調(diào)服務(wù)。工程管理部門應(yīng)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)承包方有違約行為，應(yīng)按照合同約定追究其違約責(zé)任。在合同執(zhí)行過(guò)程中，如因不可抗力或其他不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法履行或需要變更合同條款的，合同雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議作為原合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。3.合同變更與解除合同履行期間，如因工程變更、設(shè)計(jì)調(diào)整、不可抗力等原因需要變更合同條款的，應(yīng)按照以下程序辦理：工程變更或設(shè)計(jì)調(diào)整的提出方應(yīng)填寫(xiě)工程變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度和造價(jià)的影響等情況，并提交相關(guān)資料。工程管理部門組織相關(guān)部門對(duì)工程變更申請(qǐng)表進(jìn)行審核，評(píng)估變更的必要性、可行性和合理性。審核通過(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由工程管理部門與承包方就變更事宜進(jìn)行協(xié)商，簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、價(jià)格調(diào)整、工期順延等條款。如因一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o(wú)法繼續(xù)履行，需要解除合同的，應(yīng)按照以下程序辦理：提出解除合同的一方應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出書(shū)面解除合同通知，說(shuō)明解除合同的原因和依據(jù)。合同雙方應(yīng)在收到解除合同通知后的一定期限內(nèi)進(jìn)行協(xié)商，就解除合同的相關(guān)事宜達(dá)成一致意見(jiàn)，包括已完成工程的結(jié)算、未履行部分的處理、違約責(zé)任的承擔(dān)等。協(xié)商一致后，簽訂書(shū)面解除合同協(xié)議。解除合同協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保雙方的合法權(quán)益得到保障。四、施工過(guò)程管理1.施工組織設(shè)計(jì)承包方應(yīng)在簽訂合同后，根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、資源配置計(jì)劃等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)報(bào)工程管理部門審核。工程管理部門應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)，確保施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和可行性。經(jīng)審核通過(guò)后的施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。2.工程進(jìn)度管理承包方應(yīng)按照合同約定的工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)工程管理部門備案。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、開(kāi)始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人，確保工程進(jìn)度得到有效控制。工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，應(yīng)及時(shí)分析原因，要求承包方采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按時(shí)完成。在工程進(jìn)度管理過(guò)程中，如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、發(fā)包方原因等導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤的，承包方應(yīng)及時(shí)向工程管理部門報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。工程管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整工期或給予承包方相應(yīng)的補(bǔ)償。3.工程質(zhì)量管理承包方應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求。工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程，應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得進(jìn)行下一道工序施工。如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，工程管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求承包方限期整改。承包方應(yīng)按照整改通知要求，制定詳細(xì)的整改方案，采取有效措施進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)按照合同約定追究承包方的違約責(zé)任。4.工程安全管理承包方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)。工程管理部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，要求承包方限期整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，督促承包方采取有效措施進(jìn)行消除，確保施工安全。承包方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為施工人員購(gòu)買足額的工傷保險(xiǎn)，并為施工現(xiàn)場(chǎng)配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。如發(fā)生安全事故，承包方應(yīng)立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向工程管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。工程管理部門應(yīng)積極協(xié)助承包方做好事故調(diào)查和處理工作，按照"四不放過(guò)"原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。5.工程成本管理承包方應(yīng)加強(qiáng)工程成本核算，嚴(yán)格控制工程成本支出。在施工過(guò)程中，應(yīng)合理安排資源，優(yōu)化施工方案，降低施工成本。工程管理部門應(yīng)定期對(duì)工程成本進(jìn)行分析和控制，對(duì)比實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異。如發(fā)現(xiàn)成本超支，應(yīng)及時(shí)分析原因，要求承包方采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在工程結(jié)算過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本核算，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。五、工程驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收準(zhǔn)備工程竣工后，承包方應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求，完成工程收尾工作，整理好工程資料，向工程管理部門提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。工程管理部門在收到承包方的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)工程進(jìn)行初步檢查，確認(rèn)工程具備竣工驗(yàn)收條件后，制定竣工驗(yàn)收方案?？⒐を?yàn)收方案應(yīng)明確驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收程序等事項(xiàng)。驗(yàn)收人員應(yīng)包括工程管理部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員，確保驗(yàn)收工作的專業(yè)性和公正性。2.驗(yàn)收程序承包方應(yīng)向驗(yàn)收組提交工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量自評(píng)報(bào)告、工程結(jié)算報(bào)告等相關(guān)資料，供驗(yàn)收組查閱。驗(yàn)收組按照竣工驗(yàn)收方案對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地檢查，包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料完整性等方面的檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)記錄并要求承包方限期整改。驗(yàn)收組根據(jù)檢查情況，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)明確工程是否合格，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求和期限。如工程驗(yàn)收合格，驗(yàn)收組應(yīng)簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并加蓋各參與驗(yàn)收單位的公章。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為工程交付使用和結(jié)算的依據(jù)。如工程驗(yàn)收不合格，承包方應(yīng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，直至工程驗(yàn)收合格為止。六、工程結(jié)算管理1.結(jié)算依據(jù)工程結(jié)算應(yīng)以合同約定、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程變更簽證、工程計(jì)量記錄等為依據(jù)。合同約定的結(jié)算方式和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為工程結(jié)算的基礎(chǔ)，如采用固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同或可調(diào)價(jià)格合同等，應(yīng)按照合同約定的方式進(jìn)行結(jié)算。2.結(jié)算流程承包方在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算書(shū)，并提交給工程管理部門。工程結(jié)算書(shū)應(yīng)包括工程結(jié)算總價(jià)、各部分費(fèi)用明細(xì)、計(jì)算依據(jù)等內(nèi)容。工程管理部門收到承包方的工程結(jié)算書(shū)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)工程結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，對(duì)工程結(jié)算總價(jià)進(jìn)行審核，確保結(jié)算金額合理合規(guī)。在審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算資料存在疑問(wèn)或爭(zhēng)議問(wèn)題，工程管理部門應(yīng)與承包方進(jìn)行溝通協(xié)商，要求承包方提供相關(guān)證明材料或作出解釋說(shuō)明。如協(xié)商不成，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)審核（或?qū)徲?jì)）后的工程結(jié)算書(shū)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核（或?qū)徲?jì)）結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，批準(zhǔn)工程結(jié)算金額。工程管理部門根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，與承包方辦理工程結(jié)算手續(xù)，支付工程結(jié)算款。七、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制公司建立健全包工程監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工程發(fā)包、合同執(zhí)行、施工過(guò)程、驗(yàn)收結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。工程管理部門作為包工程管理的主要責(zé)任部門，應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。公司審計(jì)部門應(yīng)對(duì)包工程進(jìn)行定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查工程成本、工程造價(jià)、合同執(zhí)行情況等方面，確保工程管理規(guī)范、資金使用合理。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)包工程管理過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公司利益。2.考核制度建立包工程考核制度，對(duì)工程管理部門、承包方等相關(guān)