北運河管理制度

北運河管理制度?總則目的為加強北運河的管理與保護，保障北運河水資源的合理利用，維護北運河生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于北運河河道及兩岸一定范圍內(nèi)的水域、灘地、堤防、護岸等水利工程設(shè)施，以及在北運河管理范圍內(nèi)從事相關(guān)活動的單位和個人。基本原則1.統(tǒng)一管理原則：對北運河實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護北運河生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。3.合理利用原則：在保護的前提下，合理開發(fā)利用北運河水資源，充分發(fā)揮其綜合效益。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與北運河的管理與保護，增強公眾的環(huán)保意識和責任感。管理機構(gòu)與職責管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立北運河管理委員會，作為北運河管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北運河管理的重大事項。管理委員會下設(shè)辦公室，負責日常工作的組織與實施。同時，根據(jù)工作需要，設(shè)立水利工程管理部門、水資源保護部門、環(huán)境監(jiān)測部門等具體工作機構(gòu)。管理委員會職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策。2.研究制定北運河管理的重大決策和發(fā)展戰(zhàn)略。3.協(xié)調(diào)解決北運河管理中的重大問題，組織跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法行動。4.監(jiān)督檢查各部門的管理工作，考核管理績效。管理部門職責1.水利工程管理部門負責北運河水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護與管理，確保工程安全運行。制定水利工程調(diào)度方案，合理調(diào)配水資源。組織開展河道清淤、堤防加固等工程建設(shè)與維護工作。2.水資源保護部門負責北運河水資源的保護與監(jiān)測，制定水資源保護規(guī)劃。監(jiān)督管理入河排污口，防止污水未經(jīng)處理直接排入北運河。開展水資源節(jié)約與保護宣傳教育活動。3.環(huán)境監(jiān)測部門負責對北運河水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進行監(jiān)測與評估。及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為管理決策提供科學依據(jù)。協(xié)助查處環(huán)境違法行為，參與環(huán)境應(yīng)急處置工作。水利工程管理河道管理1.禁止在北運河河道內(nèi)擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施、圈圩墾種等。2.確需在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)項目的，必須按照規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門批準，并按照批準的位置、界限和要求進行建設(shè)。建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)的保護措施，確保河道工程安全。3.加強對河道行洪障礙物的清理，任何單位和個人不得設(shè)置行洪障礙物。對影響行洪的障礙物，按照"誰設(shè)障、誰清除"的原則，由水行政主管部門責令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。堤防管理1.禁止在北運河堤防上任意占用、挖掘、放牧、鏟草皮、建房、開渠、打井、鉆探、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行集市貿(mào)易等危害堤防安全的活動。2.確需利用堤防作公路的，必須經(jīng)省級以上人民政府水行政主管部門批準，并采取相應(yīng)的安全防護措施。3.加強對堤防的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理堤防隱患。定期對堤防進行檢查和監(jiān)測，對不符合安全要求的堤防，應(yīng)當及時進行加固或者修復(fù)。護岸管理1.禁止在北運河護岸工程上擅自打樁、修墳、放牧、取土、扒口、拆毀護岸建筑物等。2.保護護岸工程設(shè)施的完好，對損壞的護岸工程，應(yīng)當及時組織修復(fù)。3.在護岸管理范圍內(nèi)進行其他活動的，應(yīng)當符合護岸工程安全要求，并事先征得水行政主管部門的同意。水利工程設(shè)施運行管理1.建立健全水利工程設(shè)施運行管理制度，明確運行管理責任，確保工程設(shè)施正常運行。2.加強對水利工程設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障、滲漏等問題。3.定期對水利工程設(shè)施進行安全鑒定和評估，根據(jù)鑒定結(jié)果制定相應(yīng)的維修、改造計劃，確保工程設(shè)施安全可靠。4.嚴格執(zhí)行水利工程調(diào)度方案，科學合理調(diào)配水資源，充分發(fā)揮工程設(shè)施的綜合效益。水資源保護水質(zhì)保護1.嚴格控制北運河流域內(nèi)的污染源，加強對工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的治理。新建、改建、擴建項目必須配套建設(shè)污水處理設(shè)施，確保達標排放。2.加強對入河排污口的監(jiān)督管理，規(guī)范排污行為。禁止設(shè)置未經(jīng)批準的入河排污口，對已設(shè)置的排污口進行全面排查，不符合要求的限期整改或取締。3.定期對北運河水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。對水質(zhì)超標河段，及時采取有效措施進行治理，確保水質(zhì)達到規(guī)定標準。水資源節(jié)約與利用1.推廣節(jié)水型技術(shù)和措施，鼓勵工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活節(jié)約用水。加強對用水單位的監(jiān)督管理，建立用水定額管理制度，對超定額用水的單位實行累進加價收費制度。2.合理開發(fā)利用北運河水資源，優(yōu)化水資源配置。鼓勵開展中水回用、雨水收集利用等水資源綜合利用項目，提高水資源利用效率。3.加強水資源保護宣傳教育，提高公眾的節(jié)水意識和水資源保護意識，形成全社會節(jié)約用水、保護水資源的良好氛圍。生態(tài)環(huán)境保護濕地保護1.加強對北運河兩岸濕地的保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。劃定濕地保護范圍，設(shè)立保護標志，禁止在濕地范圍內(nèi)進行圍墾、填埋、采砂、取土等破壞濕地的行為。2.開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，改善濕地生態(tài)環(huán)境。保護濕地生物多樣性，為鳥類等野生動物提供適宜的棲息和繁殖場所。3.加強對濕地的監(jiān)測與研究，掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化情況，為濕地保護與管理提供科學依據(jù)。水生生物保護1.保護北運河水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。加強對漁業(yè)資源的監(jiān)測與管理，合理確定漁業(yè)捕撈強度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。2.保護水生生物棲息地，維護河流生態(tài)連通性。在河道建設(shè)、水利工程等活動中，充分考慮對水生生物的影響，采取必要的保護措施。3.開展水生生物增殖放流活動，增加水生生物種群數(shù)量，改善水域生態(tài)環(huán)境。生態(tài)景觀建設(shè)1.加強北運河兩岸生態(tài)景觀建設(shè)，營造優(yōu)美的河岸生態(tài)環(huán)境。結(jié)合城市規(guī)劃和景觀設(shè)計，建設(shè)濱水綠道、生態(tài)公園等休閑娛樂設(shè)施，為公眾提供親近自然的空間。2.注重生態(tài)景觀的多樣性和協(xié)調(diào)性，保護和傳承地域文化特色。在景觀建設(shè)中，充分利用本地植物資源，打造具有地域特色的生態(tài)景觀。3.加強對生態(tài)景觀的管理與維護，保持景觀的整潔美觀。定期對綠化植物進行修剪、養(yǎng)護，及時清理垃圾和雜物，確保生態(tài)景觀功能的正常發(fā)揮。水事糾紛處理糾紛預(yù)防1.加強對北運河管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的法律意識和依法用水、護水的自覺性。2.建立健全水事糾紛預(yù)警機制，及時掌握可能引發(fā)水事糾紛的信息，提前采取措施加以防范。3.在涉及跨區(qū)域、跨部門的水事活動中，加強溝通協(xié)調(diào)，簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，避免糾紛的發(fā)生。糾紛處理1.當發(fā)生水事糾紛時，當事人應(yīng)當及時協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請水行政主管部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解；也可以直接向人民法院提起訴訟。2.在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀，不得破壞已達成的用水、排水協(xié)議或者約定。3.水行政主管部門及其他有關(guān)部門在處理水事糾紛時，應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，及時、妥善地化解矛盾，維護正常的水事秩序。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.建立健全北運河管理監(jiān)督檢查制度，定期對管理范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施、水資源保護、生態(tài)環(huán)境等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應(yīng)當依法履行職責，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)當進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決?？己嗽u價1.制定北運河管理工作考核評價辦法，對各管理部門及相關(guān)責任單位的管理工作進行量化考核。2.考核內(nèi)容包括水利工程管理、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、水事糾紛處理等方面的工作成效、工作措施落實情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力、未完成目標任務(wù)的單位和個人進行通報批評，并責令限期整改。對因工作失誤造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任人員的責任。法律責任違法行為界定1.違反本管理制度規(guī)定，在北運河管理范圍內(nèi)從事禁止性行為的，屬于違法行為。2.未按照規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)，擅自進行建設(shè)項目或者其他活動的，也屬于違法行為。處罰措施1.對于違法行為，由水行政主管部門或者