契約變更實(shí)務(wù)及爭(zhēng)議案例分享

2025/3/181契約變更實(shí)務(wù)及爭(zhēng)議案例分享目錄前言機(jī)關(guān)通知廠商變更契約廠商通知契約變更契約變更之其他配合事項(xiàng)情事變更之契約變更契約變更價(jià)金之加減契約變更的截止期限契約變更之監(jiān)辦備查及資料匯送請(qǐng)求權(quán)之消滅契約之轉(zhuǎn)讓2025/3/1822025/3/183前言01契約旣經(jīng)雙方當(dāng)事人依法簽訂，自不容輕易變更，特別是政府機(jī)關(guān)采購，契約內(nèi)容之變更，最易滋生弊端。但如不變更即無法履約，或無法達(dá)到采購之效果，終止或解約對(duì)雙方不利，在此種情況下，則以契約變更繼續(xù)履約爲(wèi)宜。2025/3/184前言-1契約變更指原契約標(biāo)的之規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量或條款之變更，并包括追加契約以外之新增工作項(xiàng)目。變更部分之累計(jì)金額應(yīng)合計(jì)。累計(jì)金額=「加帳金額」及「減帳絕對(duì)值」之合計(jì)。契約價(jià)金于變更后達(dá)查核金額之當(dāng)次以后之變更，適用查核金額以上采購之規(guī)定。2025/3/185前言-2契約標(biāo)的、價(jià)金、履約期限或其他契約內(nèi)容須變更者，須作成書面合意文件。契約變更，非經(jīng)機(jī)關(guān)及廠商雙方之合意，作成書面紀(jì)錄，并簽名或蓋章者，無效。機(jī)關(guān)辦理契約變更，應(yīng)查察「采購契約變更或加減價(jià)核準(zhǔn)監(jiān)辦備查規(guī)定一覽表」、采購契約要項(xiàng)第20點(diǎn)、第21點(diǎn)及采購法第22條第1項(xiàng)各款情形為之。任意允許廠商辦理契約變更列為錯(cuò)誤態(tài)樣。2025/3/186前言-32025/3/18機(jī)關(guān)通知廠商變更契約02機(jī)關(guān)于必要時(shí)得于契約所約定之范圍內(nèi)通知廠商變更契約。機(jī)關(guān)通知契約變更的范圍很寬，只要契約所約定之范圍都能要求改變，但要符合相關(guān)規(guī)定。廠商于接獲通知后應(yīng)向機(jī)關(guān)提出契約標(biāo)的、價(jià)金、履約期限、付款期程或其他契約內(nèi)容須變更之相關(guān)文件。2025/3/188機(jī)關(guān)通知廠商變更契約-1辦理契約變更，不論原契約金額大小，其變更部分之累計(jì)金額未達(dá)公告金額，適用「未達(dá)公告金額招標(biāo)辦法」。其變更部分之累計(jì)金額在公告金額以上，未達(dá)查核金額，自累計(jì)金額達(dá)公告金額之時(shí)起。加帳累計(jì)金額在公告金額以上者，并須符合采購法第22條第1項(xiàng)各款情形之一，由機(jī)關(guān)自行核準(zhǔn)。其變更部分之累計(jì)金額在查核金額以上，自累計(jì)金額達(dá)公告金額之時(shí)起。加帳累計(jì)金額在公告金額以上者，并須符合采購法第22條第1項(xiàng)各款情形之一，由機(jī)關(guān)自行核準(zhǔn)。2025/3/189機(jī)關(guān)通知廠商變更契約-2某工程之加帳金額為100萬元，減帳金額為100萬元，其累計(jì)金額為200萬元，加、減帳的結(jié)果并未增加契約價(jià)款。但機(jī)關(guān)辦理變更加帳金額之100萬元，仍要符合采購法第22條第1項(xiàng)各款情形。工程施作遇到未能預(yù)見之情形多，若一律不準(zhǔn)變更，只會(huì)把問題掩蓋，而不是解決問題。為避免浪費(fèi)公帑之說，機(jī)關(guān)辦理變更與契約商的議價(jià)之預(yù)算、底價(jià)要好好把關(guān)。2025/3/1810機(jī)關(guān)通知廠商變更契約-3機(jī)關(guān)辦理變更時(shí)，應(yīng)以加帳累計(jì)金額為重點(diǎn)，若達(dá)到公告金額以上時(shí)，則應(yīng)符合采購法第22條1項(xiàng)各款之情形。故契約變更雖然屬于買賣雙方的合意，但機(jī)關(guān)同意前尚需考量采購法之規(guī)定，符合時(shí)，始能辦理。2025/3/1811機(jī)關(guān)通知廠商變更契約-4工程契約變更的需求內(nèi)容，包括：變更的依據(jù)：依據(jù)第○次采購評(píng)議小組會(huì)議核準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)辦理及相關(guān)文號(hào)。本次變更新增工項(xiàng)。變更追加原契約項(xiàng)目。變更追減原契約項(xiàng)目。契約項(xiàng)目誤植修正。

本案原契約金額為○○，本次契約變更設(shè)計(jì)加帳金額為○○，減帳金額為○○，累計(jì)金額為○○，合計(jì)加減帳凈額為○○，修正后契約總價(jià)金額為○○。累計(jì)加帳金額為○○，占原契約金額之比例。2025/3/1812工程采購之契約變更-1采購法第22條1項(xiàng)6款規(guī)定，在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，因未能預(yù)見之情形，必須追加契約以外之工程，如另行招標(biāo)，確有產(chǎn)生重大不便及技術(shù)或經(jīng)濟(jì)上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不能達(dá)契約之目的，且未逾原主契約金額50%者。所稱50%，指追加累計(jì)金額占原主契約金額之比率。所稱「追加累計(jì)金額占原主契約金額之比率」，系指「加帳部分之累計(jì)金額占原主契約金額之比率」。2025/3/1813工程采購之契約變更-2采購法第22條1項(xiàng)各款情形，除可辦理新案之限制性招標(biāo)外，亦可作為契約變更的依據(jù)。惟6款僅適用于工程采購契約變更之新增項(xiàng)目，原契約項(xiàng)目數(shù)量之增加、原契約項(xiàng)目規(guī)格之變更，無法使用于新案之限制性招標(biāo)，這是與其他各款不同的地方。2025/3/1814工程采購之契約變更-3某重建工程新增房舍及主體工程機(jī)房噪音防治工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整。考量需求系屬原招標(biāo)目的的范圍，因?qū)儆谖茨茴A(yù)見之情形，而必須追加契約以外之工程，如另行招標(biāo)，將造成原工程停工，工期延宕無法如期完工，致產(chǎn)生增加成本及管理費(fèi)，非洽原廠商辦理不能達(dá)契約目的，且未逾原契約金額50%，符合采購法第22條第1項(xiàng)6款規(guī)定辦理契約變更及議價(jià)。

博物館之「省定古跡我省總督府博物館室內(nèi)裝飾檢修工程」第3次契約變更，依據(jù)采購法第22條第1項(xiàng)第6款辦理，預(yù)算2,140,640元，決標(biāo)金額2,121,222元。2025/3/1815契約變更案例最高法院民事判決一○五年度臺(tái)上字第八六九號(hào)判決，依系爭(zhēng)合約第16條所列舉監(jiān)造人○○公司執(zhí)行監(jiān)造作業(yè)之職權(quán)，尚不及于代理被上訴人同意工程變更設(shè)計(jì)之權(quán)限?！稹鸸局甘净蛲馍显V人變更系爭(zhēng)工程施作，因上訴人未完成合約第12條第1項(xiàng)有關(guān)應(yīng)經(jīng)兩造書面同意之變更契約程序，且非被上訴人請(qǐng)求先行施作，難謂被上訴人已同意該項(xiàng)變更，則被上訴人拒絕計(jì)付變更工法所增加之工程款自無不合。本件之爭(zhēng)點(diǎn)系工程契約商依據(jù)設(shè)計(jì)、監(jiān)造單位之指示辦理變更工程之施作，未經(jīng)機(jī)關(guān)同意，不符契約之變更規(guī)定之條件。契約變更非經(jīng)機(jī)關(guān)及廠商雙方合意，作成書面紀(jì)錄，并簽名或蓋章者無效。2025/3/1816爭(zhēng)議案例2025/3/1817項(xiàng)目施工廠商監(jiān)造

廠商設(shè)計(jì)

廠商機(jī)關(guān)辦理、審查、審定、核定期限工程變更設(shè)計(jì)作業(yè)：(1)變更設(shè)計(jì)圖算資料協(xié)辦協(xié)辦辦理核定辦理：依機(jī)關(guān)通知期限內(nèi)。(2)編制修正契約總價(jià)表協(xié)辦辦理協(xié)辦核定辦理：工程進(jìn)度分別達(dá)百分之二十五、百分之五十、百分之七十五時(shí)，各辦理一次以上之檢討修正。公共工程施工階段契約約定權(quán)責(zé)分工表辦理新增項(xiàng)目之議價(jià)，等同辦理新購案，要考量新增項(xiàng)目的預(yù)算，在議價(jià)前底價(jià)訂定要符合采購法第46條及采購法施行細(xì)則第54條限制性招標(biāo)之底價(jià)訂定規(guī)定。限制性招標(biāo)之底價(jià)應(yīng)參考廠商報(bào)價(jià)或估價(jià)單為之。另契約型態(tài)區(qū)分為依契約價(jià)金(簡(jiǎn)稱總額結(jié)算)及依實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目及數(shù)量結(jié)算(簡(jiǎn)稱實(shí)作結(jié)算)兩種，不管是何種契約，若屬新增項(xiàng)目，均需辦理議價(jià)。2025/3/1818新增項(xiàng)目之議價(jià)原有契約項(xiàng)目數(shù)量之增減，其議價(jià)程序不得免除。如該契約價(jià)金之給付系依實(shí)作結(jié)算給付，且僅系原有契約項(xiàng)目數(shù)量之增減，并在契約金額容許范圍內(nèi)者，得以「換文」方式辦理，免召開議價(jià)會(huì)議。(09500221470)議價(jià)與換文作法差異大。采議價(jià)者，機(jī)關(guān)在議價(jià)前先訂定底價(jià)，并辦理議價(jià)會(huì)議，召集監(jiān)辦參與，廠商報(bào)價(jià)要進(jìn)入底價(jià)始能決標(biāo)，并制作決標(biāo)紀(jì)錄，再行辦理契約變更。采換文者，只要雙方書面同意即可，采購條件按契約之規(guī)定。但部分的契約變更包含兩種型態(tài)，部分議價(jià)，部分換文。2025/3/1819原有契約項(xiàng)目之議價(jià)或換文契約原有項(xiàng)目之?dāng)?shù)量，依原單價(jià)給付較為合理。如經(jīng)廠商舉證，確認(rèn)機(jī)關(guān)原指定該等項(xiàng)目之工法或制程不可行，方得依情事變更原則另行議價(jià)。契約原有項(xiàng)目，因機(jī)關(guān)要求契約變更，致其價(jià)格（或施工）條件改變，可視為新型態(tài)之新增項(xiàng)目，其處理方式為刪除原契約項(xiàng)目并就新增價(jià)格（或施工）條件不同之項(xiàng)目另行議價(jià)。惟廠商須在一定期間或契約所訂期限內(nèi)負(fù)責(zé)舉證價(jià)格（或施工）條件之改變，方有主張重行議價(jià)之權(quán)利。2025/3/1820契約變更時(shí)契約原有項(xiàng)目之單價(jià)得否重新議訂(實(shí)作結(jié)算)-1因機(jī)關(guān)要求契約變更，致契約原有項(xiàng)目之?dāng)?shù)量變動(dòng)，可參考工程會(huì)會(huì)訂頒之采購契約要項(xiàng)第20點(diǎn)及第32點(diǎn)之內(nèi)容。新增工作中之原有契約項(xiàng)目，如經(jīng)廠商舉證依原單價(jià)施作顯失公平者，得另行議價(jià)。漏項(xiàng)之情形如系可歸責(zé)于機(jī)關(guān)（含設(shè)計(jì)單位）之因素，自應(yīng)給付廠商。其屬契約已有項(xiàng)目之?dāng)?shù)量漏列者，依契約單價(jià)給付；如確屬契約項(xiàng)目漏列，且未于其他項(xiàng)目中編列者，得辦理契約變更另議單價(jià)。(09500459150)2025/3/1821契約變更時(shí)契約原有項(xiàng)目之單價(jià)得否重新議訂(實(shí)作結(jié)算)-2機(jī)關(guān)辦理契約變更，除事前要檢討符合之采購法變更之依據(jù)，最后仍要與廠商議價(jià)，議價(jià)之前要先編預(yù)算及參考廠商的報(bào)價(jià)訂定底價(jià)(#54)。如果順利，與廠商達(dá)成協(xié)議，即可決標(biāo)，辦理契約變更。如果不順利，可能會(huì)議價(jià)多次，或最后仍無法達(dá)成協(xié)議，如何處置？2025/3/1822議價(jià)未能達(dá)成協(xié)議之處置-1北市訂有加速?zèng)Q標(biāo)之檢討及作為。議價(jià)未能達(dá)成協(xié)議時(shí)，機(jī)關(guān)得與廠商協(xié)調(diào)，了解無法達(dá)成協(xié)議之原因，并加以檢討后，再進(jìn)行下一次議價(jià)。檢討內(nèi)容應(yīng)包括市場(chǎng)行情之再確認(rèn)、該采購案決標(biāo)時(shí)之競(jìng)標(biāo)情形、政府機(jī)關(guān)決標(biāo)資料等事項(xiàng)，經(jīng)重新檢討結(jié)果有不合理或必要時(shí)，得調(diào)整預(yù)算或重新核定底價(jià)。議價(jià)以不超過3次且合計(jì)不逾3個(gè)月（自第一次議價(jià)日起算至達(dá)成協(xié)議之期間）為原則。但機(jī)關(guān)依前項(xiàng)規(guī)定檢討加速?zèng)Q標(biāo)之策進(jìn)作為，屬未達(dá)查核金額之采購，經(jīng)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或其授權(quán)人員核準(zhǔn)者，或查核金額以上之采購，已報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意者，不在此限。2025/3/1823議價(jià)未能達(dá)成協(xié)議之處置-2機(jī)關(guān)依前揭規(guī)定辦理結(jié)果，如仍無法達(dá)成協(xié)議時(shí)，廠商得依采購法第85條之1規(guī)定提請(qǐng)履約爭(zhēng)議調(diào)解。議價(jià)或調(diào)解不成立時(shí)，機(jī)關(guān)得依最后一次議價(jià)所定底價(jià)逕行辦理結(jié)算驗(yàn)收作業(yè)，如廠商于驗(yàn)收合格后仍不愿領(lǐng)款，機(jī)關(guān)得將爭(zhēng)議部分之金額提存法院后結(jié)案，并依規(guī)定開立「結(jié)算驗(yàn)收證明書」予廠商。但應(yīng)于「驗(yàn)收意見」欄下方增加「?jìng)渥凇辜幼?zhēng)議及提存法院之相關(guān)內(nèi)容。2025/3/1824議價(jià)未能達(dá)成協(xié)議之處置-3議價(jià)是否能達(dá)成協(xié)議，主要在于契約變更之預(yù)算編列與底價(jià)訂定。例如某工程之標(biāo)志工程光源改采LED，機(jī)關(guān)系依據(jù)單價(jià)分析表之工項(xiàng)編列預(yù)算，但部分項(xiàng)目例如LED標(biāo)志燈箱、LED避難方向指示燈及LED緊急出口標(biāo)示燈項(xiàng)，其工法或制程已不同，不適用原契約的單價(jià)，但機(jī)關(guān)仍直接以其所訂預(yù)算及底價(jià)，經(jīng)過3次議價(jià)不成，最后以底價(jià)金額逕行辦理結(jié)算驗(yàn)收作業(yè)。廠商提出調(diào)解。2025/3/1825爭(zhēng)議案例2025/3/1826項(xiàng)目說明追加金額追減金額備注一無需辦理議價(jià)之原契約項(xiàng)目及單價(jià)

(一)原契約項(xiàng)目原契約單價(jià)部分7,209,3394,173,074

(二)原契約項(xiàng)目案物價(jià)指數(shù)調(diào)整單價(jià)部分00

(三)新增項(xiàng)目細(xì)項(xiàng)全部援引原契約單價(jià)部分868,8010

本項(xiàng)合計(jì)(一)+(二)+(三)8,078,1404,173,074

二需辦理議價(jià)之項(xiàng)目及單價(jià)

(一)新增項(xiàng)目細(xì)項(xiàng)部分援引原契約單價(jià)部分3,931,1240

(二)新增項(xiàng)目新增單價(jià)部分1,880,8600

本項(xiàng)合計(jì)(一)+(二)5,811,9840

三勞工安全衛(wèi)生費(fèi)322,488115,416

四自主品管費(fèi)119,53068,425

五材料試驗(yàn)費(fèi)145,46941,730

六稅什費(fèi)(11.26%)1,604,778470,831

七總計(jì)(一+二+三+四+五+六)16,082,3894,869,476

項(xiàng)次二辦理議價(jià)，其預(yù)算5,811,984元，其底價(jià)為5,807,820元，廠商報(bào)價(jià)5,803,250元辦理決標(biāo)。不管是何種契約，若屬新增項(xiàng)目，均需辦理議價(jià)。原有契約項(xiàng)目系采用議價(jià)或換文，先看契約的型態(tài)。屬于依契約價(jià)金總額結(jié)算者，議價(jià)的程序不能免。但該契約屬于實(shí)作結(jié)算者，且僅系原有契約項(xiàng)目數(shù)量之增減，并在契約金額容許范圍內(nèi)者，得以換文方式辦理，免召開議價(jià)會(huì)議。2025/3/1827小結(jié)2025/3/1828契約變更新增與原契約項(xiàng)目之議價(jià)或換文漏項(xiàng)可區(qū)分為兩種，一個(gè)是計(jì)價(jià)數(shù)量不符，一個(gè)是漏項(xiàng)，多發(fā)生在工程采購。漏項(xiàng)在依價(jià)金總額結(jié)算案件，與依實(shí)作結(jié)算考量不同。前者在處理上要慎重，因?yàn)闀?huì)牽涉到契約價(jià)金總額變更，與決標(biāo)時(shí)要求依此契約價(jià)格完成標(biāo)的之條件有出入，不宜輕言談漏項(xiàng)。但屬于后者則處理較為寬松，因?yàn)樵撈跫s系以依實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目及數(shù)量結(jié)算，漏項(xiàng)者，依施作給付。2025/3/1829漏項(xiàng)之處置-1漏項(xiàng)與新增項(xiàng)目之區(qū)別。所謂新增工程項(xiàng)目，系指原合約之圖說、規(guī)范及招標(biāo)文件均未規(guī)定，而定作人(機(jī)關(guān))在雙方合約簽訂后，另外要求施作之工作。契約圖說及規(guī)范已明白規(guī)定由承攬人(廠商)施作之工程，僅系未列未列入計(jì)價(jià)項(xiàng)目之「漏項(xiàng)」情形，即非屬新增工作項(xiàng)目。(最高法院98年臺(tái)院98臺(tái)上字126號(hào)判決可資參考)。契約項(xiàng)目如經(jīng)確認(rèn)屬漏列且未于其他項(xiàng)目中編列者，得辦理契約變更新增項(xiàng)目及另行議價(jià)。2025/3/1830漏項(xiàng)之處置-2有關(guān)是否為漏項(xiàng)之認(rèn)定，可考量下列事項(xiàng)：是否在施工上為一獨(dú)立之工作項(xiàng)目在工程實(shí)務(wù)慣例上不應(yīng)包含在他項(xiàng)目中。漏列之項(xiàng)目，是否在工程實(shí)務(wù)慣例上為一獨(dú)立之計(jì)價(jià)項(xiàng)目。漏列之項(xiàng)目，其成本費(fèi)用包含在其他有關(guān)施工項(xiàng)目格中之合理性。漏列之項(xiàng)目，其金額是否為一相當(dāng)顯著之金額。(substantialamount)。漏列之項(xiàng)目，是否可得事先合理估算或是否為工上或施工所必要。資料來源：王伯儉，工程契約法律實(shí)務(wù)，107年2月第三版，第76頁2025/3/1831漏項(xiàng)之處置-3某工程挑空區(qū)施作弧形擴(kuò)張垂板天花，高度達(dá)32.2公尺未編列施工排架之所需費(fèi)用，而外墻高度12公尺，卻于契約列有「鋼管鷹架及安全護(hù)欄」之單價(jià)及數(shù)量。又查「施工安全衛(wèi)生及管理，安全衛(wèi)生設(shè)施」為本工程全部勞安衛(wèi)之費(fèi)用，金額1,312萬4,612元，明顯少于「挑空區(qū)施工排架」之施作金額，自不屬于「挑空區(qū)施工排架」工項(xiàng)之給付范圍，故推知「挑空區(qū)施工排架」工項(xiàng)應(yīng)屬漏項(xiàng)。2025/3/1832爭(zhēng)議案例工程實(shí)作結(jié)算之契約，若詳細(xì)價(jià)目表之內(nèi)容不全或不明確，經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議。例如某裝修工程，詳細(xì)價(jià)目表列有「連續(xù)壁空打回填打除」之單價(jià)為1,225元/M3計(jì)價(jià)，系以機(jī)械拆除鋼筋混擬土(不保留鋼筋)，另列有「基樁樁頭敲除」之單價(jià)3,029元/M3，基樁拆除混泥土但保留鋼筋。但工程契約圖說列有「壁樁鋼筋段打石」，其內(nèi)容包括2M之鋼筋及上層無鋼筋之混泥土，這個(gè)項(xiàng)目是有保留鋼筋，但上層又無鋼筋，所以廠商主張適用基樁之拆除，因?yàn)閮烧卟町惔?，就產(chǎn)生適用或漏項(xiàng)之爭(zhēng)議。2025/3/1833爭(zhēng)議案例統(tǒng)包工程最有利標(biāo)機(jī)關(guān)于招標(biāo)文件僅提供需求書，至于關(guān)于明確詳細(xì)之工作項(xiàng)目、數(shù)量及價(jià)格，則在決標(biāo)后設(shè)計(jì)送機(jī)關(guān)審核后確定(＊8)。正確的契約詳細(xì)價(jià)目表及單價(jià)分析表，其主要功能為估驗(yàn)計(jì)價(jià)或結(jié)算之基礎(chǔ)，廠商無法再主張「數(shù)量差異」及「漏項(xiàng)」之爭(zhēng)議，而增加契約價(jià)金，但有逾越統(tǒng)包范疇而辦理契約變更除外。詳細(xì)價(jià)目表為契約文件之一部分，如有變更，經(jīng)雙方同意者，得于契約總價(jià)不變下調(diào)整流用；反之廠商實(shí)際施作或供應(yīng)之項(xiàng)目與契約所附詳細(xì)表有減少者，其金額不予給付。但可證明移作其他變更項(xiàng)目之用者，不在此限。2025/3/1834如何降低爭(zhēng)議-12025/3/1835工程采購之統(tǒng)包作業(yè)流程至于設(shè)計(jì)后之必要變更且系不可歸責(zé)于廠商者，廠商得向機(jī)關(guān)請(qǐng)求償付履約所增加之必要費(fèi)用。是否可歸責(zé)廠商，則要看其契約變更的內(nèi)容，若屬于廠商的設(shè)計(jì)，雖經(jīng)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，但最后發(fā)現(xiàn)不符機(jī)關(guān)招標(biāo)需求書之條件，則仍屬于可歸責(zé)于廠商，不得求償。但若契約變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，涉及到機(jī)關(guān)招標(biāo)文件之需求書，則屬于不可歸責(zé)廠商可以辦理請(qǐng)求增加必要費(fèi)用。由于工程統(tǒng)包最有利標(biāo)案逐年遞增，可以預(yù)見契約爭(zhēng)議模式將由漏項(xiàng)逐漸變更為需求書范圍或內(nèi)容之爭(zhēng)議，亦即決標(biāo)后之設(shè)計(jì)是否符合需求，或是設(shè)計(jì)之內(nèi)容是否超出需求書的規(guī)范。故機(jī)關(guān)辦理工程統(tǒng)包案時(shí)，先行辦理項(xiàng)目管理標(biāo)，由專業(yè)廠商協(xié)助辦理統(tǒng)包需求書之內(nèi)容有其必要性。2025/3/1836如何降低爭(zhēng)議-2政府行為系政府為維持自己或?yàn)楣娞峁┓?wù)而行使的職能。采購于履約期間發(fā)生法定工時(shí)縮短(非屬廠商于投標(biāo)前知悉)，屬「政府行為」，如經(jīng)認(rèn)定必須增加人事費(fèi)用而須辦理契約變更，加帳累計(jì)金額在公告金額以上者，工程會(huì)同意采限制性招標(biāo)。契約若遇政府行為必須增加費(fèi)用而須辦理契約變更者，工程會(huì)同意依據(jù)采購法第22條1項(xiàng)第16款辦理限制性招標(biāo)。但在辦理前應(yīng)先確認(rèn)屬于政府行為。2025/3/1837政府行為之契約變更-1省內(nèi)汽柴油價(jià)格非屬政府公告、公定及管制項(xiàng)目，至于「省內(nèi)汽、柴油浮動(dòng)油價(jià)調(diào)整機(jī)制作業(yè)原則」僅為我省中油公司身為省營(yíng)企業(yè)肩負(fù)穩(wěn)定物價(jià)任務(wù)之作業(yè)原則，民營(yíng)業(yè)者不受其規(guī)范，不屬于政府行為。(10100247910)關(guān)于全民健康保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)漲后，采購契約價(jià)金是否得予調(diào)整之執(zhí)行疑義，全民健康保險(xiǎn)費(fèi)率，由原費(fèi)率4.55%調(diào)整為5.17%乙節(jié)，系屬采購契約要項(xiàng)第38點(diǎn)第1項(xiàng)所定之政府行為，應(yīng)由機(jī)關(guān)就廠商請(qǐng)求之事實(shí)、理由及契約約定事項(xiàng)，本于權(quán)責(zé)核處。(09900160940)2025/3/1838政府行為之契約變更-2技術(shù)服務(wù)是工程之規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)造及項(xiàng)目管理，屬于工程之勞務(wù)。當(dāng)機(jī)關(guān)指示廠商辦理工程變更設(shè)計(jì)后，其涉有技術(shù)服務(wù)契約變更者，請(qǐng)盡速完成契約變更程序，以維采購效率。機(jī)關(guān)對(duì)于委托技術(shù)服務(wù)廠商之服務(wù)內(nèi)容如有實(shí)質(zhì)變更者，譬如因工程預(yù)算調(diào)整需變更設(shè)計(jì)圖說、增作（或變更）候選綠建筑證書、增作（或變更）水土保持計(jì)劃、重新提送都市計(jì)劃審議等，得依采購法及契約規(guī)定辦理契約變更。2025/3/1839技術(shù)服務(wù)之變更-1僅作「工項(xiàng)單價(jià)預(yù)算檢討及重新制作書件」而增加之工程預(yù)算，固不得納入建造費(fèi)用計(jì)算服務(wù)費(fèi)用，惟就該項(xiàng)工作言，如因不可歸責(zé)于廠商之事由所致者，機(jī)關(guān)仍得認(rèn)定該技術(shù)服務(wù)廠商已有增加服務(wù)成本，并依「機(jī)關(guān)委托技術(shù)服務(wù)廠商評(píng)選及計(jì)費(fèi)辦法」第31條、第34條規(guī)定，予以另加服務(wù)費(fèi)用。(09700536891)2025/3/1840技術(shù)服務(wù)之變更-2限制性招標(biāo)之適用。不適用采購法第22條1項(xiàng)6款。適用未達(dá)公告金額采購招標(biāo)辦法第2條第1項(xiàng)第2款敘明指定廠商議價(jià)之適當(dāng)理由簽報(bào)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或授權(quán)人員核準(zhǔn)。適用采購法第22條1項(xiàng)第2、3、4、7款。2025/3/1841技術(shù)服務(wù)之變更-3服務(wù)費(fèi)用有下列情形之一者，應(yīng)予另加(＊31)：于設(shè)計(jì)核準(zhǔn)后須變更者。超出技術(shù)服務(wù)契約或工程契約規(guī)定施工期限所需增加之監(jiān)造、項(xiàng)目管理及相關(guān)費(fèi)用。修改招標(biāo)文件重行招標(biāo)之服務(wù)費(fèi)用。超過契約內(nèi)容之設(shè)計(jì)報(bào)告制圖、送審、審圖等相關(guān)費(fèi)用。前項(xiàng)各款另加之費(fèi)用，得按服務(wù)成本加公費(fèi)法計(jì)算或與廠商另行議定。各款另加之費(fèi)用，以不可歸責(zé)于廠商之事由，且經(jīng)機(jī)關(guān)審查同意者為限。2025/3/1842技術(shù)服務(wù)之另加費(fèi)用訂約機(jī)關(guān)如因可歸責(zé)于機(jī)關(guān)之事由致生變更需求、變更設(shè)計(jì)、變更工地條件，而需展延工期者，請(qǐng)考量給予廠商合理工期，及展延工期期間內(nèi)衍生之合理費(fèi)用(如管理費(fèi)、物價(jià)調(diào)整款)，避免因契約工期展延之變更程序欠妥適或遲未完成，致生履約爭(zhēng)議。(10200205370)2025/3/1843因可歸責(zé)機(jī)關(guān)之契約變更-1因不可歸責(zé)于廠商原因，致須辦理契約變更延長(zhǎng)履約期限者，由于契約變更須經(jīng)雙方合意，廠商如就延期部分之工程請(qǐng)求加列物價(jià)指數(shù)調(diào)整條款者，機(jī)關(guān)得參照調(diào)整(09600095000、09600180910)。若未涉及延長(zhǎng)工期，契約變更所產(chǎn)生之「契約金額」及「契約價(jià)金總額」變動(dòng)，比照逾期計(jì)罰，于依契約辦理物價(jià)調(diào)整之情形下，自生隨同調(diào)整之效果。2025/3/1844因可歸責(zé)機(jī)關(guān)之契約變更-22025/3/1845廠商通知契約變更廠商得申請(qǐng)契約變更的范圍較機(jī)關(guān)少，僅限于少部分契約所明列者。但機(jī)關(guān)可要求變更范圍較大，只要與契約有關(guān)項(xiàng)目均可提出。故有時(shí)雖屬于廠商提出，但實(shí)際屬于機(jī)關(guān)的范圍，例如工程采購之設(shè)計(jì)圖說，經(jīng)廠商反映不正確，機(jī)關(guān)同意辦理修正，故此部分仍屬于機(jī)關(guān)的范圍。2025/3/1846廠商通知契約變更-1范圍契約原標(biāo)示之廠牌或型號(hào)不再制造或供應(yīng)。契約原標(biāo)示之分包廠商不再營(yíng)業(yè)或拒絕供應(yīng)。因不可抗力原因必須更換。較契約原標(biāo)示者更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利。契約所定技術(shù)規(guī)格違反采購法第26條規(guī)定。

2025/3/1847廠商通知契約變更-2為什么要區(qū)分為機(jī)關(guān)與廠商申請(qǐng)?因?yàn)閺S商申請(qǐng)不得據(jù)以調(diào)整價(jià)金(除了更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利，經(jīng)機(jī)關(guān)同意者除外)，因而減省費(fèi)用者，自契約價(jià)金扣除。機(jī)關(guān)要求變更者，則無此限制。2025/3/1848廠商通知契約變更-3廠商在履行契約過程中發(fā)現(xiàn)，契約原要求之條件可能已過時(shí)、不再生產(chǎn)，或廠商拒不供貨，若外在的市場(chǎng)已有新的產(chǎn)品或替代品較原契約更為有優(yōu)或更為有利時(shí)，廠商得敘明理由，檢附規(guī)格、功能、效益及價(jià)格比較表，征得機(jī)關(guān)書面同意后，以其他規(guī)格、功能及效益相同或較優(yōu)者代之。廠商提出更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利，機(jī)關(guān)如何審查?！刚少彿ǖ?6條執(zhí)行注意事項(xiàng)」第13點(diǎn)規(guī)定，其審查程序，得比照12點(diǎn)同等品審查方式辦理。區(qū)分為自行審查、開會(huì)審查及委托審查。2025/3/1849更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利當(dāng)招標(biāo)文件未規(guī)定應(yīng)于投標(biāo)文件內(nèi)預(yù)先提出者，廠商在使用前可提出允許投標(biāo)廠商提出同等品。較優(yōu)者是依采購契約要項(xiàng)第21點(diǎn)提出。提出同等品者，系依采購法第26條之規(guī)定，而提出更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利者，系依據(jù)契約的規(guī)定。2025/3/1850較優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更為有利與同等品之比較-1兩者的審查均可依「政府采購法第26條執(zhí)行注意事項(xiàng)」第12點(diǎn)規(guī)定辦理。同等品之適用范圍較嚴(yán)格，僅在契約有廠牌或同等品，且招標(biāo)文件未規(guī)定應(yīng)于投標(biāo)文件內(nèi)預(yù)先提出者始可提出，但無須辦理契約變更；更優(yōu)或更有利無適用之限制，只要廠商提出佐證資料證明即可，但是要辦理契約變更。2025/3/1851較優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更為有利與同等品之比較-22025/3/1852廠商簽約后提出同等品者，與契約原標(biāo)示者更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利有何不同？與替代方案有何不同？2025/3/1853品項(xiàng)依據(jù)適用范圍審查契約變更質(zhì)量同等品采購法第26條規(guī)定嚴(yán)格「政府采購法第26條執(zhí)行注意事項(xiàng)」第12點(diǎn)規(guī)定無不低于標(biāo)的。更優(yōu)或更有利契約寬同上有更優(yōu)或更有利同等品與更優(yōu)或更有利之比較廠商提出同等品與更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利之交貨，作法有相同與不同。當(dāng)契約訂有廠牌或同等品時(shí)，且未要求廠商于投標(biāo)文件提出時(shí)，廠商于簽約后可提出同等品供機(jī)關(guān)審查，審查同意無須辦理契約變更；契約未定廠牌或同等品或有規(guī)定，但廠商提出更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利之交貨時(shí)，機(jī)關(guān)審查同意后要辦理契約變更。除了更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利，經(jīng)機(jī)關(guān)同意，可增加價(jià)金，原則均不得據(jù)以增加契約價(jià)金。其因而減省廠商履約費(fèi)用者，應(yīng)自契約價(jià)金中扣除。2025/3/1854小結(jié)技術(shù)規(guī)格在目的及效果上均不得限制競(jìng)爭(zhēng)，若廠商在履約期間發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橄拗聘?jìng)爭(zhēng)違反采購法第26條規(guī)定，造成無法履約交貨，此時(shí)可檢附規(guī)格、功能、效益及價(jià)格比較表，征得機(jī)關(guān)書面同意后，以其他規(guī)格、功能及效益相同或較優(yōu)者代之。本項(xiàng)提出最佳的時(shí)機(jī)，應(yīng)該在招標(biāo)階段，廠商可以機(jī)關(guān)違反法令，致影響其權(quán)益為由，提出異議、申訴，由第三者裁決。但招標(biāo)時(shí)未提，決標(biāo)后進(jìn)入契約履行階段，變成廠商的履約義務(wù)，為了給廠商救濟(jì)的管道而增列本款，但廠商要舉證、說明，并經(jīng)機(jī)關(guān)審查同意，始可為之。2025/3/1855契約技術(shù)規(guī)格違反采購法第26條-1技術(shù)規(guī)格限制競(jìng)爭(zhēng)以抄襲特定廠商之規(guī)格資料、超出需求或與需求無關(guān)之規(guī)格居多。機(jī)關(guān)可采用公開征求或公開閱覽之方式，由廠商提供意見協(xié)助解決。非屬省際標(biāo)準(zhǔn)、省家標(biāo)準(zhǔn)，而采用特定省家或協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、正字標(biāo)記、或特定之商標(biāo)、專利、設(shè)計(jì)或型式，應(yīng)加注或同等品。2025/3/1856契約技術(shù)規(guī)格違反采購法第26條-22025/3/1857采購法之公開做法但決標(biāo)或簽約后發(fā)現(xiàn)所列廠牌目前無法制造、供應(yīng)，不容易取得，價(jià)格不合理，不能確保采購質(zhì)量，或代理商、經(jīng)銷商有公平交易法所稱之獨(dú)占或聯(lián)合行為之情事之一者，契約約定之采購標(biāo)的，廠商得敘明理由，檢附規(guī)格、功能、效益及價(jià)格比較表，征得機(jī)關(guān)書面同意后，以其他規(guī)格、功能及效益相同或較優(yōu)者代之。但不得據(jù)以增加契約價(jià)金。其因而減省廠商履約費(fèi)用者，應(yīng)自契約價(jià)金中扣除2025/3/1858契約技術(shù)規(guī)格違反采購法第26條-3機(jī)關(guān)同意廠商依采購契約要項(xiàng)第21點(diǎn)及契約之規(guī)定辦理契約變更，其涉及契約新增項(xiàng)目議價(jià)之情形，工程會(huì)依采購法第22條第1項(xiàng)第16款認(rèn)定，得采限制性招標(biāo)。因?yàn)閷儆趶S商通知契約變更，經(jīng)機(jī)關(guān)同意，但其條件例如較契約原標(biāo)示者更優(yōu)或?qū)C(jī)關(guān)更有利、因不可抗力原因必須更換等，均非屬于采購法第22條1項(xiàng)1款-15款可適用，故當(dāng)機(jī)關(guān)審查同意契約變更，若涉及契約新增項(xiàng)目議價(jià)之情形，工程會(huì)同意依采購法第22條第1項(xiàng)第16款認(rèn)定。2025/3/1859辦理程序-1履約過程之契約變更，應(yīng)注意依契約約定，于接受廠商提出須變更之相關(guān)文件后，通知廠商施作或供應(yīng)。機(jī)關(guān)如于接受廠商提出須變更之相關(guān)文件前，即要求廠商先行施作或供應(yīng)者，先與廠商書面合意估驗(yàn)付款及完成契約變更之期限。避免因未完成契約變更程序，影響確認(rèn)竣工及驗(yàn)收之時(shí)程。2025/3/1860辦理程序-22025/3/1861契約變更辦理之程序2025/3/1862各款2款3款4款6款7款16款適用財(cái)物、勞務(wù)、工程財(cái)物、勞務(wù)、工程財(cái)物、勞務(wù)、工程工程財(cái)物、勞務(wù)、工程廠商通知契約變更、公告金額以下、政府行為采購法第22條各款與契約變更適用關(guān)聯(lián)性2025/3/1863契約變更之其他配合事項(xiàng)因契約變更致履約標(biāo)的項(xiàng)目或數(shù)量有增減時(shí)，就變更部分予以加減價(jià)結(jié)算。若有相關(guān)項(xiàng)目如稅捐、利潤(rùn)或管理費(fèi)等另列一式計(jì)價(jià)者，該一式計(jì)價(jià)項(xiàng)目之金額應(yīng)隨與該一式有關(guān)項(xiàng)目之結(jié)算金額與契約金額之比率增減之。2025/3/1864依契約價(jià)金總額結(jié)算以契約中所列履約標(biāo)的項(xiàng)目及單價(jià)，依完成履約實(shí)際供應(yīng)之項(xiàng)目及數(shù)量給付。若有相關(guān)項(xiàng)目如稅捐、利潤(rùn)或管理費(fèi)等另列一式計(jì)價(jià)者，該一式計(jì)價(jià)項(xiàng)目之金額應(yīng)隨與該一式有關(guān)項(xiàng)目之結(jié)算金額與契約金額之比率增減之。以上相關(guān)項(xiàng)目如稅捐、利潤(rùn)或管理費(fèi)等另列一式計(jì)價(jià)者，是否依契約變更配合變動(dòng)，按契約的規(guī)定。若契約未訂明不適用比率增減條件，則隨契約變更一起變動(dòng)。2025/3/1865依契約實(shí)作結(jié)算廠商主張契約規(guī)定，不論實(shí)作數(shù)量多寡，均應(yīng)按一式計(jì)價(jià)項(xiàng)目之給付。機(jī)關(guān)主張?jiān)跫s第4次變更，屬于重大改變，契約凈減金額高達(dá)10億余元，則系爭(zhēng)項(xiàng)目之安全衛(wèi)生費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)及質(zhì)量管理費(fèi)，配合調(diào)整減帳。查合約以一式計(jì)價(jià)者，其精神固為不論實(shí)作數(shù)量為何，均給付一定之金額，系在原合之設(shè)計(jì)、規(guī)定及條件，均未變更下，始足當(dāng)之，若情況有所變更，與原合約之設(shè)計(jì)、條件，已不相同，若仍依原合約以一式計(jì)價(jià)，自非公平合理。[我省高等法95年度建上字第18民事判決可資參照]。故一式計(jì)價(jià)項(xiàng)目契約雖規(guī)定不適用比率增減條件，但若契約變更與原合約之設(shè)計(jì)、條件，已不相同，仍得采行變更。2025/3/1866爭(zhēng)議案例-1逾期之違約金每日依契約價(jià)金總額1／1000計(jì)算，所謂契約價(jià)金總額為「訂約總價(jià)依歷次契約變更金額、按契約約定實(shí)做數(shù)量結(jié)果金額、物價(jià)調(diào)整款、減價(jià)收受之減少金額等調(diào)整結(jié)果之金額」，可知契約價(jià)金總額系依上開因素?fù)?jù)以調(diào)整訂約總價(jià)后之金額。上訴人初以82個(gè)候車亭投標(biāo)、簽約，嗣經(jīng)被上訴人（機(jī)關(guān)）通知擴(kuò)充預(yù)定施作站數(shù)為100站，契約總價(jià)并變更為852萬9,052元。系爭(zhēng)工程之契約價(jià)金總額應(yīng)為兩造訂約總價(jià)變更調(diào)整后之852萬9,052元，從而，上訴人（廠商）逾期違約金之計(jì)罰，亦應(yīng)依此為基準(zhǔn)。本件指出逾期違約金之契約價(jià)金總額，包含后續(xù)擴(kuò)充所變更之金額。最高法院108年度臺(tái)上字第715號(hào)民事裁定。2025/3/1867爭(zhēng)議案例「押標(biāo)金保證金暨其他擔(dān)保作業(yè)辦法」第16條規(guī)定，契約金額于履約期間有增減者，履約保證金之金額得依增減比率調(diào)整之。工程契約模板規(guī)范，契約價(jià)金總額于履約期間增減累計(jì)金額達(dá)新臺(tái)幣100萬元者(或機(jī)關(guān)于招標(biāo)時(shí)載明之其他金額)，履約保證金之金額應(yīng)依契約價(jià)金總額增減比率調(diào)整之，由機(jī)關(guān)通知廠商補(bǔ)足或退還。履約保證金之配合變動(dòng)，最好在招標(biāo)文件內(nèi)律定，否則任何契約變更價(jià)金之增減，會(huì)面臨是否要調(diào)整之討論。2025/3/1868履約保證金案分2階段辦理，并分階段辦理逾期計(jì)罰。第1階段其中2項(xiàng)，機(jī)關(guān)會(huì)議結(jié)論：「若管理房土建完工時(shí)間超過第1階段完工期程(108年2月21日)，2項(xiàng)納入第2階段辦理，請(qǐng)簽報(bào)核可后據(jù)以執(zhí)行」。會(huì)議結(jié)論并未有明確通知2項(xiàng)移入第2階段，且未辦理契約變更，而檢討期限正好是第1階段完工期限，若未確實(shí)檢討銜接，的確會(huì)影響第1階段之逾期計(jì)罰。廠商第1階段逾期，主張?jiān)?項(xiàng)尚屬于第1階段，沒有逾期。機(jī)關(guān)主張已移第2階段，廠商第1階段逾期。另有分段完工及全部完工之爭(zhēng)議。2025/3/1869爭(zhēng)議案例契約規(guī)定工程保險(xiǎn)加保，廠商應(yīng)于接獲變更設(shè)計(jì)修正契約總價(jià)表通知后20日內(nèi)辦妥。機(jī)關(guān)108年10月1日函文修正契約總價(jià)表通知廠商，函文內(nèi)容并未提醒廠商須自接獲通知20日內(nèi)辦妥加保。廠商說明其系在驗(yàn)收后109年4月底，經(jīng)機(jī)關(guān)電話通知始于109年5月3日辦理加保。廠商逾期加保194日期間，機(jī)關(guān)未于驗(yàn)收時(shí)要求廠商應(yīng)辦理加保。2025/3/1870加保爭(zhēng)議案例2025/3/1871項(xiàng)目施工廠商監(jiān)造

廠商設(shè)計(jì)

廠商機(jī)關(guān)辦理、審查、審定、核定期限辦理工程保險(xiǎn)加?；蛘寡颖ｋU(xiǎn)辦理核定

備查1.辦理：廠商應(yīng)于接獲變更設(shè)計(jì)修正契約總價(jià)表或工期展延經(jīng)核準(zhǔn)通知后[20]日內(nèi)辦妥。2.核定：[5]日。公共工程施工階段契約約定權(quán)責(zé)分工表2025/3/18情事變更之契約變更03民法第227之2規(guī)定，契約成立后，情事變更，非當(dāng)時(shí)所得預(yù)料，而依其原有效果顯失公平者，當(dāng)事人得聲請(qǐng)法院增、減其給付或變更其他原有之效果。情事變更系由法院依據(jù)當(dāng)事人一方申請(qǐng)作成之決定，非由機(jī)關(guān)與廠商共同決定，但其變更包括契約增、減給付或變更契約其他原有的效果，

與契約變更指原契約標(biāo)的之規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量

或條款之變更雷同，故亦可視為契約變更的一

種。2025/3/1873情事變更之契約變更-1情事變更雖在采購法未見規(guī)范，但是在民法有規(guī)范，可運(yùn)用。惟審核權(quán)責(zé)為法院或是負(fù)責(zé)調(diào)解之申訴會(huì)采用，已跳脫機(jī)關(guān)與廠商處理權(quán)限，進(jìn)入爭(zhēng)議案件處理，由第三者提出裁判或建議，較一般案件由機(jī)關(guān)與廠商自行決定為復(fù)雜與費(fèi)時(shí)。2025/3/1874情事變更之契約變更-2考量已決標(biāo)之政府采購契約約定依法規(guī)進(jìn)用外籍營(yíng)造工其采扣除固定金額之方式者，如于履約中因外籍人力成本變動(dòng)，且無歸責(zé)于契約雙方之事由，而契約并無扣款之調(diào)整機(jī)制，致依原有契約約定之定額扣款顯失公平，可由主張顯失公平之一方提出，由雙方依民法情事變更規(guī)定，就尚未辦理估驗(yàn)部分，合意變更契約中之本外勞價(jià)差處理方式。(1090100722)2025/3/1875工程會(huì)案例對(duì)于各機(jī)關(guān)履約中之政府采購案件，契約未載明依物價(jià)指數(shù)變動(dòng)調(diào)整工程款，或僅載明依營(yíng)造工程物價(jià)總指數(shù)變動(dòng)調(diào)整者，考量招標(biāo)文件之物價(jià)調(diào)整方式，系由機(jī)關(guān)擇定，廠商無選擇權(quán)，如履約期間遇以下物價(jià)變動(dòng)情形，且無歸責(zé)于契約雙方之事由者，契約雙方得參酌民法情事變更規(guī)定，依現(xiàn)行契約模板內(nèi)容合意辦理契約變更，就尚未施工執(zhí)行部分依變更后之物價(jià)指數(shù)條款調(diào)整工程款。(1090100596)2025/3/1876工程會(huì)案例工程會(huì)擴(kuò)大采購法第22條1項(xiàng)16款之適用范圍，增加機(jī)關(guān)的權(quán)限，可減少爭(zhēng)議案件、縮減作業(yè)時(shí)效，提升采購效率。情事變更累計(jì)金額在公告金額以下者，適用「未達(dá)公告金額招標(biāo)辦法」，由機(jī)關(guān)自行決定，無須當(dāng)事人訴請(qǐng)法院決定。加帳累計(jì)金額在公告金額以上者，比照政府行為通案同意機(jī)關(guān)依據(jù)采購法第22條1項(xiàng)第16款辦理限制性招標(biāo)。故機(jī)關(guān)遇有廠商因情事變更而提出契約變更需求，可參考法院或調(diào)解之案例審酌同意，辦理契約變更。若不同意再由廠商提出調(diào)解或訴訟。2025/3/1877提高效率作法情事變更之契約變更與機(jī)關(guān)、廠商之契約變更，兩者實(shí)質(zhì)變更的內(nèi)容雖然相同，但作法差異很大。法院審理之判決多屬事后，依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)辦理，變更的結(jié)果多屬于契約價(jià)金的增加給付，與實(shí)際契約的履行并無實(shí)質(zhì)關(guān)系。但屬于機(jī)關(guān)與廠商之契約變更，多屬于事前、履約或結(jié)案之前，直接影響契約效果。2025/3/1878與契約變更比較2025/3/1879區(qū)分申請(qǐng)者決定者辦理時(shí)機(jī)標(biāo)的影響契約效果契約變更機(jī)關(guān)、廠商機(jī)關(guān)、廠商多屬事前契約有關(guān)者(含價(jià)金)有情事變更廠商法院、調(diào)解建議事后價(jià)金無民法情事變更與契約變更之比較2025/3/1880契約變更價(jià)金之加減因契約變更致增減履約項(xiàng)目或數(shù)量時(shí)，就變更之部分加減帳結(jié)算。工程之個(gè)別項(xiàng)目實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增減達(dá)3%者，其逾3%之部分，變更設(shè)計(jì)增減契約價(jià)金。未達(dá)百分之3者，契約價(jià)金得不予增減。工程之個(gè)別項(xiàng)目實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增加達(dá)30%以上時(shí)，其逾30%之部分，應(yīng)以契約變更合理調(diào)整契約單價(jià)及計(jì)算契約價(jià)金。有關(guān)之稅捐、利潤(rùn)或管理費(fèi)等相關(guān)項(xiàng)目另列一式計(jì)價(jià)者，依結(jié)算金額與原契約金額之比率增減之。2025/3/1881依契約價(jià)金總額結(jié)算價(jià)金之調(diào)整契約采總額結(jié)算辦理，機(jī)關(guān)提供之設(shè)計(jì)圖說規(guī)定油漆某辦公室內(nèi)側(cè)四面墻壁，契約價(jià)格詳細(xì)表標(biāo)示之油漆面積為1000平方公尺。嗣后機(jī)關(guān)辦理契約變更增加油漆天花板面積200平方公尺。廠商按圖施作后實(shí)際丈量結(jié)果墻壁油漆面積為970平方公尺、天花板油漆面積為200平方公尺。機(jī)關(guān)應(yīng)給付油漆面積之價(jià)金1200平方公尺。因?yàn)閷?shí)作項(xiàng)目雖少了30平方公尺，但未達(dá)未達(dá)3%者，契約價(jià)金不予減少。2025/3/1882案例工程之個(gè)別項(xiàng)目實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量增加達(dá)30%以上時(shí)，其逾30%之部分，應(yīng)以契約變更合理調(diào)整契約單價(jià)及計(jì)算契約價(jià)金。工程之個(gè)別項(xiàng)目實(shí)作數(shù)量較契約所定數(shù)量減少達(dá)30%以上時(shí)，依原契約單價(jià)計(jì)算契約價(jià)金顯不合理者，應(yīng)就顯不合理之部分以契約變更合理調(diào)整實(shí)作數(shù)量部分之契約單價(jià)及計(jì)算契約價(jià)金。2025/3/1883依實(shí)作結(jié)算之調(diào)整2025/3/1884工程契約原契約項(xiàng)目增加單價(jià)及價(jià)金調(diào)整作法統(tǒng)包契約如何？2025/3/1885契約變更的截止期限工程采購契約之變更，其與確認(rèn)竣工所需有關(guān)者（例如設(shè)計(jì)圖說），原則至遲于機(jī)關(guān)辦理確認(rèn)竣工前完成變更程序。財(cái)物采購契約之變更，其與確認(rèn)交貨所需有關(guān)者，至遲于廠商辦理交貨前完成變更程序。工程或財(cái)物之契約變更，在機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)作業(yè)上，原則在交貨或竣工前辦理，以避免在驗(yàn)收時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。2025/3/1886契約變更的截止期限-1有關(guān)契約規(guī)定以實(shí)作數(shù)量計(jì)價(jià)者，其結(jié)算數(shù)量與契約數(shù)量不符時(shí)，在辦理結(jié)算驗(yàn)收前，依「契約變更核準(zhǔn)規(guī)定」有關(guān)契約變更之規(guī)定辦理，尚屬合理可行。來函建議于契約中明訂契約執(zhí)行期間需否辦理契約變更之方式乙節(jié)，得由依采購之實(shí)際需要，自行訂定契約變更核準(zhǔn)備查之通案授權(quán)規(guī)定為之。(90033154)2025/3/1887契約變更的截止期限-2工程契約金額20億元，機(jī)關(guān)已確認(rèn)竣工，機(jī)關(guān)于驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)隔間設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，若要辦理修訂，須追加500萬元，所需工期為100工作天。第一方案是繼續(xù)驗(yàn)收結(jié)案后，以新案辦理。第二方案是以契約變更方式辦理后再辦理結(jié)案。第一方案的優(yōu)點(diǎn)，兩案的契約條款獨(dú)立互不影響，例如貨款、工期獨(dú)立計(jì)算不會(huì)干擾，甚至標(biāo)的危險(xiǎn)滅失之風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)因此延后產(chǎn)生爭(zhēng)議。但缺點(diǎn)是新案無法適用采購法第22條1項(xiàng)6款找原契約商繼續(xù)辦理。2025/3/1888驗(yàn)收辦理契約變更之探討-1第二方案的優(yōu)點(diǎn)，機(jī)關(guān)希望驗(yàn)收前利用契約變更，系可依據(jù)采購法第22條1項(xiàng)6款找原契約商辦理。驗(yàn)收前辦理契約變更，雖然與工程會(huì)的要求希望在竣工前辦理完成，但實(shí)務(wù)上仍然有在完成驗(yàn)收前辦理，主要考量是適用采購法第22條1項(xiàng)6款的規(guī)定，否則新案可能要重行招標(biāo)。2025/3/1889驗(yàn)收辦理契約變更之探討-22025/3/1890契約變更格之監(jiān)辦備查及資料匯送2025/3/1891變更累計(jì)金額主會(huì)計(jì)及(或)有關(guān)單位上級(jí)機(jī)關(guān)未達(dá)公告金額●

公告金額-查核金額●

查核金額以上●●采購契約變更之監(jiān)辦規(guī)定查核金額以上之采購，其涉及契約內(nèi)容之變更者，采購法并未規(guī)定須報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或備查?？剂繖C(jī)關(guān)于驗(yàn)收時(shí)，亦應(yīng)檢送相關(guān)文件報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)派員監(jiān)辦，該變更后之契約內(nèi)容，以報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)備查為宜。(8810860)采購法第12條第2項(xiàng)規(guī)定，機(jī)關(guān)辦理未達(dá)查核金額之采購，其契約變更后其金額達(dá)查核金額者，機(jī)關(guān)應(yīng)補(bǔ)具相關(guān)文件送上級(jí)機(jī)關(guān)備查。2025/3/1892契約變更之備查規(guī)定機(jī)關(guān)辦理采購，其決標(biāo)金額依采購法第61條(于政府采購公報(bào)刊登決標(biāo)公告)或第62條(定期匯送決標(biāo)資料)規(guī)定傳輸至工程會(huì)數(shù)據(jù)庫。如有契約變更或加減價(jià)之情形，致原決標(biāo)金額增加者，該增加之金額，亦應(yīng)依上揭規(guī)定辦理公告、匯送。(89018990)2025/3/1893契約變更之資料匯送2025/3/1894請(qǐng)求權(quán)的消滅民法第125條規(guī)定，請(qǐng)求權(quán)，因15年間不行使而消滅。但法律所定期間較短者，依其規(guī)定。民法第127條第1項(xiàng)第7款規(guī)定，技師、承攬人之報(bào)酬及其墊款，因2年間不行使而消滅。民法第490條規(guī)定，稱承攬者，謂當(dāng)事人約定，一方為他方完成一定之工作，他方俟工作完成，給付報(bào)酬之契約。所以政府采購法之工程采購，一般定性見解為承攬契約，所以其請(qǐng)求權(quán)只有2年。但也有承攬與買賣契混和契約之例外。2025/3/1895請(qǐng)求權(quán)之時(shí)效民法第128條規(guī)定，消滅時(shí)效，自請(qǐng)求權(quán)可行使時(shí)起算。工程款之報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，從何時(shí)起算，包括完工說、驗(yàn)收合格(保固)起算、機(jī)關(guān)提供結(jié)算驗(yàn)收證明書起算說，最常見采用的是后二者。因?yàn)轵?yàn)收合格完畢后并開始起算保固，時(shí)間明確。另依據(jù)采購法第73條即采購法施行細(xì)則第101條規(guī)定，機(jī)關(guān)應(yīng)于驗(yàn)收完畢后15日內(nèi)填具結(jié)算驗(yàn)收證明書，付清尾款，文件有明確的日期，故其請(qǐng)求權(quán)起算即非常明確。2025/3/1896請(qǐng)求權(quán)之起算另外工程采購契約之變更，實(shí)際在結(jié)算驗(yàn)收前亦可辦理。工程會(huì)函釋，有關(guān)契約規(guī)定以實(shí)作數(shù)量計(jì)價(jià)者，其結(jié)算數(shù)量與契約數(shù)量不符時(shí)，在辦理結(jié)算驗(yàn)收前，依工程會(huì)所頒「采購契約變更或加減價(jià)核準(zhǔn)監(jiān)辦備查規(guī)定一覽表」有關(guān)契約變更之規(guī)定辦理，尚屬合理可行。(90033154)也就是在結(jié)算前，若有契約變更，其金額尚未確定，結(jié)算后一切就很清楚。廠商的請(qǐng)求權(quán)開始起算。但若屬于總價(jià)結(jié)算給付者，驗(yàn)收合格后即可開始計(jì)算請(qǐng)求。2025/3/1897實(shí)作契約之起算2025/3/18契約之轉(zhuǎn)讓04契約轉(zhuǎn)讓，乃以第三人替代原契約當(dāng)事人位置，也就是將原契約當(dāng)事人的一切權(quán)利、義務(wù)移轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)讓人。簡(jiǎn)單地說，系契約關(guān)系主體的變更，即由新的當(dāng)事人取代原來