落實項目建設管理制度

落實項目建設管理制度?一、總則（一）目的為加強公司項目建設管理，規(guī)范項目建設流程，確保項目順利實施，提高項目質(zhì)量、進度和效益，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴建等項目建設活動。（三）基本原則1.合法性原則：項目建設必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.計劃性原則：項目建設應納入公司年度計劃，按照計劃有序推進。3.責任制原則：明確項目建設各環(huán)節(jié)的責任主體，確保責任落實到人。4.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項目建設質(zhì)量達到行業(yè)標準和要求。5.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、項目立項管理（一）項目發(fā)起1.公司各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務發(fā)展需求或市場機會，提出項目建設建議，填寫《項目立項申請表》，詳細說明項目背景、目標、內(nèi)容、投資預算、預期效益等。2.項目建議需經(jīng)部門負責人審核簽字后，提交至公司項目管理辦公室（以下簡稱"項目辦"）。（二）立項評估1.項目辦收到立項申請后，組織相關(guān)部門及專業(yè)人員對項目進行初步評估。評估內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境影響等。2.對于重大項目或?qū)I(yè)性較強的項目，可委托外部專業(yè)機構(gòu)進行評估。3.根據(jù)評估結(jié)果，項目辦編制《項目立項評估報告》，提出立項建議。（三）立項審批1.《項目立項評估報告》及立項建議提交公司管理層審批。2.公司管理層根據(jù)評估報告和公司發(fā)展戰(zhàn)略，做出立項與否的決策。3.經(jīng)批準立項的項目，由項目辦下達《項目立項批復》，明確項目名稱、建設單位、建設內(nèi)容、投資預算、建設周期等。三、項目規(guī)劃與設計管理（一）項目規(guī)劃1.項目建設單位依據(jù)《項目立項批復》，組織編制項目規(guī)劃方案。規(guī)劃方案應包括項目總體布局、功能分區(qū)、建設規(guī)模、建設進度安排等內(nèi)容。2.項目規(guī)劃方案需經(jīng)項目辦審核，并征求相關(guān)部門意見后，報公司管理層審批。（二）項目設計1.項目建設單位根據(jù)批準的項目規(guī)劃方案，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行項目設計。2.設計單位應按照國家相關(guān)規(guī)范和標準，結(jié)合項目實際需求，進行初步設計和施工圖設計。3.項目建設單位應及時與設計單位溝通，對設計方案進行審核和確認，確保設計文件滿足項目建設要求。4.設計文件完成后，需經(jīng)項目辦組織相關(guān)部門及專家進行評審。評審通過后，方可作為項目建設的依據(jù)。四、項目招投標管理（一）招標范圍1.符合下列條件之一的項目建設內(nèi)容，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以邀請招標：技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標程序1.招標申請：項目建設單位填寫《項目招標申請表》，經(jīng)項目辦審核后，報公司管理層批準。2.編制招標文件：項目建設單位委托招標代理機構(gòu)或自行編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）：根據(jù)招標方式，通過指定媒體或向潛在投標人發(fā)送投標邀請書發(fā)布招標信息。4.資格預審（如有）：對潛在投標人進行資格預審，確定合格投標人名單。5.發(fā)售招標文件：向合格投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件費用。6.踏勘現(xiàn)場：組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，解答投標人提出的疑問。7.投標：投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。8.開標：按照招標文件規(guī)定的時間和地點開標，公布投標人名稱、投標報價、工期等主要內(nèi)容。9.評標：組建評標委員會，按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。10.定標：公司管理層根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。11.簽訂合同：中標人在規(guī)定時間內(nèi)與項目建設單位簽訂合同。五、項目施工管理（一）施工準備1.項目建設單位應在施工前完成施工場地"三通一平"（通水、通電、通路、場地平整）等工作，具備施工條件。2.組織施工單位進行技術(shù)交底，施工單位應熟悉施工圖紙和施工規(guī)范，編制施工組織設計和施工方案。3.施工單位應按照合同要求，組建項目管理班子，配備相應的管理人員和施工隊伍。4.施工單位應辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，確保施工合法合規(guī)。（二）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系：施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。2.質(zhì)量檢驗：施工單位應按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標準，對原材料、構(gòu)配件和設備進行檢驗，合格后方可使用。對各分項工程、分部工程進行質(zhì)量檢驗，做好檢驗記錄。3.質(zhì)量驗收：隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知項目建設單位及監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序。分項工程、分部工程完工后，施工單位應進行自評，項目建設單位組織監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行驗收。單位工程完工后，施工單位應進行竣工預驗收，合格后向項目建設單位提交工程竣工驗收報告。4.質(zhì)量問題處理：對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應及時整改，整改完成后重新進行驗收。對質(zhì)量事故，應按照相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。（三）工程進度控制1.進度計劃編制：施工單位應根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工總進度計劃和月、周進度計劃，并報項目建設單位及監(jiān)理單位審核。2.進度跟蹤與調(diào)整：項目建設單位和監(jiān)理單位應定期對施工進度進行跟蹤檢查，對比實際進度與計劃進度的差異。如發(fā)現(xiàn)進度滯后，應分析原因，督促施工單位采取措施進行調(diào)整。3.進度協(xié)調(diào)：施工過程中，如因設計變更、材料供應、不可抗力等原因影響工程進度，項目建設單位應及時協(xié)調(diào)解決，確保工程順利進行。（四）工程安全管理1.安全制度建立：施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程和安全保證措施。2.安全教育培訓：施工單位應對所有施工人員進行安全教育培訓，未經(jīng)培訓合格不得上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查：施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改。項目建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，施工單位應立即采取措施進行救援，并按照相關(guān)規(guī)定及時報告項目建設單位及有關(guān)部門。對安全事故應進行調(diào)查處理，查明原因，分清責任，采取防范措施。（五）工程成本控制1.成本預算編制：項目建設單位應在項目前期編制工程成本預算，作為項目成本控制的依據(jù)。2.成本核算：施工單位應建立成本核算制度，定期進行成本核算，分析成本偏差原因，采取措施進行成本控制。3.費用支付管理：項目建設單位應按照合同約定，對工程進度款進行審核支付，嚴格控制費用支出。（六）施工變更管理1.變更申請：施工過程中，如因設計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容，施工單位應填寫《工程變更申請表》，詳細說明變更原因、變更內(nèi)容、變更金額等，并提交項目建設單位及監(jiān)理單位審核。2.變更審批：項目建設單位組織設計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門對變更申請進行評審，必要時組織專家論證。經(jīng)批準的變更，由項目建設單位下達《工程變更通知單》。3.變更實施：施工單位按照《工程變更通知單》要求進行變更施工，并及時調(diào)整施工進度計劃和成本預算。六、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標或直接委托等方式選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位。2.項目建設單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用等。（二）監(jiān)理職責1.審查施工單位提交的施工組織設計、施工方案、進度計劃等文件，并提出意見和建議。2.對施工過程進行質(zhì)量、進度、安全、成本控制，監(jiān)督施工單位嚴格按照合同要求和規(guī)范標準施工。3.檢查施工單位的質(zhì)量管理體系、安全管理體系運行情況，定期進行檢查和評估。4.協(xié)調(diào)項目建設單位與施工單位之間的關(guān)系，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。5.參與工程質(zhì)量驗收、隱蔽工程驗收、工程變更審核等工作，簽署監(jiān)理意見。6.定期向項目建設單位提交監(jiān)理月報、季報、總結(jié)報告等，匯報項目建設情況。（三）監(jiān)理考核1.項目建設單位制定監(jiān)理考核辦法，對監(jiān)理單位的工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進度控制效果、安全管理情況、成本控制情況、合同履行情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對監(jiān)理單位進行獎懲。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位，給予表彰和獎勵；對工作不力的監(jiān)理單位，責令整改，情節(jié)嚴重的，解除監(jiān)理合同。七、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準備1.施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容后，應進行自查自糾，整理工程技術(shù)資料，向項目建設單位提交工程竣工報告。2.項目建設單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對工程進行預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。3.項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測，檢測合格后出具檢測報告。（二）竣工驗收申請1.項目建設單位在工程預驗收合格后，向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并附工程竣工報告、工程質(zhì)量檢測報告、工程結(jié)算報告等相關(guān)資料。2.項目審批部門收到竣工驗收申請報告后，組織相關(guān)部門及專家組成竣工驗收委員會（或驗收組）。（三）竣工驗收程序1.竣工驗收委員會（或驗收組）聽取項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報告。2.審閱工程建設資料，實地查驗工程質(zhì)量。3.對工程建設情況進行質(zhì)詢和討論，形成竣工驗收意見。4.竣工驗收合格的項目，由竣工驗收委員會（或驗收組）出具竣工驗收鑒定書；竣工驗收不合格的項目，責令項目建設單位限期整改，整改完成后重新申請竣工驗收。（四）竣工備案1.項目建設單位自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設行政主管部門備案。2.備案時應提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等資料。八、項目后評價管理（一）后評價組織1.項目后評價工作由項目辦負責組織實施。2.項目辦可委托外部專業(yè)機構(gòu)或組織內(nèi)部相關(guān)人員組成后評價小組。（二）后評價內(nèi)容1.項目目標評價：對項目立項時確定的目標實現(xiàn)情況進行評價，分析目標完成程度及原因。2.項目實施過程評價：對項目建設過程中的規(guī)劃設計、招投標、施工管理、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓。3.項目效益評價：對項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益進行評價，分析項目的投入產(chǎn)出情況。4.項目可持續(xù)性評價：對項目在運營期內(nèi)的持續(xù)發(fā)展能力進行評價，分析影響項目可持續(xù)性的因素。（三）后評價報告編制1.后評價小組通過查閱資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式收集相關(guān)信息，進行分析研究。2.編制項目后評價報告，報告內(nèi)容應包括項目概況、后評價內(nèi)容、評價結(jié)論及建議等。