違規(guī)排污許可管理制度

違規(guī)排污許可管理制度?一、總則（一）目的為加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)排污行為，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)及所屬各部門、車間、班組涉及排污許可相關(guān)的活動和行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家關(guān)于排污許可的法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保企業(yè)排污行為合法合規(guī)。2.全過程管理原則對排污許可的申請、審批、執(zhí)行、變更、延續(xù)、注銷等全過程進行嚴格管理。3.責(zé)任明確原則明確各部門、崗位在排污許可管理中的職責(zé)，確保責(zé)任落實到人。4.持續(xù)改進原則不斷完善排污許可管理工作，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，持續(xù)減少污染物排放。二、排污許可管理職責(zé)分工（一）環(huán)保管理部門1.負責(zé)排污許可相關(guān)法律法規(guī)、政策標準的收集、解讀和傳達。2.組織編制和提交排污許可申請材料，辦理排污許可證的申請、變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)。3.對企業(yè)排污行為進行日常監(jiān)督檢查，確保排污符合許可要求。4.定期組織開展企業(yè)內(nèi)部排污許可管理培訓(xùn)，提高員工環(huán)保意識和操作技能。5.負責(zé)與環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解排污許可管理的最新要求和動態(tài)。（二）生產(chǎn)部門1.按照排污許可要求組織生產(chǎn)活動，確保生產(chǎn)過程中的污染物排放符合規(guī)定。2.配合環(huán)保管理部門做好生產(chǎn)設(shè)備的維護、檢修和升級改造，減少污染物產(chǎn)生和排放。3.負責(zé)提供生產(chǎn)過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助環(huán)保管理部門進行排污核算和監(jiān)測。4.在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案等發(fā)生重大變化時，及時通知環(huán)保管理部門。（三）技術(shù)部門1.參與排污許可申請材料的編制，提供相關(guān)技術(shù)支持和數(shù)據(jù)。2.協(xié)助環(huán)保管理部門制定和完善污染防治技術(shù)方案，提高污染治理水平。3.對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施進行技術(shù)評估，提出改進建議。（四）財務(wù)部門1.保障排污許可管理工作所需的經(jīng)費，包括監(jiān)測費用、設(shè)備購置費用、人員培訓(xùn)費用等。2.對排污許可相關(guān)的經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督。（五）其他部門各部門按照職責(zé)分工，配合做好排污許可管理的相關(guān)工作，確保本部門的活動符合排污許可要求。三、排污許可申請與審批（一）申請準備1.環(huán)保管理部門組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)排污許可申請的法律法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)要求。2.收集企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施等資料，進行梳理和分析。3.確定企業(yè)的排污口數(shù)量、位置、類型，以及污染物排放種類、濃度、排放量等信息。4.準備申請所需的各類證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件、驗收報告等。（二）申請?zhí)峤画h(huán)保管理部門按照規(guī)定的格式和要求，編制排污許可申請材料，并在規(guī)定時間內(nèi)提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。申請材料應(yīng)包括：1.排污許可申請表；2.企業(yè)基本信息表；3.主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及排放口信息表；4.具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的近一年的污染物排放監(jiān)測報告；5.由第三方機構(gòu)編制的環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等環(huán)境管理文件；6.環(huán)保部門要求提供的其他材料。（三）審批流程跟蹤1.環(huán)保管理部門及時跟蹤排污許可申請的審批進度，與環(huán)保部門保持溝通。2.對于環(huán)保部門提出的反饋意見和要求，及時組織相關(guān)部門進行整改和補充材料。3.在獲得排污許可證后，環(huán)保管理部門負責(zé)將其原件妥善保存，并復(fù)印分發(fā)至相關(guān)部門。四、排污許可執(zhí)行（一）污染物排放控制1.企業(yè)必須嚴格按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、濃度、排放量和排放方式進行排放。2.加強生產(chǎn)過程管理，采取有效的污染防治措施，減少污染物的產(chǎn)生和排放。如優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源利用率；加強設(shè)備維護，確保污染治理設(shè)施正常運行等。3.定期對污染物排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)符合排污許可證要求。監(jiān)測頻次、方法和點位應(yīng)按照國家相關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行。（二）排污口規(guī)范化管理1.按照環(huán)保部門的要求，對企業(yè)的排污口進行規(guī)范化建設(shè)。排污口應(yīng)設(shè)置明顯的標識牌，注明排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等信息。2.確保排污口的采樣、監(jiān)測等設(shè)施齊全、完好，便于環(huán)保部門監(jiān)督檢查。3.加強對排污口的日常管理，嚴禁私設(shè)排污口或通過其他方式逃避監(jiān)管排放污染物。（三）臺賬記錄與報告1.建立健全排污許可臺賬，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染治理設(shè)施運行情況等相關(guān)信息。臺賬應(yīng)至少保存五年。2.按照環(huán)保部門的要求，定期提交排污許可執(zhí)行報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本信息、排污許可證執(zhí)行情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施運行情況、存在的問題及改進措施等。3.及時報告排污許可執(zhí)行過程中的重大事項，如企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、污染治理設(shè)施等發(fā)生重大變化，污染物排放超標等情況。五、排污許可變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變化。2.生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生重大變化。3.污染物排放種類、濃度、排放量、排放方式等發(fā)生變化。4.污染防治設(shè)施發(fā)生重大變化。5.排污口數(shù)量、位置、類型等發(fā)生變化。（二）變更申請1.當(dāng)出現(xiàn)上述變更情形時，環(huán)保管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)部門進行評估，確定變更的必要性和可行性。2.編制變更申請材料，包括變更申請表、變更說明、相關(guān)證明材料等。申請材料應(yīng)詳細說明變更的內(nèi)容、原因、對污染物排放的影響及擬采取的污染防治措施。3.將變更申請材料提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，申請辦理排污許可證變更手續(xù)。（三）變更審批與執(zhí)行1.環(huán)保部門對變更申請進行審批，經(jīng)批準后頒發(fā)新的排污許可證。2.企業(yè)按照新的排污許可證要求進行排污許可執(zhí)行，確保變更后的各項要求得到落實。六、排污許可延續(xù)（一）延續(xù)申請1.在排污許可證有效期屆滿前六十個工作日內(nèi)，環(huán)保管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對企業(yè)的排污許可執(zhí)行情況進行總結(jié)和評估。2.編制排污許可延續(xù)申請材料，包括延續(xù)申請表、排污許可執(zhí)行情況報告、近一年的污染物排放監(jiān)測報告等。申請材料應(yīng)全面反映企業(yè)在有效期內(nèi)的排污許可執(zhí)行情況、存在的問題及改進措施等。3.將延續(xù)申請材料提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，申請辦理排污許可證延續(xù)手續(xù)。（二）延續(xù)審批與執(zhí)行1.環(huán)保部門對延續(xù)申請進行審批，經(jīng)批準后頒發(fā)新的排污許可證。2.企業(yè)按照新的排污許可證要求繼續(xù)進行排污許可管理，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)符合環(huán)保要求。七、排污許可注銷（一）注銷情形1.企業(yè)依法終止。2.排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)。3.排污許可依法被撤銷、撤回或吊銷。4.因不可抗力等原因?qū)е缕髽I(yè)無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營且不再排放污染物。（二）注銷申請1.當(dāng)出現(xiàn)上述注銷情形時，環(huán)保管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門清理企業(yè)的排污許可相關(guān)資料，并編制注銷申請材料。2.注銷申請材料應(yīng)包括注銷申請表、相關(guān)證明材料等，如企業(yè)終止的證明文件、排污許可證原件等。3.將注銷申請材料提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，申請辦理排污許可證注銷手續(xù)。（三）注銷審批與執(zhí)行1.環(huán)保部門對注銷申請進行審批，經(jīng)批準后注銷企業(yè)的排污許可證。2.企業(yè)在排污許可證注銷后，應(yīng)妥善處理相關(guān)的環(huán)保設(shè)施和資料，確保不再發(fā)生排污行為。八、監(jiān)督檢查與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.環(huán)保管理部門定期對企業(yè)各部門的排污許可執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括污染物排放情況、污染治理設(shè)施運行情況、臺賬記錄情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實情況。3.建立內(nèi)部考核機制，將排污許可管理工作納入部門和個人的績效考核體系，對工作表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵，對未履行職責(zé)或違規(guī)行為進行處罰。（二）接受外部監(jiān)督檢查1.積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.對于環(huán)保部門提出的問題和要求，及時整改落實，并將整改情況報告環(huán)保部門。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計劃1.環(huán)保管理部門制定年度排污許可管理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括排污許可相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、申請流程、執(zhí)行要求、臺賬記錄等方面的知識。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)活動，可邀請環(huán)保專家、行業(yè)協(xié)會人員或內(nèi)部專業(yè)人員進行授課。2.采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。3.對培訓(xùn)人員進行考核，考核結(jié)果作為員工崗