通信建設(shè)安全管理制度

通信建設(shè)安全管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合通信建設(shè)工程實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公用通信網(wǎng)新建、改建、擴(kuò)建工程和通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)工程等活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過程管理。2.誰主管誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)。明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任落實(shí)、措施到位。3.管生產(chǎn)必須管安全。在組織通信建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各部門及人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與通信建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向施工單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。5.組織工程建設(shè)有關(guān)單位制定通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（二）勘察單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2.在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。3.對(duì)有可能引發(fā)通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。（三）設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。（四）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)通信主管部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可任職。4.對(duì)所承擔(dān)的通信建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。5.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。6.為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。7.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能良好，使用安全。8.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的孔洞、臨邊等危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施。9.制定通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（五）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃各單位應(yīng)根據(jù)通信建設(shè)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識(shí)與技能。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員。2.通信建設(shè)工程各專業(yè)作業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全生產(chǎn)管理人員或邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加通信主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范。四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉圍擋，實(shí)行封閉管理。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志等。4.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的孔洞、臨邊等危險(xiǎn)部位應(yīng)采取防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等。（二）臨時(shí)設(shè)施搭建1.臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)符合安全、消防要求，不得采用易燃、可燃材料搭建。2.臨時(shí)用電應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用TNS系統(tǒng)，做到"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"。3.臨時(shí)用水應(yīng)保證水質(zhì)衛(wèi)生，滿足施工及生活需要，不得亂拉亂接。（三）施工機(jī)械與設(shè)備管理1.施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其性能良好，使用安全。2.施工機(jī)械與設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械、土方機(jī)械等大型設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行備案和檢測(cè)。（四）消防安全管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定消防安全制度，配備滅火器材和消防設(shè)施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火，并采取相應(yīng)的防火措施。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查：各單位應(yīng)每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)通信建設(shè)工程特點(diǎn)和季節(jié)變化，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，如高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查：針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。六、安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定各單位應(yīng)根據(jù)通信建設(shè)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。（二）應(yīng)急救援組織與人員1.建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員的職責(zé)分工。2.配備應(yīng)急救援人員，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，隨時(shí)可用。（四）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、觸電事故、高處墜落事故等常見事故的應(yīng)急救援。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。七、安全費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向施工單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照通信建設(shè)工程費(fèi)的一定比例執(zhí)行。（二）費(fèi)用使用安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下方面：1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出。2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。3.開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。4.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。5.配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。6.安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。7.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。8.安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。9.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。（三）費(fèi)用管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、管理等職責(zé)。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。八、獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在通信建設(shè)工程