防汛防風(fēng)防旱工作應(yīng)急預(yù)案

防汛防風(fēng)防旱工作應(yīng)急預(yù)案第一章防汛防風(fēng)防旱工作應(yīng)急預(yù)案概述

1.防汛防風(fēng)防旱工作應(yīng)急預(yù)案的制定背景

近年來，極端天氣事件頻發(fā)，我國多地發(fā)生了嚴(yán)重的洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害。為了確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低自然災(zāi)害帶來的損失，各級政府和社會(huì)各界都高度重視防汛防風(fēng)防旱工作的應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施。

2.防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案的重要性

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對自然災(zāi)害的重要手段，它能指導(dǎo)各級政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，減輕災(zāi)害損失。

3.防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案的制定原則

（1）以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）科學(xué)預(yù)防，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力；

（3）快速響應(yīng)，有序開展應(yīng)急救援；

（4）全面協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方合力；

（5）持續(xù)改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

4.防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

主要包括：預(yù)警與預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急通信與信息保障、應(yīng)急演練與培訓(xùn)、社會(huì)動(dòng)員與公眾參與、應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新等。

5.防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案的制定流程

（1）調(diào)查分析災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；

（2）確定應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)；

（3）明確應(yīng)急響應(yīng)組織體系；

（4）制定應(yīng)急響應(yīng)流程；

（5）梳理應(yīng)急資源保障；

（6）完善應(yīng)急預(yù)案相關(guān)制度；

（7）開展應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)；

（8）修訂與更新應(yīng)急預(yù)案。

第二章預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

1.建立預(yù)警系統(tǒng)

在防汛防風(fēng)防旱工作中，預(yù)警系統(tǒng)的建立至關(guān)重要。這包括氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)部門的監(jiān)測預(yù)警，以及對災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。比如，通過氣象衛(wèi)星、雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等設(shè)備，及時(shí)掌握天氣變化情況，為預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。

2.預(yù)警信息的發(fā)布

當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生災(zāi)害的跡象時(shí)，預(yù)警信息需要迅速、準(zhǔn)確地發(fā)布給相關(guān)部門和公眾?，F(xiàn)實(shí)中，這通常通過手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行。預(yù)警信息要簡潔明了，包括災(zāi)害類型、可能影響區(qū)域、預(yù)警級別和應(yīng)對措施等內(nèi)容。

3.預(yù)防措施的落實(shí)

預(yù)警發(fā)布后，各級政府和相關(guān)部門要立即啟動(dòng)預(yù)防措施。這包括但不限于：

-對低洼地區(qū)、老舊房屋、危房等進(jìn)行排查，轉(zhuǎn)移安置可能受影響的居民；

-檢查防洪設(shè)施，確保排水系統(tǒng)暢通；

-對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患；

-儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如救生衣、食物、水、帳篷等；

-對公眾進(jìn)行安全宣傳教育，提高自我防護(hù)意識(shí)。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-在預(yù)警期間，社區(qū)工作人員和志愿者要深入居民家中，確保每家每戶都了解預(yù)警信息；

-對于行動(dòng)不便的老人和殘疾人，要有專門的疏散計(jì)劃和人員負(fù)責(zé)協(xié)助；

-在學(xué)校、企事業(yè)單位等集體場所，要組織應(yīng)急演練，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠快速有序地疏散；

-在災(zāi)害易發(fā)季節(jié)，要加強(qiáng)值班值守，確保24小時(shí)有人值班，隨時(shí)響應(yīng)突發(fā)情況。

第三章應(yīng)急響應(yīng)組織體系

1.明確應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常由政府相關(guān)部門組成，如防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。這個(gè)機(jī)構(gòu)要有明確的指揮鏈和責(zé)任分工，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速做出決策。

2.建立應(yīng)急隊(duì)伍

應(yīng)急隊(duì)伍包括消防、救援、醫(yī)療、通信等專業(yè)隊(duì)伍，還有志愿者隊(duì)伍。這些隊(duì)伍需要定期進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備救援技能，知道在災(zāi)害發(fā)生時(shí)該做什么、怎么做。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

-應(yīng)急隊(duì)伍的成員要熟悉自己所在區(qū)域的地理環(huán)境，了解哪些地方容易積水、哪些地方可能發(fā)生山體滑坡等；

-每個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍都要有明確的職責(zé)，比如救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)搜救被困人員，醫(yī)療隊(duì)伍負(fù)責(zé)救治傷員；

-應(yīng)急隊(duì)伍之間要有良好的溝通機(jī)制，確保信息暢通無阻；

-在平時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行定期的演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

4.落實(shí)物資和裝備

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，救援物資和裝備的及時(shí)供應(yīng)至關(guān)重要。這包括但不限于救生器材、食物、水、藥品、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備等。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-需要有一個(gè)專門的倉庫來儲(chǔ)存應(yīng)急物資，并定期檢查物資的有效期和可用狀態(tài)；

-應(yīng)急物資的分配要有明確的計(jì)劃，確保在最需要的地方能夠得到及時(shí)補(bǔ)充；

-在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要有專門的物流隊(duì)伍負(fù)責(zé)物資的運(yùn)輸和分發(fā)；

-對于一些關(guān)鍵的救援裝備，如挖掘機(jī)、沖鋒舟等，要有專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保其隨時(shí)處于可用狀態(tài)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)流程

1.災(zāi)害發(fā)生時(shí)的初步判斷

一旦監(jiān)測到災(zāi)害跡象，首先要進(jìn)行初步判斷，確定災(zāi)害的類型和可能的影響范圍。這個(gè)步驟很關(guān)鍵，它決定了后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)的具體行動(dòng)。

2.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)初步判斷的結(jié)果，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括通知應(yīng)急隊(duì)伍、啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)、準(zhǔn)備救援物資等。

3.實(shí)操細(xì)節(jié)

-應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)要迅速，不能有任何延誤；

-啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，要通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，確保信息傳達(dá)無誤；

-應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍要立即進(jìn)入狀態(tài)，按照預(yù)案執(zhí)行各自的任務(wù)；

-要有專人負(fù)責(zé)記錄應(yīng)急響應(yīng)的每一步行動(dòng)，以便事后評估和改進(jìn)。

4.現(xiàn)場救援和疏散

根據(jù)災(zāi)害類型，組織現(xiàn)場救援和疏散工作。比如洪水來臨時(shí)，要迅速組織人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)，要確保居民關(guān)好門窗，必要時(shí)進(jìn)行疏散。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-救援和疏散時(shí)要確保秩序，避免造成踩踏等二次傷害；

-救援隊(duì)伍要穿戴醒目的標(biāo)識(shí)，方便受災(zāi)群眾識(shí)別；

-救援過程中要注意保護(hù)受災(zāi)群眾的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，盡可能減少損失；

-疏散時(shí)要有明確的路線和集合點(diǎn)，確保每個(gè)人都知道去哪里、做什么；

-疏散后，要對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行警戒，防止非救援人員進(jìn)入，以免發(fā)生意外。

第五章應(yīng)急資源保障

1.確保救援物資充足

在防汛防風(fēng)防旱工作中，救援物資的充足是保障應(yīng)急響應(yīng)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。這包括食物、水、衣物、帳篷、醫(yī)療用品等生活必需品，以及救生衣、救生艇、發(fā)電機(jī)等專業(yè)救援設(shè)備。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

-平時(shí)就要對救援物資進(jìn)行分類存放，并定期檢查物資的完好性和有效期；

-要有一個(gè)清晰的物資清單，包括每種物資的數(shù)量、存放位置和負(fù)責(zé)人；

-對于易腐、易損的物資，要特別注意儲(chǔ)存條件和期限，避免在應(yīng)急時(shí)無法使用；

-要定期進(jìn)行物資的補(bǔ)充和更新，確保物資的供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)問題。

3.保障能源供應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，電力、燃料等能源的供應(yīng)可能會(huì)受到影響，這對應(yīng)急響應(yīng)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-要有備用發(fā)電機(jī)和充足的燃料儲(chǔ)備，確保在電力中斷時(shí)能夠迅速啟動(dòng)發(fā)電機(jī)；

-對于重要的通信基站、醫(yī)療設(shè)施等關(guān)鍵地點(diǎn)，要有不間斷電源（UPS）作為備用；

-在災(zāi)害易發(fā)季節(jié)，要對能源供應(yīng)設(shè)施進(jìn)行加固和維護(hù)，減少災(zāi)害影響。

5.保障通信暢通

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，通信是傳遞信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)的重要手段。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-要有備用通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、無線電對講機(jī)等，以防常規(guī)通信網(wǎng)絡(luò)中斷；

-要有專門的通信小組，負(fù)責(zé)維護(hù)通信設(shè)備和保障通信暢通；

-在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要確保救援隊(duì)伍和指揮中心之間的通信不間斷，以便及時(shí)傳遞指令和信息。

第六章應(yīng)急通信與信息保障

1.建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，常規(guī)的通信手段可能受到影響，因此建立一個(gè)獨(dú)立的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)要能夠保證在災(zāi)害情況下，救援人員和指揮中心之間的通信暢通無阻。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

-應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括衛(wèi)星通信、短波通信等多種通信手段，確保在各種情況下都能通信；

-應(yīng)急通信設(shè)備要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠正常使用；

-應(yīng)急通信人員要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉各種通信設(shè)備的操作和故障排除。

3.信息收集與傳遞

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，及時(shí)準(zhǔn)確地收集和傳遞信息是非常關(guān)鍵的。這包括災(zāi)害發(fā)生的情況、救援進(jìn)展、物資需求等信息。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-要有專門的信息收集小組，負(fù)責(zé)收集和整理各類信息；

-信息傳遞要迅速，確保指揮中心能夠及時(shí)了解現(xiàn)場情況；

-要建立信息發(fā)布的機(jī)制，確保信息的透明和公開，避免恐慌和謠言的傳播；

-對于重要信息，要采用多種方式傳遞，確保信息的可靠性。

5.社會(huì)公眾的信息溝通

在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，社會(huì)公眾對于信息的需求非常迫切。政府部門要確保公眾能夠獲取到準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等多種渠道發(fā)布應(yīng)急信息；

-設(shè)立應(yīng)急熱線，接受公眾的咨詢和報(bào)告；

-對于行動(dòng)不便的人員，要采用上門告知等方式，確保他們能夠獲取應(yīng)急信息；

-在災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)更新救援進(jìn)展，保持信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。

第七章應(yīng)急演練與培訓(xùn)

1.定期開展應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段。通過模擬災(zāi)害場景，可以讓應(yīng)急隊(duì)伍和公眾熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

-演練要盡可能模擬真實(shí)災(zāi)害環(huán)境，包括災(zāi)害類型、救援難度等；

-演練前要制定詳細(xì)的演練計(jì)劃和流程，明確各參與人員的職責(zé)；

-演練后要組織評估和總結(jié)會(huì)議，分析演練中的不足之處，并提出改進(jìn)措施；

-演練結(jié)果要向公眾公開，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和參與度。

3.應(yīng)急培訓(xùn)

對應(yīng)急隊(duì)伍和公眾進(jìn)行系統(tǒng)的應(yīng)急培訓(xùn)，是提高應(yīng)急能力的基礎(chǔ)工作。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、救援技能等多個(gè)方面；

-培訓(xùn)教師要具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠提供實(shí)用有效的指導(dǎo)；

-培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際案例，通過互動(dòng)教學(xué)、模擬操作等方式，提高培訓(xùn)效果；

-培訓(xùn)結(jié)束后，要對參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。

5.社會(huì)公眾的參與

應(yīng)急演練和培訓(xùn)不僅是應(yīng)急隊(duì)伍的事，社會(huì)公眾的參與同樣重要。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-通過社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等渠道，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)；

-鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)急演練，親身體驗(yàn)應(yīng)急流程，提高自救互救能力；

-定期組織公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)競賽、講座等活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急能力；

-在災(zāi)害高發(fā)季節(jié)，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，加強(qiáng)對公眾的應(yīng)急宣傳教育。

第八章社會(huì)動(dòng)員與公眾參與

1.發(fā)揮社會(huì)組織作用

在防汛防風(fēng)防旱工作中，社會(huì)組織可以發(fā)揮很大作用，它們能夠協(xié)助政府進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警、救援物資的籌集和分發(fā)，以及災(zāi)后重建等。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

-政府要與社會(huì)組織建立良好的溝通機(jī)制，災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動(dòng)社會(huì)資源；

-社會(huì)組織要提前制定參與應(yīng)急響應(yīng)的計(jì)劃，明確自身在應(yīng)急響應(yīng)中的角色和任務(wù)；

-社會(huì)組織要定期對成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的救援技能和應(yīng)急意識(shí)。

3.公眾參與自救互救

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，公眾的自救互救能力對于減輕災(zāi)害損失至關(guān)重要。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-政府和社區(qū)要定期開展自救互救培訓(xùn)，教授居民基本的救援技能和急救知識(shí)；

-社區(qū)要建立自救互救小組，災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速組織居民進(jìn)行自救和互救；

-公眾要積極參與應(yīng)急演練，通過實(shí)踐提高自救互救能力。

5.災(zāi)害信息的社會(huì)共享

災(zāi)害信息的及時(shí)準(zhǔn)確共享對于應(yīng)急響應(yīng)非常重要。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-政府要建立災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)，確保信息的透明和公開；

-鼓勵(lì)公眾通過社交媒體等渠道分享災(zāi)害信息和自救經(jīng)驗(yàn)；

-政府要對公眾提供的災(zāi)害信息進(jìn)行核實(shí)，避免虛假信息的傳播。

7.災(zāi)后心理援助

災(zāi)害過后，受災(zāi)群眾可能會(huì)出現(xiàn)心理創(chuàng)傷，需要及時(shí)的心理援助。

8.實(shí)操細(xì)節(jié)

-政府要組織心理健康專家，為受災(zāi)群眾提供心理咨詢服務(wù)；

-社會(huì)組織和志愿者要參與到心理援助工作中，給予受災(zāi)群眾情感支持和陪伴；

-社區(qū)要建立心理援助小組，長期關(guān)注受災(zāi)群眾的心理狀態(tài)，幫助他們恢復(fù)正常生活。

第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新

1.定期評估應(yīng)急預(yù)案

隨著社會(huì)的發(fā)展和災(zāi)害特點(diǎn)的變化，應(yīng)急預(yù)案需要定期進(jìn)行評估和修訂，確保其適應(yīng)新的情況。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

-每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的全面評估，檢查預(yù)案的內(nèi)容是否過時(shí)；

-評估時(shí)要考慮新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，以及過去一年中發(fā)生的災(zāi)害案例；

-評估結(jié)果要形成報(bào)告，提出修訂建議和更新計(jì)劃。

3.吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

每次災(zāi)害過后，都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將有益的做法和需要注意的問題納入應(yīng)急預(yù)案中。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-災(zāi)害結(jié)束后，組織專門的總結(jié)會(huì)議，邀請所有參與救援的人員分享經(jīng)驗(yàn)和建議；

-對總結(jié)出來的問題和不足，制定改進(jìn)措施，并納入應(yīng)急預(yù)案的修訂中；

-對于表現(xiàn)突出的救援方法和工具，考慮在應(yīng)急預(yù)案中推廣使用。

5.加強(qiáng)預(yù)案的實(shí)操性

應(yīng)急預(yù)案不僅要理論上完整，更重要的是要具有實(shí)操性，能夠在實(shí)際救援中發(fā)揮作用。

6.實(shí)操細(xì)節(jié)

-對預(yù)案中的每一步操作進(jìn)行細(xì)化，確保救援人員能夠清晰理解并執(zhí)行；

-預(yù)案中要包含詳細(xì)的救援物資清單和分配方案，以及救援隊(duì)伍的行動(dòng)指南；

-定期組織應(yīng)急演練，通過實(shí)踐檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)操性，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行修訂。

7.保證預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，它需要根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

8.實(shí)操細(xì)節(jié)

-建立應(yīng)急預(yù)案更新機(jī)制，明確更新流程和責(zé)任人；

-對預(yù)案中的關(guān)鍵信息進(jìn)行定期審查，如救援隊(duì)伍聯(lián)系方式、物資儲(chǔ)備情況等；

-在災(zāi)害高發(fā)季節(jié)前，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重點(diǎn)檢查和更新，確保其處于最新狀態(tài)。

第十章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督

1.確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

應(yīng)急預(yù)案制定得再完善，如果得不到有效實(shí)施，也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施是至關(guān)重要的。

2.實(shí)操細(xì)節(jié)

-將應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施責(zé)任明確到具體部門和人員，確保每個(gè)人都清楚自己的職責(zé)；

-定期對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)措施得到落實(shí)；

-對于實(shí)施過程中遇到的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和解決。

3.加強(qiáng)監(jiān)督與評估

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施需要有效的監(jiān)督和評估機(jī)制，以確保其效果和效率。

4.實(shí)操細(xì)節(jié)

-建立應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

-定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估，收集反饋意見，不斷優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容；

-對于監(jiān)督和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并采取改進(jìn)措施。

5.提高應(yīng)急預(yù)案的公眾參與度

公眾的參與對于應(yīng)急預(yù)案