非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)所有從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于銀行、證券、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)，以及其他可能涉及非法集資活動(dòng)的企業(yè)。預(yù)案旨在對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防和控制，確保在非法集資事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地采取應(yīng)急措施，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者權(quán)益，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

預(yù)案適用范圍具體包括：

非法集資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警；

非法集資事件的應(yīng)急響應(yīng)、處置和善后；

非法集資風(fēng)險(xiǎn)的防范措施和宣傳教育；

應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配；

應(yīng)急人員的培訓(xùn)和能力建設(shè)。

2.響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則如下：

（1）預(yù)警分級(jí)

一級(jí)預(yù)警：非法集資風(fēng)險(xiǎn)極高，可能引發(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資者和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

二級(jí)預(yù)警：非法集資風(fēng)險(xiǎn)較高，可能引發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資者權(quán)益和金融秩序造成較大影響。

三級(jí)預(yù)警：非法集資風(fēng)險(xiǎn)中等，可能引發(fā)一定程度的金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資者權(quán)益和金融秩序造成一定影響。

（2）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急資源和力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)二級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)局部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)和人員采取針對(duì)性措施，控制風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)三級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)常規(guī)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，執(zhí)行常規(guī)應(yīng)急措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

分級(jí)響應(yīng)基本原則：

預(yù)防為主：在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，采取預(yù)防措施，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。

快速響應(yīng)：在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保及時(shí)、有效地控制事態(tài)發(fā)展。

協(xié)同配合：各相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)密切配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)單位和人員。

科學(xué)決策：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，確保措施的有效性和可行性。

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二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門(mén)）

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采取分級(jí)管理、部門(mén)協(xié)同的矩陣式組織形式，確保非法集資風(fēng)險(xiǎn)事件得到迅速、有效的應(yīng)對(duì)。構(gòu)成單位（部門(mén)）包括：

應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非法集資風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置工作，下設(shè)以下工作小組：

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警小組：負(fù)責(zé)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警信息的收集、分析及發(fā)布。

應(yīng)急響應(yīng)小組：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)。

信息溝通小組：負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息溝通，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)。

法律事務(wù)小組：負(fù)責(zé)提供法律支持，協(xié)助處理非法集資事件中的法律問(wèn)題。

輿情引導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)輿情，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)：包括但不限于以下部門(mén)：

金融監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)單位的應(yīng)急處置工作。

公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)非法集資事件的偵查、調(diào)查和打擊工作。

檢察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法集資犯罪行為的審查起訴工作。

審判機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)非法集資犯罪案件的審理工作。

投資者保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)保護(hù)投資者合法權(quán)益，提供法律援助和咨詢(xún)。

2.各小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警小組

構(gòu)成：由金融監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、投資者保護(hù)部門(mén)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)收集非法集資風(fēng)險(xiǎn)信息，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)控非法集資活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

（2）應(yīng)急響應(yīng)小組

構(gòu)成：由應(yīng)急指揮中心成員、業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表、專(zhuān)家顧問(wèn)等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，組織實(shí)施應(yīng)急措施。

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，確保應(yīng)急措施的有效執(zhí)行。

（3）信息溝通小組

構(gòu)成：由公關(guān)部門(mén)、信息管理部門(mén)等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)信息收集、整理、發(fā)布和解釋。

行動(dòng)任務(wù)：對(duì)外發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息，對(duì)內(nèi)通報(bào)應(yīng)急進(jìn)展，確保信息透明。

（4）法律事務(wù)小組

構(gòu)成：由法律顧問(wèn)、司法部門(mén)代表等組成。

職責(zé)分工：提供法律咨詢(xún)，協(xié)助處理法律事務(wù)。

行動(dòng)任務(wù)：協(xié)助司法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，提供法律意見(jiàn)。

（5）輿情引導(dǎo)小組

構(gòu)成：由輿情分析專(zhuān)家、公關(guān)部門(mén)人員等組成。

職責(zé)分工：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)公眾正確理解事件。

行動(dòng)任務(wù)：制定輿情應(yīng)對(duì)策略，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

應(yīng)急值班電話：設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值班電話，由專(zhuān)人值守，確保及時(shí)接收非法集資風(fēng)險(xiǎn)信息。

電話號(hào)碼：（+86）1234567890

責(zé)任人：應(yīng)急值班人員負(fù)責(zé)電話的接聽(tīng)和記錄，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.事故信息接收

接收方式：采用多種信息接收渠道，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、郵件等。

接收內(nèi)容：包括非法集資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息、事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)指令等。

責(zé)任人：信息接收人員負(fù)責(zé)信息的接收、初步核實(shí)和傳遞。

3.內(nèi)部通報(bào)程序

程序：

1.信息接收人員接收到非法集資風(fēng)險(xiǎn)信息后，立即進(jìn)行初步核實(shí)。

2.核實(shí)無(wú)誤后，將信息傳遞至風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警小組。

3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警小組評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.如需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，將信息通報(bào)至應(yīng)急指揮中心。

5.應(yīng)急指揮中心根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和事件性質(zhì)，決定響應(yīng)級(jí)別，并向相關(guān)部門(mén)下達(dá)指令。

4.向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

流程：

1.應(yīng)急指揮中心在確認(rèn)非法集資事件后，立即啟動(dòng)信息報(bào)告流程。

2.通過(guò)緊急通訊系統(tǒng)，向上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事件。

3.報(bào)告內(nèi)容包括事件概況、影響范圍、應(yīng)急處置措施等。

4.報(bào)告時(shí)限：在事件發(fā)生后立即報(bào)告，并在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中持續(xù)更新。

內(nèi)容：

事件名稱(chēng)及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

事件涉及的主要非法集資行為及規(guī)模；

事件已采取的應(yīng)急處置措施；

預(yù)計(jì)影響范圍及可能造成的損失；

需要上級(jí)部門(mén)提供的支持與協(xié)助。

時(shí)限：事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告，后續(xù)每小時(shí)更新一次。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人為報(bào)告第一責(zé)任人。

5.向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

方法：

1.通過(guò)正式公文、電子文檔等方式進(jìn)行通報(bào)。

2.利用官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

程序：

1.應(yīng)急指揮中心決定通報(bào)內(nèi)容后，由信息溝通小組負(fù)責(zé)起草通報(bào)材料。

2.通報(bào)材料經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核后，由指定的責(zé)任人發(fā)送至相關(guān)單位。

3.確保通報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)。

責(zé)任人：信息溝通小組負(fù)責(zé)人為通報(bào)第一責(zé)任人。

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四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

程序：

1.信息收集與評(píng)估：應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集非法集資風(fēng)險(xiǎn)信息，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警小組對(duì)信息進(jìn)行初步評(píng)估。

2.應(yīng)急研判：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，進(jìn)行深入研判。

3.響應(yīng)決策：根據(jù)響應(yīng)分級(jí)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出以下決策：

自動(dòng)啟動(dòng)：若事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)，應(yīng)急指揮中心接收指令并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

人工啟動(dòng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并宣布啟動(dòng)決定。

4.預(yù)警啟動(dòng)：若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

5.響應(yīng)實(shí)施：應(yīng)急指揮中心根據(jù)啟動(dòng)的響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)各部門(mén)和資源，實(shí)施應(yīng)急處置措施。

方式：

手動(dòng)啟動(dòng)：通過(guò)應(yīng)急指揮中心的操作界面，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組手動(dòng)下達(dá)啟動(dòng)指令。

自動(dòng)啟動(dòng)：通過(guò)預(yù)設(shè)的邏輯條件和觸發(fā)機(jī)制，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.響應(yīng)分級(jí)條件

一級(jí)響應(yīng)：非法集資事件涉及大規(guī)模資金流動(dòng)，可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家金融安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二級(jí)響應(yīng)：非法集資事件涉及較大規(guī)模資金流動(dòng)，可能引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資者權(quán)益和金融秩序造成較大影響。

三級(jí)響應(yīng)：非法集資事件涉及一定規(guī)模資金流動(dòng)，可能引發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投資者權(quán)益和金融秩序造成一定影響。

3.響應(yīng)調(diào)整

跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急響應(yīng)期間，持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集和分析相關(guān)信息。

科學(xué)分析處置需求：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，科學(xué)分析處置需求，評(píng)估響應(yīng)級(jí)別是否需要調(diào)整。

及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施與風(fēng)險(xiǎn)程度相匹配。

避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)：通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，或因過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。

4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面決策，包括響應(yīng)啟動(dòng)、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、資源調(diào)配等。

職責(zé)：

決策：根據(jù)事故信息，作出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的決策，并宣布響應(yīng)級(jí)別。

協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門(mén)和資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的有效實(shí)施。

監(jiān)督：監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)措施得到落實(shí)。

評(píng)估：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

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五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布渠道：

官方平臺(tái)：通過(guò)政府指定的金融監(jiān)管官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布預(yù)警信息。

專(zhuān)業(yè)媒體：與金融行業(yè)專(zhuān)業(yè)媒體合作，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞至專(zhuān)業(yè)受眾。

社交媒體：利用社交媒體平臺(tái)，如抖音、快手等，以短視頻、圖文等形式發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布方式：

即時(shí)發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)非法集資風(fēng)險(xiǎn)跡象時(shí)，立即通過(guò)上述渠道發(fā)布預(yù)警信息。

滾動(dòng)更新：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行滾動(dòng)更新，確保信息的時(shí)效性。

緊急通知：在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升時(shí)，通過(guò)緊急通知形式發(fā)布預(yù)警信息。

發(fā)布內(nèi)容：

風(fēng)險(xiǎn)概述：簡(jiǎn)要描述非法集資風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)、可能的影響范圍。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：明確預(yù)警等級(jí)，如高、中、低風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施：提供具體的防范建議和措施，指導(dǎo)公眾和企業(yè)采取行動(dòng)。

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急聯(lián)系電話和電子郵箱，便于公眾咨詢(xún)和反饋。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

隊(duì)伍準(zhǔn)備：

應(yīng)急隊(duì)伍：組建由金融監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、法律專(zhuān)家等組成的應(yīng)急隊(duì)伍。

專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)的能力。

物資準(zhǔn)備：

應(yīng)急物資：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如通訊設(shè)備、防護(hù)裝備、辦公設(shè)備等。

物資調(diào)配：制定物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資的快速響應(yīng)和供應(yīng)。

裝備準(zhǔn)備：

技術(shù)裝備：配備先進(jìn)的技術(shù)裝備，如數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等，以支持風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

裝備維護(hù)：定期檢查和維護(hù)裝備，確保其處于良好狀態(tài)。

后勤及通信：

后勤保障：確保應(yīng)急期間的后勤供應(yīng)，包括食品、住宿、交通等。

通信保障：建立可靠的通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的暢通無(wú)阻。

3.預(yù)警解除

基本條件：

非法集資風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，不再對(duì)金融秩序和投資者權(quán)益構(gòu)成威脅。

相關(guān)防范措施得到落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)不再可能反彈。

要求：

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定是否解除預(yù)警。

解除預(yù)警前，需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)得到控制。

責(zé)任人：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警小組負(fù)責(zé)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為預(yù)警解除提供依據(jù)。

非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

確定響應(yīng)級(jí)別：

根據(jù)非法集資事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)重大、較大、一般風(fēng)險(xiǎn)。

響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作：

應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，分析事件情況，制定應(yīng)對(duì)策略。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限，向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門(mén)和單位，調(diào)配應(yīng)急資源，確保響應(yīng)措施的有效實(shí)施。

信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道發(fā)布事件信息，確保公眾知情權(quán)。

后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持。

2.應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散：

設(shè)置警戒線，控制現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)。

實(shí)施人員疏散，確保人員安全。

人員搜救：

組織專(zhuān)業(yè)搜救隊(duì)伍，開(kāi)展人員搜救工作。

利用無(wú)人機(jī)、遙感技術(shù)等高科技手段輔助搜救。

醫(yī)療救治：

確保傷員得到及時(shí)救治。

建立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，提供必要醫(yī)療資源。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：

使用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)資金流向、參與者信息進(jìn)行追蹤和分析。

技術(shù)支持：

提供必要的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等。

工程搶險(xiǎn)：

采取工程措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

環(huán)境保護(hù)：

防止事件對(duì)環(huán)境造成二次污染。

采取環(huán)保措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。

人員防護(hù)要求：

應(yīng)急人員需穿戴適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，如防化服、防護(hù)眼鏡等。

定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保應(yīng)急人員安全。

3.應(yīng)急支援

向外部（救援）力量請(qǐng)求支援的程序及要求：

確定支援需求，包括人員、物資、技術(shù)等。

通過(guò)正式渠道向相關(guān)部門(mén)或單位提出支援請(qǐng)求。

提供必要的信息和數(shù)據(jù)，以便外部力量快速了解情況。

聯(lián)動(dòng)程序及要求：

建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

明確各部門(mén)和單位的職責(zé)和任務(wù)，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，確保救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。

外部力量根據(jù)指揮關(guān)系，參與應(yīng)急處置工作。

4.響應(yīng)終止

基本條件：

非法集資風(fēng)險(xiǎn)得到徹底控制，不再對(duì)金融秩序和投資者權(quán)益構(gòu)成威脅。

各項(xiàng)應(yīng)急處置措施已執(zhí)行完畢，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)穩(wěn)定。

要求：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，決定是否終止響應(yīng)。

終止響應(yīng)前，需進(jìn)行全面評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)已得到有效控制。

責(zé)任人：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人。

各相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)響應(yīng)工作的終止和后續(xù)處理。

非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識(shí)別與分類(lèi)：對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)事件中產(chǎn)生的各類(lèi)污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別和分類(lèi)，包括金融數(shù)據(jù)泄露、個(gè)人信息泄露、財(cái)產(chǎn)損失等。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估：利用高級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物對(duì)環(huán)境的潛在影響。

污染物清除與降解：采取專(zhuān)業(yè)的污染物清除和降解措施，如物理吸附、化學(xué)分解、生物降解等，確保污染物得到有效處理。

記錄與報(bào)告：詳細(xì)記錄污染物處理過(guò)程，定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)告處理進(jìn)度和效果。

責(zé)任歸屬：明確污染物處理的責(zé)任主體，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人或單位。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)非法集資風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定恢復(fù)生產(chǎn)的優(yōu)先級(jí)。

恢復(fù)計(jì)劃：制定詳細(xì)的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，包括設(shè)備維修、人員培訓(xùn)、供應(yīng)鏈重組等。

逐步恢復(fù)：按照恢復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免一次性全面恢復(fù)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。

監(jiān)測(cè)與調(diào)整：在生產(chǎn)秩序恢復(fù)過(guò)程中，持續(xù)監(jiān)測(cè)恢復(fù)效果，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整恢復(fù)策略。

風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

3.人員安置

受影響人員評(píng)估：對(duì)受非法集資風(fēng)險(xiǎn)事件影響的員工、投資者等進(jìn)行全面評(píng)估，確定安置需求。

安置方案：制定人員安置方案，包括臨時(shí)安置、崗位調(diào)整、補(bǔ)償措施等。

心理援助：提供心理咨詢(xún)服務(wù)，幫助受影響人員緩解心理壓力。

培訓(xùn)與發(fā)展：為受影響人員提供職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助他們重新融入工作。

跟蹤服務(wù)：對(duì)安置后的受影響人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保安置效果。

在后期處置過(guò)程中，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

法律法規(guī)遵守：確保后期處置工作符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。

社會(huì)責(zé)任履行：積極履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益。

信息公開(kāi)透明：及時(shí)向公眾和投資者公開(kāi)后期處置進(jìn)展和結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)信任。

持續(xù)改進(jìn)：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和后期處置工作流程。

非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：

應(yīng)急指揮中心：設(shè)立專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，包括衛(wèi)星電話、無(wú)線對(duì)講機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線等，確保與上級(jí)單位、相關(guān)部門(mén)的通信暢通。

業(yè)務(wù)主管部門(mén)：指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急通信，確保與金融監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等關(guān)鍵部門(mén)的聯(lián)系無(wú)障礙。

應(yīng)急隊(duì)伍：為每支應(yīng)急隊(duì)伍配備應(yīng)急通信設(shè)備，并確保隊(duì)伍成員的通信工具始終保持充電狀態(tài)。

通信方法：

優(yōu)先級(jí)通信：在應(yīng)急情況下，優(yōu)先使用應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行通信。

多渠道通信：同時(shí)利用電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種通信方式，確保信息傳遞的多樣性。

備用方案：

備用通信網(wǎng)絡(luò)：建立備用通信網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對(duì)主通信網(wǎng)絡(luò)故障。

應(yīng)急指揮中心備份：設(shè)置應(yīng)急指揮中心備份點(diǎn)，確保在主指揮中心無(wú)法使用時(shí)，仍能維持應(yīng)急指揮功能。

保障責(zé)任人：

通信保障負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急通信系統(tǒng)的維護(hù)和管理。

應(yīng)急通信小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的檢查、維護(hù)和緊急調(diào)用。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源：

專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)：由金融法律、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，為應(yīng)急響應(yīng)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。

專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由單位內(nèi)部員工組成，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，能夠執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

人員配置：

應(yīng)急指揮員：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的全面指揮和協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的組織和協(xié)調(diào)。

技術(shù)支持人員：負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)的維護(hù)與支持。

3.物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備：

類(lèi)型：包括防護(hù)裝備、救援工具、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備等。

數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要，制定物資裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)。

性能：確保所有物資和裝備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的性能。

存放位置：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，確保物資和裝備的安全存放。

運(yùn)輸及使用條件：制定詳細(xì)的運(yùn)輸和使用指南，確保物資和裝備在應(yīng)急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：

定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查和更新，確保其處于可用狀態(tài)。

設(shè)定明確的更新和補(bǔ)充時(shí)限，如每年至少進(jìn)行一次全面檢查和更新。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：

物資裝備管理員：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和裝備的日常管理和維護(hù)。

聯(lián)系方式：提供管理人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系。

臺(tái)賬建立：

建立詳細(xì)的物資裝備臺(tái)賬，記錄物資和裝備的出入庫(kù)情況、使用記錄、維護(hù)保養(yǎng)等信息。

非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

九、其他保障

1.能源保障

能源需求評(píng)估：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中所需的能源類(lèi)型、數(shù)量和穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。

備用能源配置：配備備用能源系統(tǒng)，如發(fā)電機(jī)、太陽(yáng)能充電設(shè)備等，以應(yīng)對(duì)主能源中斷的情況。

能源供應(yīng)協(xié)議：與能源供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，確保在緊急情況下能源供應(yīng)的連續(xù)性。

能源消耗監(jiān)控：實(shí)施能源消耗監(jiān)控機(jī)制，優(yōu)化能源使用效率，減少不必要的能源浪費(fèi)。

2.經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算：制定專(zhuān)項(xiàng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和后期處置的資金需求。

經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審計(jì)。

應(yīng)急資金籌措：建立應(yīng)急資金籌措機(jī)制，包括政府撥款、企業(yè)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等途徑。

3.交通運(yùn)輸保障

交通應(yīng)急預(yù)案：制定交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資、人員和設(shè)備的快速運(yùn)輸。

優(yōu)先通行權(quán)：與交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急車(chē)輛在必要時(shí)享有優(yōu)先通行權(quán)。

交通管制措施：在應(yīng)急情況下，根據(jù)需要實(shí)施交通管制措施，以保障應(yīng)急行動(dòng)的順利進(jìn)行。

4.治安保障

治安巡邏：加強(qiáng)應(yīng)急區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

安全檢查：對(duì)應(yīng)急區(qū)域進(jìn)行安全檢查，防止意外事件發(fā)生。

應(yīng)急人員培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行治安管理和安全防范培訓(xùn)。

5.技術(shù)保障

數(shù)據(jù)分析平臺(tái)：建立非法集資風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析和預(yù)警平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析服務(wù)。

信息技術(shù)支持：確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的穩(wěn)定運(yùn)行。

技術(shù)援助協(xié)議：與信息技術(shù)服務(wù)提供商簽訂技術(shù)援助協(xié)議，確保在技術(shù)故障時(shí)能夠快速獲得支持。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療資源調(diào)配：與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，確保應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的醫(yī)療資源需求得到滿(mǎn)足。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：組建專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。

心理健康支持：為受影響人員提供心理健康支持和咨詢(xún)服務(wù)。

7.后勤保障

生活物資供應(yīng)：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的生活必需品供應(yīng)，如食品、飲用水等。

住宿安排：為應(yīng)急人員提供必要的住宿條件。

餐飲服務(wù)：提供營(yíng)養(yǎng)均衡的餐飲服務(wù)，確保應(yīng)急人員的飲食健康。

在實(shí)施其他保障措施時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

綜合協(xié)調(diào)：各部門(mén)和單位應(yīng)相互協(xié)調(diào)，形成合力，確保各項(xiàng)保障措施的有效實(shí)施。

動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整保障措施，以適應(yīng)不斷變化的情況。

公開(kāi)透明：保障措施的實(shí)施過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

非法集資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

十、應(yīng)