建設(shè)工程施工合同糾紛熱點(diǎn)問題之建設(shè)工程工期問題模板

建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛熱點(diǎn)問題之建設(shè)工程工期問題（一）開工日期與完工日期1、開工日期開工日期能夠表現(xiàn)于多個(gè)建設(shè)工程施工書面材料中比如:協(xié)議中約定開工日期、開工匯報(bào)上開工日期、開工令中開工日期、施工許可證中開工日期、完工匯報(bào)上開工日期等等,以上這些開工日期可能與實(shí)際開工日一致,也可能與實(shí)際開工日期不一致。（1）在認(rèn)定開工日期上,《浙江省高級人民法院民事審判第一庭相關(guān)審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件若干疑難問題解答》第五條要求,“建設(shè)工程施工協(xié)議開工時(shí)間以開工通知或開工匯報(bào)為依據(jù)。開工通知或開工匯報(bào)發(fā)出后,仍不含有開工條件,應(yīng)以開工條件成就時(shí)間確定。沒有開工通知或開工匯報(bào),應(yīng)以實(shí)際開工時(shí)間確定。”（2）深圳市中級人民法院《相關(guān)建設(shè)工程協(xié)議若干問題指導(dǎo)意見》第九條要求,“建設(shè)工程開工時(shí)間通常以發(fā)包人簽發(fā)《開工匯報(bào)》確定時(shí)間為準(zhǔn),但假如發(fā)包人簽發(fā)《開工匯報(bào)》確定開工時(shí)間早于《施工許可證》確定開工時(shí)間,則以《施工許可證》確定開工時(shí)間作為建設(shè)工程開工時(shí)間。承包人在領(lǐng)取《施工許可證》之前已實(shí)際施工,且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間,依據(jù)約定。假如發(fā)包人簽發(fā)開工匯報(bào)后,拖延推行協(xié)議約定義務(wù)而無法施工,工期順延?！保?）建設(shè)單位拒絕簽發(fā)開工令法律后果1）依據(jù)上述浙江省高級人民法院見解,建設(shè)工程開工時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)上以開工通知或開工匯報(bào)為準(zhǔn)。假如開工通知或開工匯報(bào)發(fā)出后,仍不含有開工條件,則以開工條件成就時(shí)間確定。沒有開工通知或開工匯報(bào),則以實(shí)際開工時(shí)間確定。2）因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拒絕簽發(fā)開工令造成施工單位停工、窩工損失,施工單位能夠要求建設(shè)單位賠償。當(dāng)然,依據(jù)《協(xié)議法》第一百一十九條要求,“當(dāng)事人一方違約后,對方應(yīng)該采取合適方法預(yù)防損失擴(kuò)大;沒有采取合適方法致使損失擴(kuò)大,不得就擴(kuò)大損失要求賠償”,所以施工單位應(yīng)該立刻采取合適方法預(yù)防損失擴(kuò)大。2、完工日期建設(shè)工程施工協(xié)議完工日期通常在協(xié)議中給予寫明,不過實(shí)際完工日期往往與約定完工日期不一樣。因?yàn)閷?shí)際完工日期包含給付工程款及利息起算時(shí)間、計(jì)算違約金數(shù)額以及工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵法律問題,所以到底以哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)作為實(shí)際完工日期至關(guān)關(guān)鍵。（1）《解釋》第十四條要求,“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際完工日期有爭議,根據(jù)以下情形分別處理:（一）建設(shè)工程經(jīng)完工驗(yàn)收合格,以完工驗(yàn)收合格之日為完工日期;（二）承包人已經(jīng)提交完工驗(yàn)收匯報(bào),發(fā)包人拖延驗(yàn)收,以承包人提交驗(yàn)收匯報(bào)之日為完工日期;（三）建設(shè)工程未經(jīng)完工驗(yàn)收,發(fā)包人私自使用,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為完工日期?！薄督忉尅吩谶@里僅僅要求了發(fā)包人拖延組織驗(yàn)收情形,不過對于承包人不幫助辦理完工驗(yàn)收情形沒有作出相關(guān)要求。對此最高人民法院見解為:“建設(shè)工程交付,除建筑物本身外,承包方應(yīng)同時(shí)交付完整工程技術(shù)資料,包含完工圖、材料設(shè)備使用說明和零部件或備件,并符合國家相關(guān)工程完工交付其她條件。假如工程交付時(shí)承包人未交付法定相關(guān)圖紙、資料而發(fā)包人未使用工程,視為未交付;發(fā)包人已使用,承包人負(fù)擔(dān)延期交付工程技術(shù)資料違約責(zé)任?！鄙钲谑兄屑壢嗣穹ㄔ骸断嚓P(guān)建設(shè)工程協(xié)議若干問題指導(dǎo)意見》第15條要求,“工程已施工完成,承包人以發(fā)包人未按約定支付工程款為由,不幫助辦理工程完工驗(yàn)收,視為工程停工;工程施工完成且已完工驗(yàn)收,發(fā)包人拖欠工程款或結(jié)算已到期工程還未交工,承包人能夠行使抗辯權(quán)為由不交付建設(shè)工程,但不交付工程價(jià)值應(yīng)與工程欠款基礎(chǔ)相當(dāng)。假如發(fā)包人拖欠工程款與不交付建設(shè)工程價(jià)值差距較大或部分不交付影響整個(gè)工程使用,承包人應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任?！保?）完工驗(yàn)收以哪個(gè)單位簽署意見及日期為準(zhǔn)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條要求,“建設(shè)單位收到建設(shè)工程完工匯報(bào)后,應(yīng)該組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行完工驗(yàn)收。建設(shè)工程完工驗(yàn)收應(yīng)該含有下列條件:（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和協(xié)議約定各項(xiàng)內(nèi)容;（二）有完整技術(shù)檔案和施工管理資料;（三）有工程使用關(guān)鍵建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)匯報(bào);（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署質(zhì)量合格文件;（五）有施工單位簽署工程保修書?！币罁?jù)這一要求,在實(shí)踐中,通常情況下以建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位簽署完工驗(yàn)收匯報(bào)上日期為完工驗(yàn)收日期。不過,假如完工驗(yàn)收匯報(bào)中各單位簽署合格日期不一樣,那么應(yīng)該以哪一個(gè)單位簽署日期為完工驗(yàn)收日期？因?yàn)榻ㄔO(shè)單位是建設(shè)工程施工協(xié)議相對方,也是建設(shè)工程施工協(xié)議權(quán)利義務(wù)承受人,所以建設(shè)單位對工程質(zhì)量給予認(rèn)可是工程完工驗(yàn)收合格必需步驟之一。假如建設(shè)單位未對工程質(zhì)量給予認(rèn)可,即使勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位均經(jīng)過完工驗(yàn)收,也不能夠認(rèn)為工程已經(jīng)經(jīng)過了完工驗(yàn)收。不然,因協(xié)議之外第三人對工程質(zhì)量給予認(rèn)可而造成協(xié)議當(dāng)事人所以負(fù)擔(dān)對應(yīng)協(xié)議義務(wù),是顯著不正確。3、建設(shè)工程合理工期建設(shè)工程在招投標(biāo)過程中,有時(shí)投標(biāo)人即施工單位為了提升其競爭力,會壓縮工期甚至到不合理程度。對于協(xié)議約定工期顯著少于定額工期或者合理工期情況,建設(shè)單位是否要負(fù)擔(dān)對應(yīng)責(zé)任,施工單位又能否要求撤銷或者變更呢？現(xiàn)在在法律層面上僅有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條提到了合理工期這一問題,“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期”,不過《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》沒有明確界定合理工期,也沒有要求壓縮合理工期法律后果。假如出現(xiàn)約定工期顯著少于定額工期或者合理工期,依據(jù)《協(xié)議法》相關(guān)撤銷、變更協(xié)議相關(guān)要求來向法院主張撤銷、變更相關(guān)不合理工期條款。值得注意是,撤銷、變更應(yīng)該在協(xié)議簽署起一年內(nèi)主張,而且必需經(jīng)過訴訟來主張,而不能僅僅經(jīng)過發(fā)函來主張。（二）工期順延1、工期順延情形《建設(shè)工程施工協(xié)議》（示范文本GF1999-0201）通用條款第13.1明確,“因以下原因造成工期延誤,經(jīng)工程師確定,工期對應(yīng)順延:（1）發(fā)包人未能按專用條款約定提供圖紙及開工條件;（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款,致使施工不能正常進(jìn)行;（3）工程師未按協(xié)議約定提供所需指令、同意等,致使施工不能正常進(jìn)行;（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加;（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超出8小時(shí);（6）不可抗力;（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延其她情況?！薄墩憬「呒壢嗣穹ㄔ好袷聦徟械谝煌ハ嚓P(guān)審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件若干疑難問題解答》第六條要求,“發(fā)包人僅以承包人未在要求時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請而主張工期不能順延,該主張不能成立。但協(xié)議明確約定不在要求時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請視為工期不順延,應(yīng)遵從協(xié)議約定?！?、工期順延申請與簽證依據(jù)《建設(shè)工程施工協(xié)議》通用條款第13.2約定,“承包人在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi),就延誤工期以書面形式向工程師提出匯報(bào)。工程師在收到匯報(bào)后14天內(nèi)給予確定,逾期不予確定也不提出修改意見,視為同意順延工期?！保?）工期順延申請發(fā)生了上述工期得以順延情形,承包人沒有立刻在情況發(fā)生后14天內(nèi)以書面形式提出匯報(bào),工期能否順延？對此,通常主流見解認(rèn)為這種情形下工期依舊能夠得到順延:其一,《民法通則》第四條要求,“民事活動(dòng)應(yīng)該遵照自愿、公平、等價(jià)有償、老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)”,《協(xié)議法》第六條也要求,“當(dāng)事人行使權(quán)利、推行義務(wù)應(yīng)該遵照老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)”。所以,在建設(shè)工程施工協(xié)議推行過程中,應(yīng)該遵照公平、老實(shí)信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),不能僅僅因?yàn)槌邪宋丛诩s定時(shí)間內(nèi)提出過匯報(bào)就認(rèn)定其放棄主張?jiān)摍?quán)利。其二,該約定僅僅只是要求了工期簽證程序,不能就此推斷承包人未在14天內(nèi)提出工期順延匯報(bào)就等同于放棄主張?jiān)摍?quán)利。正當(dāng)有效默認(rèn)必需有當(dāng)事人明確約定或者由法律直接要求。當(dāng)事人對本身權(quán)利放棄,應(yīng)該明確、具體而且應(yīng)該是明示,不應(yīng)該由任何語句推論而得;除非雙方有明確約定“承包人對工期順延簽證/主張應(yīng)情況發(fā)生后14天內(nèi)提出,不然視為放棄”,不然就不應(yīng)該推論承包人放棄工期順延權(quán)利。其三,實(shí)際上,該問題爭議點(diǎn)之一是對這一約定了解不一樣,依據(jù)協(xié)議條款解釋標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該以不利于提供協(xié)議條款或者不利于協(xié)議起草方、協(xié)議優(yōu)勢方解釋。所以,對于這一約定了解,應(yīng)該作出不利于發(fā)包方解釋,即即使承包人未在工期順延情況發(fā)生以后14天內(nèi)提出工期順延匯報(bào),也不能就此認(rèn)為承包人放棄了工期順延相關(guān)權(quán)利。其四,安徽省高級人民法院《相關(guān)審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件適使用方法律問題指導(dǎo)意見》第15條要求,“承包人以發(fā)包人未按協(xié)議約定支付工程進(jìn)度款為由主張工期順延權(quán),發(fā)包人以承包人未按協(xié)議約定辦理工期順延簽證抗辯,如承包人舉證證實(shí)其在協(xié)議約定辦理工期順延簽證期限內(nèi)向發(fā)包人提出過順延工期要求,或者舉證證實(shí)因發(fā)包人拖延支付工程進(jìn)度款嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度,對其主張,可予支持。”（2）工期順延簽證問題工期順延情況發(fā)生后,一旦施工單位向建設(shè)單位提出匯報(bào)申請工期順延,會產(chǎn)生以下多個(gè)情形:其一,建設(shè)單位在收到工期順延匯報(bào)后“給予確定”,則工期對應(yīng)順延;其二,建設(shè)單位在收到工期順延匯報(bào)后14天內(nèi)既不予確定也不提出修改意見,則依據(jù)通用條款相關(guān)要求視為同意順延工期。其三,建設(shè)單位在收到工期順延匯報(bào)后明確簽證“不一樣意”,在這種情況下,工期能否順延？從法律上說,這種情況下工期能否順延,還要有賴于其她證據(jù),如監(jiān)理例會、施工統(tǒng)計(jì)、聯(lián)絡(luò)單等書面資料中能否證實(shí)工期確實(shí)有符正當(dāng)律要求或者協(xié)議約定能夠給予順延情況。這其實(shí)是訴訟中舉證問題,假如施工單位能夠舉證證實(shí)存在符正當(dāng)律或者協(xié)議約定工期順延條件,工期就能夠順延。（三）工期違約責(zé)任1、工期違約責(zé)任形式《協(xié)議法》第一百零七條要求,“當(dāng)事人一方不推行協(xié)議義務(wù)或者推行協(xié)議義務(wù)不符合約定,應(yīng)該負(fù)擔(dān)繼續(xù)推行、采取賠償方法或者賠償損失等違約責(zé)任?！苯ㄔO(shè)工程施工協(xié)議中施工單位工期違約責(zé)任關(guān)鍵有以下多個(gè)形式:（1）支付違約金通常按協(xié)議約定逾期每一日XX元,這類工期逾期違約金往往是巨大,有天天1萬、天天10萬甚至更高。（2）罰沒工期履約確保金部分建設(shè)工程施工協(xié)議設(shè)有履約確保金條款,有些對履約確保金再加以細(xì)分為質(zhì)量履約確保金、工期履約確保金、安全生產(chǎn)履約確保金、項(xiàng)目經(jīng)理到位率履約確保金等等。對于工期逾期,罰沒工期履約確保金也是工期逾期違約責(zé)任形式之一。對于這一違約責(zé)任,有以下兩個(gè)問題值得探討:其一,罰沒工期履約確保金與工期逾期違約金是否能夠并存,即建設(shè)單位能否同時(shí)主張罰沒工期履約確保金與工期逾期違約金,現(xiàn)在主流見解與司法實(shí)踐中通常認(rèn)為二者不能并存。這是因?yàn)榱P沒工期履約確保金與工期逾期違約金都是基于施工單位同一違約行為即工期逾期,對該同一個(gè)違約行為要求負(fù)擔(dān)兩個(gè)不一樣違約責(zé)任。其二,僅有輕微違約行為但履約確保金數(shù)額巨大情況下,履約確保金能否全部罰沒。深圳市中級人民法院《相關(guān)建設(shè)工程協(xié)議若干問題指導(dǎo)意見》第三十三條要求,“建設(shè)工程協(xié)議約定履約確保金、質(zhì)量確保金在工程質(zhì)量不符合約定或未按期完工時(shí)罰沒,但實(shí)際損失少,確保金數(shù)額大,承包人認(rèn)為全部罰沒過高,應(yīng)該根據(jù)公平合理標(biāo)準(zhǔn)并參考協(xié)議法第一百一十四條相關(guān)調(diào)整過高違約金要求處理?！保?）賠償建設(shè)單位損失工程逾期造成損失有多個(gè)表現(xiàn)形式:其一,延期使用建筑物造成建設(shè)單位損失。這一類損失能夠參考同期同地域類似建筑物租金來計(jì)算。其二,在商品房買賣中,因逾期交房建設(shè)單位向商品房小業(yè)主負(fù)擔(dān)逾期交房違約金是否應(yīng)該由施工單位來負(fù)擔(dān),這個(gè)問題尚存在一定爭議,需要結(jié)合具體情況分析。因?yàn)槭┕挝辉诮桓督ㄔO(shè)工程后,建設(shè)單位還應(yīng)該完成一系列手續(xù)才能向小業(yè)主交房,所以建設(shè)單位逾期交房與施工單位逾期交付建設(shè)工程之間是否有肯定因果聯(lián)絡(luò),是施工單位是否負(fù)擔(dān)該損失一個(gè)關(guān)鍵衡量依據(jù)。另外,建設(shè)單位有否實(shí)際向小業(yè)主支付該損失也是其中原因之一。（4）繼續(xù)推行,這種情況適用緩建、中途停工情況。（5）解除協(xié)議,通常情況下,工程工期沒有按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,發(fā)包人不能僅所以主張解除協(xié)議。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工協(xié)議中通常都會約定工期逾期違約責(zé)任,在工期逾期時(shí),應(yīng)該首先適用該違約責(zé)任。不過假如工期逾期情況是符合《協(xié)議法》第九十四條要求情況,即“當(dāng)事人一方拖延推行關(guān)鍵債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未推行。當(dāng)事人一方拖延推行債務(wù)或者有其她違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目?！眲t建設(shè)單位能夠主張解除協(xié)議。比如建設(shè)特定展館,而該展館需要在一定時(shí)間內(nèi)完成,在這種情況下,假如經(jīng)建設(shè)單位催告,施工單位在合理期限內(nèi)仍未推行,或者拖延推行致使不能實(shí)現(xiàn)協(xié)議目,建設(shè)單位能夠主張解除協(xié)議。2、工期違約金限制依據(jù)《協(xié)議法》第一百一十四條要求,“約定違約金低于造成損失,當(dāng)事人能夠請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)給予增加;約定違約金過分高于造成損失,當(dāng)事人能夠請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)給予合適降低?！敝劣谠鯓咏缍ā斑`約金過分高于造成損失”,能夠依據(jù)《協(xié)議法》解釋（二）第二十九條要求,“當(dāng)事人約定違約金超出造成損失百分之三十,通常能夠認(rèn)定為協(xié)議法第一百一十四條第二款要求‘過分高于造成損失’。”《浙江省高級人民法院民事審判第一庭相關(guān)審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛案件若干疑難問題解答》第十九條要求,“建設(shè)工程施工協(xié)議相關(guān)工期和質(zhì)量等獎(jiǎng)懲措施約定,應(yīng)該視為違約金條款。當(dāng)事人請求根據(jù)《中國協(xié)議法》第一百一十四條第二款,以及最高人民法院《相關(guān)適用<中國協(xié)議法>若干問題解釋（二）》第二十七條、第二十八條、第二十九條要求調(diào)整,可予支持?！保ㄋ模┰V訟中工期相關(guān)問題在建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛中,施工單位面臨最大法律風(fēng)險(xiǎn)之一就是建設(shè)單位工期反訴,在工期反訴中,施工單位相對被動(dòng)。1、施工單位工期舉證責(zé)任建設(shè)工程在施工過程,往往會因?yàn)楦鞣矫嬖蛟斐晒こ虒?shí)際完工日期晚于約定完工日期,建設(shè)單位在舉證施工單位工期逾期中舉證非常簡單易行,只要證實(shí)開工時(shí)間與實(shí)際完工時(shí)間,將實(shí)際施工工期與約定施工工期作比較,即為逾期天數(shù),再乘以協(xié)議中約定工期逾期違約金,建設(shè)單