監(jiān)監(jiān)理教材精講案例（土建）講義

監(jiān)/理/工/程/師

土木建筑工程案例分析

?、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（510分）★★★..................................1

二、建設(shè)工程監(jiān)理合同管理（3-5分）★★.......................................13

三、建設(shè)工程監(jiān)理組織（5T0分）★★★........................................21

四、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（4-6分）★★★..................................35

五、建設(shè)工程目標(biāo)控制內(nèi)容和主要方式（4-6分）★★...........................40

六、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（575分）★★★........................48

七、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理（4-6分）★....................................65

八、建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理（4-6分）★.............................................68

九、建設(shè)工程施工招標(biāo)........................................................72

十、建設(shè)工程施工合同訂立....................................................73

十一、建設(shè)工程施工合同履行管理（10-20分）★★★............................74

十二、工程變更和索賠管理（4-6分）★★★....................................81

十三、設(shè)備采購(gòu)合同履行管理..................................................90

十四、工程參建各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（4-6分）★................................91

十五、施工階段質(zhì)量控制（10-20分）★★★....................................96

十六、工程質(zhì)量缺陷和事故處理（4-6分）★★★...............................110

十七、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收（4-￡分）★★........................................114

十八、工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)方法.................................................121

十九、工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析方法應(yīng)用（4-6分）★★...............................122

二十、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成和計(jì)算（4-6分）★........................130

二十一、合同價(jià)款確定和調(diào)整（5-10分）★★★................................134

二十二、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算（5T0分）★★★............................139

二十三、投資偏差分析（4-6分）★............................................146

二十四、流水施工進(jìn)度計(jì)劃（4-6分）★........................................148

二十八、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（關(guān)鍵線(xiàn)路、關(guān)鍵工作、時(shí)差）...................153

二十九、實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較方法（實(shí)際進(jìn)度前鋒線(xiàn)）.....................154

二十五、雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（關(guān)鍵線(xiàn)路和關(guān)鍵工作確定）.........................156

二十六、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中時(shí)差的分析和利用.........................................156

二十七、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工期優(yōu)化及計(jì)劃調(diào)整.........................................157

二十、_L程延期時(shí)間的確定...................................................160

一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（5T0分）★★★

考點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

1.招標(biāo)方式

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)浜目的能力、資信良好的特定的法人或者其他

組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

招標(biāo)準(zhǔn)備一發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)f組織資格審查一編制和發(fā)售招標(biāo)文件一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘一召開(kāi)投

標(biāo)預(yù)備會(huì)一編制和遞交投標(biāo)文件一開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)一簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。

考點(diǎn)二、建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方法

1.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容[2020]

工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)（工程監(jiān)理單位資質(zhì)、技術(shù)及服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)誠(chéng)信度，以及類(lèi)似工程

監(jiān)理業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)）、工程監(jiān)理人員配備、建設(shè)工程監(jiān)理大綱、試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力、建設(shè)工程監(jiān)理

費(fèi)用報(bào)價(jià)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法

通常采用“綜合評(píng)標(biāo)法”，即：通過(guò)衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，

對(duì)技術(shù)、企業(yè)資信、服務(wù)報(bào)價(jià)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而確定中標(biāo)人。

考點(diǎn)三、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開(kāi)標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評(píng)估

等內(nèi)容。

1.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策

所謂投標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競(jìng)標(biāo)：二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)

策略。常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評(píng)價(jià)法和決策樹(shù)法。

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃

主要包括：（1）明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入；（2）成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。

3.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制

投標(biāo)文件編制原則包括?：（1）響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)：（2）認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文

件意圖：（3）投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點(diǎn)突出。

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對(duì)工程具體情況制定的監(jiān)理

對(duì)策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。

監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要為容：（1）工程概述；（2）監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；（3）建設(shè)工程監(jiān)

理實(shí)施方案；（4）建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。

4.參加開(kāi)標(biāo)及答辯

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參加開(kāi)標(biāo)是工程監(jiān)理單位需要認(rèn)真準(zhǔn)備的投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)，避免廢標(biāo)情況發(fā)生.

5.投標(biāo)后評(píng)估

投標(biāo)后評(píng)估是對(duì)投標(biāo)全過(guò)程的分析和總結(jié)，對(duì)一個(gè)成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無(wú)論建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)成功與否，

投標(biāo)后評(píng)估不可缺少。

考點(diǎn)四、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略

選擇有針對(duì)性的監(jiān)理投標(biāo)策略。

包括：以信譽(yù)和口碑取勝：以高水平服務(wù)等承諾取勝；以附加服務(wù)取勝：適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

典型例題

2020【案例一】

某工程，施工合同價(jià)為30000萬(wàn)元，工期36個(gè)月，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件1：在監(jiān)理招標(biāo)文件中，建設(shè)單位提出部分評(píng)審內(nèi)容如下：①企業(yè)資質(zhì)：②工程所在地類(lèi)似工程業(yè)績(jī);

③監(jiān)理人員配備：④監(jiān)理規(guī)劃；⑤施工設(shè)備檢測(cè)能力；⑥監(jiān)理服務(wù)報(bào)價(jià)。

問(wèn)題：

1.指出事件1中監(jiān)理招標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的不妥之處，并寫(xiě)出相應(yīng)正確的評(píng)審內(nèi)容。

【參考答案】

1.(1)②工程所在地類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，不妥；正確評(píng)審內(nèi)容：類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn);

(2)④監(jiān)理規(guī)劃，不妥；正確評(píng)審內(nèi)容：建設(shè)工程監(jiān)理大綱；

(3)⑤施工設(shè)備檢測(cè)能力，不妥；正確評(píng)審內(nèi)容：試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力。

考點(diǎn)五、監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件

發(fā)布招標(biāo)公告，必須招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)

公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)

招標(biāo)方式國(guó)家指定的媒介發(fā)布

施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

邀請(qǐng)招標(biāo)向三個(gè)以上具備的發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理花標(biāo)事宜。

招標(biāo)

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

組織形式

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求

和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)文件招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人不得向他人透露已狹取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能即響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)召標(biāo)投標(biāo)的其他

情況。

最高1.招標(biāo)人應(yīng)編制最高投標(biāo)限價(jià)，并應(yīng)拒絕高于最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

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投行限價(jià)2.應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資歷的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招

標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制.

3.最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上調(diào)或下浮。且馀公布總價(jià)外，還應(yīng)公布各單位工程的分措其規(guī)稅。

招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。[2021]

（注：只限制總價(jià)，不限制分措其）

招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中

標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件.

招標(biāo)公告和依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)呂的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。

資格預(yù)審公在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)

告的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查。預(yù)審結(jié)束應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)

審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。通過(guò)的申請(qǐng)少于3個(gè)的，重新招標(biāo)。

采用費(fèi)格后申辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)選和方法對(duì)投標(biāo)人

的資格進(jìn)行審查。經(jīng)資格后審不合格的應(yīng)作廢標(biāo)處理。

資珞審查

主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

1.簽訂合同的權(quán)利：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證,

2.履行合同的能力：人員情況、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)裝備情況、業(yè)績(jī)等。

3.目前的狀況：投標(biāo)資格是否被取消、賬戶(hù)是否被凍結(jié)等。

4.近三年情況：是否發(fā)生過(guò)重大安全事故和質(zhì)量事故。

資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件

不得少于5日。

發(fā)售期

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件（招標(biāo)文件）費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

編制期

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之F1起至提交投標(biāo)文件截止之D止，最短不得少于20日。

澄清修改招標(biāo)人在提交資格預(yù)審曰請(qǐng)文件（招標(biāo)文件）截至3日（15日）前，以書(shū)面形式通知所有。

潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格偵審文件（招標(biāo)文件）有異議的，在截止提交2日（10日）前提出，招標(biāo)人

有異議

收到起3日內(nèi)答復(fù)：作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)上現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。

招標(biāo)人不得（分別）組織單個(gè)或部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

踏勘

投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。

現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中介紹的工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人

據(jù)此做出的判斷和決策負(fù)責(zé)。

對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但

投標(biāo)

需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（注：不能

預(yù)備會(huì)

透露提問(wèn)者的信息）

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對(duì)技術(shù)復(fù)雜或無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)：L2016]

投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建

兩階段第一階段

議確定技術(shù)標(biāo)出和要求，編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)

招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終

第二階段

技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提出。

不得以招標(biāo)人有卜?列行為之一的，屈于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：[2017][2018][2021][2023]

不合理1.就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息：

的條件2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需覽小相適應(yīng)或與合同履行尢關(guān)；

限制、排3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)條件；

斥潛在4.對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人采取不同的資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

投標(biāo)人5.限定或指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或供應(yīng)商：

或投標(biāo)6.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的所有制形式或組織形式：

人7.以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)：擬進(jìn)行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明；投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)

投標(biāo)

文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

文件

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)依照本法重新招標(biāo)。

投標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。一般項(xiàng)目投標(biāo)有效期為60~

有效期90天。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。[2020][2021]

投標(biāo)投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票

保證金或現(xiàn)金支票。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回己提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。

補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，

投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)自收到

撤回

投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之口起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)

撤銷(xiāo)投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

文件

未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒

拒收

■!,<

1.招標(biāo)人應(yīng)在費(fèi)格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。[2022]

2.招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

3.招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、

聯(lián)合體投

更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

標(biāo)

4.聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)口中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

5.兩個(gè)以上以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成

的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

第4頁(yè)

6.朕合體投標(biāo)的.應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的幺義提交投標(biāo)保證金.以聯(lián)合體中牽頭人幺義提交的投

標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

7.聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體

中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。[2019][2021]

1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間（提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間八地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)；

2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加；

3.密封檢查：投標(biāo)人或其推選的代表、招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)：

4.投標(biāo)截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的具他主要

開(kāi)標(biāo)

內(nèi)容：

5.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄，并存檔備查：

6.投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄；

7.投標(biāo)人少于3個(gè)，不得開(kāi)標(biāo)；重.新招標(biāo)。

1.組成：招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家：5人以上單數(shù)，專(zhuān)家不少于2/3,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，

專(zhuān)家成員隨機(jī)抽?。篬2020]

評(píng)標(biāo)2.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)進(jìn)行更換；

評(píng)標(biāo)委員會(huì)3.行政監(jiān)督部門(mén)工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；[2019]

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密：

5.技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定專(zhuān)家。

依據(jù)招標(biāo)文件沒(méi)有?規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

澄清評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)

說(shuō)明文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

1.能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

評(píng)標(biāo)

中標(biāo)2.能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是，投標(biāo)價(jià)格低F成本的除外：

條件3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)；

4.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：[2020]

1.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字：

2.投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

3.投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

投標(biāo)

4.同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外：

的否決

5.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

6.投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)：

7.投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

L評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字：拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)

中標(biāo)標(biāo)結(jié)果。

候選人2.評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排

序。[2022]

第5頁(yè)

3.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)n.招標(biāo)人府門(mén)收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之R起3H內(nèi)公示中標(biāo)候選人.公示期不得少「3FL［2017］

4.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)

自收到異議之日起3日內(nèi)作出答豆：作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

5.國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第

一的中標(biāo)候選人不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選

人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)

面報(bào)告。

中標(biāo)2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；中標(biāo)通知書(shū)對(duì)

通知書(shū)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

3.招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額

的10%。［2022延］

1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同：招標(biāo)人

簽合同和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。［2017］

2.招標(biāo)人最遲應(yīng)在書(shū)面合同簽訂后5「1內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

重點(diǎn)回顧

監(jiān)理工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)（工程監(jiān)理單位資質(zhì)、技術(shù)及服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)誠(chéng)信度，以及類(lèi)似工程監(jiān)理業(yè)

評(píng)標(biāo)內(nèi)容績(jī)和經(jīng)驗(yàn)）、工程監(jiān)理人員配備、建設(shè)工程監(jiān)理大綱、試驗(yàn)檢瀏儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力、建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。

監(jiān)理大綱（1）工程概述；（2）監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容：（3）建設(shè)工理監(jiān)理實(shí)施方案：（4）建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)

主要內(nèi)容及合理化建議。

監(jiān)理以信譽(yù)和口碑取勝：以高水平服務(wù)等承諾取勝：

投標(biāo)策略以附加服務(wù)取勝：適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

招標(biāo)文件發(fā)日齷

對(duì)招標(biāo)文件沮清，不少于15日

不少于5日

1

費(fèi)格候?qū)徔墒┼簟ⅰ獦?biāo)文件'

文件

發(fā)色斯3日內(nèi)答一］卜______

提交期均不學(xué).投標(biāo)有效期

少于5日\(chéng)---------!_、/--------）（投標(biāo)保金金育雙常）

招標(biāo)文件森投標(biāo)文件

發(fā)出對(duì)招保文Y上異議施止《開(kāi)標(biāo)）

\提出不少于10日）

■制投行文件不少于20日

第6頁(yè)

3日內(nèi)公示?sn

發(fā)中梅

公示>30d?7日內(nèi)

通知書(shū)

30日內(nèi)?X

-M—；—

I上

】5日內(nèi)提交書(shū)面

日內(nèi)遇保

?告(名旗招標(biāo)的)5

提交證會(huì)、利息

*定

評(píng)標(biāo)18告

中標(biāo)人

融將有鼓剃(匕后保W9tM)

典型例題

2023【案例三】

某工程，監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件:

事件1：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制施工招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出下列要求。

(1)外地企業(yè)投標(biāo)時(shí)，必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)；

(2)中標(biāo)單位竣工驗(yàn)收前更換項(xiàng)目經(jīng)理，必須獲得建設(shè)單位的同意：

(3)中標(biāo)單位負(fù)責(zé)召開(kāi)設(shè)計(jì)交底會(huì)議：

(4)施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后出具工程質(zhì)量保修書(shū)；

(5)因緊急情況需暫停施工，施工單位可以先暫停，并及時(shí)通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

問(wèn)題：

1.事件1中，逐條指出建設(shè)單位的要求是否合理，若不合理，說(shuō)明理由。

【參考答案】

1.(1)不合理。理由：不得以不合理的條件限制潛在投標(biāo)人，不得區(qū)別對(duì)待外地企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

(2)合理。

(3)不合理。理由：建設(shè)單位負(fù)責(zé)召開(kāi)設(shè)計(jì)交底會(huì)議。

(4)不合理。理由：施工單位應(yīng)在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)出具工程質(zhì)量保修書(shū)。

(5)合理.

2022延【案例四】

某工程，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選定施工單位，并按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同，簽

約合同價(jià)為12258萬(wàn)元。工程實(shí)施中發(fā)生如下事件：

事件1：工程施工招標(biāo)時(shí)建設(shè)單位提出以下要求。

(1)施工單位要在簽約時(shí)提供1500萬(wàn)元的履約保證金；

(2)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，且不得更換：

(3)玻璃幕墻工程由建設(shè)單位直接選定施工隊(duì)伍，然后與施工單位簽訂施工分包合同；

(4)施工單位必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程施工。

第7頁(yè)

問(wèn)題I

1.逐項(xiàng)指出事件1中建設(shè)單位提出的要求是否妥當(dāng)，分別說(shuō)明理由。

【參考答案】

1.(1)不妥。理由：應(yīng)在簽訂合同前提交，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%o(1500/12258=

12.24%,比例偏高)

(2)不妥。理由：承包人需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，應(yīng)提前14天書(shū)面通知發(fā)包人和監(jiān)理人，并征得發(fā)包人書(shū)

面同意。

(3)不妥。理由：招標(biāo)人不得直接選定分包人。

(4)不妥。理由：施工單位必須在施工合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程施工。

2022【案例四】

某外商獨(dú)資工程，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件2：建設(shè)單位對(duì)設(shè)備采購(gòu)和安裝一并進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)文件中規(guī)定如下：

(1)接受聯(lián)合體投標(biāo)：(2)最高投標(biāo)限價(jià)為1850萬(wàn)元：13)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)算數(shù)平均值

的95%：(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向建設(shè)單位推薦3名中標(biāo)候選人，由建設(shè)單位從中確定中標(biāo)人。

開(kāi)標(biāo)后，各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及出現(xiàn)的狀況如表1所示。

投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)投標(biāo)人出現(xiàn)的狀況

A1540聯(lián)合體協(xié)議簽章不全

B1850——

C1800投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的修正報(bào)價(jià)為1450萬(wàn)元

D1550未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)保證金

E1500——

F1620聯(lián)合體有一方的安全生產(chǎn)許可證過(guò)期

G1600——

H1880—

問(wèn)題:

2.事件2中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決的投標(biāo)人有哪些？評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是多少萬(wàn)元？招標(biāo)文件中的規(guī)定④是否妥

當(dāng)？說(shuō)明理由。

【參考答案】

2.(1)應(yīng)否決的投標(biāo)人有A、D、F、H。

(2)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：(1850+1450+1500+1600)/4X95%=1520萬(wàn)元。

(3)規(guī)定④不妥當(dāng)，理由：評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。建設(shè)單位應(yīng)依法確定中標(biāo)人。

第8頁(yè)

2021【案例四】

某工程，建筑面積12萬(wàn)nV,計(jì)劃工期26個(gè)月，工程估算價(jià)4個(gè)億，建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行施工

招標(biāo)和施工監(jiān)理。實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件1：監(jiān)理單位起草招標(biāo)文件，建設(shè)單位提出：①投標(biāo)單位必須有近5年建設(shè)面積10萬(wàn)行的同類(lèi)工程

業(yè)績(jī)：②投標(biāo)單位必須在本工程所在地具有同類(lèi)工程業(yè)績(jī)；③施工項(xiàng)目經(jīng)理必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)建設(shè)單位同意

不得更換項(xiàng)目經(jīng)理；④設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)和最低投標(biāo)限價(jià)；⑤投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金為1000萬(wàn)元；⑥聯(lián)合體

中標(biāo)的，由聯(lián)合體代表與建設(shè)單位簽訂合同。

問(wèn)題：

1.指出事件1中建設(shè)單位要求的不妥之處，說(shuō)明理由。

【參考答案】

1.(1)①不妥。理由：招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

(2)②不妥；理由：招標(biāo)人不得以特定行政區(qū)域類(lèi)似工程業(yè)績(jī)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

(3)④不妥：理由：招標(biāo)人可以設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，但不得設(shè)置最低投標(biāo)限價(jià)。

(4)⑤不妥：理由：投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2機(jī)

(5)⑥不妥；理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連

帶責(zé)任。

2020【案例四】

某依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式選定施工單位，有A、B、C、D、E、F、G7家施工單

位通過(guò)了資格預(yù)審。實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件?：

事件1：在設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案時(shí)，建設(shè)單位提出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成且建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人作

為評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員，另指定建設(shè)單位的2位專(zhuān)家作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其余4位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從依法建立的專(zhuān)

家?guī)熘须S機(jī)抽取。

事件2：施工招標(biāo)文件規(guī)定，9月17日上午9：00開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)保證金為75萬(wàn)元。開(kāi)標(biāo)時(shí)經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)：①D

單位的投標(biāo)保證金分兩次交納，分別是9月16日交納70萬(wàn)元，9月17日9：05交納5萬(wàn)元：②F單位投標(biāo)文

件的密封破損：③G單位委托代理人的授權(quán)委托書(shū)未經(jīng)法定代表人簽章。

問(wèn)題；

1.針對(duì)事件1,指出建設(shè)單位所提要求的不妥之處，說(shuō)明理由。

2.事件2中，分別指出D單位、F單位和G單位的投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。

【參考答案】

1.(1)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人專(zhuān)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員，不妥：

理由：評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家選舉產(chǎn)生，不應(yīng)由建設(shè)單位指定。

(2)另指定建設(shè)單位的2位專(zhuān)家作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不妥；

第9頁(yè)

理由：從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的專(zhuān)家人數(shù)不足評(píng)標(biāo)委員總數(shù)的2/3,即建設(shè)單位專(zhuān)家人數(shù)超過(guò)評(píng)標(biāo)委員

總數(shù)的l/3o

2.(1)①D單位投標(biāo)文件，無(wú)效；理由：投標(biāo)截止時(shí)間前未足額交納投標(biāo)保證金。

(2)②F單位投標(biāo)文件，無(wú)效：理由：投標(biāo)文件應(yīng)密封完整，不得破損。

(3)③G單位投標(biāo)文件，無(wú)效：理由：委托代理人的授權(quán)委托書(shū)應(yīng)由法定代表人簽章。

2019【案例四】

某工程，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件2：評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，沒(méi)有提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；B投標(biāo)

人將造價(jià)控制監(jiān)理工作轉(zhuǎn)讓給具有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位；C投標(biāo)人擬派的總監(jiān)理工程師代表不具備注

冊(cè)監(jiān)理工程師職業(yè)資格：D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決上述各

投標(biāo)人的投標(biāo)。

問(wèn)題：

2.針對(duì)事件2,分別指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決A、B、C、D投標(biāo)人的投標(biāo)是否正確，并說(shuō)明理由。

【參考答案】

2.(1)否決A投標(biāo)，正確；理由：聯(lián)合體投標(biāo)必須簽訂聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議。

(2)否決B投標(biāo)，正確；理由：監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

(3)否決C投標(biāo)，不正確；理由：沒(méi)有規(guī)定總監(jiān)理工程師代表必須具備注冊(cè)監(jiān)理工程師。

(4)否決D投標(biāo)，正確：理由：投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

2018【案例四】

某工程的樁基工程和室內(nèi)裝飾工程屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)分包工程，施工合同約定由施工單位負(fù)責(zé)招

標(biāo)。施工單位通過(guò)招標(biāo)選擇了A單位分包樁基工程施工。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件4：室內(nèi)裝飾工程招標(biāo)工作啟動(dòng)后，施工單位在向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送的招標(biāo)方案中提出：

(1)允許施工單位的參股公司參與投標(biāo)；

(2)投標(biāo)單位必須具有本地類(lèi)似工程業(yè)績(jī)：

(3)招標(biāo)控制價(jià)由施工單位最終確定：

(4)建設(shè)單位和施工單位共同確定中標(biāo)人；

(5)由施工單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)：

(6)建設(shè)單位和施工單位共同與中標(biāo)人簽訂合同。

問(wèn)題：

4.逐項(xiàng)指出事件4招標(biāo)方案中的提法是否妥當(dāng)，不妥之處說(shuō)明理由。

第10頁(yè)

【參考答案】

4.(1)不妥：理由：投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在利益關(guān)系。

(2)不妥；理由：設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人。

(3)不妥；理由：建設(shè)單位應(yīng)參與確定招標(biāo)控制價(jià)。

(4)妥當(dāng)。

(5)妥當(dāng)。

(6)不妥；理由：建設(shè)單位不應(yīng)與分包中標(biāo)人有承發(fā)包合同關(guān)系。

2015【案例四】

政府投資建設(shè)的某工程，施工合同約定：生產(chǎn)設(shè)備由建設(shè)單位直接向設(shè)備制造廠(chǎng)商采購(gòu)：幕墻工程屬于依

法必須招標(biāo)的暫估價(jià)分包項(xiàng)目，由施工合同雙方共同招標(biāo)確定專(zhuān)業(yè)分包單位：材料費(fèi)中應(yīng)包含技術(shù)保密費(fèi)、專(zhuān)

利費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)等。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件4：幕墻分包工程招標(biāo)工作啟動(dòng)前，施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交的施工招標(biāo)方案提出：①采用議標(biāo)

方式招標(biāo)；②投標(biāo)單位應(yīng)有安全生產(chǎn)許可證和滿(mǎn)足分包工程試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)要求的自有試驗(yàn)室；③由中標(biāo)單位與

施工單位雙方簽訂分包合同；④中標(biāo)單位如不服從施工單位管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

問(wèn)題：

5.指出事件4中招標(biāo)方案的不妥之處，并說(shuō)明理由。

【參考答案】

5.(1)采用議標(biāo)方式招標(biāo)，不妥；理由：議標(biāo)不是法定招標(biāo)方式。

(2)要求具備自有試驗(yàn)室，不妥；理由：以不正當(dāng)理由排斥潛在投標(biāo)人。

(3)中標(biāo)單位與施工單位雙方簽訂分包合同，不妥；

理由：應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位和中標(biāo)單位共同簽訂分包合同。

2017【案例四】

依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)。工程施工過(guò)程中發(fā)生

如下事件：

事件2：經(jīng)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了3名中標(biāo)候選人，并進(jìn)行了排序。建設(shè)單位在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5日后公

示了中標(biāo)候選人，同時(shí)，與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報(bào)價(jià)。中標(biāo)候選人拒絕了建設(shè)單位的要求。

問(wèn)題：

2.指出事件2中建設(shè)單位做法不妥之處，說(shuō)明理由。

【參考答案】

2.(1)收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5日后公示中標(biāo)候選人，不妥；

理由：招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

(2)與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報(bào)價(jià)，不妥：

理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再就投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行協(xié)商。

2016【案例四】

第11頁(yè)

某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件:

事件1:因工程技術(shù)復(fù)雜，該工程擬分兩階段招標(biāo)。招標(biāo)前，建設(shè)單位提出如下要求：

(1)投標(biāo)人應(yīng)在第一階段投標(biāo)截止日前提交投標(biāo)保證金：

(2)投標(biāo)人應(yīng)在第一階段提交的技術(shù)建議書(shū)中明確相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)：

(3)參加第二階段投標(biāo)人必須在第一階段提交技術(shù)建議書(shū)的投標(biāo)人中產(chǎn)生；

(4)第二階段的投標(biāo)評(píng)審應(yīng)將商務(wù)標(biāo)作為主要評(píng)審內(nèi)容。

問(wèn)題：

1.逐項(xiàng)指出事件1中建設(shè)單位的要求是否妥當(dāng)，說(shuō)明理由。

【參考答案】

1.(1)不妥；理由：投標(biāo)保證金應(yīng)在第二階段提交。

(2)不妥：理由：第一階段提交的技術(shù)建議書(shū)不應(yīng)包含報(bào)價(jià)。

(3)妥當(dāng)：理由：招標(biāo)人應(yīng)向在第一階段提交技術(shù)建議書(shū)的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件。

(4)不妥：理由：仍應(yīng)以最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)為主進(jìn)行評(píng)審。

第12頁(yè)

二、建設(shè)工程監(jiān)理合同管理（3-5分）★★

考點(diǎn)一、建設(shè)工程監(jiān)理合同訂立

為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理合同，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局于2012年3月發(fā)布了《建設(shè)工程

監(jiān)理合同（示范文本）》GF-2012-0202,該合同示范文本由“協(xié)議書(shū)”“通用條件”“專(zhuān)用條件"、附錄A

和附錄B組成。

為確保建設(shè)工程監(jiān)理合同的合法、有效，工程監(jiān)理單位應(yīng)與建設(shè)單位按法定程序訂立合同，明確對(duì)工程的

有關(guān)理解和意圖，進(jìn)一步確認(rèn)合同責(zé)任，將雙方達(dá)成的一致意見(jiàn)寫(xiě)入專(zhuān)用條件或附錄中。

考點(diǎn)二、建設(shè)工程監(jiān)理合同履行

1.監(jiān)理人義務(wù)

（1）監(jiān)理人需要完成的基本工作如下:[2019][2022延][2023]

1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作

需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議：

3）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議：主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專(zhuān)題會(huì)議：

4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性：

5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

6）檢查施工承包人專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；

8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室；

9）審核施工分包人資質(zhì)條件：

10）查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線(xiàn)成果：

11）審查工程開(kāi)工條件，對(duì)條件具備的簽發(fā)開(kāi)工令；

12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)

量；

13）審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書(shū)，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)；

14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隙患的,要求施工承包人整改并報(bào)委

托人；

15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；

16）審杳施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程；

18）審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)；

19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)：

21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人：

第13頁(yè)

22）編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。

考點(diǎn)三、監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件

《中華人民共和國(guó)民法典》自2021年1月1日起施行。

第十八章建設(shè)工程合同[2022]

第七百八十八條建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。

建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。

第七百八十九條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第七白九十六條建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人米用書(shū)面形式訂立委忙監(jiān)理合同，發(fā)包人與監(jiān)

理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

監(jiān)理合同是委托合同（不是建設(shè)工程合同），委托和被委托的法律關(guān)系，決定了監(jiān)理的很多職責(zé)的后果由

建設(shè)單位承擔(dān)。監(jiān)理責(zé)任一般是違約責(zé)任，嚴(yán)重的是連帶責(zé)任，直至刑事責(zé)任。監(jiān)理錯(cuò)誤指令的后果由業(yè)主承

擔(dān)，監(jiān)理失誤的賠償是監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理的連帶責(zé)任，就是實(shí)際損失了。

《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）

第一部分協(xié)議書(shū)

三，組成木合同的文件

1.協(xié)議書(shū)：

2.中標(biāo)通知書(shū)（適用于招標(biāo)工程）或委托書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）：

3.投標(biāo)文件（適用于招標(biāo)工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）：

4.專(zhuān)用條件；

5.通用條件；

6.附錄，即：附錄A相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容

附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設(shè)備

本合同簽訂后，雙方依法簽訂的補(bǔ)充協(xié)議也是本合同文件的組成部分。

第二部分通用條件

1.定義與解釋

1.1定義

1.1.5“監(jiān)理”是指監(jiān)理人受委托人的委托，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)

工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生

產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

監(jiān)理1.1.6“相關(guān)服務(wù)”地指監(jiān)理人爻委托人的委托，按照本合同約定，在勘察、改計(jì)、保修等階段提供的聯(lián)務(wù)沽動(dòng)。

合同1.1.7“正常工作”指本合同訂立時(shí)通用條件和專(zhuān)用條件中約定的監(jiān)理人的工作。

示范1.1.8“附加工作”是指本合同約定的正常工作以外監(jiān)理人的工作。[2017]

文本1.1.9“項(xiàng)口監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐工程負(fù)責(zé)履行本合同的組織機(jī)構(gòu)。

1.1.10"總監(jiān)理工程師”是指由監(jiān)理人的法定代表人書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)履行本合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊(cè)監(jiān)

理工程師。

1.1.11“酬金”是指監(jiān)理人履行本合同義務(wù)，委托人按照本合同約定給付監(jiān)理人的金額。

1.1.12”正常工作酬金”是指監(jiān)理人完成正常工作，委托人應(yīng)給付監(jiān)理人并在協(xié)議書(shū)中載明的簽約螂金額。

1.1.13“附加工作的金”是指監(jiān)理人完成附加工作，委托人應(yīng)給付監(jiān)理人的金額。

第14頁(yè)

1.2解釋

1.2.2組成本合同的卜列文件彼此應(yīng)能相互解釋、互為說(shuō)明。除專(zhuān)用條件另有約定外，本合同文件的解釋順序如卜.：

（1）協(xié)議書(shū)：

（2）中標(biāo)通知書(shū)（適用于招標(biāo)工程）或委托書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）：

（3）專(zhuān)用條件及附求A、附泉B；

（4）通用條件;

（5）投標(biāo)文件（適用于招標(biāo)工程）或監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)建議書(shū)（適用于非招標(biāo)工程）

雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議與其他文件發(fā)生矛盾或歧義時(shí)，屬于同一類(lèi)內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。

2.監(jiān)理人的義務(wù)

2.3.1監(jiān)理人應(yīng)組建滿(mǎn)足工作需要的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格

條件。

2.3.2本合同履行過(guò)程中，總監(jiān)理工程師及重.要崗位監(jiān)理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行。

2.3.3監(jiān)理人可根據(jù)工程進(jìn)展和工作需要調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員。削理人更換總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)提前7天向委托人書(shū)

面報(bào)告，經(jīng)委托人同意后方可更換；監(jiān)