貴州省高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）

貴州省交通運(yùn)輸廳技術(shù)指南

JTT52/13-2023

貴州省高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）

火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南

（試行）

2023-07-18發(fā)布2023-07-18實(shí)施

貴州省交通運(yùn)輸廳發(fā)布

1范圍

為指導(dǎo)貴州省高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高高

速公路隧道火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，科學(xué)有效地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，編制本

指南。

本指南適用于貴州省高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）運(yùn)營(yíng)階段火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估與風(fēng)險(xiǎn)控制，其他公路隧道可參照?qǐng)?zhí)行。

1

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本指南的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的參考文件，僅注日

期的版本適用于本指南。凡是不注日期的參考文件，其最新版本（包括所有的

修改單）適用于本指南。

（1）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2019年第

42號(hào)）

（2）JTG/TD70/2公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范第二冊(cè)交通工程與附屬設(shè)施

（3）JTGH12公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

（4）JTGB01公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（5）JTGD20公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范

（6）JTG/TD21-2014公路立體交叉設(shè)計(jì)細(xì)則

（7）公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕

266號(hào)）

2

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

3.1隧道群

本指南隧道群指洞口之間間距小于6s設(shè)計(jì)速度行程長(zhǎng)度的相鄰隧道。

條文說(shuō)明3.1：

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）8.0.5條規(guī)定：洞口之間間距小于

6s設(shè)計(jì)速度行程長(zhǎng)度的相鄰隧道，應(yīng)系統(tǒng)考慮通風(fēng)、照明、安全、管理等設(shè)施

及防災(zāi)、救援等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。

3.2長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以運(yùn)營(yíng)高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）為評(píng)估對(duì)象，根據(jù)隧道工程特點(diǎn)、技術(shù)

狀況、外部環(huán)境、交通條件和應(yīng)急管理等，評(píng)估長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)

險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并提出控制措施。

3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí)，分別用羅馬數(shù)字I、II、

Ⅲ、IV表示。Ⅰ級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)、Ⅱ級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)、Ⅲ級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)、Ⅳ級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。

3.4風(fēng)險(xiǎn)因素

與隧道火災(zāi)事故隱患有密切關(guān)系的指標(biāo)歸為風(fēng)險(xiǎn)因素，通常指車公里數(shù)、

車道交通量、大型車公里數(shù)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車通行、隧道線形、土建結(jié)構(gòu)等因

素。

3.5保障因素

有利于預(yù)防或降低隧道火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)歸為保障因素，通常指通風(fēng)設(shè)

施、照明設(shè)施、供配電設(shè)施、交通監(jiān)控設(shè)施、隧道環(huán)境監(jiān)控設(shè)施、交通控制設(shè)

施、逃生與救援設(shè)施、消防設(shè)施、通訊設(shè)施、應(yīng)急管理等因素。

3.6車公里數(shù)

長(zhǎng)隧道（隧道群）通車至火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的起始時(shí)間內(nèi)，通過(guò)的自然車

里程數(shù)的總和。

3

條文說(shuō)明3.6：

車公里數(shù)代表車輛使用隧道的總里程數(shù)，由交通量和隧道長(zhǎng)度共同決定，

綜合反映隧道的使用情況。隧道交通量越大，車輛之間相互影響的頻率增加，

事故發(fā)生的概率增大；隧道越長(zhǎng)，越不利于疏散救援與逃生，容易引發(fā)二次事

故?！豆匪淼涝O(shè)計(jì)規(guī)范第二冊(cè)交通工程與附屬設(shè)施》（JTGD70/2-2014）第

3.0.2條規(guī)定：公路隧道交通工程與附屬設(shè)施的配置等級(jí)應(yīng)根據(jù)隧道單洞長(zhǎng)度和

設(shè)計(jì)年度預(yù)測(cè)隧道單洞年平均日交通量?jī)蓚€(gè)因素，按圖3.0.2劃分為5個(gè)等級(jí)，

并在條文說(shuō)明中指出，事故概率計(jì)算值與隧道長(zhǎng)度和交通量的乘積呈線性關(guān)系，

因此本指南采用了相同的指標(biāo)，但將預(yù)測(cè)交通量調(diào)整為實(shí)際運(yùn)行交通量。

4

4基本要求

4.1評(píng)估對(duì)象

4.1.1符合下列條件之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估：

（1）自評(píng)估日起前溯5年內(nèi)發(fā)生過(guò)1次及以上火災(zāi)事故。

（2）交通量同時(shí)滿足以下條件的長(zhǎng)隧道（隧道群）：

1達(dá)到或超過(guò)一級(jí)服務(wù)水平；

2所有車型或大型車的年交通量較上一年增加20%以上；

3后期預(yù)測(cè)交通量不低于本年。

（3）長(zhǎng)隧道（隧道群）年交通量或大型車年交通量達(dá)到或超過(guò)工可預(yù)測(cè)年

份的。

（4）長(zhǎng)隧道（隧道群）大型車或危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車通行管控要求發(fā)生變化。

（5）當(dāng)高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）的總體技術(shù)狀況依據(jù)現(xiàn)行《公路隧道養(yǎng)

護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）被評(píng)定為4類或5類時(shí)，整改完成后應(yīng)進(jìn)行火災(zāi)事故

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（6）隧道管理單位認(rèn)為有必要的。

條文說(shuō)明4.1.1

年交通量為評(píng)估時(shí)的上一自然年的交通量數(shù)據(jù)，采用自然車數(shù)量。大型車

為現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）規(guī)定的車型。危險(xiǎn)貨物根據(jù)《道路危

險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第42號(hào)）。

（1）考慮到隧道剛通車時(shí)交通量小，交通量較上一年多會(huì)增加20%，但是

隧道剛建成，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性不大，因此增加了（2）提到基本服務(wù)交通

量的規(guī)定。

（2）在隧道建設(shè)階段，隧道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合預(yù)估交通量綜合考慮的，當(dāng)

隧道內(nèi)交通量接近或超過(guò)工可預(yù)測(cè)年份時(shí)，設(shè)計(jì)階段的相關(guān)設(shè)施可能存在與服

務(wù)交通量不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）依據(jù)《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12-2015），養(yǎng)護(hù)檢測(cè)單位根據(jù)

5

其定檢等相關(guān)結(jié)果評(píng)定公路隧道的技術(shù)狀況等級(jí)。當(dāng)隧道的總體技術(shù)狀況被評(píng)

定為4類或5類時(shí)，此類隧道已不滿足正常運(yùn)營(yíng)的基本要求，應(yīng)盡快整治維修，

并及時(shí)實(shí)施交通管制甚至關(guān)閉隧道。

4.1.2高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)因素與保障因

素開展評(píng)估。

條文說(shuō)明4.1.2：

高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，僅評(píng)估客觀致險(xiǎn)因素，

不考慮主觀致險(xiǎn)因素。

4.1.3高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）開展火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)以單洞為評(píng)估

對(duì)象。

4.2評(píng)估方法

高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法推薦采用專家調(diào)查法、指

標(biāo)體系法與仿真分析法。

條文說(shuō)明4.2：

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法包括定性分析法、半定量分析法和定量分析法。定性分析

法包括專家評(píng)議法、專家調(diào)查法、失效模式和后果分析法等，半定量分析法包

括事故樹法、影響圖法、原因—結(jié)果分析法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣法等，定量分析法

包括模糊綜合評(píng)判法、層次分析法、蒙特卡羅模擬法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法、控制區(qū)間

記憶模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、主成分分析法。除上述方法外，也有一些將上述方

法組合的綜合評(píng)估方法，如專家信心指數(shù)法、模糊層次綜合評(píng)估方法、模糊事

故樹分析法、事故樹與模糊綜合評(píng)判組合分析法等。常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的優(yōu)缺

點(diǎn)、適用范圍參閱《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》附錄

1。

4.3評(píng)估流程

高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估流程如圖1所示。

6

成立評(píng)估小組評(píng)

估

準(zhǔn)

備

收集資料現(xiàn)場(chǎng)勘查

選擇評(píng)估方法

風(fēng)

險(xiǎn)

評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)

估

風(fēng)險(xiǎn)控制

評(píng)估過(guò)程記錄及簽字

形成評(píng)估報(bào)告

圖1高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖

4.4評(píng)估準(zhǔn)備

4.4.1評(píng)估準(zhǔn)備應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）成立高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。

（2）收集資料。

（3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，必要時(shí)開展試驗(yàn)工作。

（4）溝通與咨詢。

4.4.2高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）小組組織：包括評(píng)估小組、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任等內(nèi)容。

（2）工作計(jì)劃：包括工作內(nèi)容、工作形式、工作成果等內(nèi)容。

（3）項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度安排。

4.4.3收集資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）勘察、設(shè)計(jì)資料。

（2）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）交竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料。

7

（3）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）兩端接線道路10km范圍內(nèi)的路線平縱設(shè)

計(jì)資料。位于連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段的，兩端連接線應(yīng)包含連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段的起

終點(diǎn)。

（4）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）養(yǎng)護(hù)維修、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)資料。

（5）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）交通量相關(guān)資料：包括年交通量、日平均

交通量、車型比例等。

（6）運(yùn)營(yíng)安全事故統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急管理等相關(guān)資料。

（7）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）管理模式，可能存在業(yè)務(wù)聯(lián)系或影響的相

關(guān)部門與第三方等信息。

（8）發(fā)生過(guò)火災(zāi)的高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群），應(yīng)收集評(píng)估對(duì)象的歷史火

災(zāi)事故資料、鄰近隧道的火災(zāi)事故資料。

（9）其他與評(píng)估相關(guān)的資料。

條文說(shuō)明4.4.3

（1）受地形條件限制，貴州省高速公路連續(xù)長(zhǎng)陡下坡具有坡長(zhǎng)路陡的特點(diǎn)，

例如G7611都香高速六六段下行方向連續(xù)長(zhǎng)陡下坡達(dá)32公里，若僅收集高速

公路長(zhǎng)隧道（隧道群）兩端接線道路10km范圍內(nèi)的路線平縱設(shè)計(jì)資料，則無(wú)

法從整體的角度系統(tǒng)地分析連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段對(duì)隧道火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的影響，因此，

當(dāng)連續(xù)長(zhǎng)陡下坡起點(diǎn)或終點(diǎn)超出兩端連接線10km范圍時(shí)，兩端連接線應(yīng)延長(zhǎng)

至連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段的起點(diǎn)或終點(diǎn)。

（2）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）養(yǎng)護(hù)維修資料包括隧道加固升級(jí)的資料。

監(jiān)測(cè)資料包含煤系地層的相關(guān)資料及可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)資料。

4.4.4現(xiàn)場(chǎng)勘查工作應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）現(xiàn)場(chǎng)查勘應(yīng)對(duì)土建結(jié)構(gòu)的外觀狀況、隧道交通工程及附屬設(shè)施的外觀

和運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行一般性定性檢查。

（2）現(xiàn)場(chǎng)查勘工作規(guī)程應(yīng)符合《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH12）日常

巡查的相關(guān)規(guī)定。

（3）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）土建結(jié)構(gòu)查勘項(xiàng)目宜包括洞口、洞門、襯

砌、路面、排水設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。

（4）高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）交通工程及附屬設(shè)施查勘項(xiàng)目宜包括照明

8

設(shè)施、供配電設(shè)施、交通監(jiān)控與管控設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)

施等。

（5）在高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）有效定期檢查等養(yǎng)護(hù)檢測(cè)資料的基礎(chǔ)上，

對(duì)于需要進(jìn)一步查明缺損、病害、交通工程及附屬設(shè)施狀況的隧道，應(yīng)開展試

驗(yàn)、分析與評(píng)估等工作。

4.5評(píng)估報(bào)告

4.5.1高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面具體，結(jié)

論應(yīng)科學(xué)客觀。

4.5.2高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：

（1）概述。闡明高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估背景

及目的、評(píng)估依據(jù)、勘測(cè)情況和評(píng)估過(guò)程。

（2）評(píng)估項(xiàng)目概況。包括評(píng)估對(duì)象的技術(shù)狀況、歷史火災(zāi)狀況、總體交通

狀況和現(xiàn)場(chǎng)勘查狀況等。

（3）評(píng)估過(guò)程與評(píng)估方法。詳細(xì)說(shuō)明本次評(píng)估的每個(gè)環(huán)節(jié)，并介紹本次評(píng)

估采用的方法。

（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素與保障因素開展評(píng)估。

（5）對(duì)策措施與建議。

（6）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。

4.5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告格式見附錄A。

4.6檔案管理

應(yīng)采用信息化管理手段對(duì)評(píng)估全過(guò)程資料強(qiáng)化管理。

9

5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5.1一般要求

5.1.1高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)考慮隧道工程特點(diǎn)、技

術(shù)狀況、外部環(huán)境、交通條件和應(yīng)急管理因素

5.1.2高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜采用定量為主、定性與

定量相結(jié)合的方法，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5.1.3當(dāng)采用多種評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)以最高評(píng)定等級(jí)作為評(píng)定結(jié)果。

5.2專家調(diào)查法

5.2.1評(píng)估專家組成員不得少于5人，專家應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職

稱。

5.2.2專家組每個(gè)成員應(yīng)按表1和2進(jìn)行評(píng)定。專家信心指數(shù)可根據(jù)對(duì)評(píng)估對(duì)

象的認(rèn)識(shí)程度、類似工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)水平等給出。

，認(rèn)為自己的評(píng)估結(jié)果可靠，信心指數(shù)高；

Wi=1

，對(duì)評(píng)估分項(xiàng)完全沒(méi)有概念；

Wi=0

～（小數(shù)點(diǎn)后取位），在兩種情況之間，可視具體情況給出。

Wi=011

表1專家調(diào)查法分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素專家評(píng)定分值

分值

定性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ri

I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性較小，后果輕微1

II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性一般，后果一般2

III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性較大，后果較嚴(yán)重3

IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性非常大，后果非常嚴(yán)重4

表2專家調(diào)查法專家評(píng)估表

序號(hào)分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素分值Ri信心指數(shù)專家評(píng)估方法

專家成員評(píng)定采用下列算式

1車公里數(shù)R1W1

Dr=?(Wi′Ri)/?Wi(i=1~7)

2車道交通量RW

22式中：

10

為分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)定分值

3大型車公里數(shù)R3W3Ri

（1~4）；

4危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車通行R4W4

為各專家評(píng)定信心指數(shù)；

Wi

5隧道線形R5W5

為高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火

Dr

土建結(jié)構(gòu)

6R6W6災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)專家評(píng)分，評(píng)分高表示

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。

1

7其他風(fēng)險(xiǎn)R7W7

注1：其他風(fēng)險(xiǎn)因素包括但不限于擁堵狀態(tài)、近一年內(nèi)發(fā)生2次及以上致災(zāi)事件及其他隧

道火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)因素。

5.2.4專家組評(píng)估結(jié)果，是在各專家成員評(píng)定等級(jí)的基礎(chǔ)上取平均值，即將各

位專家成員評(píng)定的累加再除以專家總數(shù)得出平均的，并按表劃分高速

DrDR3

公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

表3專家調(diào)查法分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)界限

I級(jí)DR＜1.5

II級(jí)2.5＞DR≥1.5

III級(jí)3.5＞DR≥2.5

IV級(jí)DR≥3.5

5.3指標(biāo)體系法

5.3.1高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）采用指標(biāo)體系法進(jìn)行火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)根據(jù)隧道實(shí)際情況及時(shí)更新，應(yīng)按下列步驟實(shí)施：

（1）根據(jù)評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況開展風(fēng)險(xiǎn)因素指標(biāo)的評(píng)估，得到總體風(fēng)險(xiǎn)因素

值。

（2）根據(jù)評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況開展保障因素指標(biāo)的評(píng)估，得到總體保障因素

值。

（3）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值。

（4）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5.3.2高速公路長(zhǎng)隧道（隧道群）火災(zāi)事故總體風(fēng)險(xiǎn)因素值計(jì)算應(yīng)符合下列規(guī)

定：

（1）總體風(fēng)險(xiǎn)因素值F應(yīng)按式（5-1）計(jì)算：

11

nn

2

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