清潔生產(chǎn)基礎知識培訓

清潔生產(chǎn)在行動第一頁，共27頁。清潔生產(chǎn)在行動什么是清潔生產(chǎn)1清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容2什么是清潔生產(chǎn)審核3清潔生產(chǎn)審核的比較4第二頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)的起源

清潔生產(chǎn)的起源來自于20世紀60年代美國化工行業(yè)的污染預防審計。“清潔生產(chǎn)概念”的出現(xiàn)，最早可追溯到1976年。當年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”，會上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策。

1989年5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心根據(jù)UNEP理事會會議的決議，制定了《清潔生產(chǎn)計劃》，在全球范圍內推進清潔生產(chǎn)。

1992年6月在巴西里約熱內盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上，通過了《21世紀》議程，號召工業(yè)提高能效，開展清潔生產(chǎn)技術，更新替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料，推動實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。自1990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已經(jīng)先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了6次國際清潔生產(chǎn)高級研討會。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上，出臺了《國際清潔生產(chǎn)宣言》，有13個國家的部長及其他高級代表和9位公司領導人在內的64位與會者共同在《宣言》上簽字，其中就包括我國國家環(huán)境保護總局王心芳副局長。第三頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)國外的清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀

美國的《污染預防法》和污染預防辦公室

美國國會曾于1984年通過《資源保護與回收法----有害和固體廢物修正案》，提出“廢物最少化”政策，更在1990年10月美國國會通過了《污染預防法》，正式宣布污染預防是美國的國策，在世界上引起了強烈的反響。歐洲國家的清潔生產(chǎn)活動

歐洲最初開展清潔生產(chǎn)工作的國家是瑞典。1987年瑞典引入了美國廢物最小化評估方法。隨后，荷蘭、丹麥和奧地利等國也相繼開展了清潔生產(chǎn)。歐盟的重點是清潔技術，強調技術上的創(chuàng)新。同時歐盟幾乎所有的國家，都把財政資助與補貼作為一項基本政策，其政策的基本點都著眼于如何減輕末端治理的壓力，而將污染防治上溯到源頭，拓展全過程。第四頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)我國目前清潔生產(chǎn)相關法律法規(guī)

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和國務院有關部門的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局制定并審議通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，并自2004年10月1日起施行。

2005年12月13日，國家環(huán)保總局制定了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》并下發(fā)執(zhí)行。第五頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)聯(lián)合國關于清潔生產(chǎn)的定義

清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)新的思想，該思想是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風險。對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和有毒原材料，減少或降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。對服務而言，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。第六頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)《清潔生產(chǎn)促進法》關于清潔生產(chǎn)的定義

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用的措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。第七頁，共27頁。清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容清潔生產(chǎn)的基本目標

清潔生產(chǎn)的基本目標就是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。對于企業(yè)來說，應改善生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源的浪費，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導致嚴重污染、落后的生產(chǎn)流程、技術和設備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，鼓勵綠色消費。引入清潔生產(chǎn)方式應是實現(xiàn)這些目標的關鍵，但是當末端治理方案構成合理對策的一部分時，也應當加以采用。

第八頁，共27頁。清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容清潔生產(chǎn)的特點

1、體現(xiàn)預防為主的環(huán)境戰(zhàn)略

改變傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié),先污染后治理的道路；從產(chǎn)品設計開始,到選擇原料、工藝路線和設備、以及廢物利用、運行管理的各個環(huán)節(jié),通過不斷地加強管理和技術進步，提高資源利用率,減少乃至消除污染物的產(chǎn)生。第九頁，共27頁。清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容清潔生產(chǎn)的特點

2、體現(xiàn)集約型的增長方式改變傳統(tǒng)的末端治理以犧牲環(huán)境為代價，建立在以大量消耗資源能源、粗放型的增長方式的基礎上，清潔生產(chǎn)則是走內涵發(fā)展道路，最大限度地提高資源利用率，促進資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。第十頁，共27頁。清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容清潔生產(chǎn)的特點

3、體現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一

改變傳統(tǒng)的末端治理,投入多、運行成本高、治理難度大,只有環(huán)境效益,沒有經(jīng)濟效益的狀況；使企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善。第十一頁，共27頁。清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容清潔生產(chǎn)的內容

1、清潔及高效的能源和原材料利用清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點的技術進步和技術改造，提高能源和原材料的利用效率。第十二頁，共27頁。清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容清潔生產(chǎn)的內容2、清潔的生產(chǎn)過程采用少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術和高效生產(chǎn)設備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實施科學的生產(chǎn)管理；進行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。第十三頁，共27頁。清潔生產(chǎn)的目標、特點與內容清潔生產(chǎn)的內容

3、清潔的產(chǎn)品產(chǎn)品應具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應易于回收、再生和復用等。第十四頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核的定義

清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在的和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)進行預防污染的分析和評估，是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的前提和手段。清潔生產(chǎn)審核包括對企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進行定量監(jiān)測，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的最終目的是減少污染、保護環(huán)境、節(jié)約資源，降低費用，從而增強企業(yè)自身的競爭力。第十五頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核的主要內容

產(chǎn)品在使用過程中或廢棄的處置中是否有毒，有污染，對有毒、有污染的產(chǎn)品盡可能選擇替代品，盡可能使產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程無毒、無污染。使用的原輔料是否有毒、有毒，是否難于轉化為產(chǎn)品，所產(chǎn)生的“三廢”是否難于回收利用，能否選用無毒、無害、無污染或少污染的原輔料等。第十六頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核的主要內容

產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，工藝設備是否陳舊落后，工藝技術水平、過程控制自動化程度、生產(chǎn)效率的高低以及與國內外先進水平的差距，找出主要原因進行工藝技術改造，優(yōu)化工藝操作。企業(yè)管理情況，對企業(yè)的工藝、設備、材料消耗、生產(chǎn)調度、環(huán)境管理等方面進行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因與責任，從而擬定加強管理的措施與制度，提出解決辦法。對需投資改造的清潔生產(chǎn)方案進行技術、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析，以選擇技術可行、環(huán)境與經(jīng)濟效益最佳的方案，并予以實施。第十七頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核是一套科學的、系統(tǒng)的和操作性很強的程序。它由三個層次（即廢物在哪里產(chǎn)生，為什么產(chǎn)生廢物，如何消除這些廢物），八條途徑（即原輔材料和能源、技術工藝、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工），七個階段的35個步驟組成（即籌劃和組織、預評估、評估、方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)）所組成。

第十八頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核原則尋找產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序的污染對污染進行定量監(jiān)視和測量找出高污染高物耗、高能耗的原因提出和評估對策與制定方案、并加以實施清潔生產(chǎn)審核思路（層次）廢物在哪里產(chǎn)生？——污染源清單如何減少或消除這些廢物？——方案產(chǎn)生和實施生產(chǎn)過程技術工藝設備過程控制管理員工原輔材料和能源產(chǎn)品廢物回用排放為什么會產(chǎn)生廢物？——原因分析第十九頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核流程清潔生產(chǎn)需求清潔生產(chǎn)目標達成第一階段籌劃與組織第二階段預評估第三階段評估第四階段方案產(chǎn)生與篩選第七階段持續(xù)清潔生產(chǎn)第五階段可行性分析第六階段方案的實施第二十頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核原因分析（八個途徑）4.過程控制2.技術工藝3.設備1.原輔料和能源5.產(chǎn)品6.管理8.廢物7.員工分析原輔料和能源的特性對環(huán)境的危害，選擇無害原輔料和能源分析技術工藝水平采用先進的技術工藝減少廢物的產(chǎn)生分析設備效能，采用先進的高效能的設備進行生產(chǎn)加強過程控制，保持過程的穩(wěn)定，提高合格率防止廢品的產(chǎn)生分析產(chǎn)品本身及后續(xù)的包裝、運輸、失去使用價值后的處置對環(huán)境的影響分析管理水平，完善操作規(guī)范，實施“三自”管理方式實施技能培訓，提高員工素質，推行激勵制度分析廢物處理方式采用循環(huán)使用、回收利用，減少廢物排放第二十一頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核原理4.物質守恒2.分層嵌入3.反復迭代5.窮盡枚舉1.逐步深入由粗到細、從大到小。對清潔生產(chǎn)各個階段的工作要推行深化、細化和規(guī)范化對清潔生產(chǎn)審計三個層次，都要按順序嵌入廢物產(chǎn)生八個途徑，弄清廢物產(chǎn)生根源反復迭代就是指反復使用分層嵌入原理，直至依次產(chǎn)生原輔料清潔方案、技術工藝清潔方案、設備清潔方案、過程控制清潔方案、廢物處理清潔方案在進行資料數(shù)據(jù)分析時應對各種原輔料和能源的投入與產(chǎn)出（包括污染物的去向）建立一種平衡。窮盡是指從廢物產(chǎn)生八個途徑中識別和建清潔方案枚舉是指不連續(xù)地、一個一個地將污染源的數(shù)量和部位、污染成因等例舉出來。不可合并、不可跳躍第二十二頁，共27頁。什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核方案基本類型加強管理與過程控制實施無/低費方案改變原輔料或投料比改進產(chǎn)品工藝革新和技術改造循環(huán)利用采用無毒無害原輔料、改變投料比例及輸送方法生態(tài)再設計，優(yōu)質、低耗、減害，提高產(chǎn)品壽命實施最佳工藝路線，更新設備，提高自動化水平循環(huán)經(jīng)濟，綜合利用，廢物回收，物料回用第二十三頁，共27頁。清潔生產(chǎn)審核的比較清潔生產(chǎn)與末端治理的比較清潔生產(chǎn)末端治理區(qū)別從設計到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)污染預防，側重點是“防”。從源頭抓起，實行生產(chǎn)全過程控制，使環(huán)境狀況從根本上得到改善，能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟效益提高，能夠實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的“雙贏”。與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”，側重點是“治”。投入多，治理難度大，運行成本高，注重環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟效益，企業(yè)沒有積極性。關聯(lián)工業(yè)生產(chǎn)無法完全避免污染的產(chǎn)生，最先進的生產(chǎn)工藝也不能避免產(chǎn)生污染物；用過的產(chǎn)品還必須進行最終處理、處置，清潔生產(chǎn)也需要末端治理。末端治理是清潔生產(chǎn)重要組成部分，清潔生產(chǎn)的中高費方案大部分屬于末湍治理。第二十四頁，共27頁。清潔生產(chǎn)審核的比較清潔生產(chǎn)與企業(yè)技術改造的比較清潔生產(chǎn)技術改造實施原則減量化：要求用較少的原料和能源投入,達到既定的生產(chǎn)或消費目的。再利用原則：即對生產(chǎn)和流通中產(chǎn)生的廢棄物，作為再生資源充分回收利用。無害化原則：盡最大可能減少有害原料的使用以及有害物質的產(chǎn)生和排放。采用能夠使資源最大限度地轉化為產(chǎn)品，污染物排放量少的新工藝，代替落后工藝。采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的新型設備代替陳舊設備。采用無毒無害、低毒低害原料，代替劇毒有害原料。采用合理的產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展對環(huán)境無污染、少污染的新產(chǎn)品。采用技術先進，效率高和經(jīng)濟合理的凈化處理設施。相同節(jié)能、降耗、減污、增效

不同包括生產(chǎn)過程、技改、管理等八個方面的管理和技術改造。側重對企業(yè)生產(chǎn)設施、工藝技術及輔助設施等固定資產(chǎn)技術改造。第二十五頁，共27頁。清潔生產(chǎn)審核的比較清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系的比較清潔生產(chǎn)環(huán)境管理體系相同改善組織環(huán)境行為，實現(xiàn)組織環(huán)境績效的持續(xù)改進不同側重點著眼于生產(chǎn)本身，以改進生產(chǎn)、減少污染產(chǎn)出為直接目標。強調標準化的集國內外環(huán)境管理經(jīng)驗于一體的，先進的環(huán)境管理體系模式。實施目標直接采用技術改造，輔以加強管理。