低保辦理管理制度

低保辦理管理制度總則目的為規(guī)范低保辦理流程，確保低保政策公平、公正、公開實(shí)施，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)低保申請(qǐng)、審核、審批及后續(xù)管理等相關(guān)工作?；驹瓌t1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保無一人因生活困難而得不到救助。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，杜絕人情保、關(guān)系保，確保政策執(zhí)行公平公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.公開透明原則：低保辦理過程及結(jié)果要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。低保申請(qǐng)條件家庭收入標(biāo)準(zhǔn)1.共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)由民政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素適時(shí)調(diào)整并公布。2.家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)狀況1.家庭財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括擁有的房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況。2.具體財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門結(jié)合實(shí)際制定，確保低保對(duì)象為真正的困難群眾。特殊困難情形1.對(duì)重度殘疾、重病患者等特殊困難人員，在核算家庭收入時(shí)，可按規(guī)定適當(dāng)扣減必要的剛性支出后，再判斷是否符合低保條件。2.遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，可給予臨時(shí)救助，符合條件的及時(shí)納入低保。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)書，詳細(xì)說明家庭基本情況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況及申請(qǐng)低保的原因。2.家庭成員身份證明，包括身份證、戶口本等。3.家庭收入證明，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。4.家庭財(cái)產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。5.其他相關(guān)證明材料，如殘疾證、重病診斷證明、學(xué)生證明等。申請(qǐng)方式1.申請(qǐng)人可通過戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口提交書面申請(qǐng)材料，也可通過當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。2.申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表格，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請(qǐng)材料，并簽字確認(rèn)。受理程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口或政務(wù)服務(wù)平臺(tái)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初審。2.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.受理時(shí)間自收到申請(qǐng)材料之日起不超過5個(gè)工作日。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查調(diào)查主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作?？赏ㄟ^委托社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息核對(duì)，也可組織工作人員進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利、經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)租賃收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，如房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等。3.家庭成員就業(yè)、就學(xué)、殘疾、重病等情況。4.其他與家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的情況。調(diào)查方式1.信息核對(duì)：通過與公安、人社、住建、金融等部門進(jìn)行信息共享和核對(duì)，獲取申請(qǐng)人家庭的相關(guān)信息，核實(shí)其收入和財(cái)產(chǎn)狀況。2.實(shí)地走訪：工作人員到申請(qǐng)人家庭實(shí)際居住地進(jìn)行走訪，查看家庭生活狀況，了解鄰里情況，核實(shí)家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性。3.信函索證：對(duì)需要核實(shí)的信息，可通過信函等方式向相關(guān)單位或個(gè)人索取證明材料。調(diào)查期限家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作應(yīng)在受理申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)完成。審核與公示審核程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性等。3.審核通過的，在申請(qǐng)家庭所在村（居）民委員會(huì)的公示欄進(jìn)行公示；審核不通過的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。公示內(nèi)容1.申請(qǐng)人姓名、家庭成員、家庭住址。2.家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況。3.擬保障金額。4.舉報(bào)投訴電話。公示期限公示期為7個(gè)工作日。公示期間，如有異議，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。審批審批主體縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)低保的審批工作。審批程序1.縣級(jí)人民政府民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的審核材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。2.對(duì)符合低保條件的，予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對(duì)不符合低保條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人并說明理由。審批結(jié)果公示縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)再次進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。低保金發(fā)放發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放到低保家庭指定的銀行賬戶。發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位，如遇節(jié)假日則提前發(fā)放。特殊情況處理1.低保家庭中有行動(dòng)不便、無自理能力等特殊情況的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會(huì)協(xié)助其辦理相關(guān)領(lǐng)取手續(xù)。2.對(duì)低保家庭長期不領(lǐng)取低保金的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，如確已不符合低保條件的，應(yīng)及時(shí)停發(fā)低保金。動(dòng)態(tài)管理定期復(fù)核1.低保家庭實(shí)行定期復(fù)核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)每年對(duì)低保家庭進(jìn)行一次全面復(fù)核。2.復(fù)核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、收入狀況等是否發(fā)生變化。信息變更低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并根據(jù)變化情況調(diào)整保障待遇。停發(fā)與增發(fā)1.對(duì)不再符合低保條件的家庭，應(yīng)及時(shí)停發(fā)低保金；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)但仍有一定困難的，可適當(dāng)降低保障標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)因家庭成員重病、重殘等原因?qū)е录彝ブС鲈黾?、生活困難加劇的，經(jīng)審核后可適當(dāng)增發(fā)低保金。檔案管理檔案內(nèi)容低保檔案應(yīng)包括申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料、審核審批材料、公示材料、低保金發(fā)放記錄等。檔案整理檔案應(yīng)按照一戶一檔的原則進(jìn)行整理，分類歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。檔案保管檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于10年。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保辦理工作的全程監(jiān)督，定期對(duì)辦理情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)在低保辦理過程中存在的違規(guī)行為，要及時(shí)進(jìn)行糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)低保辦理工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果?？己藱C(jī)制1.建立低保辦理工作考核機(jī)制，將低