公共組織財務管理復習資料

1、公共組織財務管理復習資料一、名詞解釋1、公共組織：就是以管理社會公共事務、提供公共產品和公共服務、維護和實現(xiàn)社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。特征：（1）公共組織以管理社會公共事務、維護和實現(xiàn)公共利益為基本職責；（2）公共組織不以營利為目的；（3）公共組織通過行使公共權力來管理公共事務；（4）公共組織的活動必須依法進行并受到高度監(jiān)督；（5）公共組織的政治性傾向以及行為的強制性和權威性；（6）公共組織的目標不易計量及責任的多元化。2、事業(yè)單位：是指國家為了社會公共利益，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科學、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，如國家舉

2、辦的學校、醫(yī)院、研究所、文化藝術團體、新聞機構、社會福利機構等。為界定事業(yè)單位的公共組織特性，根據(jù)公共財政理論和我國實際情況，事業(yè)單位可劃分為公益型、非公益型和經營型三類。3、公共組織預算：是指公共組織根據(jù)公共事業(yè)發(fā)展計劃和公共事務的管理任務編制的、并經過規(guī)定程序批準的年度財務收支計劃。它包括政府組織的單位預算（立法機關、行政機關、審判機關、檢察機關）和事業(yè)單位的單位預算（事業(yè)單位、接受國家經常性資助的社會團體和社會中介組織）兩個組成部分，分別執(zhí)行不同的預算制度。4、定員定額：是確定公共組織人員編制額度和計算經費預算中有關費用額度標準的合稱，是公共組織預算編制的依據(jù)和財務管理的基礎，是最主要的

3、單位財務管理規(guī)范。定員即定編，它是國家編制部門或上級主管部門對單位規(guī)定的人員編制和定員比例所規(guī)定的人員指標額度。定員制度是確定單位人員數(shù)額的規(guī)范，編制管理必須堅持按編制控制人員，實行編制包干，增人不增加經費，減人不減少費用。定額主要是指確定預算的經費開支定額，即經費預算定額。它是根據(jù)各單位的工作性質和特點，對其財力、物力的消耗、補償、配備、利用等方面所規(guī)定的經濟指標額度。5、事業(yè)收入：是指非政府組織通過開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。按照國家有關規(guī)定應當上繳財政預算的資金和上繳財政專戶的預算外資金，不作為事業(yè)收入；根據(jù)經批準的經費使用計劃從財政專戶核撥的預算外資金，構成非政府組織單位的

4、事業(yè)收入。6、經營收入：是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。特征：（1）經營收入是在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外，開展經營活動所取得的收入；（2）經營收入是非獨立核算單位開展經營活動所取得的收入。7、預算外資金：是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體和其他機構為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預算管理的各種財政性資金。預算外資金收入的內容包括：（1）行政性收費（2）事業(yè)服務性收費（3）政府性基金（4）主管部門按照國家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金（5）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)

5、統(tǒng)籌資金（6）其他未納入財政預算管理的財政性資金（7）社會保障基金。8、事業(yè)支出：是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出具有非補償性特征。事業(yè)支出是事業(yè)單位支出的主體，它反映著公共事業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模和支出水平。（1）量入為出，統(tǒng)籌安排各項事業(yè)支出；（2）正確界定事業(yè)支出范圍，如實反映事業(yè)發(fā)展規(guī)模和支出水平；（3）加強經濟核算，提高資金使用效益；（4）按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，加強專項資金支出管理。9、經營支出：是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。（1）正確歸集實際發(fā)生的費用；（2）實行經營支出與經營收入相配比的原則；（3）實行成本核算，提

6、高經濟效益。10、公共組織資產：是指公共組織擁有或者控制的、由過去的交易或事項形成的經濟資源，該資源預期會給公共組織帶來服務功能或者經濟效益。它包括各種財產、債權和其他權利等。特征：（1）資產作為一種經濟資源預期能夠給公共組織帶來服務功能或者經濟利益；（2）資產必須能夠用貨幣來計量；（3）資產必須為公共組織所擁有或者控制；（4）資產是由過去的交易或事項形成的；（5）資產包括各種財產、債權和其他權利。11、公共組織流動資產：是指公共組織可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。特點：（1）具有靈活的變現(xiàn)性；（2）價值一次性消耗或者轉移；（3）周轉期限短。1

7、2、公共組織負債：是指過去的交易或事項形成的現(xiàn)時債務，履行該義務預期會導致含有經濟利益或者服務潛力的資源流出公共組織。特殊性：（1）公共組織負債主體及形式具有多樣性；（2）公共組織負債主要不由純粹經濟活動產生，而是來源于其特殊的行政職能；（3）公共組織負債的強制性責任，除了來自法律、合同文件等要求之外，還來自于行政要求；（4）公共組織的負債主要表現(xiàn)為結算性質的負債和繳撥款項的負債，包括應付票據(jù)、應付賬款、預收賬款、應交稅金和應繳預算款、應繳財政專戶款等，政府組織一般沒有融資性質的負債。13、公共組織的凈資產：是指資產減去負債后的余額，即“凈資產=資產-負債”。它表明公共組織的資產總額在抵償了一

8、切現(xiàn)存義務后的差額部分，顯示了該組織的規(guī)模和經濟實力。不同類型的公共組織其凈資產的內容也不盡相同。特征：（1）凈資產是公共組織無償占有的經濟資源，具有非償還性；（2）凈資產是國家、公共組織之間的一種權益分配。公共組織凈資產既體現(xiàn)了國家所有者的權益，又體現(xiàn)了公共組織占有和使用者的權益。14、公共組織財務報告：是反映公共組織一定時期財務狀況、業(yè)務活動情況和預算執(zhí)行結果的總結性書面文件。特征：（1）了解公共組織財務情況的重要信息；（2）公共組織應當定期向主管部門和財政部門及其他有關的報表使用者提供財務報告。它是相關單位了解財務收支狀況和業(yè)務工作的重要資料。15、公共組織財務分析：主要是指依據(jù)會計核算

9、資料和其他有關信息資料，如會計報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，運用專門的方法，對其財務活動過程及其結果進行研究、分析和評價的一種方法。特征：（1）通過財務分析，可以將大量的報表數(shù)據(jù)轉換成對特定決策有用的信息，減少決策的不確定性；（2）反映公共組織的財務管理狀況及業(yè)務活動成果的重要資料。二、簡答論述1、公共組織財務管理有何任務？公共組織財務管理的任務是：依法籌集并合理有效地使用資金，對公共組織的各項財務活動實施有效的綜合管理（1）加強公共組織預算管理，保證各項事業(yè)計劃和工作任務的完成它是國家預算的基礎，是國家財政部門和公共組織之間預算資金繳撥關系的基本依據(jù)，是公共組織開展各項活動的基本計劃。預算管理是公共組織

10、財務管理的中心，是各項公共組織事業(yè)計劃和工作任務完成的保證。要搞好公共組織財務管理，必須加強預算管理，根據(jù)國家規(guī)定，實事求是地、科學合理地編制單位預算，并嚴格執(zhí)行審批后的預算。（2）加強收支管理，提高資金使用效率收入管理主要是對收入項目、標準及收入進度等進行管理，支出管理主要是對支出項目、范圍、標準等進行管理。各公共組織應嚴格執(zhí)行有關的財務制度，嚴格按照規(guī)定的范圍和標準，辦理各項收支。（3）加強資產管理，防止國有資產流失國有資產是各公共組織開展業(yè)務活動、完成工作任務必不可少的物質條件。加強國有資產管理是公共組織財務管理的重要內容。通過國有資產管理，能夠保證國有資產的安全完整，防止國有資產流失，

11、還可挖掘財產物資的潛力，做到物盡其用。（4）建立健全財務制度，實現(xiàn)公共組織財務管理的規(guī)范化和法制化財務制度是公共組織財務管理的基本依據(jù)和行為規(guī)范。建立健全財務制度是公共財物管理的重要任務之一。建立健全財務制度，有利于保證國家方針政策的貫徹落實，有利于各項財務活動有法可依，有章可循，有利于實現(xiàn)公共財物管理的規(guī)范化和法制化。（5）按規(guī)定及時編報決算，如實反映公共組織財務狀況公共組織會計報表是總括反映公共組織一定時期內預算收支執(zhí)行情況和資金活動情況的書面報告。各公共組織應在規(guī)定的時間內，真實完整的編報決算。（6）加強財務分析與財務監(jiān)督，保證公共組織各項活動的合理性與合法性財務分析與財務監(jiān)督是公共組織

12、財務管理的一項重要任務。財務分析和財務監(jiān)督有利于國家有關方針政策、財務制度和財經紀律的貫徹執(zhí)行，有利于公共組織工作計劃和下財務收支計劃的順利完成，增收節(jié)支、提高資金使用效果，有利于及時掌握公共組織財務活動狀況，為財務分析決策提供依據(jù)。2、 公共組織財務管理應遵循哪些原則？（1）依法理財原則依法理財是公共組織財務管理應遵循的基本原則。公共組織各類資金的收支活動具有規(guī)范性和程序性。各公共組織財務活動必須以國家有關法律、法規(guī)和財務制度為規(guī)范，堅持依法理財?shù)脑瓌t。（2）勤儉節(jié)約原則勤儉節(jié)約是公共組織財務活動中必須長期堅持的一項基本原則。國家財政資金的供給是有限的，各類公共組織所能取得的活動經費也是有限

13、的，但公共需要卻是無限的。（3）量入為出原則收支基本平衡。公共組織資金的收支基本平衡不僅在數(shù)量上，而且在時間上保持協(xié)調平衡。（4）效益原則效益原則包括社會效益和經濟效益。力求以盡可能少的耗費取得盡可能多的成果，以盡可能少的錢，辦更多的事，提供盡可能多的公共產品。（5）正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系原則整體利益決定著局部利益和個人利益。個人利益影響著局部工作的好壞，局部工作的好壞又影響著全局工作的好壞。（6） 責任性原則貫徹責任性原則，一方面，加強組織財務管理制度的建設，嚴格崗位責任制，另一方面，要加強思想政治工作力度，通過法制教育，道德教育，使財務工作者從思想深處牢牢樹立責任意識。

14、3、試述政府組織和事業(yè)單位的預算管理方式。（1）政府組織的單位預算管理辦法國家財政對政府系統(tǒng)的各單位實行“收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結余留用”的預算管理辦法。收支統(tǒng)一管理將政府系統(tǒng)的單位的全部收入和全部支出都納入單位預算管理體系，進行統(tǒng)一管理。實行收支統(tǒng)一管理，體現(xiàn)了預算管理的完整性原則，全面反映政府系統(tǒng)的單位預算的收支狀況，為財政部門核實單位預算提供可靠依據(jù)。定額定項撥款由財政部門確定政府系統(tǒng)的單位財政預算撥款和財政專戶撥款額度的方法。定額是指財政部門根據(jù)政府系統(tǒng)單位工作的性質和特點，結合國家財政狀況，對行政編制或實有人數(shù)及人均支出標準確定單位經常性支出開支水平；定項是指財政部

15、門對政府系統(tǒng)的單位為完成某一專項或特定工作任務專門安排的經費撥款額度。單位沒有專項或特殊工作任務時可不實行定項撥款。超支不補，結余留用超預算支出，財政部門或主管預算單位不再追加財政預算撥款和財政專戶撥款；收支結余，留歸單位結轉下年、按規(guī)定繼續(xù)使用，財政不予收回。（2）事業(yè)單位的單位預算管理辦法國家對事業(yè)單位“實行核定收支，定額或定項補助（或上繳），超支不補，結余留用”的預算管理辦法。核定收支指全面核定非政府組織單位的全部收支，并將其全部納入單位預算統(tǒng)籌安排。全部收入包括財政補助收入和各項非財政補助收入與各項支出統(tǒng)一編列預算，報經主管部門和財政部門核定，主管部門和財政部門核定每個單位年度預算收支

16、規(guī)模。體現(xiàn)“完整性原則”。預算繳撥款預算補助：預算補助形式為定額或者定項補助，這是國家財政對自身收入不能夠滿足支出的非政府組織所采取的預算撥付方式。預算上繳：少數(shù)非財政補助收入超過支出較多的非政府組織，可以實行收入上繳的管理辦法。收入上繳方式有按比例上繳和定額上繳。超支不補，結余留用是指事業(yè)單位的單位預算一經主管部門和財政部門核定，單位在預算執(zhí)行中就要自求預算平衡；除特殊原因外，主管部門和財政部門不再追加財政補助。所形成的收支結余，除國家另有規(guī)定外，財政不予收回，流歸單位按照規(guī)定繼續(xù)使用。4、 說明政府組織和事業(yè)單位預算的收支內容。（1）政府組織單位預算的內容是指國家立法機關、行政機關、審判機

17、關、檢查機關的單位預算，是政府組織的各單位根據(jù)其職責和工作任務編制的年度財務收支計劃，它是對單位一定時期財務收支規(guī)模、結構、資金來源和去向所做的預計。政府組織各單位的預算內容依照行政單位預算內容執(zhí)行。收入預算：財政預算撥款收入，是指行政單位從財政部門取得的財政預算資金。預算外資金收入，是指行政單位按照規(guī)定從財政專戶取得的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶由行政單位按照計劃使用的預算外資金。其他收入，是指行政單位除上述范圍以外依法取得的各項收入。包括固定資產有償轉讓收入等。支出預算：經常性支出，是指行政單位為維持正常運轉和完成日常工作任務發(fā)生的支出。專項支出，是指行政單位為完成專項或者特定工作

18、任務發(fā)生的支出。自籌基本建設支出，是指行政單位經依法批準用財政預算撥款以外的資金安排的基本建設支出。（2）事業(yè)單位的單位預算內容主要是指各級各類事業(yè)單位以及接受國家經常性資助的社會團體和中介組織等的單位預算。事業(yè)單位預算是按照事業(yè)單位預算內容執(zhí)行。收入預算：財政補助收入，是指事業(yè)單位按核定的預算和經費領報關系從財政部門取得的各類預算經費。上級補助收入，是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。事業(yè)收入，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。經營收入，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。附屬單位上繳收入，是指事業(yè)單位附屬獨立核算單

19、位按照有關規(guī)定上繳的收入。其他收入，是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入。捐贈收入等。支出預算：事業(yè)支出，是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括基本工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、公務費等。經營支出，是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。自籌基本建設支出，是指事業(yè)單位列入基本建設計劃，用財政補助之外的資金安排的基建支出。對附屬單位補助支出，是指事業(yè)單位用財政補助收入之外的資金對附屬單位補助發(fā)生的支出。上繳上級支出，是指實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。5、說明事業(yè)收入管理應注意哪

20、些問題？（1）充分利用現(xiàn)有條件組織事業(yè)收入，促進事業(yè)發(fā)展提高經費自給率，增強自我發(fā)展能力，增加創(chuàng)收渠道，保障事業(yè)資金充足，更好實現(xiàn)財務目標。（2）保證事業(yè)收入的合法性與合理性合法性：嚴格遵守國家收費政策和管理制度。制定和調整收費項目、收費標準必須按照規(guī)定程序報經國家有關部門批準，非經批準不得自立章程亂收費，收費時必須使用中央或省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。合理性：本著補償合理費用支出的原則，根據(jù)提供的技術成本、服務內容、受益程度、事業(yè)發(fā)展需要和付費對象經濟承受能力等因素制定收費標準。（3）必須將公共利益放在首位維護和追求公共利益是公共組織運行的宗旨。事業(yè)單位在組織收入活動過程中，必須始終將

21、公共利益放在首位。事業(yè)單位要把公共利益的現(xiàn)實與經濟利益統(tǒng)一起來，在實現(xiàn)公共利益的同時獲得較好的經濟效益，決不能單純的為了追求經濟效益而忽視公共利益。（4）嚴格執(zhí)行預算外資金的管理規(guī)定對于應當上繳財政專戶的預算外資金，不能直接作為事業(yè)收入處理，應繳入同級財政專戶，待同級財政撥付本單位使用時，才能計入事業(yè)收入。留給單位使用的預算外資金，可以直接計入事業(yè)收入。6、事業(yè)收入與經營收入有何區(qū)別？（1）事業(yè)收入是事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動取得的收入；而經營收入是事業(yè)單位開展經營活動取得的收入。（2）事業(yè)單位根據(jù)本單位專業(yè)特點所開展的主要業(yè)務活動就是專業(yè)業(yè)務活動。專業(yè)業(yè)務活動一般屬于公益性活動，具有非營利的特

22、點，而經營活動一般則屬于營利性活動，因此，事業(yè)收入與經營收入屬于兩種不同性質的收入。（3）兩類活動原則上應分別核算，以正確反映非政府組織的業(yè)務活動和經營活動的經濟成果。事業(yè)單位開展的經營活動應當盡可能參照企業(yè)財務制度進行獨立核算，只有那些經營規(guī)模較小、不便或無法進行獨立核算的，才納入到“經營收入”中核算。7、公共組織支出如何進行分類？（1）按支出用途分類公共組織支出可以分為人員支出和公用支出。人員支出主要包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學金(政府組織人員支出不含助學金支出)等項支出；公用支出：公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費、其他費用等項支出（2）按支出性質分類

23、政府組織支出分為：經常性支出、專項支出和自籌基本建設支出。事業(yè)單位支出分為：事業(yè)支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和自籌基本建設支出。民間非營利組織費用分為：業(yè)務活動成本、管理費用、籌資費用、其他費用。8、公共組織支出管理的基本要求有哪些？（1）遵守國家有關財務規(guī)章制度，嚴格按照批準的支出預算執(zhí)行在支出管理中，公共組織要以國家規(guī)定的財務規(guī)章制度為行為準則，嚴格按照國家規(guī)定的開支范圍和開支標準辦理各項支出，不得任意擴大開支范圍和擅自提高開支標準，防止和糾正無預算、超預算支出，保證人員經費和單位正常運轉必需的開支。（2）各項支出要全部納人單位預算，統(tǒng)一核算和管理公共組織將單位全部支出

24、納入單位預算，避免單位資金管理分散，賬外設賬，脫離財務監(jiān)督等問題；將來自不同資金來源渠道形成的支出，全部反映在單位預算中，統(tǒng)籌安排各項支出，做到用之合理，減少支出的盲目性和損失、浪費。（3） 健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機制綜合性的管理制度，如各項經費支出管理制度，財會人員崗位責任制度，固定資產管理制度，辦公用品管理制度，經費開支審批制度。單項的管理制度，如加強辦公費、郵電費、差旅費、會議費、水電費、招待費、車輛維修費、設備購置費的管理制度。相關的管理制度，如接待制度、車輛管理制度、電話管理制度、辦公用品及水電管理制度等。（4）加強經費開支的計劃性，優(yōu)化支出結構首先要確保人員經費開支；其次是保證

25、正常的辦公經費；然后再分別輕重緩急來安排其他支出，使有限的財政資金發(fā)揮更大的使用效益。（5） 做好財務管理的基礎工作，強化經費開支的日常管理按照有關財務規(guī)定，嚴格審批制度。完備財務報銷手續(xù)。每一筆開支必須具有合理、合法的原始憑證，并附有關批件，經辦人簽字。加強財產物資的管理，主要是各種材料、低質易耗品的日常細化管理，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生。（6）加強資金使用效益的考核與檢查，強化財務管理監(jiān)督控制職能不能單憑預算金額超支或節(jié)約的絕對額來衡量評價其業(yè)績。而應該結合業(yè)務工作量指標和崗位責任制對目標的完成情況進行全面的衡量。9、如何加強公共組織現(xiàn)金的收支管理？公共組織現(xiàn)金，一般是指庫存現(xiàn)金，主要用于單位

26、的日常零星開支。現(xiàn)金管理，就是公共組織按照國家的方針、政策和現(xiàn)金管理的規(guī)定，對現(xiàn)金收入、支出和庫存進行管理和監(jiān)督，以控制現(xiàn)金的流向和流量，實現(xiàn)貨幣流通計劃化。（1）遵守現(xiàn)金使用范圍的有關規(guī)定公共組織可以在下列范圍內使用現(xiàn)金：職工工資、獎金、津貼；個人勞務報酬；根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)個人的科學技術、文化藝術、體育等各種獎金；各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出；向個人收購農副產品和其他物資的價款；出差人員必須隨身攜帶的差旅費；結算起點以下的零星支出；中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。公共組織購置國家規(guī)定的社會集團?？厣唐?，必須采取轉賬方式，不得使用現(xiàn)金。（2）核定庫存現(xiàn)金限額公共組織

27、為保證日常零星開支的需要，向銀行提出申請并經開戶銀行審查同意后，保留的庫存現(xiàn)金最高額度。核定的庫存限額以外，其余必須存入開戶銀行，不得自行保留。單位庫存現(xiàn)金限額原則上不得超過3天至5天的零星開支數(shù)額；適當放寬最多不超過15天。（3）不準坐支現(xiàn)金坐支是指本單位的現(xiàn)金收入直接支付自己的現(xiàn)金支出。公共組織每天收入的現(xiàn)金，必須當天送存銀行，不能直接支用，不許任意支用。因特殊情況需要坐支現(xiàn)金的，應事先報開戶銀行審查批準，由開戶銀行核定坐支范圍和限額，坐支單位應定期向銀行報送坐支金額和使用情況。（4） 現(xiàn)金的日常管理要求現(xiàn)金的收付，要逐日逐筆記入現(xiàn)金日記賬，做到日清月結，賬賬相符，賬款相符；公共組織在收付

28、現(xiàn)金前，必須詳細審查現(xiàn)金的收付憑證內容是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定；公共組織的現(xiàn)金收入應當于當日送存開戶銀行。不得將單位的現(xiàn)金收入以個人方式存入銀行；公共組織向銀行送存現(xiàn)金，必須在存款憑證上注明款項來源；各公共組織的現(xiàn)金支付，要按屬于預算內和預算外分別處理；因特殊情況辦理轉賬不方便的，應當由公共組織像開戶銀行提出書面申請，經審查后予以支付現(xiàn)金。（5）建立健全現(xiàn)金內部控制制度實行崗位分管原則；嚴格履行現(xiàn)金收付手續(xù)；如實反映現(xiàn)金庫存.10、非政府組織在其經營活動中，將非經營性資產轉為經營性資產時應如何進行管理？（1）公共組織將非經營性資產轉換為經營性資產時，要經主管部門審查核實并由同級國有資產管理部門批準

29、；一次轉為經營性資產的價值量數(shù)額巨大的，還須報財政部門批準。（2）公共組織將非經營性資產轉為經營性資產，屬于非貨幣資金的實物形態(tài)資產，要按規(guī)定進行價值評估，核定其價值量，作為國家投入資金。（3）公共組織將非經營性資產轉為經營性資產，從事生產經營活動后，應制定相應的保值增值指標進行考核，確保國有資產的保值增量。（4）公共組織利用國有資產從事經營活動取得收益，應當依法納稅，應納入單位統(tǒng)一財務管理，按規(guī)定用途使用。（5）公共組織非經營性資產轉作經營性資產，應堅持有償使用的原則，以其實際轉為經營性資產的總額為基數(shù)，征收一定比例的占用費。（6）公共組織非經營性資產轉作經營性資產后，其國家所有的性質不能改變。（7）對公共組織創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的企業(yè)，要按照國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例實施監(jiān)管。（8）公共組織開展經營活動占用的國有資產產權變動，應按有關規(guī)定報經批準，并辦理相應的產權變動登記手續(xù)。（9）轉作經營性資產，在轉出或收回時，必須辦理交接手續(xù)，并檢查資產的完好性。11、負債管理的原則（1）保持適度的負債規(guī)模非營利組織的業(yè)務活動不以營利為目的，其償還能力很有限，因此，舉債應當慎重，借款規(guī)模應控制在適度范圍內，不能過大。避免盲目，過度