公務(wù)文書的寫作寶典

1、,應(yīng) 用 文,公務(wù)文書,私人文書,通用文書,專用文書,行政公文,事務(wù)文書,科技文書 經(jīng)濟(jì)文書 法律文書 涉外文書 ,記錄性文書（日記、自傳）,交流性文書（慰問信、表揚(yáng)信）,第一章 常用行政公文的寫作,第一節(jié)、公文概述,一、公文的概念 它是有關(guān)機(jī)關(guān)、部門、單位在管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。,二、公文的種類 根據(jù)國務(wù)院辦公廳2000年8月24日頒布、2001年1月1日起施行的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法，公文種類分為十三種，即命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。,黨的公文,決定、決議、指示、意見、通

2、知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定 、函、會議紀(jì)要。,三、公文的格式,公務(wù)文書的格式，指的是公務(wù)文書外在表現(xiàn)形式的各個(gè)組成部分及其各自的位置，也包括公務(wù)文書的用紙、留下空等。,(一)什么是公文格式?,(二)公文寫作對格式的要求,1、準(zhǔn)確規(guī)范 2、完整美觀 3、合理適用,(三)格式的組成,1、眉首部分 2、主體部分 3、版記部分,00001,天開20053號,關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工作的通知,各分公司，各處、室： 為貫徹甌江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工 作若干意見（甌府20052號）的精神，加強(qiáng)本公司及下 屬單位文書檔案工作，。,附件：1、甌江市人民政府意見 2、甌江市檔案館的通知,二

3、五年一月二日,主題詞：文書 檔案 通知,抄送：市檔案局，市經(jīng)貿(mào)委。,天開電化有限公司辦公室,2005年1月印發(fā),眉 首,主 體,版 記,機(jī) 密一年,特 急,1、傳達(dá)行文意圖； 2、表明文書的生效時(shí)間和法律憑據(jù)； 3、表明行文關(guān)系和主送范圍。,1、提供主題檢索標(biāo)識； 2、確定復(fù)本送達(dá)范圍； 3、提供公文印制責(zé)任者、時(shí)間等。,天開電化有限公司文件,1、表明文書的法定權(quán)威和信息源； 2、確定文書的處理緩急和安全要求； 3、為文書的科學(xué)管理提供分類標(biāo)識和檢索途徑。,天開20053號,平行文、下行文，至版心上邊緣25mm,機(jī)密,特急,眉 首,天開電化有限公司文件,宋體， 高度小于 2cm,機(jī)密,特急,天

4、開電化有限公司文件,簽發(fā)人：張國慶 天開2005 1號 李國強(qiáng),上報(bào)的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名,眉 首,上行文至版心上邊緣為80mm,三號楷體,00001,天開20043號,眉 首,機(jī) 密一年,特 急,目的是為了便于統(tǒng)計(jì)、登記和回收；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大批下發(fā)公文時(shí)使用，絕密、機(jī)密公文應(yīng)標(biāo)明。,便于公文查閱、處理、統(tǒng)計(jì)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。聯(lián)合發(fā)文時(shí)只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號,傳遞和辦理的時(shí)間限度，平件不必標(biāo)注。公文分特急、急件；電報(bào)分特提、特急、加急、平急,同時(shí)在信封上標(biāo)明。,發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”，紅色標(biāo)識，居中，莊嚴(yán)顯示文書的法定性和權(quán)威性,文書內(nèi)容涉及國家秘密的，應(yīng)表明密級和保密

5、期限；分秘密、機(jī)密、絕密。,反映機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性，避免與相近機(jī)關(guān)混淆。通常采用三種方法：1、機(jī)關(guān)代字；2、機(jī)關(guān)代字加文種代字；3、機(jī)關(guān)代字加承辦部門代字。,年份用全稱，用六角括號,不加“第” 不編虛號,天開電化有限公司文件,第二節(jié)眉首部分,眉首部分的組成：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、秘密等級和保密期限、緊急程度、簽發(fā)人、文件份數(shù)、順序號。,一、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識,1、構(gòu)成形式,發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或簡稱+文件,發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或簡稱,發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或簡稱+（文種）,2、文件名稱要求：用醒目、整齊、莊重的字體套紅印刷。,（1）黨的機(jī)關(guān)公文,中 共 中 央 文 件 中發(fā)2002號,中共中央關(guān)于的通知,3、具體形式,（2）行政

6、機(jī)關(guān)公文,國務(wù)院辦公廳文件 國辦發(fā)2002號,國務(wù)院辦公廳關(guān)于的通知,（3）聯(lián)合行文,中共中央 文件 國 務(wù) 院 中發(fā)2002號,中共中央 國務(wù)院關(guān)于的通知,注意：主辦單位放在前面,二、發(fā)文字號,機(jī)關(guān)代字+年份+序號,（1）流水號的使用,命令、令（以任期排列） 公告、公報(bào)（以年排列）,（2）、期號、刊號的使用,多見于政務(wù)信息類文體，如簡報(bào)、簡訊、內(nèi)部參考、參考消息等。 排列次序一是按出版次序依次排列 二是按年度順序依次排列,5、發(fā)文字號的位置,（1）下行文、平行文發(fā)文字號的位置,如： 江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)2006號,（2）、上行文發(fā)文字號的位置,如： 中國農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行文件 蘇農(nóng)銀發(fā)

7、2006號 簽發(fā)人：,6、發(fā)文字號的編發(fā)要求,（1）不能缺項(xiàng)、不能多項(xiàng) （2）順序不能錯 （3）選準(zhǔn)“機(jī)關(guān)代字”,選擇“機(jī)關(guān)代字”必須做到：,一是二個(gè)至四個(gè)字為宜。 二是“機(jī)關(guān)代字”的指代要明確。 三是不同機(jī)關(guān)之間，特別是名稱相近的部門或單位的“機(jī)關(guān)代字”不能雷同。 四是要盡量注意“機(jī)關(guān)代字”的穩(wěn)定性。,（4）其他需要注意的問題,一是“字”、“發(fā)”不能亂用。 二是在“順序號”前不加“第”。不加“0”。 三是幾個(gè)單位聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。,三、秘密等級和保密期限,1、秘密等級,絕密,機(jī)密,秘密,2、標(biāo)注位置,（1）黨的文書：眉首的左上角，文件份數(shù)號下。 （2）行政公文眉首右上角，第1

8、行。,3、保密期限,絕密三十年 機(jī)密二十年 秘密十年,4、標(biāo)注形式 如 絕密五十 200年1月8日8時(shí)前,5、標(biāo)注要求：“絕密”、“機(jī)密”級公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)度序號。,四、緊急程度,1、分類,公文,電報(bào),特急,急件,特提 特急 加急 平急,2、常見樣式：標(biāo)題中加“緊急”,3、特別說明：加“緊急程度”要適中。,五、簽 發(fā) 人,1、什么公文需要簽發(fā)人？,上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人。,2、聯(lián)合行文時(shí)只需主辦單位標(biāo)注簽發(fā)人,六、份號、隔離線,1、“絕密”、“機(jī)密”加份號 2、標(biāo)注形式“份號”或“No”后加文件順序號,、隔離線常見形式,（）政府令 （）黨政文件 （）會議紀(jì)要 （）簡報(bào),天開公司關(guān)于加強(qiáng)文書檔案工

9、作的通知,各分甕，各處、室：,為貫徹甌江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工 作若干意見（滬府20052號）文書精神，加強(qiáng)本公司 及下屬單位文書檔案工作，。,附件：1、意見 2、的通知,二四年一月二日,（此件須在中層干部會議傳達(dá)）,是附屬或說明正文的文書材料，是文書的重要組成部分；應(yīng)標(biāo)明附件順序和名稱，附件后無標(biāo)點(diǎn)符號，應(yīng)與正文一起裝訂。,應(yīng)使用全稱、規(guī)范化簡稱或通稱；主送過多導(dǎo)致首頁無法顯示正文，可置于抄送之上。,主 體,文書生效標(biāo)識有加蓋印章和簽署兩種形式。,數(shù)字、年份不能回行,應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明文種。結(jié)構(gòu)要完整，一般包括發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種。,不同文書成文日期不盡相同

10、，詳見書。成文日期中的零寫為“”,需要說明的其它事項(xiàng)加括號標(biāo)注。請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。,第三節(jié) 主體部分,一、標(biāo) 題,（一）、標(biāo)題三要素 發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種,（二）、標(biāo)題形式,、完整式： 南京審計(jì)學(xué)院關(guān)于亂收費(fèi)事件的通報(bào),、省略式,江蘇省國家稅務(wù)局通告,會計(jì)人員職權(quán)條例,、文種式：通知,4、轉(zhuǎn)文式,批轉(zhuǎn)式,轉(zhuǎn)發(fā)式,（三）、撰寫標(biāo)題的要求,一是準(zhǔn)確 二是簡明 三是醒目 四是得體,1、標(biāo)題達(dá)到準(zhǔn)確必須注意：,（1）事由要確實(shí)概括公文的核心內(nèi)容，題文相符，一目了然。 （2）必須能向受文者準(zhǔn)確傳達(dá)行文意圖，見題而知公文的主旨和內(nèi)容。 （3）要注意標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號使用的準(zhǔn)確，除法規(guī)性文件加

11、書名號外，其它一律不加標(biāo)點(diǎn)。,2、達(dá)到簡明要做到：,（1）不要把要說的話都放在標(biāo)題中。 （2）事由的語意不能重復(fù)。 （3）事由中不能講空話。,3、醒目即作者在標(biāo)題中要明確表示要說什么，贊成什么，反對什么等。,4、公文標(biāo)題得體要求： 關(guān)鍵是看標(biāo)題中動詞的使用。,公文標(biāo)題不得體主要表現(xiàn)： （1）動詞與其他詞組搭配不準(zhǔn)確。 （2）動詞語意重復(fù)，造成事由啰嗦。 （3）動詞使用指代不明。 （4）不用動詞。,5、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題要求：,（1）省略中間環(huán)節(jié) （2）省略介詞“關(guān)于”和文種,二、主送機(jī)關(guān),（一）、什么是主送機(jī)關(guān) 即公文的主要受理機(jī)關(guān)，也就是發(fā)文機(jī)關(guān)要求周知、貫徹執(zhí)行或研究、答復(fù)等負(fù)有辦文責(zé)任

12、的單位名稱。,（二）主送機(jī)關(guān)確立原則： 一是文件的內(nèi)容和工作的需要； 二是隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。,（三）主送機(jī)關(guān)設(shè)置的基本形式： 一是用全稱或者規(guī)范簡稱。 二是用同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。,（四）確定主送機(jī)關(guān)時(shí)常見的錯誤： 1、黨政不分 2、多頭請示 3、超級主送 4、主送個(gè)人,（五）確定主送機(jī)關(guān)必須注意的事項(xiàng)： 一是要確實(shí)能解決問題、做好工作。 二是上行文只有一個(gè)主送機(jī)關(guān) 黨政不交叉向上行文，遇事黨政可聯(lián)合向上行文。,三是聯(lián)合行文主送機(jī)關(guān)排序與發(fā)文機(jī)關(guān)排序一致。 四是普發(fā)公文按黨、政、軍、群、企事業(yè)單位排序或 按機(jī)關(guān)級別、企事業(yè)單位地位、領(lǐng)導(dǎo)人職級排序 五普發(fā)公文可用統(tǒng)稱,三、正 文,（一）正文的邏輯

13、結(jié)構(gòu) 緣起、展開、收束。,緣起,目的：以介詞“為”、“為了”領(lǐng)起,原因,現(xiàn)有政策或上級精神,生活實(shí)際情況,緣起要求：一是開門見山，開宗明義。 二是與正文有直接的關(guān)系。,展開部分不同的文體表達(dá)的內(nèi)容不同，寫法也不同。,結(jié)尾,提出解決問題的方法 表明自己的愿望 指出事情的實(shí)質(zhì) 以習(xí)慣語收束,正文寫作要求： 一是符合黨和國家的法律法規(guī)，符合黨和政府的方針政策，配合中心工作； 二是要有針對性，有的放矢； 三是措施和意見要具體、可行，邏輯嚴(yán)密、層次清楚、輕重分明； 四是語言簡潔規(guī)范而準(zhǔn)確。,四、公文附件說明,附件即附屬于公文正文的文件材料。,1、什么是附件,一般是隨文頒發(fā)的規(guī)章制度，或隨文報(bào)送的報(bào)表、資

14、料等。,2、附件的種類,3、公文附件說明的位置,正文之末空一行、成文日期之上的左邊，前空兩格標(biāo)注附件說明。,4、附件與批準(zhǔn)、發(fā)布、印發(fā)、 轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件的不同,一些批準(zhǔn)、發(fā)布、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件后面所附公務(wù)文書，不應(yīng)視為公務(wù)文書的附件。,五、印 章,1、印章的作用,印章是公文生效的標(biāo)志，是公務(wù)文書的法律依據(jù)，是公務(wù)文書行文過程中的重要環(huán)節(jié)。,2、加蓋印章的方法,（1）會議紀(jì)要、電報(bào)形式的公文可不加蓋印章 （2）聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章 （3）聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章,3、印章使用特殊情況,以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)文的，必須由簽發(fā)文件的領(lǐng)導(dǎo)人親筆在落款處簽字或加蓋簽名章。

15、簽名前必須有其職務(wù)功單位和職務(wù)。,4、用印的基本原則,騎年壓月，上大下小。,5、注 意,聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)印章在前；若兩個(gè)單位聯(lián)合行文，兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間。三個(gè)或三個(gè)以上單位聯(lián)合行文，每排最多排3個(gè)印章，多出的均居中排列。 印章不得落白，需先標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)代全稱，然后用印。,六、成文日期,1、成文日期的位置,成文日期一般位于正文末尾右下方。有部分公務(wù)文書的成文時(shí)間還可以放在公務(wù)文書標(biāo)題的下方或發(fā)文字號同行右首。,2、成文日期確定的標(biāo)準(zhǔn),(1)一般以機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽署的日期為準(zhǔn)； (2)凡屬會議通過的文件，以會議通過的日期為準(zhǔn)； (3)凡屬一般例行的公文，如請示、批復(fù)、函等，可以以實(shí)際發(fā)出的日期

16、為準(zhǔn)；,(4)聯(lián)合行文，以最后一個(gè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的日期為準(zhǔn)； (5)電報(bào)，以實(shí)際發(fā)出的日期為準(zhǔn)； (6)重要的法規(guī)性文件，除標(biāo)明會議通過的時(shí)間外，還應(yīng)注明文件生效的時(shí)間。,3、成文日期的撰寫方法,成文日期必須用漢字書寫。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日 ，且必須寫全。,七、附 注,1、什么是附注,公文的附注是指公文需要說明的其他事項(xiàng)，包括閱讀范圍、印發(fā)傳達(dá)范圍，可否登報(bào)、刊等內(nèi)容。,2、附注的位置,附注一般置于“落款”下方的左邊，主題詞之上。,3、注意：請示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。,第四節(jié)文尾部分,一、主題詞,1主題詞的性質(zhì),主題詞是用以揭示公文主要內(nèi)容并經(jīng)規(guī)范化處理的名詞術(shù)語 。,2、

17、主題詞表的構(gòu)成,現(xiàn)行公文主題詞表共分三層，第一層是對主題詞區(qū)域的分類。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類。第三層是類屬詞，即類別詞下所屬的各個(gè)詞匯。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)注。,3、主題詞的標(biāo)引方法及注意事項(xiàng),(1) 主題詞的標(biāo)引數(shù)量最多不超過5個(gè)。 (2)主題詞的標(biāo)引順序是：類別詞+類屬詞。 (3)若文件的內(nèi)容涉及到兩個(gè)類別，則應(yīng)先集中對一主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，可標(biāo)為“類詞1十類屬詞1十類別詞2+類屬詞2”。,(4)在標(biāo)引主題詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的主題詞，再標(biāo)反文件形式的主題詞。 (5)根據(jù)需要，可將同一區(qū)域或不同區(qū)域中不同類別的主詞進(jìn)行組配標(biāo)引。

18、 (6)當(dāng)主題詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬時(shí)，可只標(biāo)類別詞；如果在整個(gè)主題詞表中都找不到能準(zhǔn)確反映件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可自定詞目代之，但要在自定的類屬詞標(biāo)注“*”符號，但是上行文不得使用自定詞目。,4、主題詞的標(biāo)注形式,“主題詞”三個(gè)字，后點(diǎn)冒號(：)，然后由左向右排列主題詞，詞與詞之間空一格，不用標(biāo)點(diǎn)符號。,二、抄送機(jī)關(guān),1、抄送機(jī)關(guān)的性質(zhì),抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。,2、抄送機(jī)關(guān)順序,如果抄送的機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人較多，可按黨政機(jī)關(guān)的級別、領(lǐng)導(dǎo)人的職級排列，其他情況下一般按黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)、政府部門、群眾團(tuán)體、企業(yè)的順序排列，用規(guī)范化簡稱。,三、印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)日期欄,印發(fā)機(jī)關(guān)一般是制發(fā)公文的機(jī)關(guān)里的秘書機(jī)構(gòu)，標(biāo)出這項(xiàng)內(nèi)容以示對印制公文負(fù)責(zé)。,印發(fā)時(shí)間是指印發(fā)該份公務(wù)文書的時(shí)間，可以是成文時(shí)間，也可以與成文時(shí)間不一致，稍晚些。,（二）信函式格