北京產(chǎn)業(yè)用地布局研究.ppt

1、a,1,北京市產(chǎn)業(yè)空間總體規(guī)劃研究思路框架圖,研究背景,總規(guī)修編,世界城市目標(biāo),前期研究,相關(guān)規(guī)劃,相關(guān)法規(guī),相關(guān)案例,產(chǎn)業(yè)分析,產(chǎn)業(yè)用地布局現(xiàn)狀,產(chǎn)業(yè)用地與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模型分析,北京市產(chǎn)業(yè)空間布局策略,確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)用地布局引領(lǐng)下的城市用地布局,區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析,a,2,研究背景總規(guī)修編,第六次全國人口普查結(jié)果顯示，北京市常住人口為1961.2萬人，提前10年突破了國務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)所確定的2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標(biāo)。市規(guī)委決定2013年，本市將重新編制城市總體規(guī)劃。本次規(guī)劃要引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，直接關(guān)

2、系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃空間的布局、給地的方式，要通過空間規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。,a,3,研究背景北京建設(shè)世界城市的目標(biāo),2009年12月中共北京市委十屆七次全會提出把北京建成世界城市的目標(biāo)。 目前全球公認(rèn)的世界城市有三個：紐約、倫敦、東京。其具體特征表現(xiàn)為國際金融中心、決策控制中心、國際活動聚集地、信息發(fā)布中心和高端人才聚集中心。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對產(chǎn)業(yè)的要求必然要向金融、信息等方向傾斜。,a,4,北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020）-次區(qū)域發(fā)展導(dǎo)則,a,5,北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020）-新城功能,a,6,北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020）-城八區(qū)功能定位,

3、a,7,北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020）-三產(chǎn)劃分,a,8,十二五規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導(dǎo)原則,大力發(fā)展知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育低消耗、低投入、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和高附加值的行業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。 第二產(chǎn)業(yè)：走新型工業(yè)化道路，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體，以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以都市型工業(yè)為重要補充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)：提升三產(chǎn)質(zhì)量，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。,a,9,六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū),四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū),十二五規(guī)劃“兩城兩帶、六高四新”,a,10,a,11,城南行動計劃,淘汰落后資源型企業(yè)。按照本市第十五階段大氣污染治理措施要求

4、，對房山的水泥、石灰灰粉、采石、石板等資源型產(chǎn)業(yè)實行有序退出。 加快替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在房山區(qū)重要旅游節(jié)點地區(qū)，加快旅游集散鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)退出地區(qū)新型替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。,a,12,經(jīng)典理論和相關(guān)案例,經(jīng)典理論伯吉斯的同心圓理論、級差地租理論,a,13,紐約,在轉(zhuǎn)型過程中，服務(wù)業(yè)（金融、保險、房地產(chǎn)、咨詢、健康、教育業(yè)）比例上升，制造業(yè)比例下降。但區(qū)域發(fā)展極不平衡：曼哈頓生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的國際性指向與信息技術(shù)特征使其能在一定程度上脫離當(dāng)?shù)厣鐣猿审w系，其他四區(qū)則衰敗嚴(yán)重。 啟示:重視發(fā)展知識型服務(wù)業(yè) 加大研發(fā)投入力度, 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系 注意區(qū)域的平衡發(fā)展，不能單依靠市場經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,a,

5、14,倫敦,主要產(chǎn)業(yè)：金融服務(wù)、文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：新城的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與集聚創(chuàng)造了條件 ，實施以銀行業(yè)等服務(wù)業(yè)替代傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 ，在金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)疲態(tài)的情況下，借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又一次優(yōu)化和升級 。 啟示：加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動。,a,15,東京,核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售、金融保險、出版印刷 內(nèi)環(huán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售、出版印刷、金屬制品及一般機(jī)械器具制造業(yè) 外環(huán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：電氣機(jī)械設(shè)備業(yè)、農(nóng)業(yè) 啟示：重視CBD的集聚力，尊重經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展規(guī)律，提高土地效率；都市型制造業(yè)是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的必然選擇,a,16,新

6、加坡,三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易轉(zhuǎn)向發(fā)展“進(jìn)口替代”工業(yè);從進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向發(fā)展出口導(dǎo)向工業(yè)，打造亞洲國際金融中心;從“制造基地”轉(zhuǎn)向“總部基地”，發(fā)展資本、技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)。 啟示：1、通過政策引導(dǎo)奠定總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 2、總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,a,17,上海,從產(chǎn)業(yè)布局的總體特點來看：中心城外環(huán)線以內(nèi)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主, 郊區(qū)外環(huán)線以外主要發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)及第一產(chǎn)業(yè)。其中, 產(chǎn)業(yè)的具體分布是在市中心重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè), 并保留部分輕紡工業(yè), 構(gòu)成中心城產(chǎn)業(yè)圈。在近郊區(qū)集中發(fā)展機(jī)械、電子、汽車、紡織以及新興重化工業(yè)和市區(qū)配套工業(yè), 在城市邊緣地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè), 同時, 還大力發(fā)展以生態(tài)、休閑、

7、育種等功能為主的都市型農(nóng)業(yè), 從而形成郊區(qū)產(chǎn)業(yè)圈。 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間形態(tài)分布來看基本形成了產(chǎn)業(yè)布局的“ 一核、一帶、三圈、四軸”的空間形態(tài)。其中,3個圈層內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局重點是：第一圈層內(nèi)環(huán)線以內(nèi)以發(fā)展商務(wù)、商貿(mào)為主, 原有工業(yè)企業(yè)基本搬出, 僅在中央商業(yè)區(qū)內(nèi)保留少數(shù)科技含量高、附加值高、無污染的都市型工業(yè)。第二圈層以發(fā)展商業(yè)配套、居民住宅等第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)為主, 并控制和改造了桃浦、吳淞等個老工業(yè)區(qū)。第三圈層以發(fā)展電子、鋼鐵、汽車、石化、電站設(shè)備等支柱產(chǎn)業(yè)為主, 加快以市級工業(yè)區(qū)為重點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 啟示：產(chǎn)業(yè)布局要符合城市土地經(jīng)濟(jì)規(guī)律。,a,18,深圳,產(chǎn)業(yè)分布的兩大特

8、征：一是從中心向外圍的遞進(jìn)分布，二是一些產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚分布。 形成制造業(yè)主要集中在原特區(qū)外、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等主要集中在原特區(qū)內(nèi)的分布格局 產(chǎn)生的問題：1、因強(qiáng)化集群引導(dǎo)導(dǎo)致土地利用效率低下的問題。 2、工業(yè)用地改為商業(yè)和居住用地。 3、工業(yè)倉儲用地建設(shè)形態(tài)日益多樣化的。,a,19,相關(guān)啟示,1、以“關(guān)系空間”新思維更新城市產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展策略在進(jìn)一步推進(jìn)郊區(qū)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，我國的特大中心城市應(yīng)當(dāng)要跳出以往“點空間”與“地域生產(chǎn)綜合體”模式的理論框架，運用“關(guān)系空間”新思維謀劃城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的空間分布，按照產(chǎn)業(yè)空間組織和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律和特點，立足于整個市域乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動的國際化、信息化和空間組織的最優(yōu)化。 2、加快制定城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局的廣域規(guī)劃,a,20,小結(jié),1、各