2010年反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)情況綜述

1、2010年反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)情況綜述 【發(fā)布時間】 2011年1月7日 【字體： 大 中 小 】 2010年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系為目標，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設(shè)，順利出臺23部反腐倡廉法規(guī)制度，尤其是中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國行政監(jiān)察法的決定關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定的頒布實施，對于完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全監(jiān)督和責任追究制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，真正形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，

2、靠制度管人的有效機制具有重要意義。 為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保政令暢通，制定出臺了有關(guān)法規(guī)制度。為配合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的深入開展，規(guī)范工程建設(shè)秩序，懲處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，制定出臺了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋和領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定。為堅決制止以公務(wù)為名、行公款出國（境）旅游之實的歪風，制定出臺了用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋和用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為處分規(guī)定。為配合“小金庫”專項治理工作，規(guī)范財政秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，

3、制定出臺了設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定。 為完善廉潔從政、廉潔從業(yè)行為規(guī)范，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，制定出臺了有關(guān)法規(guī)制度。為加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，提高管黨治黨水平，修訂出臺了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則。為促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，制定出臺了關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見。為加強廉潔征兵工作，純正征兵風氣，制定出臺了關(guān)于加強廉潔征兵工作的意見。 為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，制定出臺了有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督和責任追究方面的法規(guī)制度。為完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，修訂出臺了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項

4、的規(guī)定。為加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理，制定出臺了關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定。為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的管理和監(jiān)督，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違紀違法行為，進一步匡正選人用人風氣，制定出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）和關(guān)于嚴厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知。為進一步完善巡視制度，保證巡視工作順利開展，制定出臺了中央巡視組工作規(guī)則（試行）和關(guān)于被巡視地區(qū)、單位配合中央巡視組開展巡視工作的暫行規(guī)定。為健全和完善經(jīng)濟責任審計制度，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，制定出臺了黨政主要

5、領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定。 為進一步完善違紀違法行為懲處制度，促進依紀依法查辦案件，制定出臺了有關(guān)法規(guī)制度。為嚴明公安機關(guān)紀律，規(guī)范公安機關(guān)人民警察的行為，制定出臺了公安機關(guān)人民警察紀律條令。為嚴肅國家安全機關(guān)紀律，規(guī)范國家安全機關(guān)公務(wù)員的行為，制定出臺了國家安全機關(guān)公務(wù)員違法違紀行為處分規(guī)定。為進一步完善公務(wù)員紀律懲戒制度，加強對公務(wù)員的管理和監(jiān)督，制定出臺了關(guān)于公務(wù)員紀律懲戒有關(guān)問題的通知。為完善企業(yè)中由行政機關(guān)任命的人員的處分制度，制定出臺了關(guān)于企業(yè)中由行政機關(guān)任命的人員參照行政機關(guān)公務(wù)員處分條例適用解除處分制度的通知。為規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件涉案財物價格認定工作，制

6、定出臺了紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件涉案財物價格認定工作暫行辦法。 為進一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定出臺了有關(guān)法規(guī)制度。為加強黨風廉政建設(shè)，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風廉政建設(shè)的政治責任，形成全黨全社會反腐倡廉強大合力，修訂出臺了關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定。為進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作，提高依紀依法辦案水平，制定出臺了關(guān)于進一步加強黨的紀律檢查機關(guān)辦案安全工作的意見。 進一步加強反腐倡廉國家立法工作。為進一步加強行政監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，十一屆全國人大常委會第十五次會議審議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

7、中華人民共和國行政監(jiān)察法的決定，自2010年10月1日起施行。這標志著我國行政監(jiān)察工作理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展取得新成果，行政監(jiān)察工作法制化水平又上了一個新臺階。 為總結(jié)反腐倡廉改革創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，進一步開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，組織召開了全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會。13家單位在會上發(fā)言，50家單位提交書面材料，交流了各自反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗。通過交流，進一步促進了各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強創(chuàng)新意識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、整合資源力量、營造創(chuàng)新環(huán)境，推進反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新的決心和信心。 組織開展貫徹實施關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外

8、的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定兩項法規(guī)聯(lián)系點工作。印發(fā)了中央紀委、中央組織部關(guān)于進一步做好兩項法規(guī)貫徹實施工作的意見及4個配套規(guī)定，為全面貫徹實施兩項法規(guī)積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。 積極開展國際合作，繼續(xù)穩(wěn)步推進聯(lián)合國反腐敗公約與我國法律制度相銜接工作。起草了關(guān)于應(yīng)對聯(lián)合國反腐敗公約履約審議機制的工作方案；根據(jù)聯(lián)合國反腐敗公約秘書處的要求，確定了15名參與公約履約審議工作的政府專家；大力推動了刑事司法協(xié)助法的立法進程；派員參加了聯(lián)合國反腐敗公約履約情況審議組會議；組織召開了協(xié)調(diào)小組第五次全體會議。 舉辦了中俄反腐敗立法專題研討會。來自中俄兩國立法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的代表和有關(guān)專家學者，圍繞反腐敗專門法律的制定、反腐敗法律體系、反腐敗刑事立法、對法律及其草案進行反腐敗評估的機制等四項議題進行了廣泛交流，深入探討了加強反腐敗