DEV_CH02誰(shuí)主導(dǎo)發(fā)展.ppt

1、第二講 誰(shuí)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命 政府主導(dǎo)的理由之一：發(fā)展中國(guó)家低收入水平形成較低的儲(chǔ)蓄率和積累率，在自然狀態(tài)下的惡性循環(huán)，貧困是貧困的原因。 理由之二：發(fā)達(dá)國(guó)家建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，但市場(chǎng)機(jī)制不適于發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的資源配置方式不適合（社會(huì)主義的優(yōu)越性是：集中力量辦大事）。 理由之三：國(guó)際貿(mào)易中的不利地位，因而發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。,市場(chǎng)主導(dǎo)的理由 沒(méi)有證據(jù)說(shuō)明政府主導(dǎo)可以成功，相反更多失敗案例。政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)在激勵(lì)機(jī)制上是失敗的，經(jīng)濟(jì)失去動(dòng)力。偷懶和說(shuō)謊（hidden information）成為理性選擇。政府失靈大于市場(chǎng)失靈。 市場(chǎng)機(jī)制是唯一能實(shí)現(xiàn)帕累托有效

2、配置的機(jī)制。政府沒(méi)有動(dòng)力去實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自由指數(shù),Bryan Johnson & Thomas Sheehy:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自由 經(jīng)濟(jì)自由：個(gè)體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力不受國(guó)家的限制。試圖證明經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著強(qiáng)有力的相關(guān)關(guān)系。,經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)（利用以下10個(gè)指標(biāo)對(duì)若干國(guó)家的自由程度進(jìn)行定量分析） 貿(mào)易政策（貿(mào)易壁壘） 稅收政策（稅收高說(shuō)明政府控制較多） 政府消費(fèi)（在GDP中政府消費(fèi)占的比重） 貨幣政策（政府控制貨幣發(fā)行的權(quán)力。通脹率越低，自由化程度越高） 外國(guó)投資（政府控制的多少，政府控制越少，經(jīng)濟(jì)越自由）,銀行政策（政府對(duì)銀行的控制） 政府對(duì)工資及價(jià)格控制 產(chǎn)權(quán)（政府

3、對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度） 政府規(guī)制（政府管制的程度） 黑市活動(dòng)（管制越多，黑市越多）,年人均GDP增長(zhǎng)（1980-1993）,2.88,0.97,0.32,1.44,自由 較自由 較為不自由 不自由,0,3,1,個(gè)案：墨西哥：政府控制嚴(yán)格，90年代初期有大量的外資進(jìn)入，但1995年發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)。捷克：是經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的范例。日本和美國(guó)：管制水平基本相同。,以上研究結(jié)論是，經(jīng)濟(jì)越自由的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平越高，而經(jīng)濟(jì)自由度較低的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平也低。 并不是說(shuō)所有發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)自由度一定很高，如瑞典，自由化程度比較低，稅收水平比較高，政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演了重要的角色。但這些例外并不改變經(jīng)濟(jì)自由度與

4、增長(zhǎng)的正向關(guān)系。,世界銀行1997年的報(bào)告指出，國(guó)家主導(dǎo)型發(fā)展政策的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其所得的收益。政府從事的是富于幻想的活動(dòng)。由于對(duì)公共政策及政府政策能否始終如一缺乏信心，私人投資者躊躇不前，腐敗變成通病，發(fā)展遲滯，人們長(zhǎng)期忍受貧困。,令人欣慰的是極端的政府干預(yù)政策逐漸被人們唾棄（極端的專制制度）。但過(guò)分相信政府的力量，相信政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，最終限制個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由，卻仍然大量存在，不管從理論上還是實(shí)踐上。,極端的經(jīng)濟(jì)自由主義思想：哈耶克,哈耶克（1899-1992），美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？赡苁?0世紀(jì)最偉大的古典自由主義學(xué)者。雖然他1974年得到諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，但他的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)

5、濟(jì)學(xué)范圍。他畢生發(fā)表了130篇文章和25本專著，涵蓋的范圍從純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)到理論心理學(xué)，從政治哲學(xué)到法律人類學(xué)，從科學(xué)哲學(xué)到思想史。 他至少對(duì)我們理解三個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題作出了重大貢獻(xiàn)：政府干預(yù)、社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)后果及社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。,通往奴役之路（1944年）反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制，認(rèn)為是通往奴役之路。認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生如下弊?。悍恋K市場(chǎng)機(jī)制、損害資源有效配置；損害消費(fèi)者主權(quán)；基層單位的決策者沒(méi)有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和責(zé)任性；導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不善和虧損；導(dǎo)致政治上的極權(quán)，最終使個(gè)人被奴役。,他說(shuō)，很多思想家將自由當(dāng)成社會(huì)罪惡之源，把對(duì)社會(huì)的改造當(dāng)成醫(yī)治社會(huì)病癥的法寶，恰恰給人類帶來(lái)了災(zāi)難。 他說(shuō)，常常使一個(gè)國(guó)家變成地

6、獄的，正好是人們?cè)噲D把國(guó)家變成天堂的東西。許多最有害的力量的根源往往不是壞人，而是思想高尚的理想主義者。,通貨膨脹和失業(yè)是經(jīng)濟(jì)兩大病癥，根源是政府壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)，并且利用這種權(quán)力制造財(cái)政赤字。不管是自由經(jīng)濟(jì)社會(huì)還是專制國(guó)家，貨幣發(fā)行權(quán)都是由政府壟斷的。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，商品是由私人提供的，但作為商品交換媒介的貨幣卻是由政府提供的，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)肌體的不健全。例如，政府可能會(huì)出于某種需要濫發(fā)貨幣，從而損傷私人投資的熱情，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少和失業(yè)，并同時(shí)發(fā)生通貨膨脹。,他還論及了平等的問(wèn)題，他認(rèn)為平等不是指收入的均等化，更不能靠政府的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)收入的均等化，因?yàn)槟潜厝粫?huì)犧牲效率。 平等應(yīng)該是機(jī)會(huì)的平等，在

7、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每人都有平等的參加機(jī)會(huì)、獲勝機(jī)會(huì)和被挑選的機(jī)會(huì)，像運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的比賽一樣，機(jī)會(huì)相同，不受歧視，這才是真正的平等。,布坎南的政府失敗論,詹姆斯布坎南（JAMES M. BUCHANAN, JR） 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，將政治決策的分析同經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)分析擴(kuò)大和應(yīng)用到社會(huì)政治法規(guī)的選擇。1986年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。,政治家作為經(jīng)濟(jì)人，其追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)使他們隨時(shí)有可能利用手中的權(quán)力去謀取私利；另一方面，政治家個(gè)人利益最大化的視線往往是依靠政治團(tuán)體去實(shí)現(xiàn)的，其理性決定了他們對(duì)實(shí)現(xiàn)政府的團(tuán)體目標(biāo)也有一定的激勵(lì)。,政府必需有所作為（這樣才能獲得選票），如公平分配、加強(qiáng)教育、增加就業(yè)、

8、增加勞動(dòng)者收入等，這些都必需以財(cái)政實(shí)力為前提，而要增加財(cái)政收入，就必需增加稅收（財(cái)政赤字增加），擴(kuò)張政府機(jī)構(gòu)，將低社會(huì)活動(dòng)效率，最后使政府活動(dòng)失敗。,阿馬蒂亞.森:以自由看待發(fā)展,1933年生于印度，至今仍保留印度國(guó)籍。1998年獲得諾貝爾獎(jiǎng)，英國(guó)劍橋大學(xué)三一學(xué)院院長(zhǎng)。1999年出版以自由看待發(fā)展（Development as freedom）,自由是發(fā)展的首要目的，自由也是促進(jìn)發(fā)展的重要手段 自由就是人們能夠過(guò)自已愿意過(guò)的那種生活的能力。包括免受困苦（饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良、可避免的疾病、過(guò)早死亡等），獲得文化，政治參與等。,森對(duì)自由是發(fā)展的條件的論證 1 政治自由與防止饑荒的關(guān)系：權(quán)威主義統(tǒng)治者，

9、他們自己不會(huì)受到饑荒的困擾，因而缺少激勵(lì)來(lái)防范饑荒。民主政府要贏得選舉和面對(duì)公共批評(píng)，所以必需采取措施防止饑荒。森批評(píng)了權(quán)威主義的“亞洲價(jià)值觀”，如李光耀命題（自由妨礙發(fā)展），窮人在政治自由和滿足需要之間選擇，會(huì)選擇后者的論調(diào)。,2 經(jīng)濟(jì)條件：市場(chǎng)機(jī)制提供了資源配置的最好方式，但發(fā)展中國(guó)家往往市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不全。森認(rèn)為，發(fā)展過(guò)程的最大挑戰(zhàn)在于取消傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的種種束縛和強(qiáng)制。對(duì)勞動(dòng)自由的理解，不能只著眼于市場(chǎng)效率，人的自由才是更重要的角度。,3 社會(huì)機(jī)會(huì) 指教育、保健等方面的社會(huì)安排。亞洲4小龍及中國(guó)的發(fā)展都得益與教育。而不提供全面的教育機(jī)會(huì)，人的自由將受到限制。 4。透明性擔(dān)保：社會(huì)交

10、往中需要信用，公眾必需能夠確信政府提供的信息是全面準(zhǔn)確的，政策是符合公眾利益和公平的，政府行為過(guò)程是透明的。,5 防護(hù)性保障：對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。改善他們的生活條件，是自由的組成部分。,經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理性預(yù)期學(xué)派也有類似的論述，認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人可以理性預(yù)期政府的政策后果，從而及時(shí)調(diào)整個(gè)人的行為，使政府的政策失效。例如，政府希望通過(guò)通貨膨脹的方法增加就業(yè)（菲利普斯曲線），但個(gè)體會(huì)預(yù)測(cè)到貨幣發(fā)行量增加的后果（實(shí)際工資下降），因而工會(huì)會(huì)重新和資方進(jìn)行談判，要求增加工資，使實(shí)際工資回復(fù)到以前的狀態(tài)。政府增加就業(yè)的希望落空。,這里有一個(gè)簡(jiǎn)單的模型，說(shuō)明人們會(huì)從過(guò)去的錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，并做出正確的預(yù)期。 P*為預(yù)期。 預(yù)期值越來(lái)越接近實(shí)際值。,假定a0.5,人們從預(yù)期錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，預(yù)期值會(huì)越來(lái)越接近實(shí)際值。,以上的分析得出一個(gè)合理的結(jié)論是，強(qiáng)勢(shì)政府、專制政府并不一定會(huì)帶來(lái)發(fā)展和繁榮，過(guò)分強(qiáng)調(diào)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)