安全評價作業(yè)指導書

1、3.5安全評價作業(yè)指導書*安全評價有限公司實施日期: 2011年6月30日*安全評價有限公司安全評價作業(yè)指導書編 制 人： 審 核 人：批 準 人： 控制狀態(tài)：發(fā) 放 號：持 有 人：發(fā)行編號：ZSAP/C1-2011受控狀態(tài)：受控 不受控 目 錄安全評價作業(yè)指導書 ZSAP/C1-00-2011. 4安全預(yù)評價報告編制模式 ZSAP/C1-01-20115安全預(yù)評價所需文件和資料 ZSAP/C1-02-201116安全現(xiàn)狀評價報告編制模式 ZSAP/C1-03-201117安全現(xiàn)狀評價所需文件和資料 ZSAP/C1-04-201128安全驗收評價作業(yè)指導書 ZSAP/C1-05-201135

2、安全驗收評價所需文件和資料 ZSAP/C1-06-201141*安全評價有限公司作業(yè)指導書安全評價作業(yè)指導書 ZSAP/C1-00-2011安全評價作業(yè)指導書1 安全評價的總體要求按照過程控制的方針和目標，按照有關(guān)安全評價導則，以及法律、法規(guī)、標準規(guī)定實施安全評價。 2 組建評價項目組并任命項目組長 在進行風險分析和合同評審以后，由技術(shù)負責人指定項目負責人，由項目負責人建立項目組實施評價。項目組應(yīng)由與評價項目相關(guān)的專業(yè)人員組成，且評價人員專業(yè)配備能夠滿足項目要求，個別專業(yè)人員不足時候，應(yīng)選擇相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)專家參加。3 項目組按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準及過程控制要求進行安全評價1）系統(tǒng)收集被評價

3、單位的有關(guān)資料（含影像資料），進行現(xiàn)場考察、堪察、觀測；檢驗檢測數(shù)據(jù)，必須是有資質(zhì)的單位出具的有效期內(nèi)的書面報告，或者通過正當途徑獲取的其他數(shù)據(jù)。2）獲取檢測檢驗數(shù)據(jù)；3）劃分評價單元；4）識別危險有害因素；5）選擇評價方法；6）獲取評價結(jié)果；7）提出安全對策措施和建議；8）做出評價結(jié)論；9）編制評價報告；10）按照評價報告控制程序ZSAP/B-08-2011的要求，進行評價報告審核、批準、蓋章和發(fā)放。*安全評價有限公司作業(yè)指導書安全預(yù)評價報告編制模式 ZSAP/C1-01-2011安全預(yù)評價報告編制模式1 安全預(yù)評價報告編制模式的總體要求國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局編制的安全預(yù)評價導則規(guī)定了安全預(yù)評價

4、報告書格式。對此，我們所作的安全預(yù)評價報告的模式也基本要順應(yīng)該格式，但同時還要根據(jù)我們的經(jīng)驗和考慮到實際情況，經(jīng)研究，初步?jīng)Q定：我們的安全預(yù)評價報告的編制模式為：1） 封面2） 安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件3） 著錄項4） 前言5） 目錄6） 正文7） 附件8） 附錄我們的報告的編制內(nèi)容要按此模式的4）、6）8）項來作；出版的排版格式則要把模式的1）3）和5）項加入，然后按此格式來完成出版。報告的主體字型一律為小四號宋體，主體行距一律取1.5倍。 2 對報告書的編制內(nèi)容的編寫規(guī)定2.1 對“前言”的編寫規(guī)定 只列前言的標題，不作為“章”。其核心的基本內(nèi)容是“根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 應(yīng)進行評價

5、*安全評價有限公司編制完成了本評價報告?！?在其核心的基本內(nèi)容之前可以有對委托企業(yè)、項目、裝置的簡要情況概括性的介紹，但一般不要超過35行字。 在其核心的基本內(nèi)容之后（主要是針對大項目的報告）如確實有必要，可以對某些機構(gòu)或?qū)＜业膮f(xié)助與幫助表示致謝。2.2 對“正文”部分的編寫規(guī)定2.2.1 概述；作為第一“章”（1）。1） 此章的第一“節(jié)”（1.1）是安全預(yù)評價依據(jù)。預(yù)評價的依據(jù)有四種，其表述形式如下：1.1.1 法律、法規(guī) 1） 2） 1.1.2 有關(guān)規(guī)定和指導性文件1） 2） 注：此處的規(guī)定是指算不上法律、法規(guī)，但又對評價工作有指導意義的重要行政性管理規(guī)定。1.1.3 國家或行業(yè)標準、規(guī)范

6、及規(guī)程 1） 2）注：此處的規(guī)程是指算不上標準、規(guī)范，但又在評價中常常引用的重要技術(shù)性規(guī)程、規(guī)定。1.1.4 本項目有關(guān)的文件和相關(guān)資料1）安全預(yù)評價委托書；2）設(shè)計院所作的“可行性研究報告”3）如有立項文件，則應(yīng)列出；4）公司提供的其它有關(guān)資料2）此章的第二“節(jié)”（1.2）是評價范圍和評價程序 1.2.1 評價范圍不包括環(huán)境保護評價應(yīng)明確指出，對不包括衛(wèi)生評價，可以不提；另，我們的評價必定要涉及消防問題，可是我們又不能作消防評價的最終評定者，對此，不作明確指出。參考說法：本評價范圍主要是針對有限公司“項目”所涉及到的職業(yè)危險、有害因素；凡涉及該工程的環(huán)境保護問題，則應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標

7、準，不包括在本評價范圍之內(nèi)。該項目包括的生產(chǎn)裝置有：裝置、裝置、；包括的公用工程有：、；包括的輔助設(shè)施有：裝置/設(shè)施、裝置/設(shè)施。1.2.2 評價程序應(yīng)原則引用“導則”中規(guī)定的程序圖：概述生產(chǎn)工藝簡介危險有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施及建議預(yù)評價結(jié)論重大危險源辨識與應(yīng)急預(yù)案指導意見確定評價方法危險、有害因素辨識明確對象和范圍、現(xiàn)場勘察、資料收集評價方法的選擇評價單元劃分準備階段危險有害因素識別分析危險、有害因素分析安 全 預(yù) 評 價 程 序技術(shù)管理措施和建議定性、定量評價危險性分析評價定性、定量評價安全對策措施及建議安全對策措施預(yù)評價結(jié)論編制報告確定評價單元預(yù)評價單元劃分與評價方

8、法選擇安全預(yù)評價程序框圖3）此章的第三“節(jié)”（1.3）是建設(shè)項目概況包括建設(shè)背景、廠址（選址）概況（區(qū)域位置、氣象條件、水文地質(zhì)情況、地震烈度等）、總圖及平面布置情況、生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線與流程（此處所要講的是從總的路線與流程作概括性描述）、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟技術(shù)指標、公用工程及輔助設(shè)施。這一節(jié)里要注意的問題是層次上要有邏輯性和把序號理順。2.2.2 生產(chǎn)工藝簡介；作為第二“章”（2）。 對于只有一、兩個生產(chǎn)裝置的小項目，比較適合作這樣的章節(jié)安排；可單獨作為一章來講述； 對于有許多生產(chǎn)裝置的大項目，此部分的生產(chǎn)工藝介紹可作為危險有害因素分析一章中的每一節(jié)（需要按生產(chǎn)裝置來分

9、節(jié)作危險有害因素分析的）中的第一部分去講述。2.2.3 危險有害因素分析；作為第三“章”（3）。 一般來講，要有：1）第一“節(jié)”（3.1）：主要物料的危險有害性的闡述：包括：危險有害物質(zhì)的特性；有毒物質(zhì)進入人體途徑、危害程度分級及容許濃度；主要危險有害物質(zhì)的分布。2）第二“節(jié)”（3.2）：生產(chǎn)過程中的危險有害因素分析；3）第三“節(jié)”（3.3）：生產(chǎn)裝置的危險部位和主要危險、危害類型 （此部分內(nèi)容里還應(yīng)講述生產(chǎn)裝置的火災(zāi)危險分類）2.2.4 重大危險源辨識和事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的指導與建議；作為第四“章”（4）。 重大危險源的辨識中要注意的地方是一要把需辨識的、屬于重大危險源的物質(zhì)名稱和臨界量（

10、最好用表）列出，其次是對報告中要辨識的物質(zhì)量要有計算與統(tǒng)計的說明（最好也用表格表示），然后加以確認或否決；根據(jù)安監(jiān)局領(lǐng)導的意見，最好是應(yīng)用一個表格就把事情說明白。 此章內(nèi)應(yīng)對重大危險源的安全管理進行闡述。 事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的指導與建議作為附錄放在報告正文之后。2.2.5 評價單元的劃分和評價方法的選擇與介紹；作為第五“章”（5）。 這是我們的評價報告中常常不太重視的一個方面，而安監(jiān)局的同志對此特別重視；由此，我們向大家強調(diào)：一定要把這個章節(jié)編制好，并且單獨作為一章。一般來講，要有：1）第一“節(jié)”（5.1）：評價單元的劃分包括：劃分的原則；單元的具體劃分情況。（可根據(jù)原則，按適合、并將進行定

11、性評價的出發(fā)點來作單元的劃分和按適合、并將進行定量評價的出發(fā)點來作單元的劃分）即也可把劃分的評價單元和將采用的評價方法畫出表來表示對應(yīng)關(guān)系。2）第二“節(jié)”（5.2）：評價方法的選擇與介紹包括：評價方法的選擇 （注意：在此要講出為什么選擇此種方法，哪些單元要運用此法來評價。） 評價方法的介紹 （若在此對評價方法作了詳細介紹，則在實施評價時就不需要再作講述了；另一種辦法是在此對評價方法的介紹只是概括性一提，而后在具體運用某種評價方法時先進行詳細介紹，然后實施評價這種思路的觀點認為這樣比較順暢，因此也可采用。）2.2.6 定性、定量評價；每一種方法的評價均單獨作為一章；章節(jié)號順序往下排（6、7、m）

12、。 （注意：每一種評價后都要作出一個小結(jié)，即評價結(jié)果的分析同時要注意：除了有文字的闡述外，最好在可能的情況下運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來表述。）2.2.7 安全對策措施及建議；單獨作為一章（n）。要有：1）第一“節(jié)”（n.1）：可研報告已經(jīng)提出的安全對策措施；2）第二“節(jié)”（n.2）：補充的安全對策措施及建議。補充的安全對策措施及建議應(yīng)從以下幾個方面來闡述： a）總圖布置和建筑方面安全措施； b）工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施； c）安全工程設(shè)計方面對策措施； d）安全管理方面對策措施； e）應(yīng)采取的其它綜合措施。 我們的報告以后不準出現(xiàn)這樣的情況不進行歸納、不分成幾個方面而把所有的對策措施及建議只簡單地按序

13、號排列來敘述。2.2.8 安全預(yù)評價結(jié)論；單獨作為一章（n + 1）。一般來講，要有兩部分內(nèi)容：其一是評價結(jié)果；可對我們的報告作一概括性的小結(jié)，簡要列出主要危險、有害因素分析結(jié)果，重大危險源辨識情況，指出建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，應(yīng)注意在這里要把重點問題作出強調(diào)。其二是預(yù)評價結(jié)論；給出可研報告及建設(shè)項目是否已經(jīng)開始執(zhí)行“三同時”、項目所使用的工藝/技術(shù)/設(shè)備是否符合國家要求不是被淘汰或落后的、項目的選址（周邊環(huán)境）及總平面布置是否安全規(guī)范要求（必要時還要注意衛(wèi)生防護距離的要求）以及從安全生產(chǎn)角度來看是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的結(jié)論，要求文字

14、簡潔、明確，不要再多贅述什么。最后，如有附錄，則先把編制好的附錄文件加入；然后要把附圖、附件的序號和名稱列出。3 其它要注意的問題1）對于項目的周邊環(huán)境要用量化的語言（即確切的數(shù)字或?qū)Σ荒軠蚀_判定的可用“約”）來表述；2）對于建設(shè)項目的總平面布置的情況介紹也盡可能用量化的語言來表述；3）特別是存在問題的地方和我們在補充的安全對策措施及建議中闡述總圖布置和建筑方面的安全措施時必須使用量化的語言來表述；4）分析評價時，應(yīng)注意要有項目（裝置）與周邊環(huán)境的相互影響評價。*安全評價有限公司作業(yè)指導書安全預(yù)評價所需文件和資料 ZSAP/C1-02-2011安全預(yù)評價所需文件和資料1 基本文件類1.1 工程

15、項目的立項批準文件；1.2 建設(shè)項目可行性研究報告；1.3 若是改建、擴建項目，則還應(yīng)有相關(guān)的其它設(shè)計文件； 1.4 建設(shè)項目及其設(shè)計所需依據(jù)的地質(zhì)、水文資料（包括地震烈度）和其它有關(guān)安全資料。2 企業(yè)的綜合狀況類2.1 建設(shè)單位簡介：何時成立、體制、歷史沿革變化、生產(chǎn)范圍、品種、數(shù)量、人員組成結(jié)構(gòu)等等。2.2 企業(yè)概況2.2.1 企業(yè)地理位置、氣象資料、交通條件簡介、通訊條件。2.2.2 當建設(shè)項目較小或單純、且并不包含公用工程和輔助設(shè)施時，（特別是可研報告及圖紙等資料對其應(yīng)涉及到的公用工程和輔助設(shè)施情況的介紹又過于簡單時），企業(yè)應(yīng)提供如下資料：1）供水(包括消防供水)情況：幾路供水、供水壓

16、力、供水能力，企業(yè)內(nèi)部的供水設(shè)施情況（均應(yīng)包括有壓力與能力的參數(shù)數(shù)據(jù)）；企業(yè)循環(huán)水設(shè)施情況；企業(yè)的排水設(shè)施狀；2）供電情況：幾路供電、供電項線制、架空電纜還是地下電纜、從廠區(qū)的什么位置進線、供電電壓、供電負荷；企業(yè)的變電、輸配電設(shè)施情況；3）供熱情況：鍋爐裝置情況、生產(chǎn)能力（壓力、供汽量）；或若是外單位供汽，則應(yīng)說明確保得到的供熱能力（壓力、供汽量）；4）氣動力（壓縮空氣）的設(shè)施情況：裝置情況、供氣能力（壓力、供氣量）；5）制冷設(shè)施情況：裝置情況、供冷能力（壓力、供冷量）；6）其它公用工程（如軟化水、空分站、污水處理場等等）的情況；7）輔助設(shè)施情況：消防站、氣防站、機修、電儀修、火炬等等的設(shè)置

17、情況及裝備情況（消防裝備包括消防水池、自動噴淋、泡沫滅火系統(tǒng)和冷卻管線以及消防栓/炮等），其中消防站與氣防站還應(yīng)有人員情況。3 建設(shè)項目概況3.1 建設(shè)項目中的每個裝置、設(shè)施的生產(chǎn)工藝流程介紹與說明（包括儀表控制水平）； 3.2 建設(shè)項目中的每個裝置、設(shè)施的安全系統(tǒng)（安全與衛(wèi)生）介紹與說明（包括聯(lián)鎖、緊急切斷或緊急停車設(shè)施和技術(shù)措施情況）；3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)中主要設(shè)施（裝備）情況表、設(shè)備一覽表（設(shè)備表應(yīng)有規(guī)格、數(shù)量、操作介質(zhì)和操作參數(shù)）和其它必要的工藝數(shù)據(jù)表；3.4 每個裝置所涉及的物料（包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及其它物料）的物理化學性質(zhì)、毒性（包括容許濃度數(shù)據(jù)）以及技術(shù)安全的其它說明資料；3.

18、5 建設(shè)項目中的每個裝置區(qū)域的爆炸危險等級、火災(zāi)危險級別的等級劃分以及該裝置所擁有的建筑物、構(gòu)筑物的的耐火等級。注：以上所講的裝置，應(yīng)包括原料庫、產(chǎn)品庫、油品庫、泵房以及產(chǎn)品的包裝（灌裝）車間/設(shè)施等。4 安全專項類資料4.1 安全機構(gòu)設(shè)置及人員配置情況； 4.2 安全專項投資估算；4.3 歷史性監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；4.4 其它可用于建設(shè)項目安全評價的資料。5 圖紙類資料5.1 建設(shè)項目（企業(yè)）的區(qū)域位置圖；5.2 建設(shè)項目（企業(yè)）的總平面布置圖；5.3 被評裝置的平面布置圖。以上這3種圖紙應(yīng)有比例和尺寸標注，應(yīng)能分辨和確定建設(shè)項目與周圍企事業(yè)單位/住宅的距離遠近、應(yīng)能分辨和確定建設(shè)項目內(nèi)的各裝置

19、、設(shè)施、設(shè)備的相互距離和企業(yè)內(nèi)的消防道路設(shè)置情況以及需重點考核的安全設(shè)施的分布狀況。4 工藝流程圖(至少也應(yīng)有較詳細的流程框圖)、物料平衡圖。*安全評價有限公司作業(yè)指導書安全現(xiàn)狀評價報告編制模式 ZSAP/C1-03-2011安全現(xiàn)狀評價報告編制模式1 安全現(xiàn)狀評價報告編制模式的總體要求國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，為加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評價工作，規(guī)范安全評價行為，確保安全評價的科學性、公正性和嚴肅性，于二00四年三月二十六日以安監(jiān)管規(guī)劃字號文頒布了安全現(xiàn)狀評價導則，要求我們貫徹執(zhí)行。 該導則規(guī)定了安全現(xiàn)狀評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，還規(guī)定了安全現(xiàn)狀

20、評價報告書的格式。那么，我們所作的安全現(xiàn)狀評價報告的模式也基本要順應(yīng)該格式，但同時我們還應(yīng)考慮到實際情況和運用我們的經(jīng)驗，這樣就需作出適當?shù)恼{(diào)整；為此，經(jīng)研究，初步確定我們的安全現(xiàn)狀評價報告的編制模式為：1) 封面2) 安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書影印件3) 著錄項4) 前言5) 目錄6) 正文7) 附錄8) 附圖9) 附件我們的報告的編制內(nèi)容要按此模式的4）、6）8）項來作；出版組在排版時則要把模式的1）3）和5）項（注意：目錄里應(yīng)有附錄、附圖、附件的目錄）加入，然后按此模式來完成出版。2 對報告書的編制內(nèi)容的編寫規(guī)定2.1 對“前言”的編寫規(guī)定只列前言的標題，不作為“章”。其核心的基本內(nèi)容是“根據(jù)

21、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、應(yīng)進行安全現(xiàn)狀評價*安全評價有限公司編制完成了本安全現(xiàn)狀評價報告?！痹谄浜诵牡幕緝?nèi)容之前可以有對委托企業(yè)、項目、裝置的簡要情況概括性的介紹，但一般不要超過35行字。 在其核心的基本內(nèi)容之后（主要是針對大項目的報告）如確實有必要，可以對某些機構(gòu)或?qū)＜业膮f(xié)助與幫助表示致謝。2.2 對“正文”部分的編寫規(guī)定2.2.1 概述；作為第一“章”（1）。 1） 此章的第一“節(jié)”（1.1）是安全評價依據(jù)。 現(xiàn)狀評價的依據(jù)有四種，其表述形式如下：1.1.1 法律、法規(guī) 1） 2） 1.1.2 有關(guān)規(guī)定和指導性文件1） 2） 注：此處的規(guī)定是指算不上法律、法規(guī)，但又對評價工作有指導意義

22、的重要行政性管理規(guī)定。1.1.3 國家或行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)程 1） 2）注：此處的規(guī)程是指算不上標準、規(guī)范，但又在評價中常常引用的重要技術(shù)性規(guī)程、規(guī)定。 1.1.4 本項目有關(guān)的文件和相關(guān)資料 1）安全現(xiàn)狀評價的委托書 2）設(shè)計院所作的“初步設(shè)計”及設(shè)計變更資料，如建設(shè)單位提供了施工圖設(shè)計資料，則也要列出其名稱“施工圖設(shè)計”；對于不是同一個設(shè)計單位所作的施工圖設(shè)計，則應(yīng)在“施工圖設(shè)計”之前也要寫明設(shè)計的單位名稱。 3）安全預(yù)評價報告； 4） 公司提供的其它有關(guān)資料 2）此章的第二“節(jié)”（1.2）是評價范圍和評價程序 評價范圍（1.2.1）不包括環(huán)境保護評價應(yīng)明確指出，對不包括衛(wèi)生評價，可以不提

23、；另，我們的評價必定要涉及消防問題，可是我們又不能作消防評價的最終評定者，對此，不作明確指出。參考說法：本評價范圍主要是針對有限公司“項目”所涉及到的職業(yè)危險、有害因素；凡涉及該工程的環(huán)境保護問題，則應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標準，不包括在本評價范圍之內(nèi)。該項目包括的生產(chǎn)裝置有：裝置、裝置、；包括的公用工程有：、；包括的輔助設(shè)施有：裝置/設(shè)施、裝置/設(shè)施。（注：裝置或設(shè)施的敘述應(yīng)講出規(guī)模/能力）評價程序（1.2.2）的程序框圖如下：明確對象和范圍、現(xiàn)場考察與安全檢查、資料收集安 全 現(xiàn) 狀 評 價 程 序重大危險源辨識危險有害因素識別分析準備階段評價單元劃分評價方法選擇定性、定量評價工藝分析與危

24、險、有害性分析、辨識潛在事故與隱患的分析、識別確定評價單元確定評價方法發(fā)生的可能性影響因素、事故機制編制評價結(jié)論存在隱患及整改措施定性、定量評價評價單元劃分與評價方法選擇危險有害因素識別與分析生產(chǎn)工藝簡介概述應(yīng)急預(yù)案的修改建議安全管理對策措施與建議安全技術(shù)對策措施與建議存在隱患及整改措施評價結(jié)論事故應(yīng)急救援預(yù)案評價安全現(xiàn)狀（包括管理制度）評價危險性分析評價重大事故分析與模擬定性、定量評價安全現(xiàn)狀評價程序框圖3）此章的第三“節(jié)”（1.3）是評價項目概況 包括生產(chǎn)單位總體情況的扼要簡介、廠址概況（區(qū)域位置、氣象條件、水文地質(zhì)情況、地震烈度等）、總圖及平面布置情況、生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線與流程（此處所要

25、講的是從總的路線與流程作概括性描述）、主要設(shè)備*、主要原材料*、中間體*、產(chǎn)品*、經(jīng)濟技術(shù)指標*、公用工程及輔助設(shè)施*的概況。這一節(jié)里要注意的問題是層次上要有邏輯性和把序號理順。對*的注解：若是計劃對下面的第二章“生產(chǎn)工藝簡介”選擇第二種方法來進行時，其每個生產(chǎn)裝置的設(shè)備、原材料、中間體以及產(chǎn)品的情況介紹可不在此節(jié)展開；而隨同在后面的每個生產(chǎn)裝置的工藝介紹時同時就可有機地介紹原材料、中間體以及產(chǎn)品的情況，其后再把設(shè)備情況作出介紹。對*的注解：關(guān)于經(jīng)濟技術(shù)指標的介紹，由于這部分內(nèi)容在該現(xiàn)狀評價里不是重點，故可作靈活處理，可根據(jù)我們從生產(chǎn)單位獲取的資料是否齊全、充足來進行即所獲取的資料對此有足夠的

26、、齊全的闡述時，我們就可作較為詳細的介紹；否則，我們也可對這部分不作介紹。對*的注解：若公用工程裝置及輔助設(shè)施（或是其中某幾項）在該次評價中也是需重點評價的，那么，對其需重點評價項的概況的介紹也如同對*的注解一樣處理，即在后面展開并作較詳細的介紹。2.2.2 生產(chǎn)工藝簡介；作為第二“章”（2）。 第一種選擇：對于只有一、兩個生產(chǎn)裝置的小項目，比較適合作這樣的章節(jié)安排；可單獨作為一章來講述； 第二種選擇：對于有許多生產(chǎn)裝置的大項目，此部分的生產(chǎn)工藝介紹可作為危險有害因素分析一章中的每一節(jié)（需要按生產(chǎn)裝置來分節(jié)作危險有害因素分析的）中的第一部分去講述。2.2.3 危險有害因素分析；作為第三“章”（

27、3）。 在安全現(xiàn)狀評價導則中的第5.2條“危險、有害因素和事故隱患的識別”講到：應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。在安全現(xiàn)狀評價導則中的第6.5條“危險、有害因素分析”講到：工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、電、汽、風、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護距離及其他。因此，我們的評價報告一般來講，要有：1）第一“節(jié)”（3.1）：主要物料的危險有害性的闡述； 包括：危險、有害物質(zhì)的

28、特性；有毒物質(zhì)進入人體途徑、危害程度分級及容許濃度（其容許濃度一定要依據(jù)GBZ2-2002來確定）；主要危險有害物質(zhì)的分布。2）第二“節(jié)”（3.2）：生產(chǎn)過程中的危險有害因素分析； 在這一節(jié)里對所要進行的分析廣度與分析深度要求比較高：從廣度上講，要從生產(chǎn)過程和水、電、汽、風、消防等公用工程系統(tǒng)的運行過程中所包容的工藝過程、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)等各方面進行危險有害因素分析；要對危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施和輔助設(shè)施進行危險有害因素分析。從深度上講，要有對潛在事故、隱患的分析與識別，不但要講發(fā)生的可能性，還要分析到影響因素，并盡可能剖析其事故機制。 3）第三“節(jié)”（3.3）：生產(chǎn)裝置

29、的危險部位和主要危險、危害類型 （此部分內(nèi)容里還應(yīng)講述生產(chǎn)裝置的火災(zāi)危險分類）4）第四“節(jié)”（3.4）：周邊防護距離及其他的分析 此節(jié)主要是分析周邊防護距離（包括企業(yè)廠界與外界的防護距離和企業(yè)內(nèi)各裝置、各設(shè)施、各建筑之間的防火、防爆安全距離）是否符合國家安全規(guī)定，其次是要對其他方面（前面兩節(jié)沒有考慮到、沒有闡述到的方面）進行安全分析。對于周邊防護距離的分析，我們可能碰到的實際問題是企業(yè)的現(xiàn)狀達不到衛(wèi)生防護距離的要求，而較易滿足防火防爆安全距離的要求；對此，我們應(yīng)實事求是地、客觀地把問題擺出來。（探討：在后面的對策措施與整改建議的章節(jié)里，可根據(jù)實際情況分別對存在的衛(wèi)生防護距離問題和防火防爆安全距

30、離問題以不同重量的、不同語氣的措辭來提出對策措施與整改建議。）對于其他方面的安全分析，通常情況下可能沒有什么要講的，則可把“及其他的”在小標題中就去掉，也不再進行分析；但若有特殊的其它情況時，則應(yīng)在小標題中保留“及其他的”字樣，同時進行必要的“其它”分析。2.2.4 重大危險源辨識：作為第四“章”（4）。 1）第一“節(jié)”（4.1）重大危險源的辨識 重大危險源的辨識中要注意的地方是一要把需辨識的、屬于重大危險源的物質(zhì)名稱和臨界量（最好用表）列出，其次是對報告中要辨識的物質(zhì)量要有計算與統(tǒng)計的說明（最好也用表格表示），然后加以確認或否決；根據(jù)青島市安監(jiān)局領(lǐng)導的意見，最好是應(yīng)用一個表格就把事情說明白。

31、同時應(yīng)注意：若幾個重大危險源的分布按GB18218-2000中的“單元”定義來衡量可劃為一個大的危險源區(qū)域、或甚至可把全廠都劃在重大危險源范圍內(nèi)時，應(yīng)有一句概括性的話來說明。 2）第二“節(jié)”（4.2）重大危險源的危險有害分析 若重大危險源的辨識結(jié)果確認有重大危險源，則還應(yīng)進行重大危險源的危險有害分析（由于在前面的危險有害因素分析中已經(jīng)對物料的危險有害性進行了闡述，故此處的分析則主要是相當于“生產(chǎn)過程中的”危險有害分析；此處的分析之后，一般（最好）同時提出預(yù)防對策和現(xiàn)狀存在的危險隱患的整改措施，并引出應(yīng)制定詳盡的事故應(yīng)急救援預(yù)案。）2.2.5 企業(yè)目前的安全現(xiàn)狀；作為第五“章”（5）。 這一章里

32、，要分為兩方面的闡述：一是生產(chǎn)裝置設(shè)施方面的安全現(xiàn)狀，二是安全管理方面的現(xiàn)狀。 在闡述生產(chǎn)裝置設(shè)施的安全現(xiàn)狀時，還要根據(jù)具體情況再分為復評（已經(jīng)進行過安全現(xiàn)狀評價的）裝置、設(shè)施的安全現(xiàn)狀和新裝置、設(shè)施的安全現(xiàn)狀兩種情況分別進行。一般情況下可分為第一“節(jié)”（5.1） 復評裝置設(shè)施安全現(xiàn)狀和 第二“節(jié)”（5.2） 新建裝置設(shè)施安全現(xiàn)狀。在這兩節(jié)里，都要有相同的第一部分內(nèi)容：簡要介紹裝置的人員構(gòu)成與技術(shù)素質(zhì)情況、安全管理制度、各類檔案的情況以及其它情況等等的現(xiàn)狀。在這兩節(jié)里，第二部分內(nèi)容：在第一節(jié)里，則要在第一部分內(nèi)容介紹之后，（另起一段）接著敘述對以前現(xiàn)狀評價所提出的問題的整改情況，可用有條理的、

33、按條來以文字敘述，也可參考下面的表格形式以列表方式敘述：序號上次評價提出的問題緊迫程度現(xiàn)整改情況備注本次現(xiàn)狀評價又發(fā)現(xiàn)的新問題 *緊迫程度備注 * 如果有這種情況，則要列出；如沒有這種情況存在，則不要有下（半部）表內(nèi)容。在第二節(jié)里，則要在第一部分內(nèi)容介紹之后，（另起一段）接著敘述對以前預(yù)評價所提出的問題的落實情況，可用有條理的、按條來以文字敘述，也可參考下面的表格形式以列表方式敘述：序號預(yù)評價提出的問題落實情況備注本次現(xiàn)狀評價又發(fā)現(xiàn)的新問題 *備注 * 如果有這種情況，則要列出；如沒有這種情況存在，則不要有下（半部）表內(nèi)容。 第三“節(jié)”（5.3）安全管理的現(xiàn)狀評價 在這一節(jié)里，要講述企業(yè)已經(jīng)制

34、定的安全管理制度的名稱，并最好以對應(yīng)的形式作出評價此評價可分為兩方面：1）制度編制的好壞評價；2）執(zhí)行制度的狀況評價。所謂對應(yīng)的形式，是指應(yīng)用表格形式來進行闡述，其表格建議采取如下格式：序號企業(yè)的管理制度名稱制度編制的評價執(zhí)行制度的狀況評價制度修改的建議 第四“節(jié)”（5.4） 事故應(yīng)急救援預(yù)案評價 在這一節(jié)里，要對企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的好壞、存在缺陷及演練計劃的編制好壞、存在缺陷給予評價。2.2.6 評價單元的劃分和評價方法的選擇與介紹；作為第六“章”（6）。 這是我們以前的評價報告中常常不太重視的一個方面，而省、市安監(jiān)局的同志對此特別重視；由此，我們向大家強調(diào)：一定要把這個章節(jié)編制好，

35、并且單獨作為一章。一般來講，要有：1）第一“節(jié)”（6.1）：評價單元的劃分 包括：劃分的原則；單元的具體劃分情況。（可根據(jù)原則，按適合、并將進行定性評價的出發(fā)點來作單元的劃分和按適合、并將進行定量評價的出發(fā)點來作單元的劃分）即也可把劃分的評價單元和將采用的評價方法畫出表來表示對應(yīng)關(guān)系。2）第二“節(jié)”（6.2）：評價方法的選擇 按安全現(xiàn)狀評價導則的要求，此節(jié)只講最終結(jié)果選擇了什么評價方法和講清每種評價方法應(yīng)用在哪些評價單元。注意：按安全現(xiàn)狀評價導則的要求，“評價方法的選擇過程”（即為什么選擇這種方法，哪些單元要適用運用此法來評價。）和“評價方法的介紹”作為一個單獨文件放在附錄里，其文件名稱是“評

36、價方法的確定和評價方法介紹” 。2.2.7 定性、定量評價；每一種方法的評價、重大事故分析與模擬均單獨作為一“章”；章節(jié)號順序往下排（7、8m）。 注意事項：1）定性、定量分析里需要注意兩點，一是每一種評價后都要作出一個小結(jié)，即評價結(jié)果的分析，其分析除了有文字的闡述外，最好在可能的情況下運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來表述；二是在我們的評價分析里（特別是應(yīng)用“安全檢查表”時），一定要有檢查項目的條款能檢查出存在的問題，（換句話說，在我們完成 “安全檢查表”的編制時，需要要針對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題來選擇和補充我們預(yù)先編制的“安全檢查表”的檢查項目條款。）以便為在后面提出的對策措施與建議作好基礎(chǔ)。 2）重大事故分析與模

37、擬這一章里，要分為兩節(jié)，第一節(jié)是重大事故分析，第二節(jié)是事故模擬。其中第一節(jié)的重大事故分析，對于煉油、油庫和電廠等類項目的重大事故分析一般是要有各類事故的概率分析和原因分析。對于其它類型的項目可根據(jù)具體情況來抉擇如無可借鑒的各類事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可作概率分析，可用典型的若干重大事故作為例證進行原因分析；但若無可用例證，則可不要這第一節(jié)，而只進行事故模擬。第二節(jié)的事故模擬里，需要注意兩點，一是選擇的模擬要有重要性（若發(fā)生事故會有嚴重后果和產(chǎn)生較大的損失）和具有一定的代表性，其二是對模擬圖表要進行闡述，要對其圖表的含義進行解釋和說明，至少要對圖表中英文進行翻譯和說明。這一要求是在多次的評價報告評審會議上

38、專家組提出來的。為此，我們應(yīng)變被動（事后在補充內(nèi)容里再作這方面的工作）為主動，另一方面，也是對建設(shè)單位的負責可使他們更好地理解。 2.2.8 存在隱患及整改措施；單獨作為一“章”（n）。 1）第一“節(jié)”（n.1）：對各裝置、設(shè)施的整改建議 此節(jié)是從安全技術(shù)角度出發(fā)，對各裝置、設(shè)施所存在的安全隱患指明、列出，然后提出整改建議，同時要評定緊迫程度；仍建議以表格形式來闡述，其格式如下：表- 裝置的隱患、整改建議及其緊迫性序號存在隱患整改建議緊迫程度緊迫程度采用高、中、低3 個級別，并對這3 個級別的含義要加以說明。2）第二“節(jié)”（n.2）：對綜合安全管理方面的對策措施及建議 此節(jié)是從安全管理角度出發(fā)

39、，對企業(yè)的安全管理提出綜合性的對策措施和建議；這有別于前面在“安全管理的現(xiàn)狀評價”里所提出的對制度修改的建議，而是站在更高的層次上、更著重于各項安全制度的貫徹與落實的綜合性對策措施與建議。3）第三“節(jié)”（n.3）：應(yīng)急預(yù)案的修改建議 這一節(jié)的內(nèi)容是要接續(xù)前面的“事故應(yīng)急救援預(yù)案評價”來把這一事項補充完成前面只進行了“好、壞”的評價，那么，就要在此提出修改建議這是安全現(xiàn)狀評價導則所要求的。注意事項：這一章里的內(nèi)容應(yīng)盡可能和前面的分析及運用各種評價方法所評價出的問題能對應(yīng)，即體現(xiàn)“是評出來的，而不是找出來的”的理念。 4）第四“節(jié)”（n.4）：關(guān)于周邊防護距離存在問題的對策與建議 這一節(jié)是要根據(jù)具

40、體情況而設(shè)立，即存在這方面的問題時就有此節(jié)，若無這方面的問題，則去掉該節(jié)。 可根據(jù)實際情況分別對存在的衛(wèi)生防護距離問題和防火防爆安全距離問題來提出對策措施與整改（調(diào)整）建議。2.2.9 安全現(xiàn)狀評價結(jié)論；單獨作為一“章”（n + 1）。 一般來講，要有兩部分內(nèi)容：其一是評價結(jié)果；可對我們的報告作一概括性的小結(jié)，簡要列出主要危險、有害因素分析結(jié)果，指出建設(shè)項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，應(yīng)注意在這里要把重點問題作出強調(diào)。其二是現(xiàn)狀評價結(jié)論；給出企業(yè)的被評價項目從周邊防護距離、安全生產(chǎn)、安全管理角度來看是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的結(jié)論，要求文字簡潔、明確

41、，不要再多贅述什么。2.3 附錄 按安全現(xiàn)狀評價導則的要求，把下列有關(guān)資料放在附錄里：“評價方法的確定和評價方法介紹” ，要介紹“評價方法的選擇過程”（即為什么選擇這種方法，哪些單元要適用運用此法來評價。）和“評價方法的介紹”。 評價過程中專家的意見。運用“道七”、“蒙德”等方法進行評價的中間過程（計算表格）放在附錄里，在前面進行“道七”、“蒙德”法評價時，只需給出必要的文字說明、所依據(jù)的起始數(shù)據(jù)和最后評價結(jié)果的匯總表以及評價分析即可。對待附錄內(nèi)的文件，同樣要認真編寫和做必要的整理，要列出標題名稱和文件序號。2.4 附圖 按安全現(xiàn)狀評價導則的要求，把與該項目有關(guān)的區(qū)域圖、布置平面圖、流程圖等作

42、為附圖。2.5 附件 按安全現(xiàn)狀評價導則的要求，把下列文件作為附件： * 生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)單位的證明材料。* 法定的檢測檢驗報告；* 評價機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換的意見匯總表及反饋結(jié)果。對附件文件也要排序。3 其它要注意的問題1）對于項目的周邊環(huán)境要用量化的語言（即確切的數(shù)字或?qū)Σ荒軠蚀_判定的可用“約”）來表述；2）對于建設(shè)項目的總平面布置的情況介紹也盡可能用量化的語言來表述；3）特別是存在問題的地方和我們在補充的安全對策措施及建議中闡述總圖布置和建筑方面的安全措施時必須使用量化的語言來表述。后記 此模式是按較大、較復雜的項目進行全面綜合考慮而設(shè)制的，對于較小、較簡單的項

43、目可根據(jù)具體的、實際的情況做適當簡略。*安全評價有限公司作業(yè)指導書安全現(xiàn)狀評價所需文件和資料 ZSAP/C1-04-2011安全現(xiàn)狀評價所需文件和資料1 基本文件類1.1 工程項目的初步設(shè)計文件及設(shè)計變更資料，如能提供施工圖設(shè)計資料則更好；1.2 安全預(yù)評價報告；1.3 各級批復文件、工程竣工驗收報告(其中應(yīng)有公安局的建筑工程消防驗收意見書)或是復印件。2 企業(yè)的綜合狀況類2.1 建設(shè)單位簡介：何時成立、體制、歷史沿革變化、生產(chǎn)范圍、品種、數(shù)量、人員組成結(jié)構(gòu)等等。2.2 企業(yè)概況1）都有什么裝置、生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、被評裝置（車間）生產(chǎn)技術(shù)年報；2）企業(yè)地理位置、氣象資料、水文地質(zhì)資料（包

44、括地震烈度）、交通條件簡介、通訊條件及通訊系統(tǒng)資料；3）供水(包括消防供水)情況：幾路供水、供水壓力、供水能力，企業(yè)內(nèi)部的供水設(shè)施情況（均應(yīng)包括有壓力與能力的參數(shù)數(shù)據(jù)）；企業(yè)循環(huán)水設(shè)施情況；企業(yè)的排水設(shè)施狀；4）供電情況：幾路供電、供電項線制、架空電纜還是地下電纜、從廠區(qū)的什么位置進線、供電電壓、供電負荷；企業(yè)的變電、輸配電設(shè)施情況；5）供熱情況：鍋爐裝置情況、生產(chǎn)能力（壓力、供汽量）；或若是外單位供汽，則應(yīng)說明確保得到的供熱能力（壓力、供汽量）；6）氣動力（壓縮空氣）的設(shè)施情況：裝置情況、供氣能力（壓力、供氣量）；7）制冷設(shè)施情況：裝置情況、供冷能力（壓力、供冷量）；8）其它公用工程（如軟化

45、水、空分站、污水處理場等等）的情況；9）輔助設(shè)施情況：消防站、氣防站、機修、電儀修、火炬等等的設(shè)置情況及裝備情況（消防裝備包括消防水池、自動噴淋、泡沫滅火系統(tǒng)和冷卻管線以及消防栓/炮等），其中消防站與氣防站還應(yīng)有人員情況。3 建設(shè)項目概況1）每個裝置、設(shè)施的生產(chǎn)工藝流程介紹及工藝變更說明、儀表控制水平與裝備情況、設(shè)備一覽表（設(shè)備表應(yīng)有規(guī)格、數(shù)量、設(shè)備材質(zhì)、操作介質(zhì)和操作參數(shù)）、重點或特殊設(shè)備的（由設(shè)備廠家提供的）圖紙； 2）各裝置的工藝操作規(guī)程（應(yīng)有整體及各單元操作步驟與過程，包括從原料的貯存、加料的準備至產(chǎn)品產(chǎn)出及貯存的整個過程操作說明。）、安全操作規(guī)程；3）每個裝置的安全衛(wèi)生設(shè)施（包括聯(lián)鎖

46、、緊急切斷或緊急停車設(shè)施以及大機組監(jiān)控系統(tǒng)）和技術(shù)措施情況；4）每個裝置所涉及的物料（包括原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢物）的安全技術(shù)說明書（含安全、衛(wèi)生及環(huán)保數(shù)據(jù)和規(guī)定的極限值與允許的極限值）、?；返臉撕灪偷怯浨闆r；5）每個裝置的生產(chǎn)區(qū)域的爆炸危險等級、火災(zāi)危險級別的等級劃分以及該裝置所擁有的建筑物、構(gòu)筑物的實際達到的耐火等級；6）每個裝置的管道說明書和配管圖以及管道檢測相關(guān)數(shù)據(jù)報告。注：以上所講的裝置，應(yīng)包括原料庫、產(chǎn)品庫、油品庫、泵房以及產(chǎn)品的包裝（灌裝）車間/設(shè)施等。4 各專項類資料4.1 易燃易爆場所方面1）爆炸危險區(qū)的劃分資料；2）避雷與靜電接地設(shè)施情況及檢測資料；3）防爆電氣

47、(包括防爆照明)設(shè)施情況。4.2 特種設(shè)備方面1）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道的臺帳、檔案、檢驗資料；2）起重機械與電梯臺帳、檔案、檢驗資料；3）廠內(nèi)機動車輛臺帳；4）其它危險性較大的設(shè)備臺帳。4.3 強制檢測設(shè)備設(shè)施情況1）安全附件(安全閥、壓力表等)臺帳及檢驗證明資料；2）可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器臺帳及檢驗證明資料；3）其它強制檢測設(shè)備設(shè)施情況及檢驗證明資料。請企業(yè)最好能按照下面的表格樣式把規(guī)定的“ 法定檢測、檢驗”情況和其他需要的資料進行匯總：a） 鍋爐監(jiān)督檢驗情況設(shè)備類別注冊數(shù)量（臺）檢測情況最后檢驗日期超期未檢數(shù)（臺）備注蒸汽鍋爐余熱鍋爐其它鍋爐b） 壓力容器監(jiān)督檢

48、驗情況 指數(shù) 壓力容器分類注冊臺數(shù)停用臺數(shù)超期未檢數(shù)（臺）備注類類類總計c） 起重設(shè)備監(jiān)督檢驗情況設(shè)備類別數(shù)量（臺）定檢情況檢驗日期備注行車吊汽車吊電動葫蘆電梯其它起重設(shè)備d） 廠內(nèi)機動車輛監(jiān)督檢驗情況車輛類別（名稱）數(shù)量（輛、臺）定檢情況檢驗日期備注e） 壓力管道監(jiān)督檢驗情況 指數(shù)壓力管道分類在用管段數(shù)量（根）在用管道長度（米）超期未檢數(shù)備注管段數(shù)量（根）管道長度（米）總計水蒸汽管道壓縮空氣管道其它各種工藝物料類管道注：此表的統(tǒng)計項目是根據(jù)目前各企業(yè)對壓力管道管理的現(xiàn)實情況而制定的，因此其壓力管道分類只按大項概略分類，不再詳細按分類規(guī)則區(qū)分；另，如企業(yè)對壓力管道的管理剛起步，則至少應(yīng)要求企業(yè)對壓力管道有總的統(tǒng)計數(shù)。f） 安全閥、壓力表等監(jiān)督檢驗情況 指數(shù)名稱在用數(shù)量（只）超期未校檢數(shù)（只）備注安全閥壓力表差壓計熱電偶溫度計（高危行業(yè)的）電子秤* 如液氯灌裝的電子秤需要3月一檢g） 可燃氣體檢測報警器與有毒氣體檢測報警器監(jiān)督檢驗情況 指數(shù)名稱在用數(shù)量（只）超期