城市應急指揮中心建設方案建議書概要

1、城市應急指揮中心建設方案建議書2015年3月一、建設城市應急指揮中心的必要性隨著經濟和社會的高速發(fā)展，我國城市發(fā)展已進入快速增長時期，城市規(guī)模不斷擴大，人口密集度很高，遭受各種突發(fā)事件及災害的威脅形勢嚴峻。1998年山西朔州發(fā)生毒酒事件，造成數百名群眾中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京湯山發(fā)生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我國突發(fā)SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被傳染；最近，我國遭遇50年一遇的雪災，已造成湖南、湖北、貴州、安徽等10省區(qū)3000多萬人受災，因災經濟損失1111億元。截止1月28日11時，樂山市管轄的峨眉山市、沙灣區(qū)、沐川縣

2、、犍為縣、馬邊縣、峨邊縣、夾江縣、金口河區(qū)、市中區(qū)等9個區(qū)、市、縣，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27.43萬人受災，損壞房屋932間，農作物受災48.12萬畝，死亡大牲畜674頭，直接災害經濟損失達6846萬元。面對嚴峻的突發(fā)事件及災害威脅，我國逐步加強了對突發(fā)公共事件的應對工作，“十一五”發(fā)展規(guī)劃中更是明確地提出應急聯動系統(tǒng)建設。近幾年國務院陸續(xù)頒布和制訂了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發(fā)200624號）、“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共事件帶來的危害，保障人民財產安全，維護正常的社會秩序，

3、建設突發(fā)公共事件應急聯動指揮中心系統(tǒng)是十分迫切和必要的。該系統(tǒng)的總體建設目標是：利用先進的計算機網絡技術和信息系統(tǒng)技術（GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)等），以治安交通、事故災害、公共衛(wèi)生、地理信息數據庫與應急資源數據庫為基礎，實現對突發(fā)公共事件風險評估、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、動態(tài)決策、綜合協調、應急聯動與總結評價等功能。通過對突發(fā)公共事件及時的信息獲取和智能的應急指揮，達到預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時有效地處置突發(fā)公共事件，最大程度地減輕事件危害和經濟損失，保障社會安定的目的。二、城市應急系統(tǒng)的意義城市應急系統(tǒng)提供傳統(tǒng)電話呼叫通道，支持傳真、電子郵件

4、、因特網瀏覽、網絡電話等多種服務方式，為市民提供融會貫通的交流渠道。 城市應急系統(tǒng)具有自動語音服務、人工坐席接聽求助、投訴、咨詢、舉報等內容、結果反饋查詢、信息調查、錄音留言服務、因特網服務、管理人員對語音記錄的查詢、投訴數據分析等功能，并且結合圖形化的管理、監(jiān)控界面，使得人民群眾隨時隨地可以利用身邊的各種通訊工具獲得求助/救援中心的方便快捷的全天候服務。另外，城市應急系統(tǒng)通過對信息的儲存、匯總、自動統(tǒng)計分析，可有效地幫助求助/救援中心領導對意外多發(fā)情況、民眾反映的熱點和難點問題進行量化的總結和分析，及時發(fā)現工作中存在的問題，并且能有效地監(jiān)督各相關部門的工作效率和工作作風，將客戶關系管理（CR

5、M）融入城市應急系統(tǒng)中，可以通過全面管理用戶數據、業(yè)務數據、業(yè)內信息等進行多方位的統(tǒng)計分析和數據挖掘，提高決策科學程度。 整個城市應急系統(tǒng)對外面向用戶，對內與整個求助/救援中心及相關單位部門相聯系，能夠把從民眾那里獲得的各種信息、數據、處理方法、內容量化，全部貯存在龐大的數據倉庫中，供領導者作分析和決策之用；形成了對外服務于用戶，對內管理、分析、決策系統(tǒng)相結合的多媒體城市求助/救援中心。 系統(tǒng)建成開通后，將使城市救援，災情和緊急事件處理，生活和旅游服務、咨詢、投訴和城市資產的管理等工作科技化、信息化、現代化方面走在全國的前列，必將極大地提高求助/救援中心和市委市政府的指揮決策能力，各職能部門、

6、各警種、部隊等各應急防災部門的快速反應能力、整體作戰(zhàn)能力和駕馭社會治安的能力，從而使城市的現代化工作再上一個新臺階、新水平，為城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的貢獻。三、城市應急系統(tǒng)的特色這個中心利用先進技術，把治安、火警、急救、交警等報警救助系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)、市長公開電話及水、電、管道燃氣、電信、臺風等災害天氣、森林防火、防震、防空等應急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調度系統(tǒng)，是一個數字化的社會應急救助平臺，真正城市求助/救援中心，各業(yè)務統(tǒng)一受理，協調各相關部門，提高工作效率，保護人民和國家生命財產安全。在設計城市應急系統(tǒng)的時候，參考國外的先進案例，采用成熟技術，同時兼容已有的各系統(tǒng)，保證整個城

7、市應急系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠、高效運行。由于建設了統(tǒng)一的求助/救援中心，避免各部門、各警種重復建設，也可以避免各部門、各警種之間協調困難的問題，從而可以提高資金的利用率和設備利用率，提高工作效率，改善政府和職能部門的形象，用有限的資金建設更完善的系統(tǒng)，服務于包括普通市民、旅游者、投資商和各職能部門自身。系統(tǒng)建立統(tǒng)一的數據倉庫，不僅包含構建在GIS上的各種基礎數據，還包括轉換成數據的每一次事件的處理方法、過程、結果，將這些經驗量化，全部存儲在一個開放、安全、可靠的系統(tǒng)中。系統(tǒng)的基礎是千兆骨干網絡，保證系統(tǒng)的可用性達到99.999%，是一個安全、開放、高效、可擴展的平臺。在城市應急系統(tǒng)首次采用容災方案，

8、確保即使是中心數據庫服務器完全被破壞的情況下，設在另一個城市的容災服務器可以自動接管系統(tǒng)能夠，真正在災難性事故發(fā)生的情況下保證求助/救援中心系統(tǒng)正常工作，最大限度穩(wěn)定社會秩序，保障人民和國家的生命和財產安全。四、建設城市應急系統(tǒng)的實現建設數字城市，作為一個城市的基礎設施的一部分，應該包括城市應急系統(tǒng)這樣一個為普通百姓、為各地的旅游者、為投資商、為政府各個部門服務的一個統(tǒng)一的平臺。城市應急系統(tǒng)是集急救、供水、供電、煤氣、市政、求助、咨詢等公共事業(yè)，以及投訴、舉報、民防、搶險、突發(fā)事件處理，并聯合已建成的公安110、消防119、交警122指揮中心等政府部門組成的社會求助/救援中心、業(yè)務受理中心和信

9、息中心。市長公開電話供水求助供電求助供氣求助電信求助工商投訴市政服務法律熱線旅游服務天氣服務急救服務自然災害報警公安110消防119交通122城市應急系統(tǒng)環(huán)保意外事件報警民防已建成使用城市應急系統(tǒng)中心組織圖城市應急系統(tǒng)應用先進的現代化通信技術和計算機網絡技術，構成一個跨學科、跨專業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。這一系統(tǒng)工程以計算機網絡系統(tǒng)為基礎，以有線和無線通信系統(tǒng)為紐帶，以南山綜合求助/救援系統(tǒng)為核心，集成GIS地理信息系統(tǒng)和計算機輔助決策預案系統(tǒng)，使求助/救援中心的技術裝備和工作效能在質量上比原有的分散的客戶服務中心有一個質的飛躍，從而滿足“集中，統(tǒng)一，高效”的要求。這樣的一個求助/救援中心應該體現現代

10、高科技與各相關行業(yè)的完美結合，具有很高的日常和應急的處理能力和專業(yè)技術水平。對于日常百姓，包括各地游客，只需撥一個城市應急系統(tǒng)中心電話XXXX即可解決所有日常生活中的事情。由城市應急系統(tǒng)中心統(tǒng)一受理，大大的提高了事件的處理速度與質量，各個部門在處理過程中密切配合，分工合作，避免以前的推委扯皮現象；在突發(fā)事件和緊急情況下，又能配合城市應急決策指揮中心，在信息和調度方面為領導進行大規(guī)模綜合性實時指揮調度提供技術保證，從而縮短反應時間，提高整體反應能力，加快事件地處理速度，解決了現有的各部門機構各自為戰(zhàn)的局面，提高綜合事件的處理能力和社會效益，將民眾及社會損失減到最小。1. 城市應急系統(tǒng)的主要功能和

11、作用根據對城市應急指揮中心的認知和實現情況與需求趨勢的分析，本著把城市應急系統(tǒng)指揮中心建成以綜合信息為基礎的真正意義上的城市求助/救援中心，北京易華錄信息技術有限公司借助最新計算機、電話集成（CTI）技術和自主研制的核心平臺，為推出了城市應急指揮中心系統(tǒng)。系統(tǒng)的設計采用先進的三層BROWSER/SERVER網絡體系結構，集目前先進的計算機技術、通信技術、CTI技術、多媒體呼叫接入技術、智能接入交換分配技術、數字語音處理技術、異構系統(tǒng)信息交互技術、INTERNET網絡技術、安全容錯技術、GIS和GPS等于一體，突破時空的限制，通過Internet/電子郵件、自動語音/傳真、短信、人工座席，還有民

12、警或相關工作人員等為民眾提供救助、維修、咨詢、投訴、舉報等周到、快捷、全方位的求助/救援服務；在情況處理過程中，相關人員可以通過網絡隨時查詢事件處理的進程，讓群眾對求助/救援中心的處理過程及時了解和監(jiān)督，增加政府部門辦公的透明度，為人民群眾與政府之間架起一座密切聯系的橋梁。同時，求助/救援中心還是一個最佳的技術支持平臺。它通過地理信息系統(tǒng)（GIS）集成建筑道路、各種市政管網、各種公共設施、人員分布等全面的城市信息，包括這些設施的種類、投用時間、特點、各種維修和變更記錄、易出現的問題和解決預案，是一個城市資產管理（MAM）。全面的信息可以為城市規(guī)劃管理部門行使職能提供權威數據和依據；當求助出現時

13、，為快速處理提供準確有效的信息；當投資商、市政部門需要進行建設和改造時，可以通過中心的數據庫系統(tǒng)查詢施工地點的管網、道路等多方面數據，解決原先各部門溝通不暢、協調困難的問題，避免諸如砍斷電纜、光纜等意外損失，同時加快施工方項目審批和實施的進度，轉變職能部門的形象；當突發(fā)事件或緊急情況發(fā)生時，求助/救援中心的數據庫系統(tǒng)還能為城市應急決策指揮中心、為省和國家的決策機構提供及時、準確、全面、細致的信息支持，按城市應急決策指揮中心的指示調度各相關部門妥善處置。該系統(tǒng)將自動語音查詢、人工服務、信息資料處理緊密結合起來，為人民群眾提供全天候每年365天每天24小時不間斷的優(yōu)質服務。2. 城市應急指揮中心的

14、系統(tǒng)組成本系統(tǒng)集電話語音、CTI技術、計算機通信、電信交換、語音合成處理、計算機網絡、大型數據庫、Internet技術、高可用服務器、備份/容災技術于一體的大型系統(tǒng)，該系統(tǒng)將自動語音查詢、人工座席服務、信息資料處理緊密結合起來；支持計算機語音板卡、排隊交換機等多種語音接入方案；系統(tǒng)易于使用，性能穩(wěn)定，能夠保證在大呼叫量下平穩(wěn)運行，并具備IP接入以及分布組網的能力。城市應急指揮中心傳統(tǒng)電話移動電話短消息webE-mail傳真接收服務模式示意圖系統(tǒng)由計算機骨干網絡、數據庫、計算機輔助調度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、有無線調度通信系統(tǒng)、無線移動數據傳輸系統(tǒng)、不間斷電源系統(tǒng)及應用軟件、圖像監(jiān)控及大屏幕顯示系統(tǒng)

15、、衛(wèi)星現場圖像實時傳送子系統(tǒng)、無人值守機房集中監(jiān)控系統(tǒng)等十幾個子系統(tǒng)組成，并在對上述系統(tǒng)進行高度集成的基礎上，建立了一個統(tǒng)一的信息接受和處理平臺。城市求助/救援中心方案示意圖LED顯示系統(tǒng)求助受理臺求助受理臺中心處理器其他周邊系統(tǒng)接口GPS接口DLP投影系統(tǒng)數字錄音數字交換機CTI監(jiān)控臺路由器網絡打印機視頻監(jiān)控臺、通信監(jiān)控臺GPS監(jiān)控臺、語音調度臺系統(tǒng)維護臺有無線轉接卡求助電話警用手機車載臺天線路由器城市應急決策指揮中心容災中心天線路由器服務器無線網PSTNPSTN計算機網絡長途光纖數據庫服務器GIS服務器視音頻服務器WEB服務器通訊服務器GPS服務器硬盤錄像機視頻打印機視頻矩陣主機視頻監(jiān)控點

16、IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器已建成系統(tǒng)IP電話普通電話路由器IP電話普通電話路由器供水供電供氣市政急救咨詢、投訴、舉報公安消防交警（一）計算機綜合求助/救援系統(tǒng)系統(tǒng)是一個具有專用信號交換功能的城市綜合業(yè)務管理控制平臺，該平臺基于城市專用可視化(GIS)數據庫系統(tǒng)中城市建設、管網、路網交通管理共享數據信息(包括城市建筑信息、人口及分布信息、城市電力、通信、煤氣、自來水等管網信息、動態(tài)交通流信息、路網基礎設施及目標信息、視頻圖像信息、電子類違章報警信息、公安綜合接處警信息、

17、信號控制信息、車輛定位信息、綜合發(fā)布信息、通信調度指揮信息及設備監(jiān)測維護信息等)，實現對公安、消防、交通事故、水電氣、電信、投訴、咨詢、突發(fā)事件、緊急狀況等多種復雜情況的綜合處理和管理功能，從而建立全市統(tǒng)一的綜合求助/救援業(yè)務信息管理模式。該平臺能提供來電顯示、救助處理、案情查詢、報表統(tǒng)計、形象區(qū)域統(tǒng)計、報表打印、網絡查詢等多種功能。系統(tǒng)運用現代化通信技術，計算機網絡技術組建救助電話受理，主叫號碼提取，求助人電話信息生成，識別來電地址、戶名、數字化現場錄音錄時，三方實時通話，各相關部門救助聯動，領導同步指揮，公安、消防、交警、市政、以及醫(yī)院救護等各分救助中心互動、互相支援，可有效預防突發(fā)事件，

18、并具有應急通訊、求助資料建檔，受理求助錄音備查、證據備案等功能，做到科學地調度轄區(qū)內快速救援，快速處理緊急事件和火警消防、交通事故。整個城市應急指揮中心系統(tǒng)由，公安、消防、交通、電信、市政、旅游等各職能部門組成的求助/救援分中心組成。城市應急指揮中心系統(tǒng)設有系統(tǒng)管理席，信息查詢席，錄音席和求助受理席，每個席位配置為一機或雙機三屏結構，三屏的顯示內容分別為接求助受理單、事發(fā)地區(qū)電子地圖和救助調度臺畫面。救助席中一個設為班長席，有權限轉接、監(jiān)聽任何救助席的受理過程，所有救助席之間電話可以互相轉移呼叫，可以與各分中心同時處理求助事件。救助席由救助計算機、350兆電臺、電話、控制終端并輔以指揮調度、求

19、助/救援及信息查詢等相關軟件。各分指揮中心設立救助受理席，救助受理席組成和城市應急指揮中心系統(tǒng)相同。系統(tǒng)具有誤碼攔截、語音提示以及被叫鎖定功能；求助電話的多字段顯示；求助電話自動錄音；前臺調度（保持、強拆、強插、三方通話）；求助信息與電子地圖信息互動顯示；城市綜合信息管理；求助/救援信息數據管理；治安和道路交通監(jiān)控視頻實時信息的顯示；與人口、治安、城市路況、基礎設施和各種管網等信息的查詢使用。（二）計算機網絡系統(tǒng)城市求助/救援系統(tǒng)的骨干通訊網是一個全市的高速寬帶IP骨干網絡，它采用先進的千兆以太網技術，選用千兆三層交換機作為骨干設備，用于求助/救援、治安和道路交通圖像信息及文本信息的傳送，是一

20、個以寬帶IP為核心技術的新一代開放基礎網絡，提供語音、圖像、傳真與數據等全方位的高品質網絡服務。在城市應急指揮中心和各分中心分別建立網絡中心和分中心，設備選型采用網管千兆三層以太網的核心交換機，并分別連接各自區(qū)域的辦公樓，該交換機配置多個光纖千兆模塊，根據距離和所處位置等條件，分別采用自主敷設光纜或者租用電信部門的光纜實現千兆互聯。軟件方面，網管工作站安裝網管系統(tǒng)和網絡安全系統(tǒng)，利用公安部的認定的防病毒系統(tǒng)和入侵探測系統(tǒng)，可以對所有網絡設備進行監(jiān)控、管理和保護。（三）通信調度指揮信息系統(tǒng)：通信調度指揮信息管理基于城市應急指揮中心專用可視化(GIS)數據庫系統(tǒng)中城市管理共享數據信息(基礎設施及管

21、網、路網目標信息、視頻圖像信息、動態(tài)交通信息、公安綜合接處警信息、信號控制信息、車輛定位信息、綜合發(fā)布信息、通信調度指揮信息、設備監(jiān)測維護信息以及警務布防、勤務布防、警力調度分配等指揮信息)，借助于有線、無線等現行通信手段，通過設計各種緊急事件處理預案，以及直接與各級單位、個人對話的方式實現各市政部門、救護、咨詢、公安巡警、交警、勤務人員的調度指揮，并為指揮中心綜合業(yè)務管理專家系統(tǒng)提供決策依據。通信調度指揮信息系統(tǒng)是一個集成的綜合調度系統(tǒng)。運用計算機技術，將有線和無線（350M）調度系統(tǒng)集成在一臺電腦上，通過點擊鼠標（或觸摸屏）實現自動撥號，指揮和調度相關工作人員和警力。系統(tǒng)主要由調度主機和調

22、度臺、控制終端組成。指揮中心利用數字調度機作為通訊調度平臺，通過局機關行政電話交換機、專網電話程控交換機，把公眾市話網、12345行政電話網、長途專網等多種有線通信網和350兆無線通訊調度網有機地結合起來，實現指揮中心上到省委省政府，下到各分中心直到每個工作人員的通訊和調度。滿足各種求助、咨詢、投訴、舉報和突發(fā)事件快速處置的指揮、調度、協調的需求。數字程控調度機具有內線、外線調度功能、排隊功能、錄音功能，而且還具備局用交換機強大的交換、組網能力，提供無線業(yè)務、數字業(yè)務和適合于110、119、122、12315、12345等特殊用途的眾多新業(yè)務。可以充分滿足不同用戶的實際線路的需要。在信令方面，

23、數字調度機提供一號信令，七號信令，E/M信令等國標信令。調度用戶、行政用戶二合一，有線、無線二合一。調度分為六級。支持多方會議，可分組同時召開。符合本系統(tǒng)習慣的預定會議、臨時會議、輪詢點名、調度臺自動強拆中繼、 對局內用戶和外線用戶透明強插、強拆功能。同時具有緊急呼叫功能，無論被叫用戶處于何地、此時是否空閑、是何種級別均可保證一呼即通。對有錄音要求的求助電話，調度臺和調度用戶、中繼、會議電話進行全程實時錄音。（四）錄音錄時子系統(tǒng)城市應急指揮中心可對接到的求助電話語音信息自動進行數字化記錄、保存、查詢、修改。所有信息都通過計算機硬盤來存貯，也可通過外接的光盤刻錄機、磁盤陣列柜來存貯、備份。系統(tǒng)應

24、采用先進的數字調度和DSP技術，錄音數據由交換時隙直接提取，從網板上取出信號，由調度機主機軟件協助完成錄音功能。這樣不但產生高清晰度話音，而且能夠實現實時、多路地對求助、救援語音及時間信息進行自動記錄，并生成文件，存放在計算機磁盤上，供指揮中心和相關領導隨時查詢、放聽等操作。（五）城市應急指揮中心專用地理信息系統(tǒng)（GIS）電子地圖是一個方便易用、信息詳盡、和求助/救援系統(tǒng)緊密相聯的地圖系統(tǒng)。使求助/救援過程直觀明了，對城市信息一目了然，救援人員調派操作自如，可大大提高接救援效率和準確性。把綜合地理信息系統(tǒng)和數據庫結合在一起，其優(yōu)點在于能直觀的顯示事故發(fā)生地的環(huán)境、資源、救援人員分布情況，使指揮

25、和調度一目了然，成竹在胸。地理信息數據采用Arcinfo或MapInfo標準格式，采用Oracle數據庫進行存儲，應用程序采用Web技術，支持標準SQL查詢，系統(tǒng)具有良好的擴充性和維護性，很方便地實現二維、三維地理信息的維護管理和查詢應用。地理信息數據具有街區(qū)、道路、橋梁、水系、植被、等高線、境界、標注、旅游景點、各級電網、電信網絡、自來水網、燃氣網、供暖網、排污網、民防設施、派出所、交通崗亭、道路監(jiān)控點、信號燈、電子警察、治安卡口、消防水源、重點消防單位、重點單位、技術防范點等圖層信息，并可根據實際需要，隨意擴充。電子地圖具有圖層控制、放大縮小、任意漫游、圖上計算、圖上查詢、圖上標繪等基本功

26、能，三維電子地圖具有視點變化、動態(tài)模擬和場景設置等功能，關聯圖層能根據不同情況聯動顯示。具有數據統(tǒng)計和分析功能，以多種形式的專題圖直觀顯示統(tǒng)計、分析結果。具有圖形輸出功能，能與統(tǒng)計圖表等結合，按不同比例尺進行打印輸出。電子地圖具有最佳路徑分析功能。電子地圖與文字求助/救援配合使用，通過地名定位、定位點定位和分線箱定位等多種方式精確定位求助點地理位置，動態(tài)顯示GPS定位車輛位置，與有無線調度系統(tǒng)結合，實現圖上調度各部門救助人員、巡邏車輛、派出所、交巡警中隊等。與治安和道路交通管理系統(tǒng)結合，實現圖上查看重點位置、路口和部分求助地點的實時圖像、情報板信息和電子警察拍攝的照片。與視頻矩陣結合，實現前端

27、監(jiān)控設備的控制。系統(tǒng)依托基礎數據庫，可在電子地圖上實現圖文數據的交互查詢。在數據庫設計時將充分考慮各類救助信息的關聯，建立起各類救助信息之間的關系，實現救助信息與地理信息緊密關聯，在查詢時實現由地到人到事，由人由事到地的多項關聯查詢，同時輻射性關聯其所轄公安機關信息、治安信息、人口信息、市政管網信息、道路信息、車駕管信息、社會公共信息等?？商峁┒喾N人性化的查詢方式。包括：點擊查詢、條件查詢、組合查詢、模糊查詢、緩沖區(qū)空間查詢、任意區(qū)域空間查詢等多種人性化查詢方式。電子地圖的制作包括以下圖層： 城市電子地圖市政設施，電力、電信、供水、污水、供暖等各種管網分布圖醫(yī)療設施、機構分布圖區(qū)內派出所及片警

28、轄區(qū)分布圖各類案件按時期分布圖重大案件、涉外案件、惡性案件按時期分布圖已破案件分布圖公安警力分布圖公安預案、法律法規(guī)匯編、常備文件、典型案例等區(qū)內重點單位(如:金融機構、政府機關等)分布圖區(qū)內重點地區(qū)分布圖（如：外商住區(qū)等）旅游景點分布圖重點防火單位分布圖重點防火單位平面圖及消防設施/水源分布圖路網圖、路口圖、路段圖區(qū)內高校及學校分布圖內保力量、內保單位分布圖區(qū)內人口密集區(qū)分布圖（如：廣場、體育場館等）區(qū)內主要居民小區(qū)分布圖區(qū)內文化、餐飲、娛樂業(yè)分布圖區(qū)內商業(yè)企業(yè)分布圖區(qū)內道路交通圖區(qū)內水系圖區(qū)內案件數量專題地圖（如：根據案件數量用不同顏色渲染其轄區(qū)）區(qū)內總人口數與案件數量對比專題地圖區(qū)內外來

29、人口數與案件數量對比專題地圖區(qū)內重點人口數與案件數量對比專題地圖區(qū)內精神病人口數與案件數量對比專題地圖特定時期內案件高發(fā)、多發(fā)地區(qū)專題地圖重大、惡性案件專題地圖重點地區(qū)及周邊（如市府、工業(yè)園區(qū)）案件發(fā)生情況專題地圖居民區(qū)案件發(fā)生情況專題地圖商業(yè)、餐飲、娛樂業(yè)案件發(fā)生情況專題地圖高校、中小學校案件發(fā)生情況專題地圖廣場、公園案件發(fā)生情況專題地圖外來人口案件發(fā)生情況專題地圖精神病人口案件發(fā)生情況專題地圖等城市應急指揮中心的地理信息系統(tǒng)將使得整個城市管理更加方便、快捷、形象、直觀，并徹底改變城市規(guī)劃、建設、管理及資料保存的傳統(tǒng)模式，實現城市規(guī)劃、建設和管理的現代化、自動化和專業(yè)化。（六）治安交通電視監(jiān)

30、控系統(tǒng)電視監(jiān)控系統(tǒng)可實時向救助/求助中心和指揮中心傳送求助點、重要場所的治安情況、道路交通狀況、要害部位的直觀圖像信息，可使指揮人員和有關領導隨時了解監(jiān)控范圍內的社會治安與道路交通情況，方便快速地調動救助人員和警力，大大提高了處理現場和處理突發(fā)事件的快速反應能力；通過視頻后處理系統(tǒng)，如視頻檢測、違章檢測、視頻報警，數據存儲，可準確地記錄了所監(jiān)視到的治安、交通違章和其它交通情況和有關的事件的視聽證據，對治安交通狀況進行監(jiān)察、分析，保障行車安全、通暢，同時也從而切實提高治安、交通管理的科學化、現代化水平。城市應急指揮中心系統(tǒng)可將110、122已建成的監(jiān)控系統(tǒng)引到中心，并根據需要進行適量擴充。救助人

31、員和領導通過鼠標點擊城市路網電子地圖上的視頻源圖標，即可將對應前端攝像機所采集的視頻圖像切入到平臺主控界面上相應的視頻顯示窗口，從而可實時監(jiān)測/記錄相應路口或重要場所的視頻圖像信息，對突發(fā)事件能夠及時判斷和處理。系統(tǒng)主要有視頻前端設備系統(tǒng)、信號傳輸設備、視頻控制系統(tǒng)和顯示系統(tǒng)構成。其中視頻前端設備系統(tǒng)由設在市中心區(qū)主要路口、城市進出口、重點單位、要害部位和公共場所的彩色攝像系統(tǒng)組成。圖像通過光纖直接傳輸到城市應急指揮中心和各相關分中心。在網絡上的電腦經授權，也可看到實時的監(jiān)控圖像。（七）城市應急指揮中心主控室設計城市應急指揮中心主控室是進行系統(tǒng)信息收集、顯示、分析、指揮、調度的核心部分，各個分

32、系統(tǒng)的中央控制主機均安放在此。根據功能需要，指揮中心應包含：顯示部分、操作部分、設備部分、指揮調度部分等內容。顯示系統(tǒng)選用多臺大屏幕純平彩電代替專業(yè)昂貴的監(jiān)視器，組成兩面監(jiān)視墻，分別放置在兩邊，中間采用DLP60”拼接組合投影屏，在投影屏的正上方安裝一塊長條型的LED顯示屏，用以動態(tài)顯示一些新聞提要、通告、工作提示等文字信息。也可在投影屏的左右兩邊各安裝一塊LED顯示屏，分別顯示年月日、天氣情況、值班長、值班員姓名等文字信息。多臺監(jiān)視器對應各自的圖像，圖像可重復。投影可以實現視頻或計算機大畫面顯示，當遇有求助發(fā)生時可以將相關視頻圖像切換到DLP大屏上顯示，LED顯示屏顯示有關警情文字信息。中心同時配置技防、小區(qū)聯防、GPS衛(wèi)星定位等系統(tǒng)。(八)模擬訓練實現求助/救援信息受理訓練和綜合指揮訓練。根據模擬訓練可對求助/救援信息的想定，采用網絡方式，利用三維動畫、聲光效果，通過導調臺，對系統(tǒng)指揮過程進行模擬訓練。指揮模擬訓練包括：求助/救援信息的受理，方案的制定，出動命令下達，指揮中心調度，二級受理單位車輛趕赴現場，求助現場的組織指揮，各種應急情況的處置，增援計劃的制訂，整個系統(tǒng)的評估等