省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣管理實施辦法(試行)探討與研究

1、積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦湖南省礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣管理實施辦法(試行)第一條為了規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國拍賣法、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣適用本辦法。第三條探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)。依法取得礦業(yè)權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織稱為礦業(yè)權(quán)人。礦業(yè)權(quán)人依法對其礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益和處分權(quán)。第四條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門遵照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標(biāo)方式使中標(biāo)人有償獲得

2、礦業(yè)權(quán)的行為。第五條礦業(yè)權(quán)拍賣是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門遵照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以公開競價的形式，向競價最高者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。第六條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第七條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣管理機(jī)關(guān)，在礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)依法管理、組織本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)、拍賣工作。第八條任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的個人、法人或者其他組織參加礦業(yè)權(quán)投標(biāo)、競買活動。第九條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)服從礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)以及礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策的要求，擬招標(biāo)、拍賣的礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍無礦業(yè)權(quán)屬爭議，無土地、山林、道路等使用權(quán)屬糾紛。

3、第十條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)擬定具體方案，并報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)概況;(二)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)范圍;(三)礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用和保護(hù)方案及其責(zé)任書;(四)礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案及其責(zé)任書;(五)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)的有關(guān)地質(zhì)資料;(六)上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的其他資料。第十一條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織經(jīng)國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣時，應(yīng)委托具有國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門認(rèn)定的具有礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)

4、評估，并以依法確認(rèn)的礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果作為礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣底價，成交后按實際交易額收取礦業(yè)權(quán)價款。不得將礦業(yè)權(quán)作為其他資產(chǎn)的依附物進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。第十二條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托招標(biāo)、拍賣中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)、拍賣中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托招標(biāo)、拍賣合同。礦業(yè)權(quán)委托招標(biāo)、拍賣合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、招標(biāo)、拍賣中介機(jī)構(gòu)的名稱、地址;(二)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)概況;(三)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo);(四)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣標(biāo)的;(五)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣的時間、地點;(六)招標(biāo)、拍賣的礦業(yè)權(quán)交付或者轉(zhuǎn)移的時間

5、、方式;(七)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣中介機(jī)構(gòu)的傭金及其支付的方式、期限;(八)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣價款的支付方式、期限;(九)違約責(zé)任;(十)雙方約定的其他事項。第十三條擬招標(biāo)、拍賣的礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍，招標(biāo)、拍賣的時間，地點和投標(biāo)人(競買人)的資質(zhì)條件等由招標(biāo)、拍賣管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定。第十四條采取公開招標(biāo)或拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)新聞媒介上發(fā)布招標(biāo)、拍賣公告。礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣的時間、地點;(二)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)概況;(三)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)范圍的拐點坐標(biāo);(四)擬招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)實地踏勘的

6、時間、地點;(五)參與投標(biāo)(競買)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)條件和應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù);(六)需要公告的其他事項。在兩個以上新聞媒介上發(fā)布的同一礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣的公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。第十五條礦業(yè)權(quán)投標(biāo)人(競買人)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的礦業(yè)權(quán)申請人的資質(zhì)條件。第十六條礦業(yè)權(quán)投標(biāo)人(競買人)必須對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法提出的礦產(chǎn)資源綜合勘查、合理開發(fā)利用和保護(hù)方案以及地質(zhì)環(huán)境治理方案予以書面承諾后，方能取得競標(biāo)(競買)資格。第十七條采取招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)的基本程序：(一)發(fā)布招標(biāo)公告;(二)投標(biāo)人報名參加投標(biāo)并按國務(wù)院頒布的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法第六條或礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第五條的規(guī)定向礦業(yè)權(quán)招標(biāo)管理機(jī)關(guān)提交

7、投標(biāo)申請資料，領(lǐng)取有關(guān)文件。(三)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)管理機(jī)關(guān)對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)投標(biāo)文件并交付保證金。(四)組織投標(biāo)人踏勘擬招標(biāo)礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)現(xiàn)場。(五)投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱。(六)邀請投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底。投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開標(biāo)記錄及附件。(七)組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)、決標(biāo)。采取擇優(yōu)的原則確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人。礦業(yè)權(quán)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表以及地質(zhì)、采礦、選礦、法律專業(yè)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中地質(zhì)、采礦、選礦技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的五分之

8、三。前款所稱地質(zhì)、采礦、選礦專業(yè)方面的專家系指具有從事地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)工作滿八年并且具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱者。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。礦業(yè)權(quán)評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。(八)向中標(biāo)和未中標(biāo)人發(fā)出書面通知。未中標(biāo)的，定標(biāo)后七日內(nèi)退還保證金。(九)中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同、礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。第十八條采取拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的基本程序：(一)發(fā)布拍賣公告。(二)競買人報名參加競買并按國務(wù)院頒布的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法第六條或礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第五條的規(guī)

9、定向礦業(yè)權(quán)拍賣管理機(jī)關(guān)提交競買申請資料，領(lǐng)取有關(guān)文件。(三)礦業(yè)權(quán)拍賣管理機(jī)關(guān)對競買人資格進(jìn)行審查，符合要求的發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌，并由競買人交付保證金。(四)組織競買人踏勘擬拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)現(xiàn)場。(五)拍賣方在公告的時間、地點進(jìn)行拍賣。1、競買人顯示應(yīng)價牌，拍賣主持人點算競買人;2、主持人簡介擬拍賣礦業(yè)權(quán)的基本情況和其他有關(guān)事項;3、主持人宣布起價和第一次應(yīng)價后叫價遞增的幅度;4、競買人按規(guī)定的方法應(yīng)價或加價;5、主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價而沒有加價的，主持人落槌;6、主持人宣布最后的應(yīng)價者為買受人;7、現(xiàn)場拍賣公證;8、簽訂拍賣成交確認(rèn)書。(六)買受人應(yīng)拍賣在成交當(dāng)日

10、與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護(hù)以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。(七)買受人按合同約定付清有關(guān)費(fèi)用和礦業(yè)權(quán)價款后依法辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。第十九條所有投標(biāo)(競買)人報出的最高價均低于招標(biāo)、拍賣底價或達(dá)不到中標(biāo)條件的，礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣管理機(jī)關(guān)可以宣布停止該礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動。第二十條投標(biāo)人(競買人)交納的投標(biāo)(競買)保證金可抵作礦業(yè)權(quán)價款。第二十一條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人、買受人不按規(guī)定期限簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同、礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護(hù)以及區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書的，應(yīng)賠償組織該礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用，該礦業(yè)權(quán)由地質(zhì)礦產(chǎn)

11、主管部門重新組織招標(biāo)、拍賣。第二十二條中標(biāo)人、買受人未按規(guī)定期限付清有關(guān)費(fèi)用和礦業(yè)權(quán)價款的，礦業(yè)權(quán)出讓合同自然解除，已交付的保證金不予退還。第二十三條通過招標(biāo)、拍賣方式取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護(hù)。如遇國家政策調(diào)整或因國家建設(shè)需要，需要提前收回礦業(yè)權(quán)，對中標(biāo)人、買受人的損失依法予以補(bǔ)償。第二十四條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣價款及競買人、競拍人預(yù)繳的保證金、因違約而處罰的違約金和賠償金由礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取，并繳入同級財政部門開設(shè)的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款專戶.收取礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣所得價款應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款專用收據(jù).第二十五條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣所得價款專項用于礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用、礦產(chǎn)資源管理及礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣工作所必須的成本費(fèi)用和其它相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用。具體使用計劃由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出，財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十六條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣管理機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受上級地質(zhì)礦