甘州區(qū)幸福家庭創(chuàng)建活動實施方案

1、甘州區(qū)人口和計劃生育委員會甘州區(qū)計劃生育協(xié)會 文件區(qū)人口委發(fā)201217號甘州區(qū)人口和計劃生育委員會甘州區(qū)計劃生育協(xié)會關于印發(fā)甘州區(qū)幸福家庭創(chuàng)建活動實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，張掖工業(yè)園區(qū)：現(xiàn)將甘州區(qū)幸福家庭創(chuàng)建活動實施方案印發(fā)你們，請認真組織實施。附:甘州區(qū)幸福家庭創(chuàng)建活動實施方案二一二年二月十七日主題詞：計劃生育 幸福家庭 實施方案 甘州區(qū)幸福家庭創(chuàng)建活動實施方案為深入學習實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，提升計生家庭的發(fā)展能力和育齡群眾的生活質量，增進家庭和諧幸福，促進人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)國家人口計生委、中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會聯(lián)合下發(fā)的關于開展創(chuàng)建幸福家

2、庭活動試點工作的指導意見（人口廳201146號）和省人口委、省計生協(xié)關于在全省開展幸福家庭創(chuàng)建工作的通知（甘人口委發(fā)2011137號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導思想 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，堅持以人為本，以解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭生產、生活、生育、養(yǎng)老等方面的實際困難為重點，充分發(fā)揮政府部門、群眾團體和社會組織的資源優(yōu)勢，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，提升家庭發(fā)展能力，提高家庭生活質量，促進人口、經濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 二、創(chuàng)建目標 1.總體目標?！笆濉逼陂g，通過開展宣傳倡導、健康促進、

3、致富發(fā)展“三大活動”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風險；健全有利于支持家庭發(fā)展的經濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質量和幸福指數(shù)進一步提高。2.年度目標：按照“試點先行，分級創(chuàng)建”的原則，創(chuàng)建工作采取“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社“四級聯(lián)創(chuàng)，四級示范”的形式，分級制定創(chuàng)建標準，逐級確定不同層次的創(chuàng)建示范戶，全區(qū)建成不同級別的幸福家庭示范戶2000戶。每個社創(chuàng)建23戶社級幸福家庭示范戶，在

4、社級創(chuàng)建的基礎上，每個村（社區(qū)）創(chuàng)建1020戶村（社區(qū)）級幸福家庭示范戶，在村（社區(qū)）級創(chuàng)建的基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建100戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級幸福家庭示范戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級創(chuàng)建的基礎上，創(chuàng)建30戶區(qū)級幸福家庭示范戶。 3.家庭目標：一是生產發(fā)展。家庭有項目、有產業(yè)、有發(fā)展資金、有幫帶部門，家庭成員安居樂業(yè)。二是身心健康。預防接種、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保障落到實處，生活保健和生殖健康意識、能力和水平不斷提高，家庭生活習慣和生活方式步入低碳環(huán)保，綠色健康，心情愉悅。三是生育文明。家庭成員認同晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育和生女生男順其自然等文明婚育理念，孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷干預和嬰幼兒早期發(fā)展等優(yōu)惠政策落

5、實到位，避孕節(jié)育方法知情選擇落實到人。四是生活幸福。人與社會、人與自然、人與人之間關系和諧，生活富裕，人的尊嚴得到尊重，幸福感明顯提升。五是回報社會。家庭成員思想道德和科學文化素質普遍提升，愛祖國、愛集體、愛家庭，扶危濟困，見義勇為，養(yǎng)老助殘，鄰里互助，家庭成員的公民意識和三、工作重點 切實加強宣傳引導推進人口文化宣傳陣地建設。繼續(xù)深入開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每年有12個村（社區(qū)），建成不同特色的人口文化廣場、人口文化一條街、人口文化長廊。鞏固固定標語宣傳，在人口集中地段和交通主干道書寫和更新一批固定宣傳標語。完善農家書屋，設立人口文化書柜，添置一批人口文化圖書。開展新型人

6、口文化進農家、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園、進市場、進公園、進景區(qū)“八進”活動，強化人口計劃生育社會化宣傳。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等大眾傳媒和文藝演出、群眾廣場文化活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀，把創(chuàng)建幸福家庭活動納入精神文明建設的重要內容，同農村基層創(chuàng)建文明村、文明戶等活動結合起來。深化婚育新風進萬家、關愛女孩行動、新農村新家庭計劃等活動，開展“關愛女孩”演講比賽和“成才女孩”、“致富女能人”評選活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。推進人口文化建設。開展人口文化趕大集活動。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月趕集的有利時機，組織人口文化文藝演出，設立宣傳咨詢點，發(fā)放宣傳

7、資料，開展咨詢服務，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于3場，其中區(qū)上組織人口文化文藝演出隊開展大型文藝演出活動1場（次）。開展家庭文化影院活動。充分利用每個家庭已有的影像設備資源優(yōu)勢，區(qū)上制作集政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、關愛女孩、艾滋病防治、生產科技等內容的關盤，配發(fā)到每一個家庭。開設人口文化百家講堂。利用電視臺和廣播電臺開設的人口計劃生育專欄目，邀請生殖保健、婦幼、法律、農業(yè)科技等方面的專家開展講座。開展婚育文明福萬家活動。踐行“對婚姻、生育、生命和家庭的珍視、熱愛與尊重”的核心價值觀。在“?！弊稚舷鹿Ψ?，使更多的家庭成為“身心健康、男女平等、科學生育、富裕文明、和美幸?！钡男腋＜彝?。通過輿論引導、文藝

8、演出、廣場活動、宣傳精品進萬家、新型婚育文化園建設等，倡導人口均衡發(fā)展、人與自然和諧理念，倡導婚姻自由平等、社會性別平等和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的觀念，倡導積極健康、負責任的婚育行為，倡導低消耗、低污染的生活方式，為幸福家庭創(chuàng)建打下良好的思想基礎。搞好健康服務活動實施青少年健康人格工程。以提高青少年性與生殖健康水平、傳播科學知識、塑造高尚人格為目標，推進青春健康項目“進學校、進社區(qū)、進企業(yè)”，聯(lián)合學校、文化宣傳等部門建設青春健康項目基地和青春陽光室，培育師資、主持人和同伴教育者，開展健康人格社區(qū)行、假期社會實踐、生活技能培訓等活動，組織知心導師開展面對面或熱線電話咨詢、網(wǎng)上交流，針對青少年心智

9、成長的需求，提供個性化的服務，建立綠色通道提供援助。實施婚育服務項目。充分發(fā)揮區(qū)婚育服務中心的職能作用，通過自主式、自助式和自知式的形式對所有申請結婚登記的對象進行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、艾滋病預防知識的宣傳教育，強化咨詢服務，為每對新婚夫婦發(fā)放新婚大禮包，辦好優(yōu)生優(yōu)育咨詢電話，對新婚夫婦提供全程的家庭婚育保健咨詢指導服務，包括幫助制訂生育計劃、提供知情選擇、開展生殖保健服務等。推進孕前優(yōu)生項目。全面推進免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作，基本實現(xiàn)孕前優(yōu)生指導的優(yōu)質服務全覆蓋。到“十二五”期末，全市計劃懷孕夫婦孕前優(yōu)生健康檢查率達到95%以上，群眾出生缺陷一級預防知識知曉率達90%以上。完善計劃懷孕夫婦

10、孕前優(yōu)生健康檢查反饋制度，開展出生缺陷發(fā)生風險評估和優(yōu)生指導；對有家族遺傳史、長期接觸有害環(huán)境、鑒定有病殘兒且再生育的待孕夫婦等高危人群，提供全程全覆蓋的優(yōu)生指導。建立甘州區(qū)“孕前優(yōu)生健康檢查中心”，開展孕前實驗室篩查，建立質量控制體系，最大限度降低出生缺陷發(fā)生率。實施生殖健康促進工程。繼續(xù)深入開展“生殖健康服務進家庭”行動，堅持面向家庭、面向全人口、面向生命全過程，進一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查服務。加強人口計生隊伍職業(yè)化建設，提升基層服務機構裝備水平和服務能力，加大技術服務人員的培訓，充分發(fā)揮服務站所的公共服務職能。已婚育齡婦女健康檢查覆蓋率40%以上，流動人口已婚育齡群眾生殖健康服務

11、率80%以上，使用藥具對象藥具獲取率、可及率、隨訪率100%。抓好致富促進工作開展送科技知識到家庭活動。積極協(xié)調配合農口部門，開展送政策、送知識、送技術活動。印發(fā)宣傳資料、開展科技講座和技能培訓，不斷增強計劃生育家庭的發(fā)展致富能力。開展關懷救助。關愛關懷獨生子女死亡病殘家庭、獨女戶家庭、計劃生育困難家庭、流動人口困難家庭、空巢老人家庭、殘疾人家庭、單親家庭等特殊家庭的生存和發(fā)展狀況，開展需求調查，實施關懷救助。對獨生子女死亡病殘未能再生育家庭適時慰問并送上關懷金。對符合低保條件的計劃生育困難家庭全部落實低保政策。全面實施外來常住人口與常駐人口均等化服務工程。完善家庭政策體系。逐步推進家庭政策從

12、救濟型轉向發(fā)展型。完善計劃生育家庭優(yōu)先發(fā)展政策，使計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障。拓寬現(xiàn)行的社會保障政策，使相關保障“對人也對戶”。完善家庭創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點支持計劃生育家庭、零就業(yè)家庭、外來流動人口家庭。四、實施步驟創(chuàng)建幸福家庭活動是一項系統(tǒng)工程和長期任務，需要科學謀劃、分步實施。2012年幸福家庭創(chuàng)建活動分三個階段進行：啟動階段（2012年2月20日至3月10日）。根據(jù)省人口委、計生協(xié)會關于在全省開展幸福家庭創(chuàng)建工作的通知精神，在調查研究的基礎上，制定切合本地實際的實施方案，精心組織策劃具有本地特色、符合計生家庭需求的開展創(chuàng)建幸福家庭活動具體項目，精心挑選經濟和計生

13、工作基礎較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）作為試點，指導試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）開展創(chuàng)建幸福家庭活動。把開展創(chuàng)建幸福家庭活動融入、滲透、結合到成員單位的工作之中。要廣泛宣傳開展創(chuàng)建幸福家庭活動目的、內容和意義，積極引導廣大育齡群眾參與創(chuàng)建幸福家庭活動，努力營造良好氛圍。推進階段（2012年3月11日至7月30日）。定期組織人員深入基層，調查了解創(chuàng)建幸福家庭活動的開展情況，發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，指導基層扎實開展創(chuàng)建幸福家庭活動。根據(jù)形勢和育齡群眾需求的變化，定期組織有關人員對現(xiàn)有的政策、措施和項目進行完善、創(chuàng)新和拓展，及時總結和宣傳試點經驗，不斷地把活動引向深入。逐級進行表彰。評估階段（2012年8月1日至

14、9月30日）。對照分級創(chuàng)建標準，組織對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社四級創(chuàng)建戶，從低到高逐級進行評估總結、命名表彰。8月15日前各村完成社級評估總結，8月30日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成村（社區(qū)）級評估總結，9月10日前區(qū)上完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級評估總結，9月20日前完成區(qū)級評估總結。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評估工作結束后，對確定的幸福家庭示范戶要及時表彰命名。區(qū)上對區(qū)級幸福家庭示范戶進行表彰命名。9月30日前召開全區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動會議，總結前一階段工作，安排部署下一階段工作和任務。五、保障措施 1.加強組織領導。成立甘州區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組，區(qū)人口委主任、區(qū)計生協(xié)會常務副會長李建光同志為組

15、長，區(qū)人口委副主任、區(qū)計生協(xié)會專職副會長蔡 君、區(qū)人口委副主任曹忠國為副組長，區(qū)計生服務站站長于文林、計生協(xié)會秘書長張建蕓、區(qū)人口委宣教科科長魯權為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設區(qū)計生協(xié)會，辦公室主任由協(xié)會秘書長張建蕓同志兼任。領導小組負責創(chuàng)建活動組織領導、政策銜接、工作督查和考核評估。辦公室負責情況收集、專題調研、經驗總結、信息報送、下鄉(xiāng)指導。從2012年起，將幸福家庭創(chuàng)建活動納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一實施，納入連片扶貧開發(fā)和新農村新家庭建設整體推進，納入強農惠農改善民生狠抓落實，確保創(chuàng)建工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。 2.搞好資源統(tǒng)籌。創(chuàng)建幸福家庭是落實科學發(fā)

16、展觀、全面做好人口工作的重要內容，是構建和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的務實舉措，是加強和創(chuàng)新社會管理、發(fā)揮群眾團體和社會組織統(tǒng)籌解決人口問題的有效載體。各級各部門要積極整合國家普惠政策和計生優(yōu)惠政策，發(fā)揮部門人才、項目和資金優(yōu)勢，加大對孤兒家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、節(jié)育并發(fā)癥家庭和其他特殊困難家庭的扶持力度，優(yōu)先幫助困難家庭長知識、建產業(yè)、增收入、促和諧，全面提高困難家庭和弱勢群體的生活質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計生辦、服務站、計生協(xié)會要搞好牽頭聯(lián)系和部門協(xié)調，確保創(chuàng)建活動順利實施。 3.創(chuàng)新活動載體。我區(qū)創(chuàng)建幸福家庭必堅持“總體規(guī)劃、分類指導、典型示范、梯次推進”的原則，切實把創(chuàng)建活動與婚育新風進萬家活動相結合，與關愛女孩行動相結合，與開展嬰幼兒早期教育相結合，與落實孕前優(yōu)生健康檢查相結合，與富民甘州、創(chuàng)先爭優(yōu)相結合，通過“五個結合”，把創(chuàng)建活動融入“強基提質工程”、“幸福工程”和“少生快富工程”一同實施，全面落實。各地要利用各種宣傳載體和多種宣傳形式，大力弘揚