對(duì)行政權(quán)予以控制的必要性及其控權(quán)途徑

1、行政法學(xué)新論對(duì)行政權(quán)予以控制的必要性及其控權(quán)途徑答：加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力控制的必要性具體體現(xiàn)在如下幾方面：1、體現(xiàn)“主權(quán)在民”的精神，防止權(quán)力的異化。行政權(quán)力的存在和行使來(lái)源于人民，應(yīng)該以為人民服務(wù)為其最終目的。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的法律控制以防止權(quán)力異化損害人民民主權(quán)利，是人民民主專(zhuān)政國(guó)體的內(nèi)在的必然要求。2、憲政民主建設(shè)的要求。憲政理論認(rèn)為法律的力量正在于其約束當(dāng)權(quán)者的能力，主張對(duì)于通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的政府也要嚴(yán)格防范，強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)于政治權(quán)力的制度化的限制以保障個(gè)人權(quán)利和創(chuàng)造憲政秩序。通過(guò)法律對(duì)行政權(quán)力加以嚴(yán)格控制以防止其侵害人民的民主權(quán)利，不僅是民主制度得以存在的保障，更是憲政制度的核心內(nèi)容和宗旨所在。

2、3、保障基本人權(quán)的需要。一方面可以防止行政權(quán)對(duì)公民基本權(quán)利的不法侵害，另一方面權(quán)力的合法行使又起到保障和促進(jìn)公民基本人權(quán)的作用?？刂菩姓?quán)力以防止其濫用和越權(quán)行使是保障基本人權(quán)的重要前提和基本手段。4、維護(hù)良好社會(huì)秩序的需要。合法、良好的行政權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)將有助于樹(shù)立政府的守法、廉潔、高效的形象，并因此而增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任。這種信任可以使得公眾對(duì)政府的行為產(chǎn)生認(rèn)同感并自覺(jué)接受管理、嚴(yán)格遵守法律，減少社會(huì)不法行為的發(fā)生機(jī)率，政府和公眾之間的關(guān)系由此而達(dá)到一種較為和諧的狀態(tài)，良好的社會(huì)秩序更易形成。5、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的迫切要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯要求政府職能明確，既維護(hù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自主

3、權(quán)利，又不能濫用行政權(quán)力去干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行。首先，政府不再直接作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，其主要職能應(yīng)轉(zhuǎn)變到培育市場(chǎng)、管理市場(chǎng)并依靠各種法律手段對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控方面來(lái)。其次，政府的宏觀法律調(diào)控應(yīng)遵守合法性原則，超越法定范圍和權(quán)限的不適度的干預(yù)，不僅不能發(fā)揮宏觀調(diào)控的應(yīng)有作用，反而會(huì)有礙市場(chǎng)的正常運(yùn)行，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制造成極大的破壞。對(duì)行政權(quán)的控制是建立在一整套完善的制度基礎(chǔ)之上的。必須有健全的民主制度，用人民來(lái)約束政府必須有合理的分權(quán)機(jī)制，用權(quán)力來(lái)約束權(quán)力.1、依法行政，法律保留. 所有行政活動(dòng)均只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行;2、規(guī)范行政程序，正當(dāng)程序原則，做到信息公開(kāi)，公眾參與，公務(wù)回避，正當(dāng)?shù)男姓S可程序既可以控制行政許可權(quán)的濫用,又可以保障行政許可的效率. 3、完善行政法制監(jiān)督，保障公民監(jiān)督權(quán)，行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)。要發(fā)揮人民代表大會(huì)在監(jiān)督體制中的領(lǐng)頭羊作用，實(shí)行司法獨(dú)立，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。建立廣泛而普遍的一般行政監(jiān)督，完善行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督4、