確保上半年經(jīng)濟發(fā)展“雙過半”工作方案

1、確保上半年經(jīng)濟發(fā)展“雙過半”工作方案確保上半年經(jīng)濟發(fā)展“雙過半”工作方案確保上半年經(jīng)濟發(fā)展“雙過半”工作方案為進一步明確目標、壓實責(zé)任，全力以赴穩(wěn)增長，確保上半年經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙過半”，特制定本方案。一、著力促進投資保持快速增長（一）工作目標上半年全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長xx%。（二）工作舉措及任務(wù)分工1.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深入開展抓項目增投資專項行動，不斷提高投資的有效性、項目實施的質(zhì)量和效益，確保上半年工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資和民間投資分別增長xx%、xx%和xx%以上。2.加快項目建設(shè)。積極謀劃儲備一批重點項目，加快推進一批重大項目建設(shè)，力爭上半年“五大樞紐”建設(shè)完成投資x億元以上，房地產(chǎn)

2、開發(fā)投資完成xx.x億元，易地扶貧搬遷完成投資xxx萬元左右，完成教育衛(wèi)生類完成投資x.x億元以上。3.加強資金保障。上半年向上爭取一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金增長xx%，下達全年市預(yù)算內(nèi)投資計劃的xx%以上。市本級、開發(fā)區(qū)上半年分別籌集下達xxxx萬元、xxxx萬元重大項目前期工作經(jīng)費。加強政銀企對接，確保符合條件的項目獲得銀行貸款支持。鼓勵符合條件的項目通過各類融資工具募集資金，確保上半年全市金融機構(gòu)人民幣存貸款余額增長x%。4.加強項目管理。集中開工一批示范帶動效應(yīng)好的重大項目，組織開展重點項目觀摩。加大重點項目跟蹤督查力度，列出問題清單提交市屬有關(guān)部門限時辦結(jié)。抓實項目統(tǒng)計入庫工作，加強上

3、下銜接和運行調(diào)度，提高項目入庫納統(tǒng)成功率。5.加大招商力度。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展定向招商、精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全面提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，推進招商項目落地見效，確保上半年招商引資到位資金增長xx%以上。二、著力促進工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長（一）工作目標上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%，其中非煙工業(yè)增加值增長xx%。（二）工作舉措及任務(wù)分工1.促進煙草制品業(yè)增長x%以上。兼顧上半年穩(wěn)增長和全年調(diào)結(jié)構(gòu)，合理安排卷煙生產(chǎn)計劃和產(chǎn)品種類。進一步優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，提升一二類煙占比，確保平均單箱稅利延續(xù)增長態(tài)勢。2.能源、冶金和化工業(yè)增加值增長xx%。推動支持電力市場化交易，引導(dǎo)重點化工企

4、業(yè)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)計劃，依法依規(guī)推進煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建，積極幫助停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，加快推進一批在建項目建設(shè)，力爭更多項目投產(chǎn)。3.促進生物醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長xx%。加快推進xx、xx、xx等項目建設(shè)，加強中藥材種植管理，抓好“xx之鄉(xiāng)”項目實施，引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)加大生產(chǎn)銷售力度。4.促進綠色食品業(yè)增加值增長xx%。著力打造“綠色食品”牌，引導(dǎo)和鼓勵食品加工制造企業(yè)抓好生產(chǎn)，推動一批食品行業(yè)企業(yè)升規(guī)達限，力爭有一批項目在上半年建成投產(chǎn)。5.促進建筑建材業(yè)增加值增長xx%。引導(dǎo)建材企業(yè)圍繞長期市場需求，在上半年開足馬力生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)同等條件下優(yōu)先采購本地建材產(chǎn)品，大力發(fā)展裝配式建筑。6.促進裝備制造

5、業(yè)增加值增長xx%。以汽車配件、數(shù)控機床、電子制造業(yè)、電力裝備等為重點，推動裝備制造業(yè)加快發(fā)展。加快推進xx新能源汽車等項目建設(shè)，積極爭取一批裝備制造業(yè)項目早落地、早投產(chǎn)，進一步擴大增量規(guī)模。7.深入實施工業(yè)企業(yè)扶持政策。深入實施企業(yè)精準幫扶專項行動，實施達規(guī)企業(yè)培育，支持制造業(yè)擴銷促產(chǎn)等獎勵扶持政策，促進工業(yè)企業(yè)擴大銷售促生產(chǎn)，搭建重點項目建設(shè)與市內(nèi)企業(yè)購銷對接平臺，促進市內(nèi)鋼鐵、有色等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品擴大銷售。三、著力促進消費和外貿(mào)平穩(wěn)增長（一）工作目標力爭上半年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長x%，其中：社會消費品零售總額增長xx.x%，外貿(mào)進出口總額增長x%。（二）工作舉措及任務(wù)分工1.大力促進市場消費

6、。深入實施“消費升級行動計劃”，支持企業(yè)參與各類展會活動，開展刷卡惠民促銷活動，確保上半年批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長xx%、xx%、xx%、xx%。2.促進旅游消費。鼓勵旅游企業(yè)與旅游景點開展價格聯(lián)合優(yōu)惠，加大旅游市場整治力度，做好宣傳營銷。加快推動一批在建旅游文化項目建設(shè)，確保文化旅游業(yè)增加值增長xx%。3.加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。鼓勵支持主要物流企業(yè)發(fā)揮整合快遞資源和補貼農(nóng)村電商物流費用的優(yōu)勢，為農(nóng)村電商發(fā)展提供物流支持，認真落實擴銷促產(chǎn)鐵路運輸補貼政策，確保上半年商貿(mào)物流業(yè)增加值增長x%。4.加大民生領(lǐng)域財政投入。加大存量資金盤活力度，將盤活的財政存量資金統(tǒng)籌用于民生改善、脫貧攻堅等領(lǐng)

7、域，確保上半年財政支出增長x.x%，其中八項支出增長xx%。5.促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)好市場預(yù)期，防止大起大落，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保上半年商品房銷售面積增長xx%、房地產(chǎn)從業(yè)人員增長xx%、房地產(chǎn)從業(yè)人員勞動報酬增長xx%。6.加快交通運輸、郵政和電信業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵物流和快遞企業(yè)加快發(fā)展，提升郵政和電信業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，確保上半年公路運輸周轉(zhuǎn)量增長xx%、郵政業(yè)務(wù)總量增長xx%、電信業(yè)務(wù)總量增長xx%。7.推動其他營利性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進一步優(yōu)化市場環(huán)境，加大市場整治力度，加快其他營利性服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長xx%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長xx

8、%，文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長xx%。8.促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。認真落實對外貿(mào)易促進政策和措施，扶持重點外貿(mào)企業(yè)開拓外貿(mào)市場，加大進出口規(guī)模和利用外資規(guī)模，確保外貿(mào)進出口總額增長x%。9.深入實施商貿(mào)扶持政策。深入開展商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)精準幫扶專項行動，實施商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)達規(guī)和商貿(mào)業(yè)、其他營利性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、外貿(mào)擴銷促銷獎勵政策。四、著力促進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長（一）工作目標上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6.2%。（二）工作舉措及任務(wù)分工1.穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。搶抓時令抓實春耕生產(chǎn)，推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、休耕試點等項目，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保小春糧食作物播種面積穩(wěn)定在xx萬

9、畝左右，全年糧食播種面積不低于xx萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在xx萬噸以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé)）2.推進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。提前統(tǒng)籌安排好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)相關(guān)工作，確保冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積保持在xx.x萬畝左右，產(chǎn)值達到x.x億元。3.推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實抓好木本油料提質(zhì)增效、森林撫育等項目實施，加快推進低效林改造、退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等林業(yè)項目建設(shè)，積極開展義務(wù)植樹活動，穩(wěn)步提升提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量.4.推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。做大做強具有增長潛力的生豬、肉牛、蔬菜、水果、核桃、食用菌、花卉、中藥材“八大”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品加工業(yè)，確保上半年全市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值增長x.

10、x%。5.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展新格局。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例。6.促進農(nóng)民增收。圍繞全年農(nóng)民人均增收xxxx元以上的目標，加大勞務(wù)輸出，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。五、著力促進建筑業(yè)平穩(wěn)較快增長（一）工作目標上半年全市建筑業(yè)增加值增長xx%。（二）工作舉措及任務(wù)分工1.切實降低企業(yè)成本。除投標保證金、競買保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金x類保留的保證金外，其他保證金立即全面停收。2.培育優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。遴選一批基礎(chǔ)實力強、發(fā)展前景好的建筑業(yè)企業(yè)精準幫扶，增強核心競爭力。指導(dǎo)幫助有實力的建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)和市場范圍。六、保障措施（一）加強運行調(diào)度。執(zhí)行好經(jīng)濟運行“五個主題”制度，嚴格執(zhí)行落實好“五個一”“四掛鉤”和“紅黃燈”預(yù)警通報制度，定期對穩(wěn)增長進行指揮調(diào)度，提高經(jīng)濟運行分析和推動發(fā)展的針對性和積極性。（二）抓好企業(yè)幫扶。發(fā)揮好“四個服務(wù)團隊”作用，深入開展“三進企業(yè)”工作，幫助企業(yè)破解土地、資金等瓶頸制約，幫助停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，推進企業(yè)降本增效，推動工業(yè)項目建設(shè)提速和招商引資提質(zhì)。（三）壓實任務(wù)責(zé)任。經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級各部門要提高政