x年一季全市安全生產(chǎn)形勢分析

1、x年一季全市安全生產(chǎn)形勢分析 x年一季度全市安全生產(chǎn)形勢分析 一、安全生產(chǎn)總體情況x年一季度全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故96起，死亡18人，受傷53人，直接經(jīng)濟(jì)損失151.5萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)增加53起，上升1.23倍；死亡人數(shù)減少1人，下降5.26%；受傷人數(shù)增加10人，上升23.26%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少52.99萬元，下降25.91%。全市發(fā)生較大安全事故2起，死亡7人。全市未發(fā)生重特大安全事故。（一）各行業(yè)安全生產(chǎn)情況1道路交通。全市共發(fā)生道路交通事故40起，死亡15人（死亡人數(shù)占省政府下達(dá)控制指標(biāo)92人的16.3%），受傷53人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.91萬元，與去年同期相比，事故

2、起數(shù)增加8起，上升25%；死亡人數(shù)增加4人，上升36.36%；受傷人數(shù)增加12人，上升29.27%；直接經(jīng)濟(jì)損失增加1.99萬元，上升1.03倍。2. 火災(zāi)事故。全市共發(fā)生消防火災(zāi)事故54起，無死亡（省政府下達(dá)控制指標(biāo)1人），無受傷，經(jīng)濟(jì)損失95.59萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)增加51起，上升17倍；死亡人數(shù)、受傷人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失增加48.85萬元，上升1.05倍。3. 工礦商貿(mào)。全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故2起，死亡3人（死亡人數(shù)占省政府下達(dá)控制指標(biāo)16人的18.75%），無受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失52萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少1起，下降33.33%；死亡人數(shù)減少2人，下降40%；

3、受傷人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失減少104萬元，下降66.67%。其中：煤礦事故1起，死亡2人（死亡人數(shù)占省政府下達(dá)控制指標(biāo)6人的33.33%），無人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、受傷人數(shù)持平；死亡人數(shù)增加1人，上升1倍；直接經(jīng)濟(jì)損失減少16萬元，下降61.54%。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人（死亡人數(shù)占省政府下達(dá)控制指標(biāo)10人的10%），無人員受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失42萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少1起，下降50%；死亡人數(shù)減少3人，下降75%；受傷人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失減少88萬元，下降67.69%。4.農(nóng)機(jī)和其他行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，與去年同期相比持平。（

4、二）各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)情況1.甘州區(qū)：安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降兩升”，發(fā)生各類事故78起，死亡9人，受傷36人，直接經(jīng)濟(jì)損失84.9萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)增加55起，上升2.39倍；死亡人數(shù)減少2人，下降18.18%；受傷人數(shù)增加9人，上升33.33%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少72.39萬元，下降46.02%。2.臨澤縣：安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“一降一平兩升”，發(fā)生各類事故4起，死亡2人，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失5.64萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)持平；死亡人數(shù)減少1人，下降33.33%；受傷人數(shù)增加1人，上升50%；直接經(jīng)濟(jì)損失增加5.46萬元，上升30倍。3.高臺縣：安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降兩平”，

5、發(fā)生各類事故5起，死亡2人，受傷7人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.275萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少2起，下降28.57%；死亡人數(shù)、受傷人數(shù)持平；直接經(jīng)濟(jì)損失減少0.03萬元，下降9.84%。4.山丹縣：安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全部上升，發(fā)生各類事故3起，死亡1人，受傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.65萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)增加2起，上升2倍；死亡人數(shù)增加1人；受傷人數(shù)增加3人，上升3倍；直接經(jīng)濟(jì)損失增加0.64萬元，上升64倍。5.民樂縣：安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全部上升，發(fā)生各類事故5起，死亡3人，受傷3人，直接經(jīng)濟(jì)損失15.9萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)增加1起，上升25%；死亡人數(shù)增加2人，上升2倍；受

6、傷人數(shù)增加1人，上升50%；直接經(jīng)濟(jì)損失增加15.39萬元，上升30.18倍。6.肅南縣：安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降一平一升”，發(fā)生各類事故1起，死亡1人，無受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失42萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少2起，下降66.67%；死亡人數(shù)持平；受傷人數(shù)減少4人；直接經(jīng)濟(jì)損失增加21.81萬元，上升1.08倍。二、安全生產(chǎn)形勢分析(一)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。一季度全市各類事故四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比呈“兩降兩升”，死亡人數(shù)雖有所下降，但事故起數(shù)上升幅度較大，事故總量仍然偏高。(二)道路交通事故形勢嚴(yán)峻。一季度全市道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全部上升，特別是發(fā)生了2起較大事故，造成7人死亡，道路交通安全

7、生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。(三)火災(zāi)事故大幅度上升。一季度全市火災(zāi)事故頻發(fā)，事故起數(shù)與去年同期相比成倍增長，占全市安全生產(chǎn)事故總量的一半以上。(四)縣（區(qū)）安全生產(chǎn)形勢不均衡。一季度全市六縣（區(qū)）中，山丹、民樂縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全部上升，形勢不容樂觀；高臺縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降兩平”，肅南縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降一平一升”， 甘州區(qū)安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“兩降兩升”，臨澤縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)“一降一平兩升”，安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定。（五）農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢較好。一季度全市農(nóng)機(jī)行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，特別是自x年至今連續(xù)多年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。三、存在的主要問題一是事故總量依然偏高，

8、較大以上事故時有發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；二是礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，嚴(yán)重影響全市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)；三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的一些深層次問題依然突出；四是事故隱患仍然大量存在，非法違法現(xiàn)象仍較突出，隱患排查治理任務(wù)艱巨；五是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機(jī)制性問題尚未得到根本解決，基層監(jiān)管能力相對滯后，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級衰減。四、今后工作措施?（一）多措并舉，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上下功夫。一是強(qiáng)化政府部門安全監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行層級化、捆綁式目標(biāo)管理，堅(jiān)決執(zhí)行“一把手負(fù)責(zé)制”、“一崗雙責(zé)制”和“一票否決制”，加大

9、跟蹤監(jiān)控、督查考核和行政問責(zé)力度，切實(shí)形成“權(quán)責(zé)統(tǒng)一，逐級負(fù)責(zé)，嚴(yán)密高效”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系。全面推行安全生產(chǎn)承諾、誠信、約談、事故企業(yè)黑名單制度，力促企業(yè)自覺履行主體責(zé)任。三是強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)張掖市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦及備案辦法，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦、預(yù)警和通報(bào)考評制度，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，依法從重、從快、從嚴(yán)查處，并在事故查處過程中做到“四個注重”，即：注重原因分析，

10、提高調(diào)查報(bào)告的說服力；注重協(xié)調(diào)配合，提高結(jié)案率；注重總結(jié)共性和規(guī)律性問題，有效避免同類事故重復(fù)發(fā)生；注重查處失職瀆職和腐敗行為，有力推動安全責(zé)任落實(shí)。（二）嚴(yán)抓嚴(yán)管，在深化隱患整治和“打非”行動上下功夫。今年，國務(wù)院要求繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動，其中突出的任務(wù)就是隱患排查整治和“打非”專項(xiàng)行動。一方面要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，持之以恒地開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，一個行業(yè)一個行業(yè)地查，一戶企業(yè)一戶企業(yè)地查，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查整治的密度和力度，推進(jìn)隱患排查整治的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理10

11、0%地覆蓋、100%地檢查、100%地整改。另一方面要始終保持高壓態(tài)勢，充分運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律停產(chǎn)整頓；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和停產(chǎn)整頓未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限處罰；對觸犯法律的單位和人員，一律依法嚴(yán)辦的“四個一律”要求，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大“打非”行動成果，力促全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（三）強(qiáng)化源頭，在建立規(guī)范有序安全秩序上下功夫。一是嚴(yán)把安全許可關(guān)。從嚴(yán)把好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可關(guān)，及時取締關(guān)閉非法和不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，淘汰落后生

12、產(chǎn)能力和落后工藝，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查驗(yàn)收和日常安全監(jiān)管，確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目依法建設(shè)，合法生產(chǎn)，合法經(jīng)營；三是嚴(yán)把安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策關(guān)。以貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知為契機(jī)，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度和高危行業(yè)存儲風(fēng)險抵押金制度，堅(jiān)決做到足額提取，專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｔ诿旱V、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)強(qiáng)制推行工傷意外保險，不斷提高企業(yè)抗風(fēng)險能力；四是嚴(yán)把職業(yè)健康安全許可關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃和作業(yè)場所職業(yè)健

13、康監(jiān)督管理暫行規(guī)定，抓緊建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍和工作機(jī)制，切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理；五是嚴(yán)把科技支撐關(guān)。大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，礦山企業(yè)在3年之內(nèi)完成安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)；所有運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品的車輛和旅游包車及三類以上的班線客車在2年之內(nèi)全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置；冶金機(jī)械制造企業(yè)推廣行車定位、沖壓機(jī)防墜落裝置；大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，依靠科技進(jìn)步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（四）

14、注重實(shí)效，在夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)工作上下功夫。一是加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)基層組織的安全監(jiān)管職責(zé)。深入開展基層安監(jiān)人員“素質(zhì)提升工程”，全面實(shí)施委托執(zhí)法，建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的安全監(jiān)管體系。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，在全市工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。到今年底，全市中型煤礦和非煤礦山達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，小型煤礦達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%，危化等其它高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級以上水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，冶金、機(jī)械等其他企業(yè)確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)班組

15、安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場管理，分步驟、分階段在3年內(nèi)完成企業(yè)班組安全達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，不斷夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。三是提高應(yīng)急管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂完善、報(bào)備管理和應(yīng)急演練工作，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會共同參與”的應(yīng)急管理工作格局。四是加強(qiáng)安全文化建設(shè)。持之以恒地抓好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)“隴原行”等大型宣傳活動，制定出臺安全文化示范縣（區(qū)）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)、示范班組、示范學(xué)校等管理辦法和企業(yè)承諾和信用等級評價制度，大力實(shí)行安全社區(qū)、安全學(xué)校、安全班組和安全文化示范點(diǎn)、安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活

16、動和安全“五進(jìn)”活動，推進(jìn)全社會安全文化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“三項(xiàng)崗位”和企業(yè)全員培訓(xùn)工程，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長和其他從業(yè)人員培訓(xùn)率、持證率達(dá)100%。以張掖日報(bào)、生命樹、市政府網(wǎng)站和移動網(wǎng)絡(luò)信息平臺為載體，建立完善“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的宣傳體系，努力營造安全發(fā)展?jié)夂穹諊?business to organize, guide, assist, participatory pre-loan investigation, provide marketing advice and responsible for marketing advice. Chap

17、ter III content and process after accepting the borrowers application for the 14th person, dominated by field investigation and off-site surveys as a supplement, carry out pre-loan investigation work. Main contents are as follows: (a) the borrower surveys 1. Borrower for corporate customers, investi

18、gators should interview business, management, finance and other related personnel, field trip place of business and production operations, and according to the information provided by the customer to verify the business management, authenticity of the financial situation, trade, etc. 2. borrowing pe

19、ople for small enterprise of, survey content except reference company class customer outside, also should focus concern actual control people and the main shareholders personal funding letter, and practitioners experience, and marriage status, and health status, soft information and family assets, a

20、nd liabilities status; focus survey verified enterprise account table, and bank account water, and tax information and hydropower wage, spending information, then verified company actual business status and the financial status. 3. the borrower is a natural person, the investigation should focus on

21、borrowers and their families, property, income, debt, credit . Investigators should field surveys, confirm the mortgage situation, by way of assessment, inquiry finds the value of the mortgage. Disagrees with the determination of value, should be submitted through other evaluation Agency, the supple

22、mentary investigations, field surveys, including re-evaluation of value. 1. to property mortgage of, survey people should field study mortgage real, and verified following information: housing ownership card by contains Ming information (ownership people, and is located, and floor, and room, and are

23、a, and type,) business to organize, guide, assist, participatory pre-loan investigation, provide marketing advice and responsible for marketing advice. Chapter III content and process after accepting the borrowers application for the 14th person, dominated by field investigation and off-site surveys

24、 as a supplement, carry out pre-loan investigation work. Main contents are as follows: (a) the borrower surveys 1. Borrower for corporate customers, investigators should interview business, management, finance and other related personnel, field trip place of business and production operations, and a

25、ccording to the information provided by the customer to verify the business management, authenticity of the financial situation, trade, etc. 2. borrowing people for small enterprise of, survey content except reference company class customer outside, also should focus concern actual control people an

26、d the main shareholders personal funding letter, and practitioners experience, and marriage status, and health status, soft information and family assets, and liabilities status; focus survey verified enterprise account table, and bank account water, and tax information and hydropower wage, spending

27、 information, then verified company actual business status and the financial status. 3. the borrower is a natural person, the investigation should focus on borrowers and their families, property, income, debt, credit . Investigators should field surveys, confirm the mortgage situation, by way of ass

28、essment, inquiry finds the value of the mortgage. Disagrees with the determination of value, should be submitted through other evaluation Agency, the supplementary investigations, field surveys, including re-evaluation of value. 1. to property mortgage of, survey people should field study mortgage r

29、eal, and verified following information: housing ownership card by contains Ming information (ownership people, and is located, and floor, and room, and area, and type,)4 business to organize, guide, assist, participatory pre-loan investigation, provide marketing advice and responsible for marketing

30、 advice. Chapter III content and process after accepting the borrowers application for the 14th person, dominated by field investigation and off-site surveys as a supplement, carry out pre-loan investigation work. Main contents are as follows: (a) the borrower surveys 1. Borrower for corporate custo

31、mers, investigators should interview business, management, finance and other related personnel, field trip place of business and production operations, and according to the information provided by the customer to verify the business management, authenticity of the financial situation, trade, etc. 2. borrowing people for small enterprise of, survey content except reference company class customer outside, also should focus concern actual control people and the main shareh