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文檔簡(jiǎn)介
1、張 店 鎮(zhèn) 人 民 政 府關(guān)于2010年農(nóng)村危房改造工作的實(shí) 施 方 案各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位:根據(jù)山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題的意見(jiàn)(晉政200825號(hào))、運(yùn)城市人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)(運(yùn)政發(fā)20093號(hào))和平陸縣人民政府關(guān)于2010年農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施方案文件精神,為確保我鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作有效推進(jìn),按期完成,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特提出如下實(shí)施方案:一、工作目標(biāo)2010年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,完成危房改造任務(wù)120戶,全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人民群眾生命安全保障工程,用23年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“住有所居”目標(biāo)。二、基本原則(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,分期分批推進(jìn)
2、。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況,按照先無(wú)房、危房戶,后其他困難住房的要求,科學(xué)制訂農(nóng)村危房改造工作規(guī)劃。(二)因地制宜,分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況,既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題,又要充分考慮各方的承受能力,區(qū)別不同對(duì)象和住房困難類型,按照舊房維修、危房改建、無(wú)房新建等不同類型逐戶解決。(三)先易后難,滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求,要先易后難,在確保質(zhì)量的同時(shí),做到廣范圍覆蓋,以滿足安全適用的居住需求。(四)政府主導(dǎo),社會(huì)多方參與。要立足于農(nóng)戶自力更生,鼓勵(lì)群眾互幫互助,建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會(huì)幫扶解決困難群眾住房問(wèn)題的機(jī)制。(五)節(jié)約用地,堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困
3、難群眾新的住房后,應(yīng)收回原宅基地,防止在危房改造工作中造成土地資源的浪費(fèi)。(六)集中連片。堅(jiān)持邊遠(yuǎn)山區(qū)向鎮(zhèn)政府所在地和中心村集中,充分利用國(guó)家的各種惠民政策,把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷充分結(jié)合起來(lái),集中連片進(jìn)行,便于管理。三、方法措施(一)危房改造對(duì)象1、危房改造對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。危房改造對(duì)象,是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員,并屬于居住在上世紀(jì)50年代建造、不能保障安全的簡(jiǎn)易土窯洞、簡(jiǎn)陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無(wú)房戶:(1)經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶中的住房困難戶;(2)經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)的因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶;(3)經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶;(4)經(jīng)
4、縣級(jí)民政部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng),享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的困難家庭,子女有經(jīng)濟(jì)能力,但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的,不在此次解決范圍。2、危房改造對(duì)象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村危房改造對(duì)象,按下列規(guī)定執(zhí)行:(1)農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象,由縣民政部門審查認(rèn)定。(2)農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象中的危房改造戶,由縣建設(shè)部門審查認(rèn)定。(3)農(nóng)村低保邊緣戶和因?yàn)?zāi)因病返貧的危房改造戶,由縣建設(shè)部門會(huì)同民政部門審查后,報(bào)縣人民政府認(rèn)定。已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷時(shí),整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題,在整存搬遷時(shí)一并解決;已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人,不再重復(fù)解決。沒(méi)有解決的
5、,可在今年農(nóng)村危房改造戶安排解決,但不要重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。(二)危房改造方式在農(nóng)村危房改造工作中,堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合的辦法,多方面多渠道籌集改造資金;堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合的辦法,多方式多手段推進(jìn)危房改造工作;堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房自行修繕相結(jié)合的辦法,多途徑多放法完成危房改造任務(wù)。危房改造工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),與村莊整治、土地整治、村莊綠化結(jié)合起來(lái),按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求,結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造,結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿,采取新建、改造、修繕、置換或其他方式,做好危房改造工作。1、新建住房。對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)有住房已不能居住的,利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的,可
6、采用新建的方式解決。2、改建住房。對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的,可采用對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。3、修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損,但修繕后還能使用的,可采取修繕原住房的方式解決。4、置換住房。對(duì)于沒(méi)有住房的,除采取新建住房時(shí),還可在本村置換解決。即在原住戶自愿前提下,收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,安排沒(méi)有住房的困難群眾居住。(三)危房改造要求1、建筑面積。新建和改建住房的,建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定,一般控制在2545平方米之間。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作,是一改變房屋院落面貌,消除房屋安
7、全隱患為前提,確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是:(1)新建和改建住房的,應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。(2)修繕住房的,根據(jù)實(shí)際情況,可選做墻壁維護(hù),屋頂維修,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。(3)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。(四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村危房改造工作中,縣政府根據(jù)實(shí)際,按照新建、改造、修繕、置換、租賃等情況和人口多少,面積大小的不同,具體測(cè)算確定。(五)工作程序在農(nóng)村危房改造工作總,按照下列程序開(kāi)展工作;1、個(gè)人申請(qǐng)。符合解決農(nóng)村危房改造條件的家庭,向村民委員
8、會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)國(guó)家農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請(qǐng)表,并提供戶籍、住房和低保等證明材料。2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)手到的申請(qǐng)表,經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,確定危房改造對(duì)象,并予公示,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。評(píng)議公示后,對(duì)符合條件的,村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和依據(jù)。3、審查公示。鎮(zhèn)政府對(duì)村民員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,要進(jìn)行審查。采取入戶調(diào)整,鄰里訪問(wèn),信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,報(bào)縣建設(shè)、民政部門審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會(huì),并說(shuō)明原因。審查結(jié)果要在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。4、核準(zhǔn)上報(bào)。縣建設(shè)部門會(huì)同民政部門對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)
9、)人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行匯總復(fù)核。民政部門主要對(duì)低保戶和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行復(fù)核,建設(shè)部門主要對(duì)危房改造戶情況進(jìn)行復(fù)核,對(duì)符合條件的,核準(zhǔn)其享受農(nóng)村危房改造優(yōu)惠政策。并按年提出分批危房改造計(jì)劃,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并由縣人民政府上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)助。5、組織實(shí)施。各村民委員會(huì)要嚴(yán)格按照中央及省、市、縣、人民政府的要求,認(rèn)真組織落實(shí)本村危房改造工作,并建立相應(yīng)的工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度。四、組織和保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)何擁軍為組長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)程榜林為副組長(zhǎng),各包村干部,城建辦、國(guó)土所、民政辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“張店鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)
10、責(zé)危房改造工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等相關(guān)事宜。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,村委主任是第一責(zé)任人,并確定1名副職具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。(二)明確工作責(zé)任危房改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。2010年,我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造120戶任務(wù),具體到各村是:張店17戶,古城12戶,令橋6戶,農(nóng)場(chǎng)4戶,前灘4戶,后灘5戶,侯王13戶,安溝12戶,棗園10戶,橫澗8戶,張郭3戶,風(fēng)口4戶,凹里1戶,陳張12戶,西牛9戶。各村要明確任務(wù),抓好組織實(shí)施,著力推進(jìn)落實(shí)。鎮(zhèn)直各單位有關(guān)部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行各自的職責(zé)。民政辦負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾,配合成績(jī)辦搞好具體組織實(shí)施工作。國(guó)土所負(fù)責(zé)解決必要的農(nóng)村危房改造宅基地用地計(jì)劃指標(biāo),鎮(zhèn)政府將定
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