廣東出口騙稅的蛻變與應(yīng)對(duì)分析.doc

XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文1目錄1引言.21.1概念界定及研究意義.21.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀.21.3本文寫作思路.32廣東出口騙稅的現(xiàn)狀及成因.42.1出口騙稅的現(xiàn)狀.42.2出口騙稅的成因.53廣東出口騙稅在實(shí)踐中的蛻變歷程.83.1偽造及變?cè)焱硕悜{證.83.2將不符合退稅條件的商品申報(bào)退稅.83.3虛報(bào)出口.93.4買單出口.94應(yīng)對(duì)廣東出口騙稅所采取的措施.104.1加快推廣電子口岸系統(tǒng).114.2以信息技術(shù)強(qiáng)化退稅控制機(jī)制.114.3全面提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，加大執(zhí)法力度.124.4加強(qiáng)稅收法制宣傳，強(qiáng)化公民納稅意識(shí).12參考文獻(xiàn).14致謝.15XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文2廣東出口騙稅的蛻變與應(yīng)對(duì)分析1引言1.1概念界定及研究意義出口退稅是國(guó)家為幫助出口企業(yè)降低成本，增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯而實(shí)行的由國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)退還出口商品國(guó)內(nèi)稅的一種措施。其目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免重復(fù)征稅，以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也可以降低出口商品成本，提高了它在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)了商品的出口，是一種鼓勵(lì)商品出口的措施。這種政策極大地推動(dòng)了廣東外貿(mào)出口的增長(zhǎng)。出口退稅是WTO允許的一種出口鼓勵(lì)措施，和世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)一樣，我國(guó)也在對(duì)外貿(mào)易管理中采取了出口退稅的措施。長(zhǎng)期以來(lái)，出口退稅對(duì)擴(kuò)大廣東的商品出口、增加外匯收入、加強(qiáng)廣東與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)均有十分重要的作用，所以出口退稅政策極大地推動(dòng)了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著退稅政策的貫徹和執(zhí)行，該地區(qū)的騙稅現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，騙稅手法不斷出新。出口騙稅問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了廣東外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效運(yùn)行，這已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的課題。所以，如何積極而有效地解決騙稅問(wèn)題迫在眉睫。因此，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)廣東出口退稅存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的防范措施，不僅有利于廣東出口退稅存在問(wèn)題的解決，還可以確保我國(guó)出口退稅政策的正確貫徹與執(zhí)行，從而有利于外貿(mào)事業(yè)的順利進(jìn)行，維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀劉光彥、黃燕（2005）分析了出口退稅政策出臺(tái)的背景，他們認(rèn)為，必須深入了解目前出口退稅機(jī)制中存在的問(wèn)題，并對(duì)其原因進(jìn)行深入分析，才能真正解決騙稅問(wèn)題。宋英華、田力強(qiáng)、張穎愉（2005）分析了逃稅的最新李國(guó)軍，2004：騙取出口退稅問(wèn)題分析與對(duì)策探討，黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)第10期。XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文3動(dòng)向，并提出了一些有針對(duì)性的防范措施。劉明虎（2005），張衛(wèi)、肖國(guó)富、徐晨（2006）則從提高當(dāng)前稅收行政執(zhí)法水平的角度，要求各級(jí)地方政府提高依法治稅的能力，努力減少沿海地區(qū)騙稅現(xiàn)象。劉華（2005）分析了我國(guó)稅收征管的現(xiàn)狀，指出了其中存在的問(wèn)題,并提出一些相應(yīng)的解決方案。戴蓬（2002）從偵查角度分析了騙取出口退稅犯罪動(dòng)機(jī)。他指出，由于目前我國(guó)出口退稅政策還不是很完善，退稅執(zhí)行過(guò)程中也難免出現(xiàn)一些漏洞，近幾年來(lái)出口退稅政策被不法分子惡意利用，有些犯罪分子想盡各種辦法，因此必須加強(qiáng)海關(guān)部門與公檢法系統(tǒng)的合作，大力打擊這種犯罪行為。李國(guó)軍（2004）分析了出口退稅問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害，他認(rèn)為，利用國(guó)家出口退稅進(jìn)行騙稅活動(dòng)，制造各種假單據(jù)，或假報(bào)出口等其他欺騙手段大肆騙取出口退稅，這不但擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，致使國(guó)家財(cái)政收入大量流失，同時(shí)也危害到社會(huì)。位于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省騙稅形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，騙稅現(xiàn)象應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?。張志?006）則從一起假報(bào)出口騙稅案件來(lái)分析出口騙稅的特點(diǎn)及其成因，他認(rèn)為及時(shí)地發(fā)現(xiàn)出口騙稅問(wèn)題并采取有效的應(yīng)對(duì)舉措，確保我國(guó)出口退稅政策的正確貫徹與執(zhí)行，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)事業(yè)的順利進(jìn)行，從而維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。馬克和、洪雷（2006），朱勇（2006）則從提高稅收?qǐng)?zhí)法“人性化”水平角度上，要求及時(shí)轉(zhuǎn)變稅法宣傳思路，他們相信隨著我國(guó)稅收制度的不斷完善和對(duì)騙稅的深入打擊，通過(guò)加強(qiáng)稅收的法制宣傳工作，強(qiáng)化公民的納稅意識(shí)，沿海地區(qū)猖獗的騙稅現(xiàn)象最終會(huì)得到有效控制。1.3本文寫作思路本文分為三大部分對(duì)騙稅問(wèn)題進(jìn)行闡述。騙稅現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，企業(yè)的逐利性，稅法和稅制的不完善，退稅控制機(jī)制的不健全，以及實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，如對(duì)騙稅打擊力度不夠，稅法宣傳不到位，部分稅務(wù)人員素質(zhì)不高，征稅業(yè)務(wù)差，地方保護(hù)主義等問(wèn)題都是產(chǎn)生騙稅的根源。隨著我國(guó)退稅政策的不斷調(diào)整和完善，騙稅的手段也在不斷變更，從早期的偽造即變?cè)焱硕悜{證演變?yōu)閷⒉环贤硕悧l件的商品申報(bào)退稅，后又出現(xiàn)虛報(bào)出口，直至最近愈演愈烈的買單出口。如何采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施是本文的最終寫作目的。不斷完善稅務(wù)制度，依靠信息技術(shù)來(lái)強(qiáng)化退稅控制機(jī)制，全面提高稅務(wù)人員XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文4綜合素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并加強(qiáng)稅收的法制宣傳工作，強(qiáng)化公民的納稅意識(shí)等是本文對(duì)騙稅問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)舉措。2廣東出口騙稅的現(xiàn)狀及成因隨著我國(guó)外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展和出口退稅政策的制定與執(zhí)行，騙稅現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，并日趨嚴(yán)重。廣東地區(qū)出口退稅的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，騙稅現(xiàn)象應(yīng)引起我們的高度重視。2.1出口騙稅的現(xiàn)狀我國(guó)出口騙稅形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家信息中心一份研究報(bào)告指出,據(jù)估算,2000年全國(guó)出口騙稅規(guī)模超過(guò)200億元人民幣,約占當(dāng)年出口額的6.5%1。據(jù)2002年全國(guó)出口騙稅調(diào)查結(jié)果估算,當(dāng)年由出口騙稅案造成的國(guó)家稅收損失可能高達(dá)300億元人民幣2。而在廣東出口騙稅尤為嚴(yán)重。據(jù)央視報(bào)道，僅在2000年的上半年廣東海關(guān)在嚴(yán)打出口騙稅不法行為中共查獲出口騙退稅違規(guī)案件500多宗，案值4400多萬(wàn)元人民幣，分別比去年同期增三倍半和近三倍；查獲出口騙退稅走私案件五宗，案值100多萬(wàn)元，分別增4倍和近3倍3。截止到2000年年底，廣東共查處出口騙退稅違規(guī)案件達(dá)700多起，案值20多億元人民幣。廣東的一家外貿(mào)企業(yè)英源集團(tuán)，在1999年6月至2000年6月間，該集團(tuán)涉嫌騙稅1880多萬(wàn)元4。據(jù)查實(shí)，潮陽(yáng)、普寧兩地從事騙取出口退稅的100多個(gè)犯罪團(tuán)伙，僅從1999年至2000年6月，就虛開增值稅發(fā)票金額323億元，涉嫌偷騙稅近42億元5。這是新中國(guó)成立以來(lái)罕見的騙取出口退稅大案。一個(gè)個(gè)的案件和一系列觸目驚心的數(shù)據(jù)令人擔(dān)憂，出口騙稅的現(xiàn)狀使我們不得不深入思考。1李傳喜，2006：經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)的稅收安全體系建設(shè)，財(cái)貿(mào)研究第3期。2中國(guó)商務(wù)部外貿(mào)企業(yè)信用體系研究課題組，2003：中國(guó)外貿(mào)企業(yè)信用體系研究課題報(bào)告，商務(wù)部網(wǎng)站，.3中央電視記者，2000：廣東海關(guān)今年上半年緝私成果顯著，中國(guó)財(cái)