2018年電大考試《行政組織學》名詞解釋簡答題論述題匯總附答案

- 1 -2018 年電大考試行政組織學名詞解釋簡答題論述題匯總附答案名詞解釋.1、標桿管理：所謂標桿管理，就是從分析本行業(yè)的標桿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。2、標竿管理：標竿管理就是從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。3、不確定型決策：所謂不確定型決策，是指在可供選擇的方案中，存在兩種或兩種以上的自然狀態(tài),而且這些自然狀態(tài)所發(fā)生的概率是無法估測的。4、參謀咨詢系統(tǒng)：參謀咨詢系統(tǒng)是由許多學科的專家、學者組成的，采用官方或者非官方的形式專門從事智力開發(fā),協(xié)助中樞系統(tǒng)進行決策的輔助性組織。5、成熟不成熟理論:“成熟 不成熟”理論是研究人的個性和組織關系的一種理論,美國的阿吉里斯認為，在人的個性發(fā)展方面有一個過程，就是從不成熟到成熟，最后發(fā)展成為一個健康的個性。6、沖突：沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目標、各自的特點和利益的不同，所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為。7、村民委員會：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。8、單環(huán)學習：單環(huán)學習是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目標規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標本身則保持不變。9、單向溝通：單向溝通是指在溝通時，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。10、調(diào)查反饋法：調(diào)查反饋法主要是利用問卷向一個組織來收集有關組織與成員的資料，組織成員以這些具體資料為基礎來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體計劃。11、調(diào)查反饋法:通過問卷表調(diào)查和分析某單位的工作，發(fā)現(xiàn)問題,收集解決問題的方法和意見,并把這些材料反饋給參加問卷調(diào)查的人。這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實狀況與目標之間的差距,從而激發(fā)改革動力和確定努力的方向。12、非權力性影響力：非權力性影響力也稱非強制性影響力，它主要來源于領導者個人的人格魅力，來源于領導者與被領導者之間的相互感召和相互信賴。13、經(jīng)濟組織:經(jīng)濟組織是人類最基本的社會組織，它承擔著為社會創(chuàng)造和提供物質(zhì)財富的職能。如銀行信貸組織,商業(yè)組織.保險公司等均屬于之類組織內(nèi)。14、矩陣式組織結(jié)構(gòu):矩陣式組織結(jié)構(gòu)就是由縱橫兩種管理系列組合而成的方形結(jié)構(gòu)。15、均權制：是指中央行政組織與地方行政組織的權力保持平衡，既不偏于集權、也不偏于分權的一種行政組織體制。16、科學決策:科學決策就是指決策者依據(jù)一定的科學方法或技術而進行的決策。17、口頭溝通:口頭溝通是指以口頭語言為媒介進行的信息傳遞和交流,如演說.談判.電話聯(lián)系等。18、棱柱模式理論：美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的。 “棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。19、理性法律的權力:依據(jù)對標準規(guī)則模式的“合法性”的信念,或?qū)δ切┌凑諛藴室?guī)則被提升到有權指揮的人的權力的信念。20、領導影響力:所謂影響力就是一個在與他人的交往中,影響和改變他人心理和行為的能力。領導者的影響力在人際交往中表現(xiàn)得更為突出和重要。領導者影響力的大小是由許多因素決定的。例如地位.權力.知識.能力.品德和資歷等因素。- 2 -21、民族：是人們在歷史上形成的一個具有共同語言、共同區(qū)域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同民族文化特點上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。22、民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。23、平行溝通:平行溝通,又稱橫向溝通。指在最終系統(tǒng)中處于相同層次的人.群體.職能部門之間進行的信息傳遞和交流。24、敏感性訓練：敏感性訓練，又稱敏感度訓練或“T 組訓練” ，是一種在實驗室進行的訓練方式。敏感性訓練就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關系的技能。25、目標管理:可以視為較早期的績效管理模式。其特點是將組織的職能細化為特定時期要實現(xiàn)的具體目標,以此為核心建立指標體系，借此進行考核并依據(jù)考核結(jié)果采取相應的激勵措施的方法。26、強制性組織：強制性組織是指采取物理威逼手段對其成員進行控制的社會組織；如軍隊、監(jiān)獄、勞教所等。27、群體：群體是指介于組織和個人之間的,通過一定的社會互動關系而集合起來的,進行共同活動的人們的集合體。28、群體歸屬意識：群體歸屬意識是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準則而活動，自覺地維護這個群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為以及所屬群體的特點和準則。29、群體規(guī)范：群體規(guī)范是指群體所確定的行為標準。群體規(guī)范主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為規(guī)范及各種不同的價值標準。30、人的需要:需要是指人對改變自身當前存在與發(fā)展條件的主觀渴望與內(nèi)在沖動。需要實質(zhì)上是人因某種心理或生理刺激而產(chǎn)生的心理活動的不平衡狀態(tài)。31、三環(huán)學習：是指組織應該學習如何學習，并將之命名為再學習或次級學習。這是最深程度的學習。32、 事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu):事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu),又稱分權式組織結(jié)構(gòu)。它是適應現(xiàn)代社會組織規(guī)模日趨龐大.活動內(nèi)容日益復雜.變化迅速.基層單位自主經(jīng)營日益重要的趨勢而產(chǎn)生的。最大的特征在于分權化。33、書面溝通:書面溝通是指以書面文字為媒介進行的信息傳遞和交流,如通知.書信等。34、 雙環(huán)學習：雙環(huán)學習是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設。雙環(huán)學習也被稱為“變革型學習” 。35、雙向溝通：雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后，及時聽取反饋意見，發(fā)送和反饋可進行多次，直到雙方共同了解為止。36、斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人(后任麻省理工學院教授 )，1938 年該廠瀕于破產(chǎn)。在斯坎隆的創(chuàng)議下，制定出勞資合作的管理辦法，推行民主化的組織變革。他所提出的管理制度被許多工廠效仿，成為西方一種“民主化”的管理制度。37、團隊建設：團隊建設就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進群體內(nèi)部的關系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。38、團體意識:團體意識是指組織成員對組織在思想上.認識上.感情上和行為上擁有共同一致的價值觀。39、外部環(huán)境：外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關的自然和社會因素。40、文化組織:文化性組織是指以滿足人們各種文化需求為目的,以為社會提供和創(chuàng)造精神財富的職能。41、行政組織（廣義與狹義）： 廣義的行政組織 是指各種為達到共同富的面負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨的負有管理職能的組織系統(tǒng)，也包括國家機關中的立法、司法系統(tǒng)中負- 3 -有執(zhí)行性職能的各類單位和回家的整個行政機關。 狹義的行政組織 是指國家的行政機關，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志、行使行政權力、執(zhí)行行政職能、推行政務、管理國家公共事務的機關體系，是國家權力的執(zhí)行機關。本書所研究的對象就是狹義的行政組織。42、行政組織編制：狹義的行政組織編制是指一個行政組織、一個行政單位的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。廣義的行政組織編制是指行政組織的職能范圍，包括權責關系，機構(gòu)設置、規(guī)格級別，人員結(jié)構(gòu)、數(shù)額，以及職位配置等。43、行政組織的環(huán)境：是指影響行政組織生存與發(fā)展的一切要素的總和，它包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。所謂外部環(huán)境就是行政組織以外的、能夠直接和間接影響行政組織的生存與發(fā)展的一切因素。內(nèi)部環(huán)境是指行政組織以內(nèi)的各種生存和發(fā)展的條件總和。44、行政組織的領導:行政組織的領導就是行政組織中的領導者依法運用國家公共權力,通過決策.指揮.組織.協(xié)調(diào).監(jiān)督.控制等方式,引導和影響所屬成員達成公共目標的活動過程。45、行政組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)就是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個部分之間所確定的關系模式。46、行政組織決策：行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。47、知識管理：知識管理包括三個內(nèi)容：一是組織學習；二是組織的知識；三是組織的記憶。48、直線式組織結(jié)構(gòu)：直線式組織結(jié)構(gòu)是最早被采用，也是最簡單的一種組織結(jié)構(gòu)形式。行政組織由最高行政主管至基層工作人員自上而下建立起垂直的領導關系,不設職能機關,形同直線。49、仲裁解決法：仲裁解決法是指當沖突發(fā)生以后，通過協(xié)商已無法解決時，這就需要第三者或較高階層的專家、領導出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。50、主文化：是行政組織中上層管理人員或者領導人員所主導和支持的,與組織中正式的規(guī)章制度.組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化。它體現(xiàn)的是一種核心價值觀,它為組織中絕大多數(shù)成員所認可和共享,在組織中占據(jù)著主導地位。組織中的主文化是組織文化的代表,通常展現(xiàn)了一個組織特有的精神氣質(zhì)和風格心態(tài)。51、總理負責制：總理負責制是指總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權，并對這些決定以及其所領導的全部工作負全面責任。52、格道式發(fā)展：格道式發(fā)展 又稱方格訓練,是從布萊克和穆頓領導行為的管理方格理論派生出來的一種全面系統(tǒng)改進組織的發(fā)展技法。運用此技法的主要目的在于改進企業(yè)組織計劃和溝通效率,以取得最大限度的利潤。53、過程咨詢：過程咨詢是指組織成員借助于掌握專業(yè)技術的咨詢顧問的力量,通過一系列的咨詢活動來提高他們的自行了解、認識、分析和處理,包括溝通、角色扮演、群體功能、群體規(guī)范、領導、群體間關系等問題的能力,更好的完成組織的任務。54、團隊建設：就是依靠群體成員自己來提高群體效率的計劃性活動，其目的在于運用行為科學的方法，分析和處理群體內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和改進群體內(nèi)部關系，發(fā)揮群體效率，提高組織效率。55、敏感性訓練：就是通過群體間相互作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會關系的技能。56、調(diào)查反饋法：通過問卷表調(diào)查和分析某單位的工作，發(fā)現(xiàn)問題，收集解決問題的方法和意見，并把這些材料反饋給參加問卷調(diào)查的人。這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實狀況與目標之間的差距，從而激發(fā)改革動力和確定努力的方向。簡答題1、簡述組織的構(gòu)成要素。答：組織的構(gòu)成要素主要有下列幾種：一、組織目標；二、機構(gòu)設置；三、人員構(gòu)成；四、全責體系；五、制度規(guī)范；六、資金設備；七、- 4 -技術；八、信息溝通；九、團體意識；十、環(huán)境。2、簡述正式組織及其特征。答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關系的組織。正式組織具有下列特征：（1）經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并非自發(fā)形成；（2）有較為明確的組織目標；（3）組織內(nèi)部分成各部門，各部門的職責、權限及完成工作任務皆有明確規(guī)定；（4）組織內(nèi)各個職位，按照等級原則進行法定安排，每個人承擔一定的角色；（5）有明確的法律、制度和行為規(guī)范，如政府組織，軍隊組織等。3、簡述非正式組織及其特征。答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致，未經(jīng)人為的設計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并以此自然形成的一種人際關系。非正式組織具有以下特征：（1）自發(fā)性；（2）內(nèi)聚性；（3）不穩(wěn)定性；（4）領袖作用較大。 4、簡述組織的功能與作用。答：最終的國內(nèi)救生組織系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在相互作用過程中所表現(xiàn)出來的屬性，它具體表現(xiàn)為組織系統(tǒng)的功效與作用。組織功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；第二，組織能夠產(chǎn)生一種偕同效應，提高組織效率； 第三，組織能夠滿足人們的需要。5、與其他社會組織相比，行政組織具有哪些特征？ 答：與其他社會組織相比，行政組織具有以下明顯的特征：第一，行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關；第二，行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；第三，行政組織是可以合法行使行政權的組織；第四，行政組織是承擔公共責任的組織；第五，行政組織是以追求公共利益為目的的組織。6、簡析行政組織與政治發(fā)展的關系。答：行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。 7、簡析行政組織與經(jīng)濟發(fā)展的關系。 答：行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：第一，提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務；第三，共有資源和自然資源的保護；第四，宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；第五，社會收入的公平分配。 8、簡述行政組織學的研究特點。 答：行政組織學的研究特點為：（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權變性和規(guī)律性的統(tǒng)一。 9、簡述科學管理學派的組織觀。答：第一，科學管理的中心問題是提高效率；第二，要提高效率，就必須為工作挑選第一流的工人；第三，實行刺激性工資制度，實行“差別計件制”案組織成員的績效來支付報酬，鼓勵競爭；第四，將組織的計劃職能和執(zhí)行職能分開；第五，實行職能工長制；第六，實行組織控制和例外原則。10、簡述法約爾的組織管理原則。答：第一，實行專業(yè)分工；第二，權力與責任相一致；第三，紀律；第四，統(tǒng)一指揮；第五，統(tǒng)一指導；第六，個人利益服從組織利益；第七，理想的工作報酬；第八，權力集中；第九，等級鏈；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人員任期穩(wěn)定；第十三，主動性；第十四，團隊精神。11、簡述韋伯理想型官僚組織的基本特征。答：第一，明確分工；第二，嚴格的層級節(jié)制；第三，嚴明的組織紀律；第四，規(guī)范的錄用制度；第五，實行任命制；第六，固定的薪俸制度。12、簡述人際關系學派的組織理論觀點。答：第一，組織不僅是一個技術-經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；第二，組織成員不單純是受經(jīng)濟獎勵的刺激，而且受不同的社會和心理因素的刺激；第三，在正式組織之中存在非正式組織；第四，考慮到各種社會心理因素；第五，領導不僅需要具有有效的技術才能，同時應具有有效的人際關系技能。- 5 -13、簡述動態(tài)平衡組織理論的思想觀點。答：第一，組織本質(zhì)論；第二，組織環(huán)境論；第三，組織平衡論；第四，組織要素論；第五組織溝通論；第六，組織責任道德論；第七，領導職能論。 14、簡述權變組織理論的理論觀點。答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應的關系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應有一致性，管理的任務就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當?shù)年P系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和管理系統(tǒng)。15、簡述里格斯的“棱柱型社會”的基本特征。答：第一，異質(zhì)性。即一個社會在同一時間內(nèi)，會表現(xiàn)出多種不同的社會制度，行為觀念；第二，形式主義。即“應然”和“實然”相背離，法律規(guī)定和實際執(zhí)行不一樣，所說和所做不一致；第三，重疊性。即執(zhí)行特定功能的機構(gòu)相互重疊。16、簡述行政組織環(huán)境的特點。答：第一，環(huán)境構(gòu)成的復雜性和多樣性；第二，環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；第三，行政組織環(huán)境的差異性；第四，行政組織環(huán)境的相互作用性。17、簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。答：影響行政組織運作的外部環(huán)境因素有：第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學技術環(huán)境；第五文化環(huán)境。18、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？答：行政組織的具體環(huán)境包括：第一，資源的提供者；第二，服務的對象；第三，利益群體；第四，政府組織。 19、簡要分析行政組織環(huán)境的構(gòu)成因素。答：組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素政治環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術環(huán)境；輿論環(huán)境。 （1） 中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，在整個國家政治體系中居于領導核心地位；（2） 立法機構(gòu)是政府組織環(huán)境的又一重要構(gòu)成因素。 （3） 作為政府組織的組織環(huán)境，司法機構(gòu)通過行使審判權和檢察權依法對政府機關、政府官員是否遵守憲法和法律實行監(jiān)督。 （4） 軍事力量是國家政權的重要組成部分，它伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是執(zhí)行國家對內(nèi)對外職能的重要工具；（5） 社會組織也是政府的組織環(huán)境之一。20、簡述艾德奇關于組織環(huán)境維度的主要觀點。答：艾德奇認為，每個組織的工作環(huán)境，可能在以下六個方面發(fā)生變化。這六個方面分別是：(1)環(huán)境的容納力；(2) 環(huán)境的同質(zhì)性程度：(3) 環(huán)境的穩(wěn)定性；(4)環(huán)境的集中與分散程度；(5)組織領域的一致性程度；(6)環(huán)境的混亂程度。21、比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。答：(1)單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；(2)單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通的效果較好；(3)單向溝通比較嚴肅、呆板；雙向溝通比較靈活、自由，有助于建立和鞏固雙方的情感,建立融洽的人際關系。22、簡述鄧肯的環(huán)境模式理論。答：第一，靜態(tài)-簡單的環(huán)境；第二，靜態(tài) -復雜的環(huán)境；第三，動態(tài)-簡單的環(huán)境；第四，動態(tài) -復雜的環(huán)境。 23、簡述薛恩的適應性變革循環(huán)模式。答：美國心理學家薛恩在組織心理學中提出組織變革的適應性變革循環(huán)模式?？梢詮母拍钌习阉譃椋海?）洞察內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境中產(chǎn)生的變化。 （2）向有關單位提供有關變革的確切資料情報，并領悟其含義。 （3）根據(jù)所獲信息，改變組織內(nèi)部的生產(chǎn)或轉(zhuǎn)換過程。（4）減少或控制因變革而產(chǎn)生的副作用，穩(wěn)定變革。 （5）輸出新的、與原先所了解的環(huán)境變化更為一致的產(chǎn)品、服務等。 （6）經(jīng)過反饋，更進一步觀察外部環(huán)境狀態(tài)與內(nèi)部環(huán)境的一致程度，評定變革的結(jié)果。薛恩認為，組織變革存在的主要問題在與：不能覺察到環(huán)境的變化，組織有關單位無法掌握確切的情報，無法使組織系統(tǒng)作出必要的改變，無法將變革固定下來，無法得知變革是否成功的反饋。24、沖突經(jīng)歷的主要階段有哪些？- 6 -答：(1)潛伏階段；(2) 認知階段；(3) 行為意向階段；(4)行為階段；(5) 產(chǎn)生結(jié)果階段。25、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析。劃分和分類：二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責范圍；三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要。26、簡述常見的行政組織決策的主要類型。答：常見的行政組織決策的主要類型有：(1)經(jīng)驗決策和科學決策；(2)戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策；(3)程序決策和非程序決策；(4)確定型決策、風險型決策和不確定型決策。27、簡述常見的行政組織決策的主要類型。答：常見的行政組織決策的主要類型有：（1）根據(jù)決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗決策和科學決策。 （2）根據(jù)決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策。 （3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策。 （4）根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。 28、簡述沖突處理的模式。答：(1)回避型；(2) 爭斗型；(3) 克制型；(4)妥協(xié)型；(5)協(xié)作型。29、簡述沖突的積極功能。答：(1)對組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發(fā)圖強等；(2)對人際關系的影響是：相互吸引、增強凝聚力等；(3)對工作動機的影響是：激起競爭、發(fā)揮創(chuàng)造力等；(4)對工作協(xié)調(diào)的影響是；加強協(xié)調(diào)、有利于開展工作等；(5)對組織效率的影響是；要求更為完善、決策更為周密等；(6)對組織生存發(fā)展的影響：保持相對平衡、促進組織發(fā)展。30、如何進行行政組織的環(huán)境分析？答：組織的環(huán)境分析包括環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預測、環(huán)境評價四個基本過程。環(huán)境掃描是對環(huán)境的整體作一般性的觀察；環(huán)境監(jiān)視是對組織環(huán)境的變化趨勢進行追蹤；環(huán)境預測是對環(huán)境變化的方面、范圍和所大、強度等做出一些可能的預測；環(huán)境評價要解決的問題是明確目前環(huán)境中的主要問題是什么，對組織會產(chǎn)生什么樣的影響，從而預測環(huán)境變化如何影響組織的戰(zhàn)略、目標和政策，并解釋其原因。31、簡述行政組織的構(gòu)成要素。 答：行政組織的構(gòu)成要素主要有：（1）組織圖；（2）職位；（3）工作說明書；（4）法令規(guī)章；（5）權力關系模式；（6）溝通網(wǎng)絡；（7）工作流程。 32、簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點。 答：優(yōu)點：（1）權力直線分布，權力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；（2）權力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關系清楚，有利于信息傳遞和溝通；（3）組織目標明確，有利于調(diào)動下屬和工作人員的積極性。缺點：（1）過多的層級結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；（2）層級結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。 33、促成組織結(jié)構(gòu)分部化的動因有哪些？答：一是組織結(jié)構(gòu)的日趨復雜和組織規(guī)模的擴張，促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類；二是通過分部化，可使各部門皆有明確的分工與指責范圍；三是通過分部化，可以使管理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調(diào)與控制的需要。34、簡述國務院與最高國家權力機關的關系。答：中華人民共和國國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。執(zhí)行機關和行政機關表明了國務院的性質(zhì)，即是通過在全國范圍內(nèi)組織一系列的行政管理活動，執(zhí)行全國人大及其常委會各項決議的最高的國家機關。由此性質(zhì)可見，國務院在全國行政機關系統(tǒng)中居最高地位。它統(tǒng)一領導地方各級人民政府的工作，統(tǒng)一領導和管理國務院各部委的工作。不過，國務院是由最高國家權力機關組織產(chǎn)生的，必須對全國人大及其常委會負責并報告工作，因此，相對于最高國家權力機關來說，國務院處于從屬地位。36、簡述國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現(xiàn)。- 7 -答；國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現(xiàn)為：（1）國務院負責統(tǒng)一領導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作。 （2）國務院統(tǒng)一領導各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。 （3）國務院規(guī)定中央和省級行政機關的職權劃分，統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關的工作。 （4）國務院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力各級行政機關必須遵照執(zhí)行。37、簡述國務院的職權內(nèi)容。答：國務院的職權內(nèi)容可以歸納為以下五個方面：（一）行政立法權；（二）行政提案權；（三）行政領導與管理權；（四）行政監(jiān)督權；（五）人事行政權。 38、簡述省級政府職權的主要內(nèi)容。 答：省級政府職權的主要內(nèi)容可以歸納為六個方面：（1）行政執(zhí)行權；（2）行政領導和管理權；（3）地方行政立法權與制令權；（4）行政監(jiān)督權；（5）人事行政權；（6）行政保護權。39、簡述民族區(qū)域自治政府的設置原則。答：第一，堅持以民族聚居原則為基礎；第二，參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；第三，以維護國家統(tǒng)一，促進民族團結(jié)、民族平等和各民族共同發(fā)展為目標；第四，保障少數(shù)民族的自治權力。40、特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？ 答：（一）領導特別行政區(qū)政府；（二）負責執(zhí)行本法和依照本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；（三）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央人民政府備案；（四）決定政府政策和發(fā)布行政命令；（五）提名并報請中央人民政府任命下列主要官員；（六）依照法定程序任免各級法院法官；（七）依照法定程序任免公職人員；（八）執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；（九）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（十）批準向立法會提出有關財政收入或支出的動議；（十一）根據(jù)安全和重大公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據(jù)；（十二）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（十三）處理請愿、申訴事項。 41、領導影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？答：第一，領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件；第二，領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結(jié)；第三，領導影響力可以改變和影響組織成員的行為。42、簡述組織溝通的基本原則。答：第一，明確性原則；第二，準確性原則；第三，需要原則；第四，計劃原則；第五，反饋原則；第六，在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。43、簡述行政組織學習的特點。答：第一，行政組織學習是一種集體學習；第二，行政組織學習是一種系統(tǒng)化、持續(xù)化的過程；第三，行政組織學習應對環(huán)境變化，提高行政組織治理能力的學習過程；第四，行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面的改善；第五，行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善。44、行政組織文化的特點和功能有哪些？ 答：特點：（1）民族性；（2）無形性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實踐性的統(tǒng)一。功能：第一，目標導向功能；第二，凝聚功能；第三，激勵功能；第四，控制功能；第五，阻抑功能。45、簡析我國行政組織文化的基本內(nèi)涵。答：第一，以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；第二，以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；第三，以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；第四，以“依法行政”為代表的法制型行政組織文化。46、目標管理的步驟及優(yōu)缺點是什么？ 答：步驟：（1）建立每個行政組織所應達到的目標；（2）制定被評估的行政組織達到目標的時間框架；（3）將實際達到的目標與預先設定的目標進行比較；（4）制定新的目標以及為達到新目標而可能采取的新的戰(zhàn)略。優(yōu)點：（1）目標管理中的績效目標易于度量和修改；（2）考核的公開性的比較好；（3）促進了行政組織內(nèi)的人際交往。缺點：（1）指導性的行為不夠充分；（2）目標的設定可能存在差異議。設定- 8 -的目標基本上是短期目標。47、簡述組織變革及其基本特征。答：所謂組織變革，是指組織系統(tǒng)為了適應內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的過程或行為。特征：第一，組織變革是有意識的變革；第二，組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與發(fā)展的過程；第三，組織變革是一個有計劃的變革過程；第四，組織變革是一個克服阻力的過程。 48、簡析組織的內(nèi)部變革的動力與征兆。答：動力：現(xiàn)實的組織結(jié)構(gòu)與職工的期望值之間存在很大的差異，差異的擴大，將壓抑組織成員的積極性。為了改變這種狀況，組織必須變革。征兆：（1）決策的形成過于緩慢，以致于無法把握良好的機會。 （2）溝通不良；（3）組織機能效率低下；（4）缺乏創(chuàng)造精神。 102、簡述李皮特的“有計劃的變革模式” 。 答：“有計劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于 1958 年提出的一種組織變革模式。此模式將組織變革模式分為七個階段：（1）變革需要的產(chǎn)生；（2）關系的確定；（3）問題診斷；（4）目標和計劃的建立；（5）行動；（6）變革的普及與穩(wěn)進；（7）終結(jié)關系。論述題1、試論當代行政組織發(fā)展的趨勢。答：答題要點：第一，行政權力不斷擴張，行政組織的規(guī)模日趨擴大；第二，管理性質(zhì)日趨復雜，管理功能不斷擴充；第三，專業(yè)化和職業(yè)化傾向；第四，組織間的相互依賴和協(xié)調(diào)性加強；第五，法律限制和程式化；第六，重視社會的目的；第七，國際影響和國際化的趨勢。2、試論行政組織在國家政治、經(jīng)濟發(fā)展中的功能與作用。答：答題要點：第一，提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務；第三，共有資源和自然資源的保護；第四，宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；第五，社會收入的公平分配。3、試論學習和研究行政組織學的目的和意義。答：答題要點：第一，了解和掌握行政組織管理與運行規(guī)律；第二，促進和提高行政組織的效率；第三，改革和完善我國的行政組織體制；第四，改善政府形象和增強政府的國際競爭力；第五，提升政府管理能力。4、評析古典組織理論的貢獻及其局限。答：答題要點：貢獻：第一，組織結(jié)構(gòu)的體系化；第二，組織工作的計劃化；第三，組織運行的規(guī)范化；第四，組織管理的效率化。局限性：第一，傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)方面；第二，傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)機械的效率觀念，把人當成“經(jīng)濟人”來看待；第三，傳統(tǒng)組織理論過分強調(diào)法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用；第四，在研究取向上，當組織是一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織以外在環(huán)境的關系以及彼此之間的相互影響。5、評析行為科學時期組織理論及其思想觀點。 答：答題要點：（1）組織是一個心理、社會系統(tǒng)；（2）組織是一個平衡系統(tǒng)；（3）組織是一個提供合理決策的機構(gòu)；（4）組織具有非正式的一面；（5）組織是一個影響力系統(tǒng)；組織是一個溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一個人-機配合的系統(tǒng)。行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和管理都是一場革命。行為科學的組織理論的貢獻還在于它引起管理哲學的變革。6、評析巴納德的動態(tài)平衡組織理論。答：答題要點：第一，組織本質(zhì)論。巴納德認為：（1）組織是人的活動所形成的系統(tǒng)；（2）組織是動態(tài)和發(fā)展的；第二，組織環(huán)境論。巴納德認為：組織所處的環(huán)境對組織施加的壓力和限制，組織環(huán)境包括自然的、物質(zhì)的和社會的環(huán)境；第三，組織配合論。巴納德認為：組織的生存和發(fā)展，有賴于保證貢獻和滿足的平衡；第四，組織要素論。巴納德認為：組織不論其級別的高低和規(guī)模的大小，都包含三個基本要素：協(xié)作的意愿；共同的目標；信息的聯(lián)系；第五，組織溝通論。溝通是組織工作中極其重要的要素；第六，組織責任道德論。道德是個人的具有一般性與持久性的個性力量與傾向；第七，領導職能論。組織領導的職能在于建立和維持一個信息聯(lián)系的系統(tǒng)。7、試論系統(tǒng)權變、權變組織理論對組織管理的- 9 -影響。 答：答題要點：第一，組織是一個外在系統(tǒng)中的開放系統(tǒng)；第二，組織是由若干個子系統(tǒng)構(gòu)成的一個大系統(tǒng)；第三，組織是一個反饋系統(tǒng)；第四，組織的生態(tài)性；第六，組織管理的權變性。8、試論行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其相互之間的影響。 答：答題要點：（一）行政組織的一般環(huán)境。組織的一般環(huán)境是指影響組織的客觀社會環(huán)境。第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學技術環(huán)境；第五，文化環(huán)境。 （二）行政組織的具體環(huán)境。第一，資源的提供者；第二服務的對象；第三、利益群體第四，政府組織。一般環(huán)境與具體環(huán)境之間的界線并不是十分清楚，一般環(huán)境的力量有時可能成為影響組織的具體環(huán)境。除此之外，自然環(huán)境、人口狀況、國際環(huán)境都對公共組織環(huán)境的管理產(chǎn)生巨大的影響。9、試論行政組織結(jié)構(gòu)設計及影響因素的分析。答：組織結(jié)構(gòu)的設計，是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。組織結(jié)構(gòu)設計具有的特點是：（1）組織結(jié)構(gòu)設計是組織管理者一種有意識、有目的的管理活動，是組織管理者的職能之一。 （2）組織結(jié)構(gòu)設計的依據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境。 （3）組織結(jié)構(gòu)設計是對組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇。 （4）組織結(jié)構(gòu)設計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu)，使組織結(jié)構(gòu)的設置更加合理、運轉(zhuǎn)更加靈活，從而提高組織的效益。 10、試論行政組織設計與管理的原則。 答：答題要點：（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標；（2）分層管理，分權治事；（3）職掌明確，權責一致；（4）以人為本、人性管理；（5）經(jīng)濟效能，講求效率；（6）適應環(huán)境，保持彈性；（7）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。11、試述國務院的法律地位。 答：中國憲法規(guī)定， “中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。 ”它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。 （一）國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關 （1）國務院由全國人大組織產(chǎn)生。 （2）國務院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督。 （3）國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作。（二）國務院是最高國家行政機關（1）國務院負責統(tǒng)一領導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作。 （2）國務院統(tǒng)一領導各職能機構(gòu)、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)的工作。國務院有權改變或者撤銷下屬機構(gòu)發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章。 （3）國務院規(guī)定中央和省級行政機關的職權劃分，統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。 （4）國務院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執(zhí)行?？傊?，國務院負責統(tǒng)一領導全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統(tǒng)一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關、負責統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統(tǒng)一和政令的暢通。 12、談談你對馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。其次是需要層次間的動態(tài)關系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動態(tài)關系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要貢獻的。這主要表現(xiàn)在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)。第二，探討了各需要層次間的動態(tài)關系。需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態(tài)關系。第三，簡單實用。- 10 -在管理學界，對需要層次論的爭論非常多，這些大都以批評為主，對需