2017年全州公路路政管理工作會議講話稿

2017年全州公路路政管理工作會議講話稿 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 這次全州公路路政管理工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省公路路政管理工作會議和全州公路工作會議精神，認(rèn)真總結(jié) 2016 年工作，研究部署 2017年工作。下面我講三個方面的意見。 一、充分肯定 2016年工作成績 過去的一年，在州局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級公路路政管理部門團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，開拓進(jìn)取，大力開展車輛超限超載治理、路域環(huán)境治理和規(guī)范化建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，有效保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)，為公路事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 路域環(huán)境治理再上新臺階。創(chuàng)建了“路政管理示范路” 2條（段），全州“路政管理示范路”總數(shù)達(dá)到 4條（段）。管養(yǎng)的國省干線公路基本實現(xiàn)“八無”目標(biāo)。 車輛超限超載治理取得新突破。年度考核綜合得分排名全省第五，站點超限率控制 以下，安裝電子不停車檢測系統(tǒng) 7套，龍山、花垣、古丈等三個縣初步建成了治超信息平臺。 規(guī)范化建設(shè)取得了新成就。實施一般行政處罰 14 起，查處違法超限運(yùn)輸車輛 27 萬臺次，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法透明度進(jìn)一步提高。 隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)提升， 培訓(xùn)，參培率達(dá) x%。 我們主要抓了四個方面的工作： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。一是路政管理工作由部門行為上升為政府行為。納入了州政府對縣市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容 ,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，州政府督查室每季組織一次督查檢查 ,下發(fā)督查通報，公路部門參與考核驗收。二是各級政府組織公路、交通、公安、城管、國土、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和相關(guān)部門 ,結(jié)合“兩違”整治和美麗湘西建設(shè) ,開展了一系列路域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法整治行動，很多老大難問題得到徹底解決。永順、鳳凰、花垣、吉首、古丈等縣市政府組織執(zhí)法人員對公路兩旁臨路擺攤設(shè)點經(jīng)營季節(jié)性水 果的馬路市場開展了重點整治。瀘溪縣由分管副縣長帶隊 ,組織交通、公安、城管執(zhí)法、國土、海事等相關(guān)部門 100多人的執(zhí)法隊伍，取締了 0年的非法沙場，強(qiáng)制拆除了 溪縣鐵山河大橋橋下 12 處臨時建筑 ,順利通過了部檢。三是積極探索路政管理新模式。永順縣將路政執(zhí)法授權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法 ,23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu) ,路政工作推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 ,形成了橫向到邊，縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，成為全州的亮點。龍山縣積極探索在中心鎮(zhèn)組建養(yǎng)護(hù)管理站和路政中隊、治超中隊三位一體的基層服務(wù)站隊機(jī)構(gòu) 4 個 ,每個服 務(wù)站配備 6至 10 人，實行“定人、定崗、定責(zé)、定酬”的責(zé)任制，負(fù)責(zé)路面保潔、路政巡查、超限超載車輛查處等工作 ,所轄公路做到了管理全履蓋?；ㄔh路政部門因地制宜開展公路綠化美化，在公路兩旁 3米范圍內(nèi)栽植花草，打造花園景觀公路，成為一道靚麗風(fēng)景。 （二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)有方。一是州局制定路政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃 ,將每個縣市的培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)課程分期分批安排部署 ,州局統(tǒng)一培訓(xùn)分管局長、路政大隊長、治超站長和業(yè)務(wù)骨干 ,選派路政治超業(yè)務(wù)骨干到每個縣市局和治超站巡講公路法律法規(guī)、執(zhí)法文書制作等相關(guān)業(yè)務(wù)知識 ,現(xiàn)場組織考試 ,參訓(xùn) 率達(dá) 100%,合格率達(dá) 100%； 2016年全州統(tǒng)一組織了 2次路政治超業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,3次以會代訓(xùn)。二是選派縣市路政大隊長、治超站長參加了省廳、省局舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；組織各縣市局分管領(lǐng)導(dǎo)和路政執(zhí)法骨干到外地區(qū)和兄弟縣市局現(xiàn)場交叉培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是組織執(zhí)法人員參加了全省行政執(zhí)法資格的考試。 （三）宣傳教育有效。在湘西州電視臺、湘西政府網(wǎng)站、團(tuán)結(jié)報等開辟了路政執(zhí)法管理工作宣傳專欄，利用湘西公路工作、治超工作簡報等宣傳路政、治超管理工作動態(tài)；廣泛開展了“路政宣傳月”專項活動，采取出動宣傳車、設(shè)立咨詢臺、制作展板、進(jìn) 企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校等方式，助推公路法律法規(guī)宣傳工作。在國省干線公路、農(nóng)村公路重要地段、城區(qū)、高速公路出入口等關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置固定式宣傳牌、宣傳橫幅進(jìn)行宣傳。特別是花垣縣將路政宣傳工作任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,國省道平均每 200 米就有一處宣傳標(biāo)牌 ,真正做了宣傳鋪天蓋地。 （四）治超持續(xù)有勁。一是治超工作納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各方參與的治超工作常態(tài)機(jī)制。二是把治超工作作為公路工作的重中之重，多次召開會議安排部署調(diào)度治超工作。采取了局黨組成員聯(lián)系縣市的工作制度，每月組織開展 1次以上的督查 檢查，及時通報督查情況，三是路政執(zhí)法人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動作為 ,積極參與治超整治行動，超限檢測站堅持 24小時值守，治超工作行為規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)格。加大科技治超力度，全州建成 7套不停車檢測系統(tǒng)，州局和龍山、花垣等縣局初步建成了治超信息監(jiān)控中心，為推進(jìn)科技治超工作創(chuàng)造了條件。瀘溪縣全面啟動路警聯(lián)合治超，縣政府配備 12 名交警進(jìn)駐治超站 ,與公路路政一起 24 小時聯(lián)合治超，效果十分明顯?；ㄔh重拳出擊鐵腕治超，成立了治超集中處罰中心，對嚴(yán)重超限超載車輛一次性最高處罰 元 , 聯(lián)合公安交警、特警，歷時 7天 7夜，將逃逸 千里之外的 2臺超限超載車輛扣回花垣接受處理。 2016 年，全州各級路政管理部門攻堅克難，砥礪前行，確保了各項任務(wù)圓滿完成，成績來之不易，這是州局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體路政管理執(zhí)法人員團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向關(guān)心、支持路政管理工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向常年奮斗在執(zhí)法一線的全體路政執(zhí)法人員到以誠摯的慰問！ 在肯定成績的同時，我們也要看到管理工作的困難和問題。一是執(zhí)法難度大。違法建筑、馬路市場、集鎮(zhèn)路段“臟、亂、差”一直是“老、大、難”問題，治超工作中沖關(guān)、闖關(guān)、暴力抗法的情形時有發(fā)生。二是經(jīng)費(fèi)保障不 足。超限檢測站建設(shè)、治超信息管理平臺建設(shè)由于沒有安排經(jīng)費(fèi)至今未完成，路政巡查、辦公辦案經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員的出勤補(bǔ)助等未列入財政預(yù)算。三是執(zhí)法車輛無編制。由于公路監(jiān)督檢查車未列入執(zhí)法執(zhí)勤序列，路政巡查、涉路違法行為查處工作受到影響。四是管理手段落后。由于信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，動態(tài)化監(jiān)管缺乏，辦公辦案手工操作，管理效率低下。五是隊伍素質(zhì)參差不齊。部分執(zhí)法人員文化程度偏低，未受專業(yè)訓(xùn)練，執(zhí)法能力和水平不能滿足執(zhí)法工作需要。這些問題，雖然一時難以徹底解決，但我們要直面這些問題，采取有效措施，逐步加以解決。 二、明確 2017年工作目標(biāo) 今年是黨的十九大召開之年，也是建設(shè)人民滿意公路的關(guān)鍵之年，全州各級公路路政管理部門務(wù)必團(tuán)結(jié)拼搏，全力以赴做好各項工作。 總體要求：全面貫徹全省公路路政管理工作會議和全州公路工作會議精神，緊緊圍繞“法治路政”、“智慧路政”建設(shè)目標(biāo)，牢固樹立依法行政的理念，堅持以確保公路完好、安全、暢通為中心，按照辦人民滿意公路的要求 ,全面做好路域環(huán)境治理、規(guī)范化管理和路政廉政建設(shè)等工作 ,努力實現(xiàn)“暢行湘西，滿意路政”的工作目標(biāo)。 主要目標(biāo)： 管養(yǎng)干線公路基本實現(xiàn)“八無”。國省干線公路路域范圍內(nèi)無新建違法建筑 物、地面構(gòu)筑物，無違法設(shè)置的交叉道口，無違法占用、挖掘公路、公路用地，無違法修建穿越、跨越公路的設(shè)施，無違法非公路標(biāo)志，路基、路肩、邊坡無非法種植物，公路上無擺攤設(shè)點、打谷曬物和其他堆積物，無遮擋公路標(biāo)志的障礙物。 大力推進(jìn)科技治超。完成州、縣市、站三級治超信息平臺建設(shè)，全州所有縣市在重點路段至少再安裝一套電子不停車檢測系統(tǒng)。 農(nóng)村公路路政管理實現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路的日常巡查，做到出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，依法查處“超限”運(yùn)輸、設(shè)置非公路標(biāo)志、破壞路產(chǎn)路權(quán)、占道經(jīng)營、公路污染及拋撒等違法違 規(guī)行為，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理正?；?、制度化和規(guī)范化。 規(guī)范化管理取得新進(jìn)展。進(jìn)一步健全和完善行政許可服務(wù)制度，完善權(quán)力、責(zé)任清單管理，全面推行政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 ;進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、形象建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè) ;進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為 ,嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量權(quán) ,加大公路保護(hù)力度，路政案件查處率、結(jié)案率均達(dá)到 95以上，路損賠付率達(dá)到 90以上。 三、突出工作重點強(qiáng)化保障措施 （一）堅持深入開展路域環(huán)境治理工作。要鞏固和擴(kuò)大“路政管理示范路”創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮“路政管理示范路”的引領(lǐng)作用，推動路域環(huán)境治 理工作向農(nóng)村公路延伸，今年新創(chuàng)省級路政管理示范路2 條共 136 公里 (順至龍山 103 公里、 惹至虎渡口 33公里 )。其他縣市創(chuàng)建一條（段）國省干線公路、一條（段）農(nóng)村公路路政管理示范路，掛牌公開接受社會和輿論監(jiān)督。要完善橫向溝通機(jī)制，積極協(xié)調(diào)將路域環(huán)境治理工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府美麗湘西建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、“兩違”整治、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范、社會治安綜合治理等工作體系，以政府牽頭開展多部門聯(lián)合執(zhí)法整治行動，農(nóng)村公路要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合工商、住建、國土、環(huán)保等部門重點開展對違規(guī)亂堆、亂放、亂建開展集 中整治行動，穩(wěn)步有序開展對農(nóng)村公路沿線耕地、住戶及路邊經(jīng)營店（廠）門前實施“田路分家”“宅路分家”，民房、廠礦與公路接線必須有水溝和蓋板，實現(xiàn)“一低三化”（門前水溝石砌化、門前場地硬化、門前綠化，）防止污水侵蝕公路。 48聯(lián)合兩個專項整治行動期間，各縣市應(yīng)在 4月 20日前上報整治方案，務(wù)必精心組織 ,確保取得實效。 （二）加快推進(jìn)科技治超工作。以貫徹實施超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定（ 016年 契機(jī)，按照“機(jī)構(gòu)不撤、隊伍不散、工作不斷、力度不減”的要求，繼續(xù)加大車輛超限超載治理力度，對貨物源頭單位實行人員派駐監(jiān)管和巡查監(jiān)管相結(jié)合的工作措施，嚴(yán)厲打擊、查處、取締非法改拼裝車輛窩點，規(guī)范企業(yè)裝載行為 ,加強(qiáng)貨運(yùn)車輛裝載源頭管控，確保超限超載車輛不出站場，加大治超精準(zhǔn)執(zhí)法力度，整合執(zhí)法力量，充分發(fā)揮治超固定站點作用，經(jīng)常開展路面執(zhí)法、打擊非法改拼裝貨運(yùn)車輛等多部門聯(lián)合精準(zhǔn)執(zhí)法行動，嚴(yán)防“馬槽車”反彈，嚴(yán)格執(zhí)行新的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實落實“一超四罰“、違法超限運(yùn)輸信息報送和抄告、 24小時工作等制度，進(jìn)一步鞏固集中 治理成果，將治超工作向縱深推進(jìn)著力，構(gòu)建長效治理機(jī)制。加快州、縣市、站三級治超信息管理平臺建設(shè)，年內(nèi)必須完成各級平臺建設(shè)并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接，加快推進(jìn)電子不停車檢測系統(tǒng)建設(shè)，力爭“十三五”期間建成 33 套，今年的任務(wù)是各縣市再建一套。同時，要將路網(wǎng)監(jiān)控、電子不停車檢測系統(tǒng)、超限檢測站監(jiān)控運(yùn)行管理綱入路政管理內(nèi)容，及時維護(hù)，確保正常運(yùn)行。 （三）持續(xù)開展規(guī)范化建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部“三基三化”建設(shè)（基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理制度化）的要求，新創(chuàng)“三基三化”優(yōu)秀單位 1 個（永順）、合格單位 1 個（龍山） ；要按照交通運(yùn)輸部“統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀”的“四統(tǒng)一”要求，完善路政大隊、超限檢測站外觀標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要建立和完善路政駐站點建設(shè)，落實執(zhí)法人員駐站制，每個縣市必須建立一個路政“駐站點”，要探索和推廣龍山縣養(yǎng)護(hù)、路政、治超三站合一的管理新模式，要劃定責(zé)任路段，確定責(zé)任人，設(shè)置公示牌，以集鎮(zhèn)路段、橋隧安全保護(hù)區(qū)、建筑控制區(qū)為重點，強(qiáng)化聯(lián)合日常巡查和制作巡查日志，建立涉路違法行為登記臺賬，嚴(yán)格實行銷號制度，并以此作為對執(zhí)法人員評議考核的依據(jù)；要進(jìn)一步健全和完善行政許可服務(wù)制度，嚴(yán) 格落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，優(yōu)化工作流程，縮短辦理時限，提供便利服務(wù)；要進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、罰繳分離、集體討論、文明執(zhí)法等制度，要完善政務(wù)公開制度，通過門戶網(wǎng)站、在辦公場所設(shè)置公示欄、電子顯示屏、公眾查閱室等方式，對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利、監(jiān)督電話等相關(guān)信息進(jìn)行及時、全面公示，推進(jìn)“陽光路政”建設(shè)；要嚴(yán)格按照湘西自治州公路管理局關(guān)于加強(qiáng)新改建普通公路路政管理工作的通知 (x 路路政發(fā)【 2016】 x 號 )要求 ,全程參與和實施新改建公 路工程項目路政監(jiān)管，切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。 （四）不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。創(chuàng)建“人民滿意路政”，人是關(guān)鍵，多年來我們一直致力于打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律來、作風(fēng)硬、反應(yīng)快的公路路政執(zhí)法隊伍。今年，隊伍建設(shè)要著力抓好以下幾項工作：一是以基礎(chǔ)執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，開展崗位練兵活動，所有執(zhí)法人員要進(jìn)行一次輪訓(xùn)，時間不得少于 7天，選拔人員參加全省公路路政管理知識競賽，以此不斷提升依法行政能力和水平；二是大力開展隊伍作風(fēng)整頓，既要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，扎緊制度“籠子”，又要深化“雁過拔 毛”式腐敗問題專項治理，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決鏟除腐敗“污染源”，還要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立服務(wù)觀念，認(rèn)真解決“懶政”“怠政”問題，樹立公路行政執(zhí)法的良好形象；三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，既要強(qiáng)化層級監(jiān)督，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)的廉政防控和重點崗位的明查暗訪，大力推廣“執(zhí)法記錄儀”的使用，又要暢通舉報投訴渠道，全面接受社會監(jiān)督；四是完善執(zhí)法人員評議考核和獎懲制度，要獎勤罰懶，要為優(yōu)秀執(zhí)法人員提供晉升平臺，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性、主動性。 （五）大力開展公路管理法律法規(guī)宣傳。一是要組織好“路政宣傳月”活動，要緊緊圍繞貫徹執(zhí)行交通 運(yùn)輸部 2016年 62號令和治超新政這個主題開展宣傳，要出動宣傳車，印發(fā)宣傳資料，上街開展現(xiàn)場咨詢，深入工廠、礦山、企業(yè)、街道、學(xué)校、工地進(jìn)行走訪宣傳，通過多種宣傳形式，面對面接觸群眾與群眾直接溝通交流，掀起強(qiáng)大的宣傳高潮，使路政管理工作不斷深入人心，培育廣大人民群愛路護(hù)路意識，支持和關(guān)心路政管理工作；二是要組織協(xié)調(diào)好新聞媒體宣傳，要加大宣傳頻率，及時報道治超和路域環(huán)境治理中的措施、成效、典型案例、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，引導(dǎo)輿論高度聚焦治超和路域環(huán)境治理工作