xx衛(wèi)生監(jiān)督所_十三五_發(fā)展規(guī)劃（精品推薦）.doc

XXX衛(wèi)生監(jiān)督所“十三五”發(fā)展規(guī)劃為進一步加強全縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地適應我縣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾健康的需求，加快實現(xiàn)XXX衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)代化的發(fā)展目標，特制定XXX衛(wèi)生監(jiān)督所“十三五”發(fā)展規(guī)劃。 一、“十二五”期間主要成績2010年衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換以來，我縣衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展真正實現(xiàn)了重大的突破與跨越，內(nèi)部運行機制改革不斷深化，機構(gòu)功能效益顯著提高。（一）依法監(jiān)督能力不斷加強。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的實施，衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法工作中，嚴格按照法律法規(guī)的有關(guān)要求，在傳染病防治、學校衛(wèi)生、醫(yī)政執(zhí)法和公共場所、生活飲用水以及職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督等方面開展了大量卓有成效的工作。（二）打擊違法行為力度顯著提高。幾年來，我所以整頓和規(guī)范縣公共衛(wèi)生秩序為重點，緊緊抓住政府關(guān)心和百姓關(guān)注的衛(wèi)生問題，嚴厲打擊違法行為，查處違法案件數(shù)和行政處罰力度呈逐年上升趨勢,為保障人民群眾身體健康作出了重大貢獻。（三）創(chuàng)新服務(wù)能力進一步提升。在機制創(chuàng)新方面，初步形成了內(nèi)部監(jiān)督制約機制；在工作創(chuàng)新方面，實施了學校和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；在服務(wù)創(chuàng)新方面嚴格按照行政許可法要求為企業(yè)和衛(wèi)生監(jiān)督部門之間搭建了更好地溝通和服務(wù)的平臺。（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系不斷完善。目前，在全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，共聘用專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員99人，衛(wèi)生監(jiān)督信息員166人，聘用率100%。使衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)延伸到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理到村。（五）辦公條件不斷改善。配備了專門的衛(wèi)生監(jiān)督車輛；配齊了辦公人員辦公桌椅、電腦等硬件設(shè)施；制定下發(fā)了統(tǒng)一的工作制服；投入270萬元新建了一棟1500平方米綜合辦公大樓。二、“十三五”期間主要目標全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運行高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍兩大建設(shè)，切實提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。（一）全面構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。要進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，政事分開，健全衛(wèi)生監(jiān)督工作運行機制，建成職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位、快速高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。構(gòu)建一個以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為中心，以農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的反應敏捷、監(jiān)督有力、職責分明、城鄉(xiāng)聯(lián)動的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。 （二）進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)。以全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范、衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定等相關(guān)文件為依據(jù)，以加大投入、改善條件為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點，加快改善縣衛(wèi)生監(jiān)督所的儀器設(shè)備、防護設(shè)施、交通通訊、取證工具、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施條件。 （三）進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。充實衛(wèi)生監(jiān)督專門人才，根據(jù)湘計社會（2001）584號文件有關(guān)規(guī)定，即縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督人員應按服務(wù)人口規(guī)模3050萬人口的7人/10萬人配置標準，力爭使縣衛(wèi)生監(jiān)督所在“十三.五”期間配置衛(wèi)生監(jiān)督人員30人以上。同時，加快建設(shè)高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍，不斷充實一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，使衛(wèi)生監(jiān)督員全面具備衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力，熟練掌握各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)范以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，能處理好各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。（四）不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。要認真貫徹實施傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和醫(yī)療機構(gòu)管理條例等衛(wèi)生法律法規(guī)，嚴把衛(wèi)生行政許可關(guān)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，打擊違法行為，規(guī)范市場秩序。要積極推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，重點強化對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管力度；要嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血和科室出租等違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。三、保障措施 （一）完善鄉(xiāng)協(xié)管站運行機制。一是加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管能力建設(shè)，理順衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，提高協(xié)管工作效率，加大對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管建設(shè)，使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費、執(zhí)法裝備等按規(guī)定達到要求，著力提高衛(wèi)生協(xié)管執(zhí)法能力。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管統(tǒng)計報告工作，及時準確地統(tǒng)計、處理和發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息。（二）改善專業(yè)硬件配置水平。根據(jù)實際執(zhí)法工作需要，積極爭取財政和衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生監(jiān)督體系硬件設(shè)施的資金投入，配齊現(xiàn)代化執(zhí)法所必須具備的儀器設(shè)備、防護設(shè)施、取證工具等基本裝備，保證以快速、簡捷、精良的裝備開展執(zhí)法工作。（三）形成專業(yè)人才培養(yǎng)機制。一是要加強法律法規(guī)知識的學習，掌握基本的法律理論和實踐技巧;要不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能,掌握衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的工作規(guī)范、程序和衛(wèi)生標準，正確運用法律手段和專業(yè)知識開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量。二是要實行人性化管理，充分調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性，明確培養(yǎng)方向進行重點培養(yǎng)，努力實現(xiàn)“金字塔式”的衛(wèi)生監(jiān)督人才梯隊。（四）建立規(guī)范化工作運行機制。一是加強內(nèi)部運行機制改革，提高機構(gòu)功能效益,繼續(xù)按照“任務(wù)集中，環(huán)節(jié)分割；統(tǒng)一窗口，提高效率；責任明確，權(quán)力制約”的原則，力爭把內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責逐步調(diào)整到最佳狀態(tài)。通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和職責任務(wù)的合理分工，理順內(nèi)部關(guān)系，整合人力資源，不斷提高管理效率和執(zhí)法水平。二是完善衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。繼續(xù)對業(yè)務(wù)工作實行量化管理和項目管理，逐級分解工作任務(wù)，落實到人。(附錄)如何編制“十三五”規(guī)劃前言戰(zhàn)略是企業(yè)生存與發(fā)展的基石。清晰而科學的發(fā)展戰(zhàn)略能確保企業(yè)的發(fā)展方向，錯誤的發(fā)展戰(zhàn)略將毀掉一家企業(yè)或一個產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略可分為國家層面的宏觀戰(zhàn)略和企業(yè)層面的微觀戰(zhàn)略兩大類別。國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略通常以五年規(guī)劃綱要等形式體現(xiàn)。企業(yè)層面的戰(zhàn)略通?？蛇M一步細分為：企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略、部門戰(zhàn)略等。國家第十二個五年規(guī)劃是國家對于20112015年期間的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活進行的系統(tǒng)規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃提出了八項重點內(nèi)容：一是要通過擴大內(nèi)需，特別是要通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；二是要通過增強創(chuàng)新能力，培育新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；三是要通過推進城鎮(zhèn)化和加快新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；四是要通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是要通過節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力；六是要通過完善公共服務(wù)，加強社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定；七是要通過深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；八是要通過轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，形成國際合作和對外競爭的新優(yōu)勢。在“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略指引下，我國政府采取了一系列促進經(jīng)濟增長和擴大內(nèi)需的政策與措施，實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值（20112013年）年均增長7%的業(yè)績，也為全球經(jīng)濟持續(xù)改善做出了突出貢獻，受到了世界各國的好評。2015年，是國家“十二五”規(guī)劃綱要實施的最后一年，也是編制第十三個五年規(guī)劃的重要一年?！笆濉币?guī)劃的中期進展情況表明：中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進一步加快，進一步納入科學發(fā)展軌道，但是成效還尚未鞏固，存在反復和逆轉(zhuǎn)的可能。因此，我們認為“十三五”規(guī)劃的基本思路是以“全面納入”科學發(fā)展軌道為主題，以打造經(jīng)濟升級版為主線；同時，“十三五”規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟方面，將重點關(guān)注如下內(nèi)容：一是完善基本經(jīng)濟制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，組建國有資本運營公司和國有資本投資公司、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度及支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；二是完善現(xiàn)代市場體系，包括建立公平開放透明的市場規(guī)則、完善主要由市場決定價格的機制、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、完善金融市場體系及深化科技體制改革；三是深化財稅體制改革，包括改進預算管理制度及完善稅收制度；四是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，包括放寬投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)及擴大內(nèi)陸沿邊開放。國資委直管的中央級特大型企業(yè)、地方國資委管理的國有重要企業(yè)，以及其他快速發(fā)展的成長型企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是穩(wěn)定國家核心產(chǎn)業(yè)、推進國家科技創(chuàng)新、提升國家綜合競爭力的支柱企業(yè)群體。這些企業(yè)在“十二五”規(guī)劃期間，通過持續(xù)的、積極的、不懈的努力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、經(jīng)營效益等方面得到了一定提升，取得了較好的成績。但是，應該看到，在未來全球經(jīng)濟大環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷變化，戰(zhàn)略性決策有待研究與調(diào)整，才能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住機遇，保持可持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)戰(zhàn)略要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與國家發(fā)展規(guī)劃相一致，相應進行編制。通過企業(yè)層級的“十三五”規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，能夠明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家產(chǎn)業(yè)振興的有利時機，進行戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，也是企業(yè)實現(xiàn)科學決策、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。仁達方略作為中國最具影響力的管理咨詢機構(gòu)，擁有國內(nèi)頂尖的專業(yè)咨詢專家，在服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、管理提升等咨詢服務(wù)的過程中，積累了豐富的案例與實踐經(jīng)驗，在工業(yè)和信息化部、國資委等部委指導下，我們的咨詢方法和服務(wù)能力得到了中央級企業(yè)、地方大型國有企業(yè)、中小型成長性企業(yè)，以及各級政府部門的好評。在國家和企業(yè)編制“十三五”規(guī)劃綱要的歷史時期，仁達方略致力于國家產(chǎn)業(yè)政策和“十三五”規(guī)劃的研究，立足專業(yè)優(yōu)勢，貫徹服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟、共同成長的目標，正確解讀國家“十三五”規(guī)劃的未來方向，剖析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展途徑和并購重組實現(xiàn)路徑，確立企業(yè)“十三五”規(guī)劃編制與實施框架，通過規(guī)范性的思考，協(xié)助企業(yè)編制和實施科學、規(guī)范的規(guī)劃綱要與發(fā)展戰(zhàn)略，進而推動企業(yè)未來五年，乃至更長時期的可持續(xù)發(fā)展。目錄前言錯誤！未定義書簽。上篇 “十三五”規(guī)劃編制的準備工作錯誤！未定義書簽。一、編制“十三五”規(guī)劃的時間安排錯誤！未定義書簽。二、編制“十三五”規(guī)劃的組織保障錯誤！未定義書簽。三、編制“十三五”規(guī)劃的職責與分工錯誤！未定義書簽。四、編制“十三五”規(guī)劃的機制保障錯誤！未定義書簽。五、編制“十三五”規(guī)劃的資金保障錯誤！未定義書簽。中篇 “十三五”規(guī)劃的編制工作錯誤！未定義書簽。一、編制“十三五”規(guī)劃的“六項注意”錯誤！未定義書簽。（一）明確編制目標和要求錯誤！未定義書簽。（二）理清編制的基礎(chǔ)和出發(fā)點錯誤！未定義書簽。（三）熟悉編制方法錯誤！未定義書簽。（四）捋順編制流程錯誤！未定義書簽。（五）合理展現(xiàn)編制成果錯誤！未定義書簽。（六）明晰編制的主要內(nèi)容錯誤！未定義書簽。二、“十三五”規(guī)劃的編制模板錯誤！未定義書簽。（一）戰(zhàn)略回顧與效果評估錯誤！未定義書簽。（二）指導思想與原則錯誤！未定義書簽。（三）愿景與戰(zhàn)略目標錯誤！未定義書簽。（四）集團總部主要職能戰(zhàn)略和相應的組織結(jié)構(gòu)錯誤！未定義書簽。（五）核心競爭力規(guī)劃錯誤！未定義書簽。（六）業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略錯誤！未定義書簽。（七）財務(wù)規(guī)劃錯誤！未定義書簽。（八）價值鏈戰(zhàn)略錯誤！未定義書簽。（九）組織、激勵和人力資源規(guī)劃錯誤！未定義書簽。（十）戰(zhàn)略管理體系錯誤！未定義書簽。三、“十三五”規(guī)劃的編制內(nèi)容錯誤！未定義書簽。（一）制定戰(zhàn)略規(guī)劃的方法錯誤！未定義書簽。（二）集團總體戰(zhàn)略規(guī)劃錯誤！未定義書簽。（三）業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略規(guī)劃錯誤！未定義書簽。下篇 “十三五”規(guī)劃編制后的戰(zhàn)略管理錯誤！未定義書簽。一、戰(zhàn)略規(guī)劃的質(zhì)詢、批準與公布錯誤！未定義書簽。二、戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行錯誤！未定義書簽。三、戰(zhàn)略規(guī)劃的評估錯誤！未定義書簽。四、戰(zhàn)略檢討與調(diào)整錯誤！未定義書簽。附錄錯誤！未定義書簽。附件1 “十三五”規(guī)劃相關(guān)的宏觀政策錯誤！未定義書簽。一、“十三五”規(guī)劃相關(guān)的宏觀政策錯誤！未定義書簽。二、“十三五”規(guī)劃相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策錯誤！未定義書簽。三、“十三五”規(guī)劃相關(guān)的區(qū)域政策錯誤！未定義書簽。四、“十三五”規(guī)劃相關(guān)的其他政策錯誤！未定義書簽。附件2 仁達方略關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略的最新研究成果錯誤！未定義書簽。一、研究報告錯誤！未定義書簽。（一）構(gòu)建世界一流企業(yè)的十三要素解讀錯誤！未定義書簽。（二）雙總部模式的研究錯誤！未定義書簽。（三）產(chǎn)融模式的路徑和方法研究錯誤！未定義書簽。（四）戰(zhàn)略思維模式變革研究錯誤！未定義書簽。（五）企業(yè)并購重組的研究錯誤！未定義書簽。（六）多元化產(chǎn)業(yè)集團的業(yè)務(wù)選擇和產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究錯誤！未定義書簽。二、前沿文章錯誤！未定義書簽。（一）戰(zhàn)略新思維：關(guān)公占秦瓊錯誤！未定義書簽。（二）企業(yè)發(fā)展的辯證法之四：多就是少，少就是多錯誤！未定義書簽。（三）企業(yè)發(fā)展辯證法：快就是慢，慢就是快錯誤！未定義書簽。（四）“戰(zhàn)略整合”是個偽命題錯誤！未定義書簽。（五）戰(zhàn)略重組：板塊化還是板結(jié)化錯誤！未定義書簽。三、專業(yè)圖書錯誤！未定義書簽。四、其他知識產(chǎn)品錯誤！未定義書簽。附件3 仁達方略簡介錯誤！未定義書簽。 附 ：精選推薦十三五規(guī)劃心得體會此次從五中全會和對十三五規(guī)劃的建議之中的文字、信息、表達、精神來看，讓我等感覺到執(zhí)政黨共產(chǎn)黨越來越成熟了，越來越全面了，越來越有高度了，越來越具有憂患意識了，越來越自信了。特別是其中的五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。還有六個堅持：堅持人民主體地位、堅持科學發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、堅持黨的領(lǐng)導。綜上所述，我等認為執(zhí)政黨共產(chǎn)黨更加：成熟、全面、高度、憂患、自信。所以，我們實現(xiàn)中國夢更加有保障，我們對處在風口浪尖的社會與經(jīng)濟更加釋懷，我們對未來更加有信心！我個人對十三五規(guī)劃與實施的經(jīng)濟發(fā)展展望為還是“新常態(tài)的：創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費拉動”！我們賴以生存與發(fā)展的三駕馬車，即“投資、出口、消費”，前兩駕可能在十三五期間或更長一段時間會有所放慢速度與節(jié)奏，只有消費還要具大的潛力可挖，（雖然我們的消費有買日本的現(xiàn)象）。另外我們要注意一個我們