水利水電工程管理-結課論文.doc

結課論文 科目：水利水電工程管理 姓名：辛陽 班級：水電1301班 學號：1131420122 組長：辛陽 組員：薛振曉、王浩宇、楊鑫、楊林、徐申勇2015年12月30日前言自從改革開放以來，我國在建筑工程領域進行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，成效不可以說不大，但對真正構建成熟的建筑市場沒有起到真正的催化作用。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權化到實行項目招投標制、項目法人責任制、建設監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度從不同的角度起到了構筑有形建筑市場硬件的作用，促進了建筑市場的健康發(fā)展，項目工程的投資在建筑工程中也愈加變得重要起來。那么，如何進行正確的項目工程投資，就變得更加令人值得去思考了。本文主要講述了有關項目工程投資的內容以及有關工程投資的方法，希望對大家有所幫助。由于學生水平有限，文章中可能會出現(xiàn)錯誤與不妥之處，希望讀者提出寶貴意見。目錄摘要、關鍵詞1、 緒論 1.1項目工程投資國內外狀況分析 1.2問題的提出和研究意義2、 項目工程投資 2.1工程投資的特點 2.2工程投資中遇到的問題 2.3工程投資控制的工作任務3、 項目工程投資控制的管理辦法 3.1投資決策階段 3.2投資設計階段 3.3發(fā)包階段 3.4施工階段 3.5竣工結算4、 項目工程投資控制的目的、內容及手段 4.1工程投資控制的目的、方法 4.2工程投資控制的內容、手段5、 結束語6、 參考文獻摘要：工程項目的投資， 是從項目決策階段、工程項目設計階段、工程項目招投標階段、工程項目施工階段等方面全面闡述如何有效控制工程項目投資，在各階段強調投資控制的重要性， 并分析各階段控制在工程全過程中所起到的作用，以及找出各階段容易出現(xiàn)的問題并相應作出具體對策、方法、措施，把握好每階段的投資控制、減少投資損失。本文主要論述在項目投資中動態(tài)控制項目投資的方法及一些措施，從而最大限度提高項目資金的投資效益。關鍵詞：工程項目 投資 動態(tài)控制第1章 、緒論1.1建筑工程投資控制的國內外現(xiàn)狀分析 1.1.1國內現(xiàn)狀自從改革開放以來，我國在建筑工程領域進行了多次改革，每次改革都從不同的角度切入，成效不可以說不大，但對真正構建成熟的建筑市場沒有起到真正的催化作用。這些改革從投資渠道的多源化、投資主體的多元化、投資方式的多樣化、投資決策的分權化到實行項目招投標制、項目法人責任制、建設監(jiān)理制、工程合同管理制等，這些制度雖然從不同的角度起到了構筑有形建筑市場硬件的作用，促進了建筑市場的健康發(fā)展。投資動態(tài)控制的方法就是把分階段的預定投資額作為該階段投資控制的目標值，將計劃作為控制的前提，將實際值作為控制的對象，在投資實施的動態(tài)過程中不斷進行投資實際值與目標值的比較，及時發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效糾偏措施加以控制，從而保證投資控制目標的實現(xiàn)。建筑工程投資措施，首先工程設計方案合理設計階段的投資管理對整個工程的造價管理是何等的重要，在設計階段，造價人員的工作重點就是協(xié)助業(yè)主按技術經(jīng)濟分析方法和價值工程原理選擇最佳的設計方案上。其次動態(tài)造價控制軟件先進，為了實行對項目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的，由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)等組成，代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務處理工作，可為管理人員提供及時有效的信息。最后合同管理全面、規(guī)范國際工程承包，這包括了合同的法律性是否完備，合同是否完整，風險的分攤是否合理，還要特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，還有工程說明書應盡可能做到詳細、明確、技術上要求切實可行。 1.1.2國外現(xiàn)狀 建筑工程項目投資控制在世紀年代以后作為一門經(jīng)濟學科而產(chǎn)生，特別在第二次世界大戰(zhàn)后，科學管理方法大量出現(xiàn)，以美國、英國等西方國家在工程投資控制方面取得了一系列的成果。西方國家進行成本控制與我國不同的是，他們更加重視事前控制，一般通過詳盡的成本預算來實現(xiàn)。國外建筑企業(yè)的預算是建立在準確的數(shù)據(jù)調查的基礎上的，科學性、操作性都較強，并且嚴格監(jiān)督預算的實施，設立成本控制指標，定期進行考核，按時對預算執(zhí)行情況以及出現(xiàn)的差異進行分析，保證成本控制目標的順利實現(xiàn)。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。國外對建筑工程項目全過程投資控制的研究比較多，但是集中在BOT模式以及CM模式，主要在項目的運用等方面而且確實有許多成功案例。國外特別注重造價資料的搜集、管理和交流，并在實際中建立完整的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一的項目劃分和編碼，為資料的累計提供統(tǒng)一的依據(jù)，達到資源共享，我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。由于國外的經(jīng)濟發(fā)達，教育培訓費用較高，社會運營成本也有較多附加支出，很難降低工資及采買成本，這也是近年來國外建筑業(yè)不斷外擴、加辦海外分公司以及加強開發(fā)包括我國在內的發(fā)展中國家建筑市場的重要原因之一。 1.2 問題的提出和研究意義在市場經(jīng)濟體制下，投資者投資一個建筑工程項目，不論投資主體是私營企業(yè)還是國有企業(yè)，主要目的是追求項目的總體投資經(jīng)濟效益，這樣，就要求投資方對項目的全過程進行投資管理和控制，但從我國目前現(xiàn)狀來看，大多投資者把重點放在對實施階段的投資控制上，而忽視了把建筑工程項目全過程的各個階段作為一個整體進行系統(tǒng)控制，導致投資效益低下、資金使用效果不理想、投入與產(chǎn)出不協(xié)調。 建筑工程項目的投資控制一直是中國現(xiàn)階段項目管理的弱項，不確定性投資控制或風險投資控制尤其薄弱。投資控制總是說得多、成效少。在項目前期，由于沒有深入地調研，不能；準確估算完成項目活動所需的資源成本：或者由于是國有資金，花起來不心疼，更談不上節(jié)流了。甚至部分項目根本就沒有預測和分析項目現(xiàn)金流和財務執(zhí)行情況，投資失誤就在所難免了。 建筑工程項目全過程投資控制是對工程項目建設的資金投入和資源投入的過程所進行的調節(jié)和控制，通過控制程序，在投資決策階段、設計階段、建設實施階段和項目建成和后評價階段，把建筑工程項目投資的發(fā)生控制在批準的限額之內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，確保在建設項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力，達到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。 建筑企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業(yè)能否提供質量優(yōu)、工期短、造價低、滿足用戶功能需求的建筑產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大經(jīng)濟效益，關鍵在于是否能將產(chǎn)品成本控制在理想范圍之內。因此對建筑企業(yè)而言，競爭的關鍵在于做好項目成本管理并建造出功能優(yōu)良造價低廉的建筑產(chǎn)品。第2章 、項目工程投資 工程投資中由于工程設計變更，設備、材料、人工價格變化，國家利率、匯率調整，因不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因造成的索賠事件出現(xiàn)等，必然要引起建設工程項目投資的變動。所以為了便于投資的控制，采取動態(tài)控制方法，對工程隨時進行動態(tài)跟蹤、調整，避免不必要的投資資金浪費掉。2.1工程投資的特點 2.1.1建設工程投資數(shù)額巨大 建設工程投資數(shù)額巨大，動輒上千萬，數(shù)十億。建設工程投資數(shù)額巨大的特點使它關系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟利益，對國計民生也會產(chǎn)生重大的影響。 2.1.2建設工程投資差異明顯 每個建設工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項工程的結構、空間分割、設備配置和內外裝飾都有不同的要求，工程內容和實物形態(tài)都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機械消耗上也有差異。所以，建設工程投資的差異十分明顯。2.2工程投資中遇到的問題 建設工程項目包括建筑和構筑物的新建、改建、遷建、恢復等工作。它具有耗資巨大、建設周期長、工作風險大等特征。由于目前我國建筑行業(yè)整體項目管理的水平不高，投資控制意識薄弱，工程建設投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮，不僅是國家、投資者蒙受巨大損失，對項目的資金回籠、正常運作也造成極大的困難。究其原因主要有以下幾點： (1) 投資控制忽視工程項目建設前期、重施工階段，依圖算量、定價。 目前，我國大部分建設工程項目的投資預測與控制都是從項目的施工階段開始的，即在項目設計階段結束后，根據(jù)施工圖紙算量、計價，測算出工程預算價格，作為項目投資控制的依據(jù);工程竣工后依據(jù)竣工圖結算建安工程價款、算細賬，預算金額與結算金額的差值就是投資控制的成果。由于設計常常未按照批準的設計任務書及投資估算來控制初步設計，未按照設計概算來控制施工圖設計在工程施工過程中常出現(xiàn)設計變更記錄不明確、責權不清、工作界面重復等問題，導致工程項目建設中的“三超”(概算超估算、預算超概算、決算超預算)現(xiàn)象時有發(fā)生。(2) 設計多數(shù)依靠專業(yè)設計院或者境外設計機構完成，設計時間短、任務重。 建設工程項目是從土地的取得、規(guī)劃設計開始的，后面的發(fā)包、施工、工程竣工、項目的交付使用等過程都是前期規(guī)劃設計階段的延伸。因此，一個好的規(guī)劃設計不僅對于工程項目建設本身有著良好的指導作用，對有效地控制項目投資、提高工程質量也有重要意義。目前，我國絕大多數(shù)建設單位沒有專門的規(guī)劃設計人才，項目的規(guī)劃設計依靠專業(yè)設計院和境外設計機構的現(xiàn)象較為普遍。由于在設計中大多數(shù)尚未引入競爭機制，且缺乏一套完整的投資控制指標加以規(guī)范，致使設計人員投資控制意識薄弱，在設計時無主動進行多方案比選、設計優(yōu)化的動力和創(chuàng)造附加值的能力。而且建設工程項目從規(guī)劃設計到工程的發(fā)包、正是施工常常只用兩三個月的時間完成，時間短、任務重，加之建設單位的管理人員常將主要精力放在施工現(xiàn)場，對設計師的設計盲點及設計偏差易于疏漏，導致設計圖紙中錯、漏、碰、缺現(xiàn)象嚴重，施工過程中設計變更大量發(fā)生，建安成本大幅增加。 (3) 施工過程中投資控制不嚴格，附加費用經(jīng)常發(fā)生。 建設項目的投資目標、進度目標，質量目標共同構成工程項目管理的目標體系。目前，工程項目建設投資主要由項目的成本部(合同預算部)負責管理，項目的進度和質量要由工程部管理。項目各管理部門之間各自為政，經(jīng)常出現(xiàn)工程不一味地追求建設速度，把工期作為項目管理的唯一目標，造成施工中費用控制不嚴，趕公費、措施費等大量附加費用的發(fā)生，再加上欠缺細部設計、圖紙錯誤多等問題，導致工程預算與最后的竣工決算相差甚遠，投資失控的現(xiàn)象嚴重。 2.3工程投資控制的工作任務1、要求施工中標單位在獲得正式施工圖后，及時依據(jù)投標時的承諾編制施工圖預算。及時審核施工中標單位報審的施工圖預算，分析比較與投標承諾的一致性及建筑市場實際價位的相互差別，并向業(yè)主報告。使業(yè)主對本工程投資有更深入的了解。 2、及時協(xié)助業(yè)主進行招標工作及甲供設備，材料的招標、采購、驗貨等工作，及時掌握建筑成本，并及時分析對比投資限額控制的情況，向業(yè)主通報。 3、及時預測和分析有可能發(fā)生的設計變更或施工單位可能提出的索賠，盡量避免過多的設計變更，及時化解施工單位的索賠苗頭。 4、施工過程中及時計量合格工程量，并及時與預算工程量對比，分析實際工程量增、減原因，并及時報告業(yè)主。 5、及時審核施工單位上報的有關工程造價文件，并簽署監(jiān)理意見，嚴格控制可能增加工程造價的經(jīng)濟簽證、控制好工程進度款的支付。及時審核施工單位上報的結算文件，并簽署監(jiān)理工程師意見?？⒐そY算后，及時編制工程造價控制監(jiān)理報告。第3章 、項目工程投資控制的管理辦法3.1投資決策階段 （1）由綜合管理辦公室負責、工程管理辦公室配合，認真做好項目的建議書和可行性研究報告，充分考慮到工程建設項目整個建設期間所必需的各項費用，包括勘察、檢測、設計、招投標、監(jiān)理、水煤電氣等的增容費及施工費用、辦理建設許可證所發(fā)生的向市和區(qū)有關部門繳納的各項費用等前期費用，動拆遷、七通一平、工程費用(含土建、安裝、裝飾及室外總體等)、竣工驗收、審計、測繪等費用。 （2）由綜合管理辦公室負責根據(jù)項目使用單位的實際情況和學校領導的決策，編制可行性研究報告。 （3）由綜合管理辦公室負責，向上級主管部門上報項目建議書和可行性研究報告，并及時落實建議書和可行性研究報告的批復。3.2設計階段 （1）由工程管理辦公室負責，根據(jù)上級對可行性研究報告的批復中的建設規(guī)模、建設標準、建安費用，或包括設備及安裝費用和室外工程費用等，進行設計招標或委托設計，組織編制委托設計任務書，簽訂勘測、設計合同。要求設計單位嚴格按限額設計的要求進行設計，滿足使用功能的要求，在不超限定投資的情況下，盡可能將使用功能考慮的適當超前一些，但不得隨意擴大建設規(guī)模和提高建設標準，并正確做出與設計圖相符的設計概預算。 （2）由針對各工程進入擴初設計階段工程管理辦公室，要認真進行設計圖紙（包括建筑、結構、安裝、使用功能、面積等）工程概預算的審核，嚴格控制建設的規(guī)模、標準、投資。 （3）由工程管理辦公室負責，認真并及時做好工程材料、設備信息的收集，做好建設項目所需材料、設備的性能、價格等的咨詢工作，以便做好投資控制工作。3.3發(fā)包階段 （1）由工程管理辦公室負責，根據(jù)審核后的施工設計圖紙、施工圖預算，以及建設項目的其他實際情況，組織或委托有資質的單位編制招標文件，辦理施工招投標有關手續(xù)。 （2）組織編制招標文件時，要充分考慮投資情況、項目施工場地地上、地下的實際狀況、施工圖出圖情況、項目建設要求、對投標單位的要求(包括對投標書的要求)、評標的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期、材料設備的供應及價格的計取和結算辦法、投標報價及計取方法、工程量的調整及結算辦法、工程款的支付辦法等情況，使招標文件盡量完善。 （3）由工程管理辦公室負責，根據(jù)招標文件的有關要求，與中標單位起草、商談、簽訂施工承包合同。在合同中，要充分考慮工程承包范圍和方式、承發(fā)包人的工作范圍、材料設備采購的有關規(guī)定、工程設計變更及變更價款的確定等有關涉及投資的條款，使承包合同盡量完善。 （4）在具體實施管理中，工程技術人員必須熟悉施工圖紙和施工組織設計，熟悉合同文件，熟悉項目的允許投資和施工圖預算，嚴格按合同條款執(zhí)行。嚴格審核現(xiàn)場簽證，在把好工程質量關的同時，采取各種合理化的建議，減少工作環(huán)節(jié)，努力降低工程造價。 3.4施工階段 （1）嚴格控制有增加投資的設計變更。 （2）工程簽證嚴格執(zhí)行工程設計變更與簽證管理規(guī)定。 （3）工程項目材料、設備的采購，嚴格執(zhí)行材料及設備采購管理規(guī)定。 3.5竣工結算 （1）竣工結算書是反映工程項目實際造價的文件。結算時應嚴格按國家、建筑行業(yè)的有關標準、規(guī)范、定額以及該工程項目合同文件的有關條款進行。 （2）工程管理人員配合審計部門熟悉該工程項目的合同文件中有關工程造價的內容、條款，熟悉施工圖紙，熟悉該工程項目的有關補充協(xié)議、設計變更、工程簽證單等涉及變更工程價款的資料，認真進行結算，做到既不漏項也不重復計算（包括定額子目中的工作內容）。 （3）對施工單位交來的工程結算，由工程項目現(xiàn)場技術人員先進行審核，然后根據(jù)學校關于工程項目審計的有關規(guī)定，交審計處審定。 （4）由工程管理辦公室做好工程竣工項目結構、面積、造價等有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，進行工程項目的最后評估，并作為以后相關建設項目的參考。 第4章 、項目工程投資控制的目的、內容及手段4.1工程投資控制的目的、方法建設項目投資控制的目的就是在項目決策、設計、建設項目發(fā)包和建設實施階段，通過設計、工程發(fā)包、材料供應的招投標，施工階段的設計變更和施工方案費用分析，施工形象進度的價款測算，階段性結算審核，總體投資狀況分析等手段，取得較好的投資效益和社會效益?，F(xiàn)行投資控制的做法，實際上只是結算階段的造價審核，施工過程由監(jiān)理和業(yè)主代表簽署施工聯(lián)系單，過程的投資控制只能是粗線條的，僅局限于個別用材標準提高的匡算，而對于施工方案和設計變更，費用索賠等因素造成的款項額很難有效控制，一旦到了結算審核階段，只能被動地憑已發(fā)生的有效資料進行按實結算，往往最終審定造價突破預算和概算，使投資失控。在項目實施過程中，實行全過程的實時動態(tài)投資控制，就是根據(jù)進度情況，分段審核結算，及時做出投資分析，并把施工階段的現(xiàn)場變化情況與結算審核有效地結合在一起，使結算更實事求是地反映了項目實施狀況，最終更準確、合理、及時地對投資狀況做出判斷。根據(jù)動態(tài)實時投資控制的原理，投資控制應貫穿于整個項目建設的全過程。根據(jù)工程規(guī)模大、投資多、工期緊的特點，改變傳統(tǒng)的合同管理模式和施工結算的方式，引進投資咨詢公司。按照系統(tǒng)工程管理的原理，從理念上、制度上和組織上明確了投資控制的目的、思路、方法、內容，規(guī)范了各級管理人員的職責等操作流程，對工程建設實行全過程動態(tài)投資控制。4.2工程投資控制的內容、手段 4.2.1工程投資控制的內容 1、審查項目概算，確定投資控制總目標； 2、預算和標底的復核； 3、協(xié)助招投標工作，分析招投標標書，編寫詢標建議報告，參與合同有關條款的商洽； 4、及時提供工程變更費用測算； 5、跟蹤合同管理，及時提供聯(lián)系單費用簽證論據(jù)；