市長在XX年全市審計工作會議上的講話.doc

市長在2016年全市審計工作會議上的講話市長在2016年全全市審計工作會議上的講話同志們：審計是實現(xiàn)國家治治理現(xiàn)代化的基石和重要保障障，在服務(wù)發(fā)展、改革、法治治、反腐等方面有著不可替代代的作用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)態(tài)下，全面加強審計工作已經(jīng)經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，特別是近年來，審計監(jiān)督正正在邁向全領(lǐng)域、全方位、全全過程、全覆蓋，必須引起我我們的高度重視，切實強化審審計監(jiān)督，全力服務(wù)和保障發(fā)發(fā)展。剛才，玉文同志傳達了了中央和省審計工作會議精神神，并對全市2016年審計計工作任務(wù)進行了具體部署，啟生同志對審計工作提出了了總體要求，我都贊同，希望望大家認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再強調(diào)幾幾點意見：一、全面落實穩(wěn)穩(wěn)增長政策跟蹤審計穩(wěn)增長長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生生、防風(fēng)險相關(guān)政策，是中央央科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢、結(jié)結(jié)合當(dāng)前我國發(fā)展實際制定出出臺一系列深化改革的措施，對促進經(jīng)濟和社會健康穩(wěn)定定發(fā)展、改善保障民生、確保保到“十三五”末實現(xiàn)全面建建成小康社會目標(biāo)具有決定意意義。對此，國務(wù)院高度重視視，不僅多次派督查組到各省省市督辦，而且把對這些政策策的長期跟蹤審計確定為全國國各級審計機關(guān)的首要任務(wù)。2015年，我市的穩(wěn)增長長政策由省審計廳直接負責(zé)跟跟蹤審計，通過審計共向我市市反饋存在的問題48個，通通過市政府協(xié)調(diào)督辦，目前已已整改完成30個，其余188個問題正在整改落實。同時時省審計廳反饋給我市在老工工業(yè)基地振興重大項目推進方方面存在11個問題，正在研研究組織落實，并將整改工作作納入到了今年市政府重點工工作任務(wù)之中。哈長城市群規(guī)規(guī)劃將納入國家戰(zhàn)略，四平已已列入其中，一系列的政策措措施將向我們疊加集聚，預(yù)示示著四平要真正邁上發(fā)展的快快車道。全市上下一定要搶抓抓機遇，做好準(zhǔn)備，實現(xiàn)突破破?？梢哉f，為確保中央各項項穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實實到位，國務(wù)院和省里督查督督辦力度之大是前所未有的，對此必須引起我們的高度重重視。就目前情況看，雖然經(jīng)經(jīng)過市政府召開專題會督促落落實，但仍有一些地方、單位位和部門對此項工作未予以足足夠重視，工作中仍存在責(zé)任任心不強，工作拖沓，不嚴(yán)不不實，推一推動一動等問題。比如，按照省里規(guī)定廉租住住房補貼必須要在每年12月月25日前發(fā)放完畢，這期間間市政府督查室于12月100日專門下發(fā)關(guān)于解決20015年住房保障復(fù)查審核有有關(guān)問題的通知，要求各部部門在12月15日前向兩區(qū)區(qū)民政部門反饋比對結(jié)果。但但直至目前仍然未完成信息比比對工作，直接影響了整個補補貼的發(fā)放。為什么拖到現(xiàn)在在還沒完成？市政府督查室要要進行專項督查，把問題搞清清楚，該問責(zé)的一定要問責(zé)，以此推進落實。在落實和整整改工作中，遇到這樣或那樣樣的困難和問題是必然的，關(guān)關(guān)鍵要看我們采取什么樣的態(tài)態(tài)度，采取什么樣的方法來解解決問題。今后要定一個規(guī)矩矩，各部門向市政府匯報工作作必須首先從自身找原因，找找認(rèn)識問題、思想根源問題、重視程度問題，從主觀上推推進工作落實。希望各地各部部門各單位能夠真正重視起來來，切實拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈿夂鸵Фㄇ嗌讲环潘傻捻g勁抓抓好穩(wěn)增長各項政策措施的落落實和整改工作，決不能等到到被問責(zé)追責(zé)了，甚至被紀(jì)律律處分、違法犯罪了，才如夢夢方醒，那一切都晚了。今年年在這方面審計部門要加大跟跟蹤督查力度，發(fā)現(xiàn)問題要第第一時間向被審計部門下達整整改通知單，同時向市政府報報告，以便于市政府及時調(diào)度度，采取相應(yīng)措施,督促解決決不作為、慢作為、虛作為問問題。二、全面推進重點資資金和投資項目審計今年全全市審計機關(guān)要組織開展的重重點資金專項審計9項，其中中審計署和省審計廳統(tǒng)一安排排的8項。包括醫(yī)療保險和醫(yī)醫(yī)療救助資金、扶貧資金、就就業(yè)資金、省級中小企業(yè)和民民營經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金等。這這些資金是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和民民生保障的重要血脈，從中央央到地方各級黨委政府以及老老百姓都高度關(guān)注。在舊常態(tài)態(tài)下，由于各種監(jiān)管措施執(zhí)行行不嚴(yán)等主客觀因素，導(dǎo)致一一些專項資金被擠占挪用的現(xiàn)現(xiàn)象時有發(fā)生。而在新常態(tài)下下，這些現(xiàn)象必須堅決杜絕，否則就會被追責(zé)、被通報。前不久，我市個別干部因為為專項資金管理不到位問題受受到了追責(zé)，并被通報全省，為我們敲響了警鐘。今后，各地各部門一定要按照上級級文件規(guī)定，嚴(yán)格資金審批程程序，嚴(yán)格資金使用界限，確確保管好用好每一筆專項資金金，決不可掉以輕心或心存僥僥幸。審計部門在審計中一定定要按照資金走向，做到橫向向覆蓋到邊，縱向延伸到底，確保審計審深審?fù)?。對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題該糾正的一定要糾正正，該處理的一定要處理，涉涉及重大問題線索一定要及時時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，審計結(jié)結(jié)束后各專項審計結(jié)果報告務(wù)務(wù)必及時上報市政府。對于政政府重大投資項目，審計機關(guān)關(guān)更要提前介入，及時跟蹤跟跟進，要從規(guī)劃審批、工程招招投標(biāo)、資金管理、建筑資質(zhì)質(zhì)、工程建設(shè)管理、環(huán)境保護護和績效等幾個方面入手，嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，積極推推進工程項目實現(xiàn)精細化管理理，促進提高資金使用效益，保障工程建設(shè)順利進行。在在這里需要強調(diào)的是，跟蹤審審計環(huán)節(jié)十分重要，如果具體體審計人員不負責(zé)任，往往就就把不符合規(guī)定的東西合法化化了，這是違規(guī)違紀(jì)，甚至違違法。重大工程建設(shè)資金量大大，涉及面廣，管理程序復(fù)雜雜，一旦出現(xiàn)問題責(zé)任重大，影響惡劣。在這方面我們是是有深刻教訓(xùn)的，各地各部門門各單位必須要引以為戒。三、全面強化干部任期經(jīng)濟責(zé)責(zé)任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任審計是審計法賦予審審計機關(guān)的神圣職責(zé)，對于推推進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，促進進廉潔自律具有重要意義。各各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對此必須須要有正確的認(rèn)識。我經(jīng)常強強調(diào)要把審計挺在法紀(jì)監(jiān)督的的前面，目的是通過審計及時時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性或傾向性的的問題，并通過整改得到及時時糾正，不至于累積到紀(jì)律和和法律的層面來處理，這是對對干部的一種提醒和保護。因因此，在對待領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)責(zé)任審計方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部部一定要積極主動，自覺做好好配合工作。現(xiàn)在最讓人擔(dān)心心的問題是，我們一些干部對對經(jīng)濟責(zé)任審計根本不當(dāng)回事事，自我感覺良好，有的甚至至“拉大旗做虎皮”，什么事事都能擺平，顯得左右逢源。在一個崗位工作，表面上風(fēng)風(fēng)平浪靜，調(diào)離崗位后往往是是問題接踵而至，累積的問題題越查越多。更有甚者面對八八項規(guī)定，仍然我行我素不收收斂、不收手，群眾意見很大大。最近我市陸續(xù)出問題的幾幾個干部就很說明問題。應(yīng)該該肯定地講，我們的干部絕大大多數(shù)是好的，正因為如此，才更應(yīng)該加強經(jīng)濟責(zé)任審計計，充分發(fā)揮審計的免疫功能能，防患于未然。今年底、明明年初適逢縣、市換屆，干部部調(diào)任和更替會比較多，各級級審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的任任務(wù)將會非常繁重，要全力保保證審計工作的質(zhì)量，決不能能為趕進度而降低標(biāo)準(zhǔn)，這既既是對組織負責(zé)，對歷史負責(zé)責(zé)，也是對干部個人負責(zé)。四、全面提升審計監(jiān)督效率和和效果審計工作與經(jīng)濟社會會發(fā)展關(guān)系密切，重點任務(wù)就就是服務(wù)和保障發(fā)展。國務(wù)院院關(guān)于加強審計工作的意見見明確提出，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況要實實行審計全覆蓋。我要強調(diào)的的是國有資產(chǎn)管理方面，過去去四平在國有企業(yè)改制過程中中存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，如如果當(dāng)年堵實、堵住、堵嚴(yán)的的話，那么今天的四平就可能能不會像現(xiàn)在這樣困難?？梢砸哉f，2015年我市國有資資產(chǎn)管理力度是空前的，出臺臺了相關(guān)管理規(guī)定，國有資產(chǎn)產(chǎn)走上了規(guī)范化管理軌道。全全市各級政府、各級審計部門門和廣大審計工作者要深刻認(rèn)認(rèn)識到，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)態(tài)，審計工作的重要地位需要要進一步確立，組織領(lǐng)導(dǎo)需要要進一步強化，監(jiān)督保障需要要進一步突出，業(yè)務(wù)范圍需要要進一步擴展，審計部門的工工作能力需要進一步提升。審審計工作在經(jīng)濟新常態(tài)下只能能越來越加強，不能削弱；只只能越來越重視，決不能被忽忽視。只有這樣，才能踐行新新定位、適應(yīng)新形勢、完成新新任務(wù)。要做到科學(xué)安排好審審計項目計劃，統(tǒng)籌調(diào)配好審審計資源，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)為突破口，最大限度地地發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的作用。要始終遵循依法審計原則，審計中既不要以現(xiàn)在的制度度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不要用過時的制度規(guī)定來來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項。一切切要以有利于發(fā)展為原則。要要始終堅持以問題為導(dǎo)向，審審計過程中不僅要做到深挖細細究，緊盯問題線索不放，更更要如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題題，這既是對審計干部的一種種政治考量，也是對審計干部部能力的一種檢驗。要全力以以赴抓整改。審計的最終目的的是促進加強管理，發(fā)現(xiàn)問題題下達了審計決定或整改意見見書決不代表審計工作已經(jīng)終終結(jié)，這僅僅是個開始，最終終的落腳點必須要落在被審單單位整改落實到位那一刻，也也就是我經(jīng)常說的“最后一公公里”、“最后一步路”上，即使是務(wù)虛的工作也要抓實實，所有運行的鏈條都要閉合合。否則我們的工作就永遠沒沒有結(jié)束，永遠在路上。要全全力當(dāng)好落實重大決策部署的的“督查員”、公共資金的“守護者”、群眾利益的“捍捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟運行的“安全全員”，服務(wù)經(jīng)濟，保障民生生。要念好權(quán)力運行的“緊箍箍咒”，確保政令暢通，推進進黨風(fēng)廉政建設(shè)。經(jīng)過各級審審計部門和廣大審計工作者的的不懈努力，切實做到審計覆覆蓋面更廣、反映情況更準(zhǔn)、查處問題更深、原因分析更更透、措施建議更實，使審計計工作更好地服務(wù)改革發(fā)展和和穩(wěn)定大局的需要。當(dāng)前，審計工作面臨的任務(wù)繁重、環(huán)境復(fù)雜，保持審計隊伍的的戰(zhàn)斗力和純潔性顯得尤為重重要。審計系統(tǒng)要加強自身建建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實”要求求，遵守財經(jīng)紀(jì)律和職業(yè)道德德，勤政務(wù)實、清正廉潔，堅堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，打造一一支讓組織放心、受群眾信賴賴的審計干部隊伍。實事求是是地講，做好審計工作不容易易。審計干部不僅要與各種違違規(guī)違紀(jì)違法行為斗智斗勇，還要面對來自方方面面的壓壓力、干擾，甚至是誘惑和恐恐嚇。各級黨委、政府要按照照習(xí)近平總書記提出的“一個個結(jié)合起來，三個區(qū)分開來”的要求，關(guān)心愛護審計干部部，為審計干部依法履行職責(zé)責(zé)創(chuàng)造良好的條件。要高度重重視對優(yōu)秀審計干部的培