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第四章 項(xiàng)目環(huán)境 社會(huì)影響評(píng)估,經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,講授:顧新連,中北大學(xué),與,學(xué)習(xí)目標(biāo),通過(guò)本章學(xué)習(xí),了解項(xiàng)目環(huán)境影響和社會(huì)影響評(píng)估的原則;熟悉項(xiàng)目環(huán)境影響和社會(huì)影響評(píng)估的程序及項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);重點(diǎn)掌握項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)估的具體方法。,導(dǎo)入案例,某水利樞紐工程是一項(xiàng)巨大的跨省工程,總投資1000多億元,它的主要功能有兩個(gè),一個(gè)是水力發(fā)電,另一個(gè)是引水功能。項(xiàng)目的建成將解決周圍800多萬(wàn)居民的生活用水問(wèn)題,周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到比較充足的電力保障,極大地改善了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。該工程也因此受到當(dāng)?shù)厝嗣竦膹V泛贊揚(yáng)。但是,這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)使原本茂密的樹(shù)林遭到了無(wú)情的砍伐,植被遭到嚴(yán)重的破壞。,水利樞紐工程,導(dǎo)入案例,隨著項(xiàng)目建成運(yùn)行,當(dāng)?shù)氐乃亮魇б荒瓯纫荒陣?yán)重,動(dòng)植物失去賴以生存的自然生長(zhǎng)環(huán)境,當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到了一定程度的破壞,時(shí)常受到沙塵暴的襲擊,人們的正常生活受到一定的影響。 人們不禁思考,在考慮項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候, 除了經(jīng)濟(jì)因素以外,環(huán)境保護(hù)、社會(huì)影響是否也應(yīng)納入評(píng)估體系。 如:電影無(wú)極的環(huán)境影響,主要內(nèi)容,項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估 環(huán)境影響評(píng)估概述 環(huán)境影響評(píng)估程序 環(huán)境影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評(píng)估方法 項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)估 評(píng)估的含義和作用 評(píng)估的特點(diǎn)和原則 評(píng)估的步驟和內(nèi)容,一、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估概述,學(xué)習(xí)內(nèi)容 環(huán)境及其分類 概念及其作用 原則及其內(nèi)容,1、環(huán)境及其分類,環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約條件,人類在開(kāi)發(fā)利用自然資源過(guò)程中,如果不能處理好項(xiàng)目與環(huán)境的關(guān)系就必然會(huì)導(dǎo)制環(huán)境的問(wèn)題。 自然環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然環(huán)境的總體,包括大氣、河流、海洋、森林、草原、自然遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等。,兩類環(huán)境問(wèn)題 一是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生活消費(fèi)排放的廢物,超過(guò)環(huán)境的凈化能力,造成的環(huán)境污染。 如:工業(yè)廢水排入河流,超過(guò)河流的自身凈化能力,造成水體污染; 二是對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用不當(dāng),或過(guò)度開(kāi)發(fā)利用可更新資源,造成資源枯竭和環(huán)境的破壞。 如:過(guò)量開(kāi)發(fā)地下水,造成地下水位下降,引起地面沉陷。,環(huán)境影響分類,按影響的來(lái)源分類 按影響結(jié)果分類 按影響程度分類,由于人類活動(dòng)結(jié)果 而對(duì)人類社會(huì)或其 他環(huán)境的直接作用。,由直接作用而誘發(fā) 的其他后續(xù)結(jié)果 。,從環(huán)境受影響將產(chǎn)生 的損失或收益的角度 進(jìn)行的分類。,人類活動(dòng)造成環(huán)境 某些特性改變或價(jià) 值喪失后可恢復(fù)到 或不可恢復(fù)到以前 面貌的影響。,通過(guò)上述分析, 可掌握項(xiàng)目對(duì)環(huán) 境影響的途徑、 范圍、狀況以及 產(chǎn)生的效益 、損失和可恢復(fù) 與不可恢復(fù)程度。,2、概念及其作用,概 念 環(huán)境影響評(píng)估是指在項(xiàng)目實(shí)施之前,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目可能給環(huán)境帶來(lái)的影響,然后作出全面的科學(xué)定量預(yù)測(cè),最終利用各種項(xiàng)目環(huán)境影響分析的結(jié)果指導(dǎo)項(xiàng)目的決策與實(shí)施工作。,作 用 有助于項(xiàng)目選址和布局的合理性 有利于提出和實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施 為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的導(dǎo)向 促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的技術(shù)工作,需要預(yù)測(cè)對(duì)大氣、水質(zhì)、生物、土壤等要素的影響,估算消除這些危害所需的代價(jià),并做出綜合評(píng)估,布局的不合理,是造成污染的重要原因之一,針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)的特征和環(huán)境特征提出保護(hù)措施。,通過(guò)對(duì)區(qū)域的自然、資源、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查,提出地區(qū)的發(fā)展方向、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃,指導(dǎo)國(guó)家或地區(qū)的持續(xù)發(fā)展,解決評(píng)估中遇到的問(wèn)題,是對(duì)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)和推動(dòng)。,3、內(nèi)容及其原則,評(píng)估內(nèi)容 地理位置評(píng)估 自然環(huán)境影響評(píng)估 自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估 環(huán)境影響全面評(píng)估,項(xiàng)目所在地的地理位置、相應(yīng)的交通運(yùn)輸、自然資源狀況、地質(zhì)地貌特點(diǎn)等的識(shí)別和影響的分析,對(duì)大氣、地貌、地質(zhì)、地表水、地下水、土壤、植物、動(dòng)物等影響的評(píng)估,自然環(huán)境有利和不利影響評(píng)估,著重對(duì)項(xiàng)目近期的及長(zhǎng)遠(yuǎn)的自然環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析,采取一定的綜合評(píng)估模型,對(duì)未來(lái)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行定性或定量評(píng)估,評(píng)估原則 目的突出、主次分明 立足整體、兼顧相關(guān) 動(dòng)態(tài)影響原則 危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)隨機(jī)性原則 社會(huì)經(jīng)濟(jì)性原則,一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境有其特定的結(jié)構(gòu)和功能,要求有特定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。,首先考慮項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體影響,也要考慮各子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的相互影響,研究環(huán)境的歷史、不同方案在不同階段對(duì)于環(huán)境的影響大小和特征。預(yù)測(cè)分析不同階段對(duì)于環(huán)境的直接和間接影響、短期和長(zhǎng)期影響、可逆和不可逆影響,項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生各種各樣的隨機(jī)事件,應(yīng)盡可能的分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)可能發(fā)生的環(huán)境危害。,立足于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展思想,根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響作出合理科學(xué)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值判斷。,二、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估程序,項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估程序是指按 一定的順序或步驟完成項(xiàng)目環(huán)境 影響評(píng)估工作的步驟和過(guò)程。 分為三步: 一是進(jìn)行評(píng)估準(zhǔn)備 二是評(píng)估實(shí)施 三是評(píng)估報(bào)告書(shū)編寫(xiě),具體程序分為,項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估大綱的編寫(xiě); 項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查; 項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析; 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)。,總則、環(huán)境簡(jiǎn)況分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測(cè)與評(píng)估方法、工作成果清單、工作組織和計(jì)劃安排,現(xiàn)狀調(diào)查的基本法則、現(xiàn)狀調(diào)查方法(資料收集法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、搖感調(diào)查法)、現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容,影響過(guò)程的時(shí)段劃分、預(yù)測(cè)的范圍和內(nèi)容,編寫(xiě)準(zhǔn)則、編寫(xiě)內(nèi)容(現(xiàn)狀描述、影響源簡(jiǎn)要說(shuō)明、異常評(píng)估結(jié)果說(shuō)明、提出改進(jìn)建議、報(bào)告書(shū)內(nèi)容排列),學(xué)習(xí)內(nèi)容 概念和作用 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,三、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn),1、概念和作用,概念 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱,是為保護(hù)人們健康和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上,由國(guó)家按照法律和法規(guī)制定的項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)和整體要求等方面的相關(guān)規(guī)范。,因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的依據(jù),所以在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估和編制項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)時(shí)必須按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。 只有遵照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能作出對(duì)于項(xiàng)目環(huán)境影響的定量化分析、比較和評(píng)估,才能正確地判斷項(xiàng)目所在區(qū)域的質(zhì)量,開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合治理。,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估中的作用,2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的指標(biāo)之間是相互聯(lián)系、相互依存和相互補(bǔ)充的,它們具有配套性。 我國(guó)目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)我國(guó)國(guó)情,總結(jié)了多年環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的經(jīng)驗(yàn),參考國(guó)外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系制定的。 分為兩級(jí)、六種類別,并且被劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。,概念:按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、功能和內(nèi)在聯(lián)系對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的分級(jí)和分類,而形成的一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。,我國(guó)主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),各標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù);污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段和措施;環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),是制定其他各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的總則、程序和方法;而環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是制定、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)根據(jù)和方法。 各標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系既是相互聯(lián)系,又相互 制約,共同形成一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。,各環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分述如下,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn): 概念:是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi),對(duì)各種環(huán)境介質(zhì)(如大氣、水、土壤等)中有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許量和要求。 包括:大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 環(huán)境噪聲及土壤標(biāo)準(zhǔn)、生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 分類:國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn) 如:生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)范圍;地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充、完善和具體化。,污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 概念:是指根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量要求,結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,對(duì)污染源排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的有害因素所做的控制標(biāo)準(zhǔn),即排入環(huán)境的污染物和產(chǎn)生的有害因素的允許限值或排放量(濃度)。 分類:氣態(tài)排放標(biāo)準(zhǔn)、液態(tài)排放標(biāo)準(zhǔn) 固態(tài)排放標(biāo)準(zhǔn)、物理污染控制標(biāo)準(zhǔn) 目的:為了有效地控制污染物的排放,促進(jìn)排污單位采取各種有效的措施加強(qiáng)管理和污染治理,從而使污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的要求。,環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)對(duì)具有指導(dǎo)意義的有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、指南、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。 作用:是制定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中處于指導(dǎo)地位。 環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是以實(shí)驗(yàn)、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算方法等為對(duì)象而制定的標(biāo)準(zhǔn)。 作用:是制定和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。 如:鍋爐大氣污染物測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn) 建筑施工場(chǎng)所噪聲測(cè)量方法 水質(zhì)分析方法標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達(dá)到的各種要求所做的正式規(guī)定。其是環(huán)境保護(hù)工作中用來(lái)標(biāo)定儀器、驗(yàn)證測(cè)量方法、進(jìn)行量值傳遞或質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)材料或物質(zhì),其是“標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”。 環(huán)境儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是為保證污染物監(jiān)測(cè)儀器所測(cè)數(shù)據(jù)的可比性和可靠性,保證污染治理設(shè)備運(yùn)行的各項(xiàng)效率,對(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)要求編制的統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定,所以它也是一種“標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”。,在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估工作中,評(píng)估方法作為必不可少的手段具有很重要的意義。經(jīng)過(guò)各國(guó)多年項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估的實(shí)踐,已經(jīng)創(chuàng)造出了許多行之有效的具體評(píng)估方法。 從其功能可劃分為:環(huán)境影響識(shí)別方法 環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法 環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估方法,四、 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估方法,1、環(huán)境影響識(shí)別方法 分類:有利影響 不利影響 具體方法: 核檢法-列表清單法、一覽表法,微弱有利、輕度有利 中等有利、大有利、特有利,微弱不利、輕度不利 中度有利、非常有利、 極端不利有利,將可能受項(xiàng)目影響的環(huán)境因素和可能產(chǎn)生的環(huán)境影響性質(zhì),通過(guò)核檢的方法開(kāi)列在一張清單上的識(shí)別方法。,2、環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法 數(shù)學(xué)模型法: 依據(jù)事物發(fā)展變化中各變量間存在的物理、化學(xué)、生物等過(guò)程,建立起表述各種發(fā)展關(guān)系的模型。此法能夠給出定量的環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果,但需要一定的計(jì)算條件和輸入必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)。 有局限性,物理模型法: 應(yīng)用物理、化學(xué)、生物等方法直接模擬環(huán)境影響問(wèn)題,從而預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境影響的方法特點(diǎn)是定量化程度高,再現(xiàn)性好,能夠較好的反映比較復(fù)雜的環(huán)境影響特征。,調(diào)查類比法: 通過(guò)一個(gè)已完成的相似項(xiàng)目實(shí)際對(duì)環(huán)境的影響給出相關(guān)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)。 此法精確度較低。 專業(yè)判斷法: 此法只能定性地反映項(xiàng)目對(duì)于環(huán)境的影響,相對(duì)預(yù)測(cè)精確度比較低。,3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法(三個(gè)步驟) 項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別:根據(jù)因果關(guān)系的分析,使用篩選、監(jiān)控和診斷的方法,把項(xiàng)目環(huán)境系統(tǒng)中能給人類和生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的因素識(shí)別出來(lái)。 項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)度量:是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小及后果的全面估算。多采用定量化方式。 項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的決策和管理: 根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與度量結(jié)果,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的承受能力,確定應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施和管理活動(dòng)。,4、經(jīng)濟(jì)分析方法 是一種定量分析,是一種能夠計(jì)算出項(xiàng)目環(huán)境影響的貨幣價(jià)值的評(píng)估。 內(nèi)容:項(xiàng)目污染排放量的經(jīng)濟(jì)分析 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施費(fèi)用分析 項(xiàng)目所能產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益分析 項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失分析,有關(guān)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響往往不能用價(jià)值量來(lái)恰當(dāng)?shù)胤从常枰捎谩暗刃А痹砗汀皟r(jià)值替代”等原理進(jìn)行必要的價(jià)值轉(zhuǎn)換。,例如: 有關(guān)文物古跡和珍稀 動(dòng)植物的保護(hù),就很 難用精確的貨幣價(jià)值 予以度量。,因此,對(duì)項(xiàng)目環(huán) 境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng) 估可用定性和定量 兩種不同的方法,學(xué)習(xí)內(nèi)容 評(píng)估的含義和作用 評(píng)估的特點(diǎn)和原則 評(píng)估的步驟和內(nèi)容,五、項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)估,1、評(píng)估的含義和作用,項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)估就是在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估中加入社會(huì)分配分析,評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)公平的影響。 四個(gè)方面:社會(huì)效益分析 經(jīng)濟(jì)評(píng)估加收入分配分析 國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)分析 社會(huì)公平分析和社會(huì)影響分析,前三種屬于經(jīng)濟(jì) 分析范疇。僅限 于社會(huì)效益分析,此以社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ) 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估 就是此方法。,作用 有助于保證項(xiàng)目與所在社會(huì)環(huán)境的相互協(xié)調(diào); 有利于促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn); 有利于減少項(xiàng)目投資的短期行為和盲目性; 有利于資源的合理利用和社會(huì)環(huán)境保護(hù)。,2、評(píng)估的特點(diǎn)和原則,特點(diǎn): 宏觀性 間接性 綜合性與長(zhǎng)期性 難以定量的特點(diǎn) 差異性,原則 有利國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的原則 突出評(píng)估重點(diǎn)和特點(diǎn)的原則 客觀性與可靠性原則 可比性與科學(xué)性原則,3、評(píng)估的內(nèi)容和步驟,內(nèi)容 一般內(nèi)容 主要內(nèi)容,正影響評(píng)估 負(fù)影響評(píng)估,還可以按層次和 階段進(jìn)行劃分。,步驟 確定評(píng)估的目的與范圍 選擇評(píng)估的指標(biāo)和指標(biāo)體系 確定評(píng)估的基準(zhǔn)或參照指標(biāo)值 審定被評(píng)估的項(xiàng)目備選方案 預(yù)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)、實(shí)施評(píng)估、撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,本章小結(jié),基本概念:自然環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)估 掌握
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