不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)服務(wù).doc

不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)服務(wù)指南一、適用范圍在黃河流域（片）內(nèi)不同行政區(qū)域邊界的河流、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程。本指南所稱水工程，是指水庫(kù)、攔河閘壩(含橡膠壩)、引（調(diào)、提）水工程、堤防、河道整治工程、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。二、事項(xiàng)審查類型前審后批。三、審批依據(jù)1.中華人民共和國(guó)水法；2.中華人民共和國(guó)防洪法；3.水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）（水利部令第31號(hào),水利部令第47號(hào)修改）；4.關(guān)于明確由黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的河流（河段）湖泊名錄和范圍（試行）的通知（水規(guī)計(jì)201074號(hào)）；5.關(guān)于印發(fā)的通知（黃規(guī)計(jì)2010111號(hào)，2017年9月11日以黃辦2017285號(hào)修訂）；6.黃委關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目涉水行政審批實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（黃規(guī)計(jì)2016297號(hào), 2017年9月11日以黃辦2017285號(hào)修訂）；7.水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）（SL/Z719- 2015）；8.關(guān)于印發(fā)的通知（中央編辦發(fā)200239號(hào)）。四、受理機(jī)構(gòu)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（以下簡(jiǎn)稱黃委許可辦）。五、決定機(jī)構(gòu)黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委）。六、數(shù)量限制無數(shù)量限制。七、申請(qǐng)條件（一）申請(qǐng)受理?xiàng)l件1.申請(qǐng)人：水工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位。2.申請(qǐng)項(xiàng)目：申報(bào)黃委審查并簽署不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)決定的水工程范圍，參照水利部關(guān)于明確由黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)審查并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書的河流（河段）湖泊名錄和范圍（試行）的通知和黃委關(guān)于印發(fā)的通知。3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)送程序符合規(guī)定，申請(qǐng)材料齊全完整（見第八條），報(bào)告內(nèi)容格式符合規(guī)范。（二）準(zhǔn)予許可的條件黃委對(duì)通過審查的不同行政區(qū)域邊界水工程，符合下列條件的，做出批準(zhǔn)的決定，并簽署不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)決定：1.水工程建設(shè)的任務(wù)、規(guī)模符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求，或者符合流域治理、開發(fā)和保護(hù)的要求或防洪的要求。2.建設(shè)規(guī)模等級(jí)（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求。3.不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。不具備或不符合上述條件之一的，不予批準(zhǔn)。八、申請(qǐng)材料目錄序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)/電子要求1不同行政區(qū)域邊界水工程申請(qǐng)函原件4份紙質(zhì)需簡(jiǎn)要說明工程建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、前期工作進(jìn)展情況、相關(guān)部門意見等2不同行政區(qū)域邊界水工程申請(qǐng)表原件4份紙質(zhì)應(yīng)附具省級(jí)人民政府水行政主管部門的意見3擬報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）的水工程(預(yù))可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料)；只編制項(xiàng)目建議書的水工程，提交項(xiàng)目建議書原件/復(fù)印件15份紙質(zhì)/電子1份4與第三方有利害關(guān)系的，需提供相關(guān)說明以及第三方的承諾書或與第三方簽署的協(xié)議書原件/復(fù)印件4份紙質(zhì)至少1份原件5不同行政區(qū)域邊界水工程論證報(bào)告，專題內(nèi)容應(yīng)相應(yīng)符合水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）（SL/Z719-2015）原件/復(fù)印件15份紙質(zhì)/電子1份6建設(shè)水工程所依據(jù)的文件原件/復(fù)印件4份紙質(zhì)包括工程所在流域的綜合規(guī)劃報(bào)告、防洪規(guī)劃報(bào)告的審批文件和擬報(bào)批（或核準(zhǔn)、備案）的水工程（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）的審查意見；必要時(shí)應(yīng)提供工程所在河流的綜合規(guī)劃報(bào)告、防洪規(guī)劃報(bào)告。注：所需材料、份數(shù)可視項(xiàng)目情況以及技術(shù)審查要求增減。九、申請(qǐng)接收申請(qǐng)人可通過郵寄、到行政許可窗口報(bào)送等方式提交材料。1.窗口接收：河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（107室）2.郵寄接收: 河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室，郵編450003 十、辦理基本流程1.申請(qǐng)：建設(shè)單位以正式公文形式向黃委提交申請(qǐng)，及相關(guān)紙質(zhì)材料。2.申請(qǐng)受理：黃委許可辦受理不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請(qǐng)，根據(jù)下列不同情形分別做出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理，并發(fā)出受理通知書；提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正；不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。3.審查：申請(qǐng)受理后，由黃委總工辦組織召開技術(shù)審查會(huì)議，出具審查意見。4.決定：不同行政區(qū)域邊界水工程經(jīng)過審查，符合批準(zhǔn)條件的，做出批準(zhǔn)的決定，并簽署不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)決定。對(duì)不符合條件的，出具不同行政區(qū)域邊界水工程不予簽署通知書，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。5.許可送達(dá)：許可決定做出后，由黃委許可辦送達(dá)申請(qǐng)人和有關(guān)單位。十一、辦理方式新辦，參見基本流程圖十二、辦結(jié)時(shí)限對(duì)于不同行政區(qū)域邊界水工程的審批，黃委自受理之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的行政許可決定，行政審批在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)黃委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。承辦部門應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)理由書面告知許可辦，許可辦制作黃委行政許可延期告知書送達(dá)申請(qǐng)人。行政審批在辦理過程中，進(jìn)行的聽證、鑒定、檢測(cè)、評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)勘查、審查、修改報(bào)告及征求有關(guān)部門意見等，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。十三、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)。十四、審批結(jié)果黃委文件。不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)審批辦理流程圖十五、結(jié)果送達(dá)審批決定做出后通過現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人和有關(guān)單位，并進(jìn)行網(wǎng)上公告。十六、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人權(quán)利依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第七條和第八條，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：1.申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法利益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。2.申請(qǐng)人依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。（二）申請(qǐng)人義務(wù)依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第九條和第三十一條，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：1.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；2.依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。十七、咨詢途徑（一）窗口咨詢：黃委許可辦（二）電話咨詢八、監(jiān)督投訴渠道電話投訴：黃委廉政辦 電箱投訴：十九、辦公時(shí)間和地址（一）辦公時(shí)間：周一至周五：上午8:0012:00；下午夏季3:006:00，其他季節(jié)2:305:30，公共節(jié)假日除外。（二）辦公地址：河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)行政許可辦公室（107室），郵編450003二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢自受理之日起，可通過以下方式查詢審批狀態(tài)和結(jié)果：（一）窗口電話二）黃委門戶網(wǎng)站：附件1 申請(qǐng)函示范文本關(guān)于申請(qǐng)xxxx水工程批準(zhǔn)審批的函 （公文編號(hào)）黃河水利委員會(huì)：【項(xiàng)目基本情況】 概要介紹項(xiàng)目建設(shè)必要性、地理位置、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、前期進(jìn)展情況等?！疽?guī)劃同意書有關(guān)情況】 簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃依據(jù)以及是否需要編制專題論證報(bào)告，介紹項(xiàng)目規(guī)劃同意書論證報(bào)告和專題論證報(bào)告（必要時(shí)）編制情況，具體可參考如下形式：“根據(jù)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）、黃河水利委員會(huì)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書論證報(bào)告編制導(dǎo)則（試行）等有關(guān)要求，我單位組織編制完成了xxxx不同行政區(qū)域邊界水工程論證報(bào)告。”若需進(jìn)行規(guī)劃專題論證的，應(yīng)明確“并進(jìn)行了規(guī)劃專題論證?！爆F(xiàn)將xxxx項(xiàng)目不同行政區(qū)域邊界水工程有關(guān)申請(qǐng)材料（詳見附件）報(bào)送你委，請(qǐng)審簽。附件1：xxxx不同