南京市江寧區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法.doc

南京市江寧區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)科技型中小微企業(yè)高效利用社會科技創(chuàng)新服務(wù)資源，進(jìn)一步完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，降低科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本，按照區(qū)科技人才改革方案，決定實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）制度。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本管理辦法。第二條 創(chuàng)新券是政府為鼓勵和支持本區(qū)科技型中小微企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力而實(shí)施的一種激勵政策，是針對本區(qū)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足而設(shè)計(jì)的一種“有價憑證”。第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、誠實(shí)申請、公開透明、擇優(yōu)支持、?？顚Ｓ?、科學(xué)管理的原則。第四條 區(qū)科技局、區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、年度計(jì)劃、監(jiān)督審批和績效評價工作。創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金由區(qū)本級財政預(yù)算安排，并列入年度財政預(yù)算。區(qū)科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的發(fā)放兌現(xiàn)，區(qū)財政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的績效監(jiān)督。企業(yè)在領(lǐng)取創(chuàng)新券、完成科技創(chuàng)新活動后，根據(jù)科技創(chuàng)新實(shí)際投入情況予以兌現(xiàn)。第二章 支持對象、范圍與方式第五條 創(chuàng)新券支持對象須同時滿足以下條件：（一）在本區(qū)注冊納稅的具備企業(yè)法人資格的科技型中小微企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），注冊資本不高于1000萬元，上年度銷售收入不超過5000萬元，且企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)健全，財務(wù)管理規(guī)范，無不良信用記錄；（二）企業(yè)研發(fā)方向符合我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；（三）企業(yè)與高校院所、相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等非關(guān)聯(lián)第三方機(jī)構(gòu)已簽訂開展科技創(chuàng)新活動合作協(xié)議；（四）企業(yè)原則上已擁有高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、軟件企業(yè)、省民營科技企業(yè)資質(zhì)，或已成立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展過研發(fā)經(jīng)費(fèi)“加計(jì)扣除”工作；（五）優(yōu)先支持各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)、入駐紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)及市級以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）等科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體的企業(yè)。（六）上年度已獲區(qū)級科技計(jì)劃專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不得再申請創(chuàng)新券支持；申請并已兌現(xiàn)的同一科技創(chuàng)新項(xiàng)目不得再次申請創(chuàng)新券。第六條 創(chuàng)新券主要用于企業(yè)向高校院所、相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等非關(guān)聯(lián)第三方科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)購買檢驗(yàn)檢測、委托開發(fā)、試驗(yàn)研究、工藝驗(yàn)證、合作研發(fā)、購買并轉(zhuǎn)化科技成果等相關(guān)科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生的支出。創(chuàng)新券不支持非科技創(chuàng)新活動，如法定認(rèn)定、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗(yàn)貨、醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)制檢測、大批量驗(yàn)貨等其他商業(yè)活動。區(qū)科技局、區(qū)財政局可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年度工作任務(wù)目標(biāo)和科技創(chuàng)新工作發(fā)展需要具體確定每年的支持方向和領(lǐng)域?？萍紕?chuàng)新平臺包括省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級以上科技公共服務(wù)平臺、市級以上公共技術(shù)平臺、院士工作站、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。第七條 創(chuàng)新券采取無償資助的方式支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，實(shí)行實(shí)名申請及登記備案制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈送，不重復(fù)使用，遺失不補(bǔ)。創(chuàng)新券有效期根據(jù)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃予以約定，逾期不予兌現(xiàn)。第三章 發(fā)放與兌現(xiàn)第八條 創(chuàng)新券在有效期內(nèi)兌現(xiàn)，申請兌現(xiàn)時，對利用區(qū)外高校院所、相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等非關(guān)聯(lián)第三方機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新活動的，按照不超過實(shí)際支出額的30%予以兌現(xiàn)，對利用區(qū)內(nèi)高校院所、相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等非關(guān)聯(lián)第三方機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新資源開展創(chuàng)新活動的，按照不超過實(shí)際支出額的50%予以兌現(xiàn)。第九條 創(chuàng)新券面額分為1萬元、2萬元和5萬元。根據(jù)企業(yè)測算計(jì)劃投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)額發(fā)放不同面值的創(chuàng)新券，單個企業(yè)年度申請創(chuàng)新券原則上不超過10萬元。對于重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，資助額度可增加至15萬元。企業(yè)科技創(chuàng)新活動實(shí)際支出額未達(dá)3萬元的，原則上不予支持。第十條 已申領(lǐng)創(chuàng)新券而未實(shí)際使用的企業(yè)需隔一年度方可再次申領(lǐng)創(chuàng)新券。第十一條 創(chuàng)新券的申請與發(fā)放。（一）區(qū)科技局每年年初在區(qū)科技局網(wǎng)站上發(fā)布創(chuàng)新券發(fā)放公告。（二）區(qū)各街道、開發(fā)園區(qū)及相關(guān)平臺按照公告要求，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫申請企業(yè)基本信息表、創(chuàng)新券項(xiàng)目申請書等相關(guān)申報材料。（三）區(qū)科技局對申報企業(yè)材料進(jìn)行審核，會同區(qū)財政局確定年度創(chuàng)新券發(fā)放企業(yè)名單，并在區(qū)科技局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。 （四）公示無異議后，由區(qū)科技局下發(fā)相關(guān)通知并進(jìn)行電子券備案。第十二條 創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，應(yīng)由企業(yè)持創(chuàng)新券項(xiàng)目兌現(xiàn)申請書等相關(guān)兌現(xiàn)材料報區(qū)科技局審核后兌現(xiàn)。第十三條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需證明材料：（一）企業(yè)填報的創(chuàng)新券項(xiàng)目兌現(xiàn)申請書；（二）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）、稅務(wù)登記證（副本復(fù)印件）、組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本復(fù)印件）；（三）科技創(chuàng)新合作協(xié)議及費(fèi)用支出的有效證明材料；（四）購買技術(shù)成果類的，提供購買合同及專利、著作權(quán)等科技創(chuàng)新成果及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品銷售情況證明材料；（五）購買技術(shù)服務(wù)類的，提供技術(shù)服務(wù)或交易合同原件及復(fù)印件；（六）創(chuàng)新券項(xiàng)目創(chuàng)新成果（如專利、著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)等證明材料）產(chǎn)出證明材料；（七）高校院所、相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等非關(guān)聯(lián)第三方機(jī)構(gòu)開具的科技創(chuàng)新活動支出的正規(guī)發(fā)票、事業(yè)單位收據(jù)等費(fèi)用支出憑證。第十四條 區(qū)科技局會同區(qū)財政局成立由技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家等組成的專家組，對創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)材料進(jìn)行評審，實(shí)際兌現(xiàn)創(chuàng)新券的額度視企業(yè)科技創(chuàng)新活動實(shí)際成效而確定，申請兌現(xiàn)的額度應(yīng)不超過備案確定的額度。第十五條 區(qū)科技局、區(qū)財政局根據(jù)專家評審意見共同確定兌現(xiàn)方案并公示，公示結(jié)束后，企業(yè)到區(qū)科技局進(jìn)行兌現(xiàn)。第十六條 創(chuàng)新券工作終止時，指定最后兌現(xiàn)期限，并停止創(chuàng)新券的發(fā)放工作，不再接收創(chuàng)新券相關(guān)申請。第四章 監(jiān)督與管理第十七條 區(qū)科技局、區(qū)財政局依據(jù)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，對創(chuàng)新券資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。第十八條 區(qū)科技局、區(qū)財政局可授權(quán)或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對申請材料的真實(shí)性進(jìn)行審查和監(jiān)督。對創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)材料申報不實(shí)，惡意騙取財政資金的，依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金。相關(guān)企業(yè)列入信用“黑名單”，三年內(nèi)不得申報區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新券和區(qū)政府獎補(bǔ)資金支持。構(gòu)成違法的，按照財政違法行為處