企業(yè)研究論文-國企改革中股東探討.doc

企業(yè)研究論文-國企改革中股東探討摘要：中國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制根本性轉(zhuǎn)變的必然要求，而實(shí)行股份制又是國有企業(yè)改革的方向。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，作為市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體的國有企業(yè)，由于股份制所要求的內(nèi)部起主導(dǎo)作用的真正股東的缺乏，而盲目推進(jìn)股份制改革，其總體效益也是降低的。為徹底清除傳統(tǒng)國有企業(yè)無活力無效率的病根。只有從確立股東入手。關(guān)鍵詞：國企；改革；股東1國企股東具體化中國的經(jīng)濟(jì)管理部門正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，對于企業(yè)的理解還未跳出單位的觀念，對產(chǎn)權(quán)關(guān)系的本質(zhì)，產(chǎn)權(quán)的管理都是陌生的，拿不出行之有效的管理辦法。整整20余年，中國的國企就是在“無將”的狀態(tài)下運(yùn)行著，人人知道國有，卻到處找不到股東。有沒有解決的辦法呢?答案是肯定的。古今中外都有國有企業(yè)，大部分是管理的很好的，這其中有規(guī)可循。歐洲有許多國家的國有企業(yè)規(guī)模巨大，發(fā)展良好；亞洲的新加坡、中國香港亦有發(fā)展良好的國(公)有企業(yè)。問題的本質(zhì)不在國有，國有只是一種產(chǎn)權(quán)存在形式。國家是特殊的股東，但畢竟是股東，問題的本質(zhì)是要將國家股東具體化，并使之在市場中有效承擔(dān)股東責(zé)任，履行股東義務(wù)，行使股東權(quán)力，享受股東利益。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也很好地解決了這個(gè)問題。市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，各經(jīng)濟(jì)主體通過市場形成等價(jià)交換的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。進(jìn)入市場的各經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須首先明確其產(chǎn)權(quán)主體及界區(qū)，才可能建立真正的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如果某交易主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系本身具有不確定性，那么真正的商品交換就不可能出現(xiàn)，因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)主體都無法用不明確歸屬自己的財(cái)產(chǎn)參與市場交換?，F(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)清晰，即以法的形式明確國有企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，明確國有資產(chǎn)的流失：同時(shí)也能為解決政企分開，國家股東具體化創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，真正建立起以維護(hù)所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者利益為前提的企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理制度。建立國有產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)，代行股東權(quán)利，明確機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限，明確機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程序。這些機(jī)構(gòu)建立之后，國有企業(yè)股東具體化，并責(zé)、權(quán)、利明確具備了企業(yè)的運(yùn)行基礎(chǔ)。并且具有更高的透明度，更好的規(guī)模效率，更好的發(fā)展前景。2解決股東虛置問題要改革的根本不是國有企業(yè)，國有企業(yè)改革是企業(yè)家的事。要改革的是國家與國有企業(yè)的關(guān)系。用專業(yè)語言表述，即要解決國有企業(yè)股東虛置問題，通俗的講：即要解決誰是老板的問題。國有企業(yè)一直被叫做單位，單位的概念是整體的一部分，不是獨(dú)立自主的，具有獨(dú)立人格的。雖然，在市場化的過程中已引入法人概念，但所謂的法人是在工商登記中掛名的領(lǐng)導(dǎo)，而非企業(yè)的人格化。非企業(yè)本身能按照自己發(fā)展需要去做想辦的事情。因?yàn)椴痪邆洫?dú)立人格，所以要有人管。叫做掛靠，被掛和靠的是上級主管部門。這個(gè)主管部門多數(shù)也沒有人格化，還是單位，只不過是大一點(diǎn)的機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)也需要掛和靠。而沒有獨(dú)立自主的人格化的地位。就負(fù)不了責(zé)，做不了主。沒有名副其實(shí)，按照現(xiàn)代企業(yè)要求下的股東。國有企業(yè)再改制也不會產(chǎn)生能充分反映公司股東利益要求經(jīng)濟(jì)組織，公司作為法人也就不具有獨(dú)立的權(quán)利能力和行為能力，形不成一種以眾多股東的個(gè)體意志為基礎(chǔ)的組織意識，以自己的名義獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。這樣的企業(yè)其經(jīng)營效果將成為倒立的“金字塔”，安全事故頻頻發(fā)生，經(jīng)濟(jì)社會影響深層次惡劣，最后失去市場占有條件和基礎(chǔ)被淘汰。那么怎樣才能有公司要求的股東呢?(1)政企分開，即實(shí)行政府管理職能。與企業(yè)經(jīng)營職能相分離，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，如果長期虧損，資不抵債則依法破產(chǎn)。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，要把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能分開，積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和有效途徑。政府主要通過法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策等宏觀措施規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系，政府依法收稅，企業(yè)明章納稅。要把企業(yè)承擔(dān)的政府和社會職能分離出去，返還給政府和社會組織承擔(dān)，把不應(yīng)有政府行使的職能交給企業(yè)、市場和各種社會中介組織。(2)針對政府部門個(gè)人鉆法律不健全空子和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不完全與市場經(jīng)濟(jì)要求相匹配的實(shí)際，對企業(yè)處處“作難”的問題。筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)事求是按照社會發(fā)展初級階段現(xiàn)狀去對待。遵循輕重緩急，避輕就重，社會效益經(jīng)濟(jì)效益同上的原則來處理。環(huán)保的問題、衛(wèi)生的問題、國資、稅務(wù)、審計(jì)的問題等。3股東自身地位的確立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征之一是管理科學(xué)，即科學(xué)、有序、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度就是要求企業(yè)遵循現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理職能，積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行全面的科學(xué)管理。通過深化改革，建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系。形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的法人管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，形成企業(yè)內(nèi)部的一系列涉及生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)工藝流程等方面的科學(xué)的管理制度。建立新型的企業(yè)勞動(dòng)、用工、工資制度、健全企業(yè)財(cái)會制度等改革和規(guī)范企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，改善企業(yè)和加強(qiáng)企業(yè)黨組織工作，完善職工民主管理制度?？傊?，在深化國有企業(yè)改革中，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新并舉，要深入開展，轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理，練內(nèi)功、增效益“活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)管理，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制，建立善于經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，建立科學(xué)規(guī)范的組織和在管理制度上下功夫，堅(jiān)持全心全意地依靠工人階級的方針。要加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)在職職工的培訓(xùn)，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，要研究和逐步完善職工民主管理的辦法和制度，發(fā)揮工人當(dāng)家作主的主人翁作用。4處理好股東權(quán)力監(jiān)督的問題在中國現(xiàn)階段，由于種種原因造成中國國有產(chǎn)權(quán)不能自由流動(dòng)，資本市場的作用受到很大限制；同時(shí)。中國的產(chǎn)品市場還不太完善，經(jīng)營者市場還未成熟。因而，在現(xiàn)階段推行國有企業(yè)股份制改革股東所有權(quán)監(jiān)督仍然是一個(gè)大問題。股份制是隨著社會化大生產(chǎn)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，它把單個(gè)資本集中起來進(jìn)行社會化大生產(chǎn)，解決單個(gè)投資者無力投資的局面。但是，股份制的出現(xiàn)將會導(dǎo)致所有權(quán)監(jiān)督的不足，經(jīng)營者不努力工作或不按所有者的意愿努力工作，從而使企業(yè)效率低下。因此我們認(rèn)為，對一些國有企業(yè)，由國家獨(dú)資經(jīng)營，效益將是最好的。一方面，它能使企業(yè)的效益向經(jīng)營者即定目標(biāo)發(fā)展；另一方面，在分配時(shí)，國家(國有資本管理部門)將獨(dú)享監(jiān)督帶來的全部收益?，F(xiàn)階段，國家沒有必要也沒有能力管理那么