區(qū)政辦節(jié)約型科技體系建設(shè)意見.doc

區(qū)政辦節(jié)約型科技體系建設(shè)意見一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的部署要求，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，通過建設(shè)以科研機(jī)構(gòu)、高等院校為主體的研發(fā)體系，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的技術(shù)服務(wù)體系，集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批節(jié)約型社會(huì)科技示范工程，推廣普及一批成熟配套技術(shù)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供強(qiáng)大的科技支撐。二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與示范（一）節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)流程工業(yè)能源綜合利用、重大節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、建筑節(jié)能、綠色再制造、能源節(jié)約和替代、能量梯級(jí)利用、可再生能源開發(fā)利用以及節(jié)能監(jiān)測(cè)等技術(shù)的研究與開發(fā)。大力支持高新節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，提高能源利用效率。加強(qiáng)煤炭清潔利用、可再生能源和廢棄物能源資源化等技術(shù)的研究、示范和推廣。加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等可再生資源開發(fā)利用技術(shù)的研究與示范。開展有關(guān)生物質(zhì)燃料的研究與開發(fā)，降低對(duì)不可再生能源的依賴程度。加強(qiáng)秸稈、糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾、工礦業(yè)廢氣、廢渣等工業(yè)廢棄物能源化利用技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)。搞好示范帶動(dòng)，積極推廣節(jié)能技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。（二）節(jié)水技術(shù)。圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源開發(fā)利用、廢水資源回收利用、水資源優(yōu)化配置以及水資源替代技術(shù)等開展攻關(guān)研究。篩選和推廣農(nóng)業(yè)高效用水、節(jié)水、雨水利用、旱地水肥優(yōu)化利用與調(diào)控、污水凈化利用等節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，在城市用水中大力推廣節(jié)水技術(shù)與器具，不斷提高水資源利用率。加快電力、造紙、鋼鐵、化工、紡織等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，開展工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)研究與應(yīng)用。加強(qiáng)海水淡化和海水直接利用技術(shù)研究與推廣。研究利用水資源信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)超采區(qū)地下水的智能管理。研究水污染防治技術(shù)，緩解水質(zhì)性缺水。加強(qiáng)多種水資源開發(fā)利用及優(yōu)化配置技術(shù)研究，特別對(duì)劣質(zhì)水、海水、廢污水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，更好地節(jié)約淡水資源。（三）節(jié)材技術(shù)。加強(qiáng)原材料消耗大、利用率低的重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、提高原材料利用率關(guān)鍵技術(shù)、提高材料強(qiáng)度和使用壽命關(guān)鍵技術(shù)、再生材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收拆解技術(shù)、木材綜合利用及節(jié)約替代技術(shù)的研究與開發(fā)，引進(jìn)、推廣一批資源綜合利用、再生資源回收利用和新型墻體材料生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)與裝備。加強(qiáng)再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用和生活垃圾、污泥等廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)的研究、示范與推廣。加強(qiáng)以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)節(jié)本技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用。（四）節(jié)地技術(shù)。加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，挖掘土地生產(chǎn)潛力，搞好土地集約利用、耕地資源替代、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)土地資源優(yōu)化配置等重大、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究。組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等模式和技術(shù)。大力研發(fā)、篩選和推廣一批提高土地資源利用率的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)，包括果蔬、園藝花卉林木、畜禽、水產(chǎn)等高效設(shè)施栽培、種植、養(yǎng)殖、無土栽培、工廠化生產(chǎn)及自動(dòng)控制設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)田、林草地高效利用和可持續(xù)利用技術(shù)的推廣。加強(qiáng)土地開發(fā)整理、塌陷地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)模式與技術(shù)的研究與示范。加強(qiáng)城市及農(nóng)村節(jié)地建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（五）節(jié)礦技術(shù)。積極引進(jìn)和研究開發(fā)采、選、冶新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，有效降低采礦貧化率，不斷提高采礦回采率和選礦回收率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)研究開發(fā)二次礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、無尾礦及少尾礦綜合利用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。積極開展礦山“三廢”綜合開發(fā)利用研究，努力做到礦山尾礦、廢水的“資源化”和“無害化”。（六）循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)。以鋼鐵、造紙、化工、紡織、建材、電力、食品發(fā)酵等行業(yè)的資源依賴型企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)為重點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)內(nèi)外結(jié)合相互承接的資源循環(huán)利用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)。重點(diǎn)研究、引進(jìn)化工、電力、造紙、醫(yī)藥、食品、機(jī)械與裝備制造業(yè)等工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵技術(shù)、各行業(yè)間循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接的關(guān)鍵技術(shù)、綠色化工技術(shù)、綠色再制造技術(shù)。研究推廣生物降解、過濾生活污水、工業(yè)廢水處理技術(shù)及設(shè)備，脫硫、除塵、固體廢棄物處理技術(shù)，環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備、節(jié)能與可再生能源利用設(shè)備、資源綜合利用與清潔生產(chǎn)以及城市生活垃圾分類、資源化及無害化處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)和成套設(shè)備。研究推廣非木材纖維資源的應(yīng)用以及高技術(shù)附加值產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)。應(yīng)用新型耐磨材料、高速軸承和自控技術(shù)，開發(fā)新型機(jī)器。應(yīng)用低能耗、少污染染整技術(shù)和服裝CAD技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有紡織設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。重點(diǎn)推廣新型農(nóng)用塑料、工程塑料、塑料建材等新型塑料材料的利用和更新?lián)Q代。改造現(xiàn)有化肥生產(chǎn)裝置，研究、引進(jìn)、推廣關(guān)鍵科技成果，發(fā)展生物肥、高濃度復(fù)合肥等新型肥料，加強(qiáng)重要有機(jī)中間體清潔工藝技術(shù)的引進(jìn)推廣。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，發(fā)展新型生態(tài)化養(yǎng)殖模式，減少污染，提高對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)廢棄物中生物質(zhì)能源的利用率，改變“飼料與環(huán)境資源畜產(chǎn)品污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線形模式，建立“飼料與環(huán)境資源清潔化生產(chǎn)畜產(chǎn)品再生資源”生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中能源與物質(zhì)的低投入和高效利用，減少在生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生與排放，實(shí)現(xiàn)清潔化、資源化生產(chǎn)。三、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系（一）加大市縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系的研究開發(fā)投入。在市科技發(fā)展計(jì)劃中，設(shè)立資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系建設(shè)專項(xiàng)，支持以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)”為核心的技術(shù)研發(fā)與科技工程示范。引導(dǎo)各企業(yè)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的需要，進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約型技術(shù)的研發(fā)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，將資金更多地向資源節(jié)約型社會(huì)科技支撐體系建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，在全社會(huì)逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)統(tǒng)籌的多層次、多元化的科技投入體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供強(qiáng)大科技支撐，形成強(qiáng)大的科技支撐體系。各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)節(jié)約型社會(huì)提供技術(shù)支撐。（二）建設(shè)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。在重點(diǎn)行業(yè)選擇一批龍頭企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，將節(jié)約型社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新作為其主要任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要采取有效措施，為企業(yè)開展資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)投入，支持企業(yè)加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所和高等院校研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。市里重點(diǎn)抓好以下機(jī)構(gòu)的建設(shè)：以柴動(dòng)力、中微光電子、北汽福田、賽普電氣、華特磁電等為重點(diǎn)的節(jié)能產(chǎn)品及裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)，以?；?、鋼鐵、晨鳴紙業(yè)、景芝酒業(yè)、奧寶化工等企業(yè)為重點(diǎn)的節(jié)約生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以天元光電、宏力空調(diào)、中云機(jī)器等為重點(diǎn)的新能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以發(fā)電廠、熱力公司等為重點(diǎn)的節(jié)煤和粉煤灰綜合利用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）也要根據(jù)各自實(shí)際建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并給予必要的政策扶持。（三）建立資源節(jié)約型社會(huì)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。整合全市科技資源，借助國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、院校的科研力量，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域建立資源節(jié)約研發(fā)機(jī)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展中心，使其成為全市資源節(jié)約科技研發(fā)的重要平臺(tái)。建立資源節(jié)約型科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)、院校和科技人員在我市創(chuàng)辦和領(lǐng)辦資源節(jié)約型技術(shù)推廣和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)資源節(jié)約型科技力量向有條件的開發(fā)區(qū)聚集，并給予必要的政策扶持。在有條件的開發(fā)區(qū)建立資源節(jié)約技術(shù)孵化器，推動(dòng)園區(qū)資源節(jié)約技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。（四）建立資源節(jié)約型社會(huì)科技示范體系。1.建立資源節(jié)約型科技示范企業(yè)。在冶金、化工、煤炭、造紙、機(jī)械、建材等行業(yè)，選擇能源消耗較大的企業(yè)，以節(jié)能降耗為核心，以企業(yè)為主體，進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)集成示范，形成一批先進(jìn)適用的節(jié)約生產(chǎn)技術(shù)模式，集成和示范一批在行業(yè)內(nèi)具有推廣價(jià)值的節(jié)能降耗技術(shù)。2.建立資源節(jié)約型科技示范園區(qū)。以市屬開發(fā)區(qū)和國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及大型企業(yè)（集團(tuán)）園區(qū)為重點(diǎn)，選擇具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的園區(qū)，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技示范工程，總結(jié)推廣成熟的資源節(jié)約生產(chǎn)模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝與技術(shù)，在園區(qū)內(nèi)從點(diǎn)、線、面三個(gè)方面構(gòu)筑資源節(jié)約示范網(wǎng)絡(luò)體系，更好地發(fā)揮示范與帶動(dòng)作用，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。3.創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)示范區(qū)縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以縣（市、區(qū)）域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域經(jīng)濟(jì)為基本單位，制定政策措施，進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)作，圍繞節(jié)能、減排、節(jié)水和垃圾處理，進(jìn)行技術(shù)集成與示范，為建設(shè)節(jié)約型城鄉(xiāng)提供科技支撐。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，以減少固體廢棄物排放量、減少?gòu)U水排放量、減少?gòu)U氣排放量、節(jié)約原材料和節(jié)能為目標(biāo)，制定清潔生產(chǎn)方案和節(jié)約生產(chǎn)方案，建立清潔與節(jié)約生產(chǎn)審計(jì)制度，逐步做到清潔生產(chǎn)、節(jié)