




已閱讀5頁(yè),還剩33頁(yè)未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀
版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
企業(yè)研究論文-完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資體制與政策環(huán)境一、科學(xué)界定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資主體的內(nèi)涵目前,對(duì)民營(yíng)投資概念的定義,大體上可以分為三種意見(jiàn)。第一種是寬派觀點(diǎn),即相對(duì)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言,除了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資以外的投資都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資,包括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有控股企業(yè)、三資企業(yè)等。第二種是中派觀點(diǎn),相對(duì)國(guó)家或政府經(jīng)營(yíng)的角度,將民營(yíng)投資定義為非政府或“非官營(yíng)”的民間經(jīng)濟(jì)投資,包括全社會(huì)集體、個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、非國(guó)有控股企業(yè)。這里的非政府投資應(yīng)當(dāng)不包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資在內(nèi)。第三種是窄派觀點(diǎn)。相對(duì)公有制的角度,將民營(yíng)投資定義為非公有制的投資,即不包括非國(guó)有控股企業(yè)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)(相當(dāng)一部分集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是帶著“紅帽子”的私營(yíng)經(jīng)濟(jì))、外資四大經(jīng)濟(jì)成分,專指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。具體分類如表1所示。我們認(rèn)為,只有中派觀點(diǎn)最符合我們對(duì)民營(yíng)投資定義的要求。因此,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資主體范圍的界定包括集體、個(gè)體、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、非國(guó)有股份制五種經(jīng)濟(jì)類型的投資。表1民營(yíng)投資界定的口徑民營(yíng)投資類型(按主體分)民營(yíng)投資類型(按來(lái)源分)全社會(huì)投資中所有非國(guó)營(yíng)單位的投資,指所有來(lái)源于非財(cái)政性資金的投資包寬派包括集體、個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、非國(guó)括國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款、各投資主體自籌資有控股企業(yè)、“三資企業(yè)”等金、非統(tǒng)借統(tǒng)還的外債和資本市場(chǎng)融資中派全社會(huì)非政府投資,即集體、個(gè)體、來(lái)源于不包括利用外資的非財(cái)政私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、非國(guó)有控股企業(yè)性資金的投資窄派全社會(huì)非公有投資,指?jìng)€(gè)體經(jīng)濟(jì)和私僅指來(lái)源于個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人自有營(yíng)投資資金和市場(chǎng)融資的投資需要指出的是,從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部,仍然是以集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資為主導(dǎo),但股份制經(jīng)濟(jì)投資比重已經(jīng)占到20左右,說(shuō)明以現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的股份制投資正趨于成為民營(yíng)投資的主導(dǎo)形式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模普遍較小,1999年全國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶均注冊(cè)資金未超過(guò)70萬(wàn)元,個(gè)體經(jīng)濟(jì)未超過(guò)1.1萬(wàn)元,說(shuō)明民營(yíng)投資主要依托中小企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。二、隨著投資體制政策環(huán)境的進(jìn)步,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資的地位與作用越來(lái)越重要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)問(wèn)題是當(dāng)前體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開(kāi)放的重大問(wèn)題。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,在諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資布局將有進(jìn)有退,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外資將填充國(guó)有經(jīng)濟(jì)留下的空白,民營(yíng)投資的發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是一個(gè)交替進(jìn)行的過(guò)程?;仡櫢母镆詠?lái)投資體制政策環(huán)境的變革,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資的地位與作用越來(lái)越重要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制不斷減少,投資融通渠道日益拓寬,投資服務(wù)方式明顯改進(jìn),投資權(quán)益保護(hù)程度逐步提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制變革的進(jìn)步體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)投資的比重不斷提高。1979年以來(lái),國(guó)家與地方在中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例、獨(dú)資企業(yè)法等法規(guī)政策里不斷放寬個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)方面的限制,使民營(yíng)投資的數(shù)量與注冊(cè)資本不斷增長(zhǎng)。隨著民營(yíng)投資注冊(cè)資本的不斷增加,從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重變化來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資比重19961999年由35.72上升到37.70,表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資已經(jīng)在全社會(huì)占有了重要位置。2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的廣度與深度在不斷增加。改革以來(lái),國(guó)家對(duì)包括集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)投資范圍是不斷放寬的。目前除國(guó)家明令禁止的行業(yè)外,民營(yíng)投資已涉及農(nóng)業(yè)、采掘、制造、電力、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、市政公用、建筑、房地產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、旅游等各個(gè)領(lǐng)域。從民營(yíng)投資的三大主要流向來(lái)看:(1)民營(yíng)投資在傳統(tǒng)制造業(yè)投資領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)普遍把傳統(tǒng)制造業(yè)(除掉基礎(chǔ)工業(yè)與高科技工業(yè))作為主要的投資領(lǐng)域,在諸如家電業(yè)、服裝業(yè)、玩具業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)中顯示出強(qiáng)大投資產(chǎn)出優(yōu)勢(shì),填補(bǔ)了國(guó)有投資退出而留下的空間。1999年與1997年相比,國(guó)有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)制造業(yè)的投資比重在從53下降到43的同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資份額則由15.6上升到了20.1。1999年,在傳統(tǒng)制造業(yè)增加值中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)31,外資24,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有了45的份額。(2)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的眾多領(lǐng)域的投資地位突出。在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的諸多領(lǐng)域,由于國(guó)家投資限制較少,民營(yíng)投資的比重較高,尤其在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批零貿(mào)易與餐飲業(yè)領(lǐng)域的投資高度集中,成為推動(dòng)行業(yè)投資擴(kuò)張的主導(dǎo)力量。1999年,民營(yíng)投資在上述三個(gè)行業(yè)的投資已經(jīng)達(dá)到了43、55、36。民營(yíng)的產(chǎn)出比重也相應(yīng)較高,1999年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)的增加值已經(jīng)超過(guò)了國(guó)有(48)而達(dá)到了51。(3)在高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。國(guó)家對(duì)民營(yíng)投資高科技產(chǎn)業(yè)持高度支持政策,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中的投入與產(chǎn)出作用日益突出。1999年與1997年相比,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高科技產(chǎn)業(yè)的投資份額由30.5下降到了24,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資比重則由16上升到了18;盡管民營(yíng)還低于國(guó)有與外資投資份額,但從產(chǎn)出來(lái)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則是后起之秀。1997年時(shí),外資在這一產(chǎn)業(yè)所占份額接近50,民營(yíng)不足20,至1999年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)份額(32)超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)(29),且直追產(chǎn)業(yè)比重有下降趨勢(shì)的外資經(jīng)濟(jì)(39)。3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道與融資方式多元化。改革以來(lái),國(guó)家和地方采取了逐步推進(jìn)資本市場(chǎng)開(kāi)放的一系列方針政策,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅融資的總規(guī)模有了很大提高,而且融資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,逐步形成了多種融資渠道與融資方式。(1)民營(yíng)自籌資金的能力不斷提高。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資本積累能力的增強(qiáng),自籌資金已經(jīng)成為民營(yíng)投資擴(kuò)張的主要資金來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年與1981年相比,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自籌資金年均增長(zhǎng)速度高達(dá)23.1,自籌資金總規(guī)模增長(zhǎng)了200倍,占民營(yíng)總投資的比重上升到了85。(2)民營(yíng)證券融資的機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大。隨著2000年國(guó)家出臺(tái)了新的股票發(fā)行入市管理辦法,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資障礙有了突破,成為民營(yíng)投資的新財(cái)源。2001年底,在深滬兩市公開(kāi)上市的民營(yíng)企業(yè)約在4050家,占全部上市企業(yè)的4左右。(3)民營(yíng)獲取信貸的規(guī)模不斷增加。近年來(lái),人民銀行出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn),各地紛紛建立各種形式的貸款擔(dān)?;穑谝欢ǔ潭壬辖獬算y行在對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)貸款時(shí)的后顧之憂,推動(dòng)了民營(yíng)銀行貸款的增長(zhǎng)。1999年與1981年相比,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信貸增長(zhǎng)了6626倍,年均增長(zhǎng)25.9,占總投資的比重為14.8。4.各級(jí)政府為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資服務(wù)的體系初步形成。各級(jí)政府采取多種手段管理、引導(dǎo)、監(jiān)督、保護(hù)、促進(jìn)民營(yíng)投資發(fā)展。(1)改革民營(yíng)投資管理方式有了突破。為消除歧視性的投資管理辦法,國(guó)家計(jì)委提出了“一放三改”(注:所謂“一放三改”是國(guó)家計(jì)委2001出臺(tái)的促進(jìn)民間投資指導(dǎo)意見(jiàn)里提出的放寬民間投資范圍,改進(jìn)民間投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境。)的改革措施,各地區(qū)政府也制訂了民營(yíng)投資管理的一些新的“游戲規(guī)則”,如海南提出在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許的范圍內(nèi),不限民營(yíng)投資發(fā)展比例,不限發(fā)展速度,不限投資方式,不限投資規(guī)模。(2)引導(dǎo)民營(yíng)投資方向取得了進(jìn)展。各地區(qū)政府采取信息引導(dǎo)、技術(shù)引導(dǎo)與資金引導(dǎo)等一系列措施,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步擺脫盲目投資的傾向,引導(dǎo)投資逐步向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展,取得了成效。(3)鼓勵(lì)重點(diǎn)民營(yíng)擴(kuò)大投資有了成效。各地普遍實(shí)施了“抓大扶優(yōu)”的重點(diǎn)傾斜政策,選擇了一批規(guī)模大、貢獻(xiàn)度強(qiáng)、發(fā)展后勁足的民營(yíng)企業(yè)大戶,在信貸、土地、稅收、出口、價(jià)格等政策上給予優(yōu)惠扶持,提高了重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模和積累實(shí)力。5.面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資權(quán)益保障環(huán)境的變革取得了突破。對(duì)民營(yíng)投資權(quán)益的保護(hù)的進(jìn)步突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)民營(yíng)投資收益權(quán)益的保護(hù)力度加大。各地對(duì)各項(xiàng)民營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,規(guī)范了收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)部分有突出貢獻(xiàn)、守法經(jīng)營(yíng)的投資者給予掛牌保護(hù),使“三亂”行為得到初步解決。(2)民營(yíng)投資所有權(quán)益保護(hù)有了進(jìn)展。20世紀(jì)8090年代初期,由于對(duì)于國(guó)家政策存有較大疑
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025年米面類項(xiàng)目提案報(bào)告
- 詞的教學(xué)課件
- 五分鐘英文教學(xué)試講課件
- 一次函數(shù)教學(xué)課件
- 衣物說(shuō)課課件
- 整體轉(zhuǎn)動(dòng)技術(shù)課件
- 遵義二年級(jí)網(wǎng)上教學(xué)課件
- 幼兒教學(xué)音頻課件
- 鄭振鐸《貓》教學(xué)課件
- 新手畫(huà)師互助活動(dòng)方案
- 浙江杭州市2024-2025學(xué)年高一下學(xué)期6月期末考試英語(yǔ)試題及答案
- 2025年初中數(shù)學(xué)知識(shí)點(diǎn)測(cè)試題及答案
- 小學(xué)生集體活動(dòng)安全課件
- 2025-2030年中國(guó)高爾夫產(chǎn)品行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀供需分析及投資評(píng)估規(guī)劃分析研究報(bào)告
- 山東威海經(jīng)發(fā)投資控股集團(tuán)有限公司及下屬子公司招聘筆試題庫(kù)2025
- 新能源汽車充電樁建設(shè)方案及流程
- 2025-2030年中國(guó)人乳寡糖(HMO)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀供需分析及投資評(píng)估規(guī)劃分析研究報(bào)告
- 動(dòng)火工作方案
- 2025年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平安好醫(yī)生阿里健康京東健康對(duì)比分析報(bào)告
- 2025年政治理論時(shí)政熱點(diǎn)知識(shí)試題庫(kù)(附含答案)
- 造粒機(jī)銷售合同協(xié)議
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論