企業(yè)研究論文-日本企業(yè)振興政策對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的啟示.doc

企業(yè)研究論文-日本企業(yè)振興政策對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的啟示摘要：中小企業(yè)問(wèn)題是一個(gè)世界性問(wèn)題，也是一個(gè)需要長(zhǎng)期研究的課題。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理理論來(lái)看待和分析我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，融資難、企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品以及經(jīng)營(yíng)管理水平整體不高等仍是制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。文章通過(guò)對(duì)日本中小企業(yè)發(fā)展振興的特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究和剖析，提出了我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；創(chuàng)新；制度；機(jī)制；發(fā)展一、前言從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程看，中小企業(yè)的發(fā)展在有利于保證國(guó)家就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),還在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮著十分重要的作用?！岸?zhàn)”以后，日本政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展和振興工作，從立法、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)政、金融、稅收、技術(shù)援助等方面采取了一系列的政策措施，為中小企業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。1結(jié)合當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些困難和問(wèn)題，日本中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑值得我們認(rèn)真研究與借鑒。二、日本中小企業(yè)政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用日本素有“企業(yè)王國(guó)”之稱(chēng)，而它的中小企業(yè)則堪稱(chēng)其“企業(yè)王國(guó)”之根本。2據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前日本注冊(cè)資本在3億日元以下，職工人數(shù)50300人之間的中小企業(yè)約400余萬(wàn)家，其中，99%是員工在300人以下的中小企業(yè)，90%是員工不到50人的街道企業(yè)，中小企業(yè)員工占到日本雇傭率的88%，制造業(yè)附加產(chǎn)值的35%，成為支撐日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不容忽視的力量。日本能做到全民就業(yè)，主要原因是中小企業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，它在經(jīng)濟(jì)生活的多層次、多側(cè)面中對(duì)提高大企業(yè)的生產(chǎn)效率以及整個(gè)社會(huì)的效率起到了直接或間接的作用。具體表現(xiàn)在：吸收大量勞動(dòng)力，是社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”；發(fā)揮生產(chǎn)的輔助作用，支持重化工業(yè)化；有利于生產(chǎn)力的平衡布局，緩和地區(qū)發(fā)展的不平衡；滿(mǎn)足人們多方面消費(fèi)需求等等。3戰(zhàn)后，日本政府一直實(shí)行全力扶持中小企業(yè)的政策，其政策目標(biāo)基本上包括：消除不利于中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)因素；確保中小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)設(shè)備現(xiàn)代化、事業(yè)共同化、企業(yè)規(guī)模適度化；提高中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位等基本內(nèi)容。其政策的側(cè)重點(diǎn)是主動(dòng)營(yíng)造日本中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。通過(guò)政策的不斷調(diào)整和完善，使日本的中小企業(yè)發(fā)展不斷得到支持，獲取有利的投資場(chǎng)所和良好的市場(chǎng)環(huán)境?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有日本的繁榮。三、日本中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及成功經(jīng)驗(yàn)（一）完善的中小企業(yè)法律保障體系眾所周知，日本是中小企業(yè)發(fā)展比較成功的國(guó)家之一。日本所形成的比較完善的中小企業(yè)扶持體系和促進(jìn)政策及其效果為世界各國(guó)所矚目。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，日本是中小企業(yè)立法最為完備、扶持手段最多、服務(wù)體系最為完善的國(guó)家之一，先后頒布了30多部專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的法律。20世紀(jì)四五十年代的復(fù)興期，日本執(zhí)行經(jīng)濟(jì)民主化的中小企業(yè)政策，先后頒布了禁止私人壟斷和確保公正交易法、企業(yè)合理化促進(jìn)法；在60年代初至80年代末的高度成長(zhǎng)期，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)構(gòu)造政策型的政策，頒布了中小企業(yè)振興資金扶植法、中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法、中小企業(yè)團(tuán)體法等，其中1963年制定頒布的中小企業(yè)基本法，這部法律后來(lái)被稱(chēng)為日本中小企業(yè)的“憲法”；進(jìn)入70年代后，日本推行“知識(shí)密集化政策”，頒布了中小企業(yè)事業(yè)轉(zhuǎn)化對(duì)策臨時(shí)措施法、特定新事業(yè)實(shí)施順利化臨時(shí)措施法等；90年代后，日本推行競(jìng)爭(zhēng)型中小企業(yè)政策，頒布了中小企業(yè)創(chuàng)造活動(dòng)促進(jìn)法、新事業(yè)創(chuàng)出促進(jìn)法，并修改了中小企業(yè)基本法。這種龐大的法律體系，涉及了組織、金融、信貸保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等多方面，調(diào)整了中小企業(yè)與國(guó)家、大企業(yè)之間的關(guān)系，對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起起到了很好的推動(dòng)和保障作用。（二）官民結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系除了運(yùn)用法律手段保障和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展外，日本政府還建立了一套以中央政府為主導(dǎo)、地方政府為基礎(chǔ)、民間社團(tuán)為補(bǔ)充的中小企業(yè)行政管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖1）。這種由政府、金融、行業(yè)機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)等多種機(jī)構(gòu)組成的規(guī)模龐大而且健全的工作體系，它們分工合作，相互協(xié)作，可以為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和發(fā)展提供融資、技術(shù)研發(fā)、信息、咨詢(xún)、法律、信用擔(dān)保、再生支援等各種各樣立體化全方位的支持。（三）信用保證和信用保險(xiǎn)相結(jié)合的融資保障體系中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，信用力差是導(dǎo)致融資難的主要問(wèn)題。日本政府通過(guò)建立“信用保證”+“信用保險(xiǎn)”的信用補(bǔ)充制度，有效化解了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題（見(jiàn)圖2）。首先，政府組建官方性質(zhì)的信用保證協(xié)會(huì)，當(dāng)中小企業(yè)向金融機(jī)關(guān)借款用于事業(yè)資金時(shí)，由信用保證協(xié)會(huì)承擔(dān)借款的債務(wù)保證。目前，全日本共建立信用保證協(xié)會(huì)52個(gè)，擔(dān)保資金放大倍數(shù)可達(dá)35-60倍。另一方面，為應(yīng)對(duì)急劇增加的中小企業(yè)資金問(wèn)題，日本政府全額出資建立了“中小企業(yè)金融公庫(kù)”，當(dāng)中小企業(yè)在信用保證協(xié)會(huì)的擔(dān)保下從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款后，將自動(dòng)加入中小企業(yè)金融公庫(kù)的保險(xiǎn)?！爸行∑髽I(yè)金融公庫(kù)”對(duì)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)所擔(dān)保的貸款額度進(jìn)行再擔(dān)保。當(dāng)中小企業(yè)因某種原因無(wú)力償還時(shí)，信用保證協(xié)會(huì)可以從中小企業(yè)金融公庫(kù)獲得相當(dāng)于償還全額70%-90%的保險(xiǎn)金，代替中小企業(yè)償還。這一制度最終承擔(dān)并降低了信用保證協(xié)會(huì)進(jìn)行信用保證業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動(dòng)了擔(dān)保積極性，促進(jìn)了中小企業(yè)融資問(wèn)題的解決。（四）當(dāng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境出現(xiàn)突變時(shí)，協(xié)助中小企業(yè)做出靈活反應(yīng)的安全網(wǎng)絡(luò)體系日本的主要做法是：（1）為中小企業(yè)獲得新生提供財(cái)政支持。根據(jù)日本工業(yè)復(fù)興政策法，日本設(shè)立“中小企業(yè)地區(qū)周轉(zhuǎn)基金”，遭受挫折的中小企業(yè)可以向中小企業(yè)周轉(zhuǎn)委員會(huì)提交商業(yè)計(jì)劃，從基金中獲取資金。（2）小型企業(yè)共濟(jì)（互助）制度即“退休金制度”或“所有者退休福利計(jì)劃”。該制度基于小規(guī)模企業(yè)者之間相互扶助精神,由沒(méi)有退職金的中小企業(yè)共同設(shè)立，小型企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者每月存入一定資金共同投資政府公債、信托或保險(xiǎn)事業(yè)，所有者可以在退休時(shí)收回所支付的保險(xiǎn)費(fèi)。（3）防止中小企業(yè)破產(chǎn)共濟(jì)（互助）制度。該制度系指與中小企業(yè)綜合社團(tuán)訂有委托契約的金融機(jī)構(gòu)、商工會(huì)、商工會(huì)議所,以中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)等作為窗口,采取志愿參與方式,參與者每月依據(jù)自己實(shí)際需求,繳納一定金額預(yù)存“共濟(jì)金”,以防止小規(guī)模企業(yè)因遭受突發(fā)事故而造成破產(chǎn)。（4）提供再生咨詢(xún)和協(xié)調(diào)支持。中小企業(yè)在遇到經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，可以及時(shí)找到再生支援協(xié)議會(huì)，由再生支援協(xié)議會(huì)組織律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、中小企業(yè)診斷士等進(jìn)行再生咨詢(xún)，然后根據(jù)專(zhuān)家提出的再生支援計(jì)劃并協(xié)調(diào)銀行、債權(quán)人進(jìn)行實(shí)施。（五）獨(dú)特的日本企業(yè)文化體系1.團(tuán)隊(duì)合作精神。日本地域狹窄，四面臨海，資源匱乏，地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，在不利的自然環(huán)境面前，唯一的出路就是把個(gè)人融入團(tuán)體，憑借團(tuán)體的智慧和力量來(lái)贏得個(gè)人的生存與發(fā)展。這種民族精神融入到日本的企業(yè)中，形成了日本企業(yè)文化固有的團(tuán)隊(duì)合作精神，必然產(chǎn)生出強(qiáng)大的凝聚力和向心力，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。2.創(chuàng)新精神。日本中小企業(yè)的RD（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的比值多年居世界第一，2004年日本的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量已經(jīng)達(dá)到54萬(wàn)件，居世界同期專(zhuān)利申請(qǐng)量的33.8%，巨大的創(chuàng)新投入顯示了日本中小企